Sự tham gia của người dân trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ở huyện gò dầu, tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠIfeev HỌC LÂM NGHIỆP H TRẦN LĨNH DU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN GÒ DẦU, TỈNH TÂY NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Gia Lai, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Sự tham gia người dân thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn địa phương Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Trần Lĩnh Du ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành Luận văn Tôi nhận giúp đỡ nhiệt tình tổ chức, cá nhân Lời xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm Nghiệp, khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo sau Đại học, Quý Thầy giáo, Cô giáo giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình suốt thời gian nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn đến Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh; Đảng ủy, UBND xã Phước Đông, Hiệp Thạnh, Cẩm Giang hợp tác người dân địa bàn giúp đỡ thu thập thông tin, số liệu thời gian nghiên cứu hoàn thành Luận văn Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập, nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tơi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu đề tài luận văn để viết hoàn thiện Tây Ninh, ngày tháng năm 2023 Tác giả Trần Lĩnh Du iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận tham gia người dân Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung, nguyên tắc xây dựng nông thôn 10 1.1.3 Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò người dân xây dựng NTM 15 1.2 Cơ sở thực tiễn tăng cường thu hút tham gia người dân thực Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thôn 20 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện 32 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện phát triển kinh tế iv - xã hội xây dựng nông thôn 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm, mẫu khảo sát 37 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 38 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Thực trạng kết thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gị Dầu 40 3.1.1 Công tác tổ chức thực Chương trình 40 3.1.2 Kết thực Chương trình 45 3.2 Thực trạng tham gia người dân chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Gò Dầu 50 3.2.1 Sự tham gia người dân công tác quy hoạch, kế hoạch NTM 50 3.2.2 Sự tham gia người dân thực đề án, quy hoạch gắn với trình xây dựng NTM 51 3.2.3 Sự tham gia đóng góp người dân xây dựng NTM 53 3.2.4 Sự tham gia người dân kiểm tra, giám sát thực chương trình xây dựng NTM 54 3.2.5 Sự tham gia người dân xây dựng hệ thống trị chương trình xây dựng NTM 55 3.2.6 Sự tham gia người dân giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, an ninh trật tự địa phương 57 3.2.7 Sự tham gia người dân để đảm bảo quyền hưởng lợi người dân 57 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tham gia người dân chương trình MTQG XDNTM địa bàn huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 59 3.3.1 Các yếu tố từ phía người dân 59 3.3.2 Các yếu tố từ thể chế, sách 61 3.3.3 Các yếu tố từ công tác tổ chức thực 62 v 3.3.4 Yếu tố điều kiện kinh tế xã hội địa phương 64 3.4 Đánh giá chung tham gia người dân chương trình MTQG XDNTM địa bàn huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh 65 3.4.1 Những thành công 65 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 67 3.5 Các giải pháp tăng cường thu hút tham gia người dân chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 69 3.5.1 Định hướng, mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gò Dầu đến năm 2025 69 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút tham gia người dân việc thực chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh 72 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban Chấp hành BQL Ban Quản lý CCB Cựu Chiến binh HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH&CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế- xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn THCS Trung học Cơ sở THPT Trung học phổ thông THT Tổ hợp tác UBND Ủy ban nhân dân XD NTM Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết huy động nguồn vốn thực chương trình XDNTM huyện Gò Dầu giai đoạn 2016 - 2020 45 Bảng 3.2 Nhận thức người dân với công tác quy hoạch, kế hoạch NTM huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 51 Bảng 3.3 Sự tham gia thảo luận, bàn bạc, định hoạt động chương trình NTM huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh 52 Bảng 3.4 Sự tham gia đóng góp người dân XD NTM huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 53 Bảng 3.5 Sự tham gia kiểm tra, giám sát người dân XD NTM huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 54 Bảng 3.6 Kết tổ chức hội nghị đối thoại với nhân dân XD NTM huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 56 Bảng 3.7 Ý kiến người dân "Quyền hưởng lợi" từ cơng trình XD NTM huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh 58 Bảng 3.8 Thực trạng trình độ học vấn kết đạt chuẩn tiêu chí NTM xã điều tra mẫu huyện Gò Dầu 59 Bảng 3.9 Đánh giá cấp quyền ý thức, trách nhiệm người dân với chương trình XD NTM huyện Gò Dầu, Tây Ninh 60 Bảng 3.10 Đánh giá cán bộ, quyền cấp quy chế, chế tham gia người dân chương trình XD NTM 62 Bảng 3.11 Đánh giá người dân công tác thông tin, tuyên truyền XD NTM Gò Dầu, Tây Ninh 63 Bảng 3.12 Ảnh hưởng thu nhập nhận thức tới tham gia đóng góp người dân 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân chương trình NTM 17 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” rõ vai trị chủ thể người dân tham gia XDNTM “Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, xây dựng nơng thơn mới” Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Trước hết phải phát huy vai trò người dân nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi giúp nơng dân nâng cao trình độ, có đời sống vật chất, tinh thần ngày cao Tạo điều kiện cho vùng khó khăn, hộ nghèo vươn lên có sống tốt hơn, phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Để nông nghiệp - nông thôn phát triển bền vững cần trọng đến việc nâng cao lực người dân nông thơn Đặc biệt, phải phát huy vai trị chủ thể người dân Trong trình XD NTM, đến khẳng định rằng: tham gia người dân định đến thành cơng Nội dung chương trình XD NTM gắn liền với người dân nông thôn, nguồn lực thực lớn, việc thực chương trình phải dựa vào nội lực người dân nông thôn làm chủ Các Bộ, ngành xác định, nguyên tắc thực “phát huy vai trò chủ thể người dân nơng thơn chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, sách, chế hỗ trợ, đào tạo cán hướng dẫn thực Các hoạt động cụ thể người dân ấp, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực hiện” Trong trình thực chương trình mục tiêu Quốc gia XD NTM, nước có nhiều xã, huyện đạt chuẩn NTM Từ thực chương trình đạt thành tựu định, sống người dân nước ngày ổn định hơn, mặt nơng dân - nơng thơn có chuyển biến tích cực