Sự tham gia tố tụng dân sự của viện kiểm sát tại toà án cấp sơ thẩm, phúc thẩm và kiến nghị

Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam A – LỜI MỞ ĐẦU: Trong máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam, Viện Kiểm Sát Nhân dân (VKSND) bốn hệ thống quan cấu thành nên Bộ máy Nhà nước Viện kiểm sát giữ vai trò quan trọng hệ thống quan thực thi bảo vệ tính ổn định, trật tự pháp luật xã hội, góp phần thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho Tuy nhiên, trình thực quy định luật Tố tụng dân (TTDS) tham gia tố tụng VKSND thực tiễn bộc lộ thiếu sót, vướng mắc gây khó khăn hoạt động kiểm sát VKSND Chính vậy, em xin chon đề số 6: “Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát án cấp sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị” B - NỘI DUNG: I, Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân sự: Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân sự: Trong máy Nhà nước CHXCN Việt Nam, quyền lực Nhà nước thống nhất, tập trung vào Quốc hội, có phân cơng, phân nhiệm Quốc hội, Chính phủ, Tòa án Viện kiểm sát Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 tiếp tục khẳng định vị trí VKSND bốn quan cấu thành nên máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam Theo quy định Điều 137 Hiến pháp 1992 Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân VKSND có hai chức năng: thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Theo Khoản Điều 21 Bộ luật TTDS 2004, tố tụng dân sự, VKSND có chức kiểm sát việc tn theo pháp luật VKS khơng có chức khởi tố số trường hợp Tuy nhiên, theo Điều 39 Bộ luật TTDS, VKSND quan tiến hành tố tụng dân sự, đại diện VKS người tiến hành tố tụng dân Được coi quan tiến hành tố tụng, song quyền nghĩa vụ VKS chủ yếu nhằm thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ việc dân Tồ án, để đảm bảo tính hợp pháp, có hoạt động xét xử Toà án Mặc dù quan tiến hành tố tụng, khác với Toà án, VKS phát biểu quan điểm giải nội dung vụ việc dân sự, phát biểu khơng có tính bắt buộc Mục đích chủ yếu VKS tham gia vào trình giải vụ việc dân để thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam Vậy thấy tham gia tố tụng VKS tố tụng dân sự: VKS tham gia với tư cách quan tiến hành tố tụng, có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật để đảm bảo cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh, thống q trình giải vụ việc dân Tồ án Vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân sự: VKSND có vai trò to lớn việc bảo vệ, tôn trọng pháp luật tố tụng dân Bởi nhiệm vụ, chức chủ yếu VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật tất chủ thể tham gia vào tố tụng: Cơ quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Chính góp phần phát hiện, đẩy lùi hạn chế, tiêu cực, thiếu xót q trình giải vụ việc dân Tồ án nâng cao tinh thần trách nhiệm Toà án quan tiến hành tố tụng khác Đồng thời, VKSND tham gia vào hoạt động tố tụng đảm bảo việc giải nhanh chóng, khách quan, toàn diện, đầy đủ kịp thời; bảo đảm án, định Tồ án có pháp luật Có thể thấy thẩm quyền tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm, phúc thẩm hai số thẩm quyền mà VKSND nhân danh Nhà nước thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân II, Sự tham gia VKSND tòa án cấp sơ thẩm: Theo quy định trước VKS tham gia tất phiên tòa Bộ luật TTDS đời thay đổi quy định tham gia phiên tòa VKSND, thay đổi thể quy định khoản Điều 21 BLTTDS 2004: “VKSND tham gia phiên tòa vụ án Tòa án thu thập chứng mà đương có khiếu nại, việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án, vụ việc dân mà VKS kháng nghị án, định Tòa án” Theo quy định thì, VKSND tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án thu thập chứng mà đương có khiếu nại Đối với vụ án này, sau có định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải gửi hồ sơ vụ án cho VKS cấp, thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, VKS phải nghiên cứu trả lại hồ sơ cho Tòa án (Khoản Điều 195 BLTTDS 2004) Bên cạnh trường hợp theo quy định pháp luật TTDS hành, Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS 2004 mở rộng phạm vi trường hợp VKSND tham gia phiên tòa sơ thẩm Cụ thể VKS tham gia: “…các phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần” ( theo Khoản Điều Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS 2004 quy định sửa đổi, bổ sung Điều 21 BLTTDS) Hoạt động VKS phiên tòa sơ thẩm: Trong thủ tục hỏi phiên tòa, sau nghe xong lời trình bày đương sự, Chủ tọa phiên tòa hỏi trước, đến Hội thẩm nhân dân, sau đến người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đương sau VKS (Điều 222 BLTTDS) So với quy định trước quy định điểm tham gia phiên tòa Kiểm sát viên Sau đương tranh luận đối đáp xong, Chủ tọa đề nghị Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc giải vụ án theo quy định Điều 234 BLTTDS 2004 Theo đó, VKS tham gia phiên tòa sơ thẩm với vai trò quan tiến hành tố tụng, thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật nên đại diện VKS phát biểu ý kiến việc giải vụ án sau bên tranh luận Tuy nhiên, việc phát biểu ý kiến VKS mang tính chất tham khảo Hội đồng xét xử (HĐXX), khơng có quy định ràng buộc HĐXX phải sử dụng ý kiến hợp pháp Kiểm sát viên làm phán cho vụ án VKS tham gia tố tụng đại diện cho quyền lợi Nhà nước xã hội để thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Chính vậy, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 2004 Khoản 37 Điều sửa đổi, bổ sung Điều 234 BLTTDS quy định “Sau người tham gia tố tụng phát biểu ý kiến tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Thẩm phán, Hội đồng xét xử; việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng dân sự, kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án” Vấn đề cần có hướng dẫn cụ thể VKSND Tối cao TANDTC để việc phát biểu Kiểm sát viên đảm bảo tính khách quan phù hợp với địa vị pháp lý Kiểm sát viên quan hệ pháp luật TTDS BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 chủ động đề cao nguyên tắc xét xử độc lập Toà án trọng tập trung vào chức tham gia tố tụng dân VKS nhằm kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng dân trình tố tụng III, Sự tham gia VKSND phiên tòa phúc thẩm: Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam Tại Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 21 BLTTDS có quy định: “Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên toà, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm” Khoản Điều 264 BLTTDS có quy định người tham gia phiên phúc thẩm: “Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải tham gia phiên phúc thẩm” Quy định so với trước có thay đổi khoản điều 264 BLTTDS năm 2004 cũ lại quy định: “Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải tham gia phiên tòa phúc thẩm trường hợp VKS kháng nghị tham gia phiên tòa sơ thẩm” BLTTDS năm 2004 quy định có không rõ ràng thống tham gia tố tụng VKS phiên tòa phúc thẩm vụ án dân VKSND phải tham gia phiên tòa vụ án dân Tòa án thu thập chứng mà đương có khiếu nại Khiếu nại đương trường hợp khiếu nại hoạt động thu thập chứng Tòa án giai đoạn phúc thẩm mà khiếu nại chưa giải giải chưa thỏa đáng Tuy nhiên Khoản điều 264 BLTTDS năm 2004 lại quy định: “Kiểm sát viên VKS cấp phải tham gia phiên tòa phúc thẩm trường hợp VKS kháng nghị tham gia phiên tòa sơ thẩm” Theo quy định việc đương khiếu nại hoạt động thu thập chứng Tòa án khơng phải bắt buộc VKS phải tham gia phiên tòa phúc thẩm Nên kết hợp cách hiểu Điều 21 Điều 264 theo hướng: VKS tham gia phiên tòa phúc thẩm trường hợp VKS cần kháng nghị án, định Tòa án cấp sơ thẩm VKS tham gia phiên tòa sơ thẩm, hay giai đoạn phúc thẩm mà đương có khiếu nại việc thu thập chứng Tòa án Về vấn đề này, Thơng tư liên tịch số 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC có hướng dẫn cụ thể: “Theo quy định khoản Điều 264 BLTTDS, VKS cấp với Tòa án cấp phúc thẩm phải tham gia phiên tòa phúc thẩm trường hợp sau: a, Khi VKS cấp với tòa án cấp sơ thẩm tham gia phiên tòa sơ thẩm; b, Khi VKS cấp với Tòa án cấp sơ thẩm khơng tham gia phiên tòa sơ thẩm có kháng nghị VKS cấp trực tiếp có kháng nghị án sơ thẩm” Ở giai đoạn phúc thẩm, đương có khiếu nại việc thu thập chứng Tòa án cấp sơ thẩm Tòa án cấp phúc thẩm tương tự giai đoạn sơ thẩm Như vậy, so với quy định cũ quy định BLTTDS 2004 sau sửa đổi, bổ sung 2011 khắc phục phần không thống nhất, mở rộng phạm vi tham gia phiên phúc thẩm Viện kiểm sát Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam Tại phiên phúc thẩm, Hội đồng xét xử phúc thẩm bắt đầu xét xử vụ án việc nghe lời trình bày đương sự, Kiểm sát viên theo trình tự: Trường hợp có Viện kiểm sát kháng nghị Kiểm sát viên trình bày nội dung kháng nghị việc kháng nghị Trường hợp vừa có kháng cáo, vừa có kháng nghị đượng trình bày nội dung kháng cáo việc kháng cáo trước, sau Kiểm sát viên trình bày nội dung kháng nghị việc kháng nghị (Điểm a Khoản Điều 271 BLTTDS 2004) Trình tự hợp lý, trước hết phải nghe kháng cáo đương trước đương người tham gia tố tụng phiên sơ thẩm, có quyền lợi ích ảnh hưởng trực tiếp nên kháng cáo đương đóng vai trò quan trọng phiên phúc thẩm đồng thời mở phiên tồ phúc thẩm Sau đó, có kháng nghị Hội đồng xét xử nghe kháng nghị Viện kiểm sát, kháng nghị trùng với kháng cáo đương bổ sung thêm cho kháng cáo Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án dân giai đoạn phúc thẩm (Điều 273a BLTTDS 2004) Đây nhiệm vụ, chức Viện kiểm sát tham gia phiên tồ nên việc Kiểm sát viên - đại diện cho Viện kiểm sát phát biểu ý kiến phiên tồ phúc thẩm khơng thể thiếu Trong thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày án, định phúc thẩm, Toà án cấp phúc thẩm phải gửi án, định phúc thẩm cho Toà án xét xử sơ thẩm, Viên kiểm sát cấp,…(Điều 281 BLTTDS 2004) IV, Kiến nghị tham gia tố tụng Viện kiểm sát phiên sơ thẩm phúc thẩm: Thứ nhất, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân năm 2011 Khoản Điều 21 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên sơ thẩm vụ án Toà án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần” Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát mà cụ thể Kiểm sát viên phiên sơ thẩm thể phát biểu sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong Nội dung phát biểu Kiểm sát viên phải tập trung vào Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Thẩm phán, Hội đồng xét xử; việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng dân kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án (Điều 234 Bộ luật tố tụng dân sự) Như vậy, pháp luật xác định rõ ràng nội dung phát biểu ý kiến Kiểm sát viên phiên sơ thẩm Nếu Kiểm sát viên tham gia phiên cho Thẩm phán Hội đồng xét xử vi phạm tố tụng, chẳng hạn thiếu người tham gia tố tụng, cần xác minh thu thập thêm chứng cứ,v.v…thì có quyền đề nghị Hội đồng xét xử hỗn phiên tồ để khắc phục thiếu sót Vấn đề đặt ý kiến phát biểu Kiểm sát viên có ghi nhận vào án hay không? Đối với vấn đề có hai luồng ý kiến khác có cách làm chưa thống Quan điểm thứ cho Viện kiểm sát nhân dân tối cao Toà án nhân dân tối cao mà cụ thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao chưa có văn hướng dẫn cụ thể việc ghi nhận ý kiến phát biểu Kiểm sát viên án, án ghi ý kiến phát biểu Kiểm sát viên Quan điểm thứ hai cho án phải ghi ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tồ phần xét thấy phù hợp với quy định pháp luật Quan điểm cho rằng, không ghi ý kiến phát biểu Kiểm sát viên khơng xác định Thẩm phán, Hội đồng xét xử, hay người tham gia tố tụng có tuân thủ quy định pháp luật tố tụng hay không? Và quan điểm Kiểm sát viên chấp nhận, quan điểm không chấp nhận? Trong hai quan điểm quan điểm thứ hai có lẽ phù hợp có sở Bởi lẽ, Kiểm sát viên tham gia phiên mà ý kiến phát biểu khơng ghi vào án thể đâu? Mặt khác, án Hội đồng xét xử chấp nhận hay không chấp nhận ý kiến đại diện Viện kiểm sát định án chưa đảm bảo tính khách quan Ngồi ra, án ý kiến phát biểu Kiểm sát viên thiếu sót án, lẽ theo quy định phần xét thấy án Hội đồng xét xử phải xem xét toàn diện, đầy đủ ý kiến người tham gia tố tụng, chẳng hạn đương vụ kiện kể ý kiến người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Như vậy, vấn đề đặt ý kiến phát biểu Kiểm sát viên tham gia phiên lại không đưa vào án? Hơn nữa, theo quan điểm thứ cho chưa có hướng dẫn Tồ án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao nên không đưa ý kiến Kiểm sát viên Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam vào án Việc lý giải thật chưa ổn chưa phù hợp với quy định pháp luật Tại Điều 234 Bộ luật tố tụng dân (được sửa đổi, bổ sung năm 2011) xác định rõ nội dung phát biểu Kiểm sát viên giai đoạn phát biểu sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong Như vậy, cho pháp luật chưa quy định nên đưa ý kiến phát biểu kiểm sát viên vào án nhận định quan điểm thứ Từ phân tích khẳng định rằng, ý kiến phát biểu Kiểm sát viên phiên sơ thẩm phải đưa vào án Hội đồng xét xử phải nhận định cụ thể ý kiến Kiểm sát viên chấp nhận, ý kiến khơng chấp nhận phù hợp Thứ hai, quy định thẩm quyền phạm vi kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát theo hướng: Nên quy định kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm theo hướng nguyên tắc VKSND tiến hành kháng nghị phúc thẩm án, định sơ thẩm có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng xâm phạm đến lợi ích cơng cộng trật tự công cộng Đối với án dân mắc sai lầm việc áp dụng pháp luật không vi phạm tố tụng, để đảm bảo nguyên tắc tôn trọng quyền tự định đoạt đương sự, viện kiểm sát không kháng nghị, việc kháng cáo hay không kháng cáo hoàn toàn đương tự định Trừ trường hợp người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần Thứ ba, tiếp tục giải vụ án dân bị tạm đình quy định Điều 191 BLTTDS, cần bổ sung thêm Tồ án có trách nhiệm phải thơng báo VKSND cấp biết việc Toà án tiếp tục giải vụ án dân định tạm đình lí đình khơng Nếu khơng VKSND khơng có để kiểm sát việc chấp hành thời hạn chuẩn bị xét xử Tồ án Điều hạn chế cơng tác kiểm sát hoạt động TTDS VKSND thức tế Thứ tư, thời hạn kháng nghị theo quy định Điều 252 BLTTDS VKS nên tính từ Viện kiểm sát nhận hồ sơ vụ án tính từ nhận án Bởi lẽ, thực tế qua công tác kiểm sát cho thấy việc gửi án, định Toà án cho VKSND thường chậm, không đảm bảo thời gian để VKS thực kháng nghị phát có vi phạm Nhiều trường hợp VKSND nhận án, định Toà án gửi phát vi phạm, u cầu mượn hồ sơ Tồ án lại cố tình trì hỗn việc gửi hồ sơ Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam cho VKSND Điều dẫn đến tình trạng hết thời hạn kháng nghị nên VKSND cấp phải đề nghị VKSND cấp trực tiếp kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm C - KẾT LUẬN: Sự tham gia VKSND q trình TTDS nói chung tham gia phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm nói riêng có tác động tích cự, góp phần hỗ trợ đáng kể cho TAND giải tốt vụ việc dân Điều chứng tỏ có mặt VKS q trình giải vụ việc dân TAND hoàn toàn cần thiết, qua VKS thể vai trò kiểm dát việc tuân theo pháp luật hoạt động TTDS Chính vậy, việc nâng cao chất lượng hiệu tham gia TTDS VKSND vấn đề quan trọng nhu cầu tất yêu khách quan trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, góp phần thực thành cơng chiến lược cải cách tư pháp quốc gia nói chung ngành kiểm sát nói riêng Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.Tư pháp, Hà Nội, 2005 Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam sửa đổi bổ sung số điều năm 2011 Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/09/2005 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân việc tham gia Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ việc dân Về tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân, Ths Nguyễn Thanh Hải, Tạp chí Kiểm sát, số 4/2004, trang 41-44 Nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát thực quyền kháng nghị phúc thẩm theo quy định BLTTDS, Đào Hữu Đang, Tạp chí Kiểm sát số 01/2005, tr 30-3 Các trang web: http://luatminhkhue.vn/dan-su/ban-ve-vai-tro-cua-vien-kiem-sat-trong-to-tung-dan-suvien-kiem-sat-can-du-vao-noi-dung-an-dan-su-.aspx http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet? p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&item_id=17003284&article_details=1 Bài tập lớn môn Luật Tố tụng dân Việt Nam MỤC LỤC A – LỜI MỞ ĐẦU:………………………………………………………………1 B - NỘI DUNG: I, Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân sự:……………….1-2 Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân sự: Vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân sự: II, Sự tham gia VKSND tòa án cấp sơ thẩm:………………………… 2-3 III, Sự tham gia VKSND phiên tòa phúc thẩm:…………………….….3-5 IV, Kiến nghị tham gia tố tụng Viện kiểm sát phiên sơ thẩm phúc thẩm:………………………………………………………………………….…5-7 C - KẾT LUẬN:…………………………………………………………… … DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:……………………………………… 10 ... thẩm, Toà án cấp phúc thẩm phải gửi án, định phúc thẩm cho Toà án xét xử sơ thẩm, Viên kiểm sát cấp, …(Điều 281 BLTTDS 2004) IV, Kiến nghị tham gia tố tụng Viện kiểm sát phiên sơ thẩm phúc thẩm: ... tố tụng dân sự: Vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân sự: II, Sự tham gia VKSND tòa án cấp sơ thẩm: ………………………… 2-3 III, Sự tham gia VKSND phiên tòa phúc thẩm: …………………….….3-5 IV, Kiến nghị tham gia tố. .. VKS cấp với Tòa án cấp phúc thẩm phải tham gia phiên tòa phúc thẩm trường hợp sau: a, Khi VKS cấp với tòa án cấp sơ thẩm tham gia phiên tòa sơ thẩm; b, Khi VKS cấp với Tòa án cấp sơ thẩm khơng tham