Sự tham gia của người dân trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện yên lập, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN QUYẾT TIẾN SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Sự tham gia người dân thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn địa phương Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Phú Thọ, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Quyết Tiến ii LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành Luận văn Tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình tổ chức, cá nhân Lời xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm Nghiệp, khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo sau Đại học, Quý Thầy giáo, Cô giáo giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình suốt thời gian nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn đến Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ; Đảng ủy, UBND xã Hưng Long, Xuân Viên, Phúc Khánh hợp tác người dân địa bàn giúp đỡ thu thập thông tin, số liệu thời gian nghiên cứu hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, hỗ trợ thời gian học tập hoàn thành luận văn Phú Thọ, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Nguyễn Quyết Tiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận tham gia người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung, nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.3 Sự tham gia người dân XD NTM 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng nông thôn 18 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút tham người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM 21 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 27 Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Yên Lập 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến tham gia người dân thực chương trình XD NTM 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 iv 2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm, mẫu khảo sát 38 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM địa bàn huyện Yên Lập 42 3.1.1 Công tác lãnh đạo, đạo 42 3.1.2 Xây dựng hệ thống máy đạo 44 3.1.3 Công tác tuyên truyền, vận động 45 3.1.4 Kết thực tiêu chí XD NTM 46 3.2 Sự tham gia người dân chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM địa bàn huyện Yên Lập 53 3.2.1 Quyền biết, tiếp thu, thông tin quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn 53 3.2.2 Nhân dân thảo luận, bàn bạc định gián tiếp định thực đề án, kế hoạch, quy hoạch gắn với q trình xây dựng nơng thơn 55 3.2.3 Nhân dân có quyền có trách nhiệm đầu tư phát triển, bảo vệ kết cấu hạ tầng kinh tế nông thơn; quyền đầu tư phát triển kinh tế mục tiêu nông thôn 56 3.2.4 Phát huy quyền làm chủ Nhân dân kiểm tra, giám sát việc thực nội dung, nhiệm vụ tiêu chí xây dựng nông thôn địa phương 57 3.2.5 Phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia xây dựng hệ thống trị 59 3.2.6 Sự tham gia người dân giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, an ninh trật tự địa phương 60 v 3.2.7 Sự tham gia người dân để đảm bảo quyền hưởng lợi người dân 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 62 3.3.1 Yếu tố khách quan 62 3.3.2 Yếu tố chủ quan 66 3.4 Đánh giá chung tham gia người dân Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 67 3.4.1 Kết đạt 67 3.4.2 Hạn chế 70 3.4.3 Nguyên nhân 71 3.5 Phương hướng, mục tiêu giải pháp tăng cường thu hút tham gia người dân thực Chương trình XD NTM huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 73 3.5.1 Phương hướng mục tiêu 73 3.5.2 Giải pháp tăng cường thu hút tham gia người dân xây dựng nông thôn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 75 3.5.3 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung chương trình XD NTM 76 3.5.4 Tăng cường cung cấp thông tin, đa dạng kênh thông tin đến cho người dân 76 3.5.5 Nâng cao thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần cho người dân 77 3.5.6 Phát huy vai trị đồn thể trị - xã hội địa phương 78 3.5.7 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm người dân thực Chương trình 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban Chấp hành HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế- xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn THCS Trung học Cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Lập (năm 2021) 31 Bảng 2.2 Quy mô chọn mẫu 39 Bảng 3.1 Hệ thống văn triển khai thực địa bàn 42 huyện Yên Lập 42 Bảng 3.2 Kết công tác truyền truyền vận động XD NTM huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 46 Bảng 3.3 Kết thực 19 tiêu XD NTM địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 47 (tính đến hết 2021) 47 Bảng 3.4 Nhận thức người dân với công tác quy hoạch, kế hoạch NTM huyện Yên Lập 54 Bảng 3.5 Sự tham gia thảo luận, định hoạt động chương trình NTM huyện Yên Lập 55 Bảng 3.6 Sự tham gia đóng góp người dân XD NTM 56 Bảng 3.7 Kết tham gia giám sát, kiểm tra người dân thực chương trình XD NTM huyện Yên Lập 58 Bảng 3.8 Kết tổ chức hội nghị đối thoại với nhân dân XD NTM huyện Yên Lập 59 Bảng 3.9 Ý kiến người dân "Quyền hưởng lợi" từ cơng trình XD NTM huyện n Lập 61 Bảng 3.10 Thực trạng trình độ học vấn chủ hộ xã điều tra 62 Bảng 3.11 Đánh giá cấp quyền ý thức, trách nhiệm người dân chương trình XD NTM huyện Yên Lập (N=16) 63 Bảng 3.12 Đánh giá cán quy định, chế thu hút tham gia người dân chương trình XD NTM huyện Yên Lập, Phú Thọ 65 Bảng 3.13 Đánh giá người dân công tác thông tin, tuyên truyền XD NTM huyện Yên Lập 66 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện n Lập, tỉnh Phú Thọ 29 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” rõ vai trò chủ thể người dân tham gia XD NTM “Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, XD NTM” Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Trước hết phải phát huy vai trị người dân nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi giúp nơng dân nâng cao trình độ, có đời sống vật chất, tinh thần ngày cao Tạo điều kiện cho vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc, hộ nghèo vươn lên có sống tốt hơn, phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Để nông nghiệp - nông thôn phát triển bền vững cần trọng đến việc nâng cao lực người dân nông thôn Đặc biệt, phải phát huy vai trò chủ thể người dân Trong trình XD NTM, đến khẳng định vai trị người dân định đến thành cơng Nội dung chương trình XD NTM (XD NTM) gắn liền với người dân nông thôn, nguồn lực thực lớn, việc thực chương trình phải dựa vào nội lực người dân nông thôn làm chủ Các bộ, ngành xác định, nguyên tắc thực là: Phát huy vai trò chủ thể người dân nơng thơn chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, sách, chế hỗ trợ, đào tạo cán hướng dẫn thực Các hoạt động cụ thể người dân thơn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực hiện” Trong trình thực chương trình mục tiêu Quốc gia XD NTM, nước có nhiều xã, huyện đạt chuẩn nơng thơn Từ thực chương trình đạt thành tựu định, sống người dân nước ngày ổn định hơn, mặt nông dân - nơng thơn có chuyển biến tích cực