Sự tham gia tố tụng dân sự của viện kiểm sát tại tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm và kiến nghị

Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát chung tham gia tố tụng Viện kiểm sát TTDS Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát TTDS 1.1: Khái niệm VKS TTDS 1.2: Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát TTDS Nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc tham gia TTDS II Quy định pháp luật hành tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát Tòa án cấp sơ thẩm Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát Tòa án cấp phúc thẩm III Thực tiễn số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu tham gia tố tụng dân VKS 1.Thực tiễn thực hoạt động tố tụng VKS 1.1: VKS tham gia phiên tòa sơ thẩm 1.2: VKS tham gia phiên tòa phúc thẩm Một số kiến nghị: C KẾT LUẬN Page Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân A MỞ ĐẦU Viện kiểm sát (VKS) quan tiến hành tố tụng thực chức kiểm sát hoạt động tố tụng dân theo quy định Hiến pháp pháp luật Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKS có tác dụng đảm bảo cho việc giải vụ việc dân thi hành án dân đắn Để hiểu rõ vai trò VKS tố tụng dân em chọn đề tài:“ Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị” B NỘI DUNG I Khái quát chung tham gia tố tụng Viện kiểm sát TTDS Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát TTDS 1.1: Khái niệm VKS TTDS Hiện khơng có quy định cụ thể khái niệm VKS theo quy định Điều Luật tổ chức VKSND 2002 VKS quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật 1.2: Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát TTDS Sự tham gia tố tụng VKSND TTDS hoạt động giám sát việc tuân theo pháp luật VKSND quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng trình giải vụ việc dân như: kiểm sát thông báo thụ lý vụ việc Tòa án; kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án kháng nghị; kiểm sát việc dân VKSND lĩnh vực dân tiến hành theo trình tự, thủ tục mà pháp luật TTDS quy định Nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc tham gia TTDS Page Bài tập lớn học kì – Môn: Luật tố tụng dân Nhiệm vụ, quyền hạn chung VKS quy định LTCVKSND, bên cạnh đó, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể VKS tố tụng dân pháp luật tố tụng dân quy định Là quan kiểm sát hoạt động tư pháp, tố tụng dân sự, VKS có nhiệm vụ quyền hạn cụ thể: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ việc dân Tòa án kiểm sát việc thụ lí, lập hồ sơ, hòa giải, xét xử, án, định giải vụ việc dân sự; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tham gia tố tụng người tham gia tố tụng người liênn quann trình giải vụ việc dân sự; Yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị án, định Tòa án theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật; Tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự, phiên họp giải việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo quy định pháp luật; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật đương sự, quan thi hành án, chấp hành viên, cá nhân tổ chức liên quan đến việc thi hành án, định Tòa án, kháng nghị định thi hành án quan thi hành án; Kiểm sát việc giải khiếu nại Tòa án, quan thi hành án người có thẩm quyền việc giải khiếu nại phát sinh trình giải vụ việc dân thi hành án dân sự, giải khiếu nại thuộc thẩm quyền… II Quy định pháp luật hành tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát Tòa án cấp sơ thẩm Page Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân Theo quy định BLTTDS, Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng, thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân phạm vi tham gia phiên thẩm quyền cụ thể VKS tố tụng dân có nhiều sửa đổi, bổ sung khác trước, như: VKS không tham gia 100% phiên quy định Điều 21 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 mà giới hạn tham gia số vụ án Tuy nhiên, Điều 21 BLTTDS (đã sửa đổi, bổ sung năm 2011) theo hướng mở rộng phạm vi trách nhiệm tham gia phiên tòa sơ thẩm giải vụ việc dân Viện kiểm sát Cụ thể, Viện kiểm sát có trách nhiệm phải tham gia phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 04 trường hợp sau: Một là, vụ án dân Toà án tiến hành thu thập chứng Trong trường hợp này, vụ án dân Tòa án tiến hành thu thập chứng Viện kiểm sát có trách nhiệm phải tham gia phiên tòa, khơng phụ thuộc vào việc đương có khiếu nại việc thu thập chứng Tòa án hay không Đây điểm so với quy định hành (Điều 21 BLTTDS hành quy định Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án thu thập chứng mà đương có khiếu nại) Hai là, vụ án dân có đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng Ba là, vụ án dân có đối tượng tranh chấp quyền sử dụng đất, nhà Bốn là, vụ án dân có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần Một điểm quan trọng quy định Luật sửa đổi, bổ sung có phân biệt nội dung phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm Tại phiên tòa sơ thẩm, theo Điều 234 BLTTDS sửa đổi, bổ sung quy định “Sau Page Bài tập lớn học kì – Môn: Luật tố tụng dân người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Thẩm phán, Hội đồng xét xử; việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng dân sự, kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án” Như vậy, phiên tòa sơ thẩm, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa khơng phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải vụ án mà phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, Hội đồng xét xử, đồng thời phát biểu ý kiến việc chấp hành pháp luật (bao gồm pháp luật nội dung pháp luật tố tụng) người tham gia tố tụng Trong quy định thủ tục hỏi phiên tòa, BLTTDS có quy định: “Kiểm sát viên, người tham gia tố tụng có mặt phiên tồ có quyền nhận xét kết luận giám định, hỏi vấn đề chưa rõ, có mâu thuẫn kết luận giám định có mâu thuẫn với tình tiết khác vụ án” (khoản Điều 230) Mặt khác, khoản Điều 207 quy định: “Trong trường hợp Kiểm sát viên bị thay đổi phiên khơng thể tiếp tục tham gia phiên tồ xét xử, có Kiểm sát viên dự khuyết người tham gia phiên xét xử tiếp vụ án họ có mặt phiên tồ từ đầu Trong trường hợp khơng có Kiểm sát viên dự khuyết để thay Hội đồng xét xử định hỗn phiên tồ thơng báo cho Viện trưởng Viện kiểm sát cấp” Theo quy định phiên tòa xét xử sơ thẩm, vụ án yêu cầu kiểm sát viên phải có mặt mà kiểm sát viên lại vắng mặt mà khơng có kiểm sát viên dự khuyết phải hỗn phiên tòa Page Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát Tòa án cấp phúc thẩm Mục đích việc tham gia phiên tòa phúc thẩm vụ án dân VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án Bởi mà tham gia phiên tòa phúc thẩm vụ án dân VKS cần thiết Khoản Điều 264 quy định: “Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải tham gia phiên phúc thẩm” Trong trường hợp pháp luật yêu cầu VKS phải có mặt phiên tòa sơ thẩm trường hợp VKS kháng nghị Kiểm sát viên cấp buộc phải tham gia vào phiên tòa phúc thẩm Mục phần II Thông tư liên tịch số 03/2005/VKSNDTC-TANDTC quy định trường hợp VKS bắt buộc phải có mặt phiên tòa phúc thẩm Đó là: Khi Viện kiểm sát cấp với Toà án cấp sơ thẩm tham gia phiên sơ thẩm: Đối với trường hợp pháp luật yêu cầu VKS phải tham gia vào phiên tòa sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị để xét xử lại cấp phúc thẩm buộc VKS phải tham gia Khi Viện kiểm sát cấp với Toà án cấp sơ thẩm khơng tham gia phiên tồ sơ thẩm có kháng nghị Viện kiểm sát cấp trực tiếp có kháng nghị án sơ thẩm Theo quy định Điều 250 BLTTDS, người có quyền kháng nghị Viện trưởng VKS nhân dân cấp cấp trực tiếp Việc kháng nghị bảo đảm bảo cho VKS thực có hiệu cơng tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tòa án việc giải vụ án dân Trên thực tế, việc tòa án án, định sơ thẩm sai phổ biến Khi có sai sót xẩy ra, VKS kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Điều giúp cho vụ án dân xét xử đắn Khi thực quyền kháng nghị VKS buộc phải có mặt phiên tòa phúc thẩm Trong trường hợp đương có khiếu nại việc thu thập chứng Tồ án cấp phúc thẩm, việc chuyển đơn khiếu nại đương thực theo Page Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân hướng dẫn điểm b c tiểu mục 1.3 mục Phần II Thông tư liên tịch số 03/2005/VKSNDTC-TANDTC Trường hợp xét thấy cần thiết phải tham gia phiên tồ phúc thẩm Viện kiểm sát thơng báo văn cho Tồ án cấp phúc thẩm biết Toà án cấp phúc thẩm phải gửi định đưa vụ án xét xử hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp Trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt phiên phúc thẩm, Hội đồng xét xử tiến hành phiên theo thủ tục chung Trường hợp hướng dẫn điểm b tiểu mục 2.1 mục Phần II Thông tư liên tịch số 03/2005/VKSNDTC-TANDTC, trước khai mạc phiên phúc thẩm, Viện kiểm sát rút kháng nghị, Viện kiểm sát khơng tham gia phiên phúc thẩm Nếu sau khai mạc phiên phúc thẩm, Viện kiểm sát rút kháng nghị, Kiểm sát viên tiếp tục tham gia phiên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ án theo quy định Điều 234 BLTTDS Tại phiên tòa phúc thẩm, Luật sửa đổi, bổ sung bổ sung thêm điều luật (Điều 273a) quy định “Phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm”, theo nêu rõ “Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án dân giai đoạn phúc thẩm” Trong giai đoạn này, việc phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật Thẩm phán, Hội đồng xét xử phúc thẩm người tham gia tố tụng , kiểm sát viên có quyền phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải vụ án Tòa án Phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm phải thể rõ thái độ, trách nhiệm Viện kiểm sát trước - sai án, định án, định Tòa án cấp sơ thẩm để giúp Hội đồng xét xử phúc thẩm xem xét, định Page Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân III Thực tiễn số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu tham gia tố tụng dân VKS 1.Thực tiễn thực hoạt động tố tụng VKS 1.1: VKS tham gia phiên tòa sơ thẩm Trước quy định Luật TCVKSND năm 2002 pháp lệnh TTGQCVADS VKS tham gia tất phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm Bộ luật TTDS đời quy định việc VKS tham gia phiên tòa có nhiều thay đổi Cụ thể, VKS tham gia phiên tòa sơ thẩm đương khiếu nại việc thu thập chứng Tòa án, điều làm tỷ lệ tham gia phiên tòa VKS q so với số vụ án Tòa án đưa xét xử Theo số liệu thống kê VKSNDTC, thời gian từ 01/01/2005 đến 31/05/2009: Tổng số vụ Tòa án cấp huyện đưa xét xử 147.586 VKS huyện tham gia xét xử 1.321 vụ chiếm tỉ lệ 0.895%; tổng số vụ Tòa án cấp tỉnh đưa xét xử 11.193 vụ VKS tỉnh tham gia phiên tòa 335 vụ chiếm tỉ lệ 2,992% Trong đó, đương khiếu nại việc thu thập chứng cấp huyện 872 vụ; cấp tỉnh 124 vụ Số vụ VKS tham gia xét xử khác quan điểm huyện 174 vụ, tỉnh 23 vụ Trên thực tế có trường hợp đương khiếu nại việc thu thập chứng Tòa án cấp sở thẩm việc thu thập chứng Tòa án theo quy định BLTTDS bị hạn chế nhiều nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh đương thừa nhận nguyên tắc chủ đạo Bộ luật Thêm vào đó, đương thường khơng đủ để khiếu nại pháp luật không quy định nghĩa vụ thông báo Tòa án cho đương biết kết thu thập chứng theo yêu cầu họ Sau nộp đơn yêu cầu Tòa án thu thập chứng cứ, đương khơng biết u cầu có Tòa án chấp nhận thực hay khơng, thực nào, kết thu thập để định khiếu nại Mặt khác, BLTTDS quy định VKSND tham gia phiên tòa đương khiếu nại việc thu thập chứng Tòa án, với quy định thực tiễn áp dụng pháp luật làm hạn chế tham gia phiên tòa VKSND gây khó khăn việc nắm bắt vi phạm Tòa án q trình thu thập chứng sở khiếu nại Page Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân đương xem xét việc tham gia phiên tòa quy định khoản Điều 85 Đây nguyên nhân làm tăng số lượng đơn khiếu nại đương trình tự phúc thẩm 1.2: VKS tham gia phiên tòa phúc thẩm VKS tham gia phiên tòa phúc thẩm tham gia phiên tòa sơ thẩm có kháng nghị đương khiếu nại việc thu thập chứng Thẩm phán giai đoạn phúc thẩm Hiện nay, số địa phương, có trường hợp Tòa án cấp phúc thẩm thông báo lịch xét xử cho VKS VKS phải trực tiếp đến Tòa án để mượn hồ sơ nghiên cứu, có để tham gia phiên tòa thơng báo để Tòa án biết việc tham gia phiên tòa Một số trường hợp hồ sơ đương có kháng cáo, VKS cấp huyện phát vi phạm có cơng văn mượn hồ sơ để xem xét kháng nghị Tòa án khơng cho mượn với lý chuyển hồ sơ cho Tòa án cấp trên, liên hệ với Tòa án cấp Tòa án khơng chuyển hồ sơ cho VKS chưa phân cơng cho Thẩm phán cụ thể, nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc kháng nghị VKS theo quy định BLTTDS Vấn đề chưa Thông tư số 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn nên việc thực quyền kháng nghị phúc thẩm gặp nhiều khó khăn, làm cho hoạt động VKS thụ động Do đó, tỷ lệ tham gia phiên tòa phúc thẩm so với số vụ án Tòa án đưa xét xử phúc thẩm Cụ thể tổng số vụ án Tòa án đưa xét xử phúc thẩm 56.518 vụ VKS tham gia phiên tòa phúc thẩm 2.868 vụ chiếm tỷ lệ 5,074% (theo số liệu thống kê VKSNDTC thời gian từ 01/01/2005 đến 31/05/2009) Một số kiến nghị: Thứ nhất, thẩm quyền khởi tố vụ án dân VKS không quy định BLTTDS Việc BLTTDS bỏ thẩm quyền khởi tố (khởi kiện) Viện kiểm sát thực tạo khoảng trống pháp luật khơng cá nhân nào, khơng quan, tổ chức Nhà nước giao nhiệm vụ thay Page Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân khó thay cho hoạt động Viện kiểm sát Trong thẩm quyền lại quy định tiếp tục quy định nước vốn có truyền thống pháp luật văn minh lâu đời Do đó, để VKS thực tốt chức luật cần quy định thẩm quyền khởi tố vụ án dân cho VKS Thứ hai, thời hạn tố tụng quy định văn pháp luật lại không đồng Đối với việc chuyển án, định đình chỉ, tạm đình Tòa án cho VKS, BLTTDS quy định “ngày làm việc” thời hạn xem xét kháng nghị VKS BLTTDS lại quy định “ngày” nói chung, bao hàm ngày nghỉ lễ, tết,…Như vậy, cần có quy định thống để tạo điều kiện cho VKS thực chức năng, nhiệm vụ cách tốt Thứ ba, cần quy định thời hạn kháng nghị dài dài để VKS có thời gian bổ sung tài liệu, chứng trước kháng nghị Thời gian Tòa án chưa chuyển hồ sơ theo yêu cầu cần coi trường hợp bất khả kháng để khơng tính vào thời hạn kháng nghị VKS Thứ tư, để hạn chế vụ án hủy, đơn thư khiếu nại tồn đọng nhiều, gây xúc đời sống nhân dân nâng cao chất lượng, hiệu công tác xét xử vụ án dân Tòa án cần phải có thêm chế giám sát chặt chẽ hoạt động Tòa án, từ khâu thụ lí nhận đơn đến việc thu thập chứng cứ, thiết lập hồ sơ vụ án, đưa vụ án xét xử bên cạnh chế kiểm sát VKS C KẾT LUẬN Như vậy, với phát triển kinh tế đất nước, tiến vượt bậc khoa học kĩ thuật tranh chấp nảy sinh tố tụng dân ngày nhiều Với chức giám sát hoạt động tư pháp theo quy định BLTTDS tham gia tố tụng VKSND mờ nhạt quy định Page 10 Bài tập lớn học kì – Môn: Luật tố tụng dân pháp luật TTDS hạn chế quyền hạn VKSND tạo nên khoảng trống hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan tư pháp Do đó, pháp luật cần có quy định mới, đảm bảo cho VKS thực tốt chức Page 11 Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà Nội Nxb Tư pháp năm 2005 Bộ luật tố tụng dân (đã sửa đổi bổ sung năm 2011) Thông tư liên tịch số 03/2005/VKSNDTC-TANDTC ngày 01/9/2005 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS việc tham gia VKS nhân dân việc giải vụ việc dân sự; Võ Thị Phượng, Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam – Luận văn Thạc sĩ luật học http://www.luatvietnam.com.vn http://www.thongtinphapluatdansu.wordpress Page 12 ... tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát Tòa án cấp sơ thẩm Page Bài tập lớn học kì – Mơn: Luật tố tụng dân Theo quy định BLTTDS, Viện kiểm sát. .. xử lại cấp phúc thẩm buộc VKS phải tham gia Khi Viện kiểm sát cấp với Toà án cấp sơ thẩm khơng tham gia phiên tồ sơ thẩm có kháng nghị Viện kiểm sát cấp trực tiếp có kháng nghị án sơ thẩm Theo... việc dân thi hành án dân đắn Để hiểu rõ vai trò VKS tố tụng dân em chọn đề tài:“ Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị B NỘI DUNG I Khái quát chung tham gia