CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ
1.2. Cơ sở thực tiễn về sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới nâng cao
1.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương về tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng NTM nâng cao
Huyện Long Thành:
Huyện Long Thành là địa phương đang trong giai đoạn phấn đấu trở thành đô thị nên các lĩnh vực ưu tiên sẽ là: đầu tư nước sạch nông thôn, hệ thống trường học từ mầm non đến đại học, hoàn thiện đầu tư hạ tầng kết nối với các tuyến đường cao tốc và sân bay Long Thành. Trong lĩnh vực nông nghiệp, huyện khuyến khích xây dựng và nhân rộng mô hình kinh tế trang trại quy mô nhỏ và vừa gắn với phát triển du lịch sinh thái.
Về lĩnh vực nông nghiệp, xác định diện tích đất sản xuất ngày càng giảm, huyện tập trung phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, công nghệ sinh thái. Hình thành các vùng sản xuất tập trung quy mô vừa và nhỏ nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ du lịch nông nghiệp sinh thái cho đô thị sân bay và phục vụ nhân dân trên địa bàn. Xây dựng thành công khoảng 15-20 mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, trong đó có vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao tập trung theo quy hoạch trên địa bàn 2 xã Long Đức và Bình An.
Là huyện phát triển công nghiệp - đô thị nên quá trình triển khai xây dựng NTM nâng cao ở huyện Long Thành gặp nhiều thách thức. Các tiêu chí về tổ chức sản xuất nông nghiệp, môi trường, trường học lại là thách thức lớn khi huyện xây dựng NTM nâng cao.
Cụ thể, về hạ tầng, các tuyến đường giao thông nông thôn do địa phương quản lý sẽ thực hiện duy tu, lắp đặt hệ thống chiếu sáng, trồng thêm cây xanh tạo mỹ quan. Cùng với đó là đầu tư các công trình thủy lợi, hệ thống thoát nước đảm bảo cung ứng - tiêu thoát nước phục vụ sản xuất và dân sinh.
Đối với hạ tầng trường học, đây là một trong các tiêu chí còn hạn chế của địa phương, vì vậy huyện sẽ tập trung nâng cấp trường học đạt chuẩn quốc gia ở các xã vướng tiêu chí trường học, xây dựng thêm các trường học ở các xã đông dân cư đang thực hiện NTM nâng cao.
Huyện Định Quán:
Huyện Định Quán có xuất phát điểm thấp khi triển khai xây dựng NTM và NTM nâng cao, đặc biệt là thu nhập bình quân đầu người ở mức thấp so với mặt bằng chung của tỉnh; tỷ lệ hộ nghèo cao. Nhưng địa phương đã đạt nhiều kết quả ấn tượng trong xây dựng NTM và NTM nâng cao, kiểu mẫu.
Ngay trong giai đoạn kinh tế - xã hội đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức do ảnh hưởng của dịch Covid-19, huyện Định Quán vẫn đặt mục tiêu phấn đấu hoàn thành mục tiêu huyện NTM nâng cao vào năm 2023, sớm hơn 2 năm so với kế hoạch đề ra.
Định Quán đạt chuẩn huyện NTM vào năm 2018. Chỉ trong 3 năm tiếp theo, Định Quán đã có 7/13 xã đạt chuẩn NTM nâng cao. Ngoài ra, 3 xã: Phú Hòa, La Ngà và Gia Canh đã cơ bản hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao và huyện đang hoàn tất hồ sơ đề nghị thẩm định, công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao trong năm 2021. 3 xã còn lại gồm: Thanh Sơn, Phú Ngọc và Túc Trưng đều đạt từ 12-14 trên tổng số 19 tiêu chí NTM nâng cao. Các tiêu chí
chưa đạt chủ yếu là về giao thông, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, cơ sở hạ tầng thương mại giao thông, môi trường…
Huyện đang tập trung triển khai dự án Đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước tập trung liên xã Phú Ngọc, Ngọc Định, La Ngà với công suất 3.700m3/ngày đêm; đảm bảo cung cấp nước sạch cho trên 48 ngàn người với tổng vốn đầu tư trên 65 tỷ đồng.
Với phương châm trọng chất hơn lượng, xây dựng NTM tại địa phương này là cả quá trình xuyên suốt, kết hợp giữa xây dựng NTM với NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu. Theo đó, các xã NTM nâng cao khi vừa về đích đã triển khai thực hiện ngay mục tiêu xây dựng xã NTM kiểu mẫu. Đến nay, các xã NTM nâng cao đều đạt từ 7-14 chỉ tiêu NTM kiểu mẫu. Trên cơ sở những kết quả ấn tượng của địa phương trong xây dựng NTM nâng cao, Định Quán đặt ra mục tiêu phấn đấu về đích sớm hơn trong xây dựng NTM nâng cao.
Thành phố Long Khánh:
Năm 2019, xã Long Khánh hoàn thành các tiêu chí và được công nhận xã đạt chuẩn NTM. Từ năm 2020, Long Khánh bắt tay vào xây dựng xã NTM nâng cao, tuy đạt được các tiêu chí xã NTM, nhưng khi xây dựng xã NTM nâng cao, Long Khánh vẫn gặp không ít khó khăn nhưng với sự nỗ lực của cấp ủy, chính quyền và sự đoàn kết, thống nhất của Nhân dân, Long Khánh đã hoàn thành các tiêu chí xây dựng xã NTM nâng cao.
Đến nay, thành phố Long Khánh là địa phương đầu tiên hoàn thành chương trình xây dựng NTM nâng cao, sớm trước hơn 1 năm so với kế hoạch.
Từ năm 2015-2019, thành phố Long Khánh đã huy động khoảng 5.520 tỷ đồng từ nhân dân, doanh nghiệp và các mạnh thường quân để đầu tư cho chương trình xây dựng NTM. Long Khánh cũng là một trong 2 đơn vị cấp huyện đầu tiên của cả nước hoàn thành chương trình xây dựng NTM.
Long Khánh tập trung thực hiện nhiều giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương. Thế mạnh trong phát triển kinh tế của Long Khánh là nuôi trồng thủy sản, toàn xã có trên 4.234ha đất sản xuất nông nghiệp, trong đó, có 3.683ha đất nuôi trồng thủy sản, hàng năm có khoảng 2.860 lượt hộ thả nuôi các loại thủy sản như tôm, cua, cá… với diện tích trên 2.460ha mặt nước.
Chính quyền địa phương, các đoàn thể cũng tập trung vận động người dân phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển kinh tế hộ gia đình gắn với kinh tế hợp tác, xây dựng nhiều mô hình kinh tế làm ăn có hiệu quả. Đến nay, xã thành lập 03 hợp tác xã nông nghiệp với 80 thành viên, vốn điều lệ trên 2,2 tỷ đồng và 27 tổ hợp tác với trên 340 thành viên. Các lĩnh vực như: lâm nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ cũng được địa phương khuyến khích đầu tư, phát triển. Toàn xã có 351 cơ sở kinh doanh mua bán, các cơ sở đã giải quyết việc làm cho gần 800 lao động tại địa phương.
Hệ thống giao thông trong ấp được quan tâm đầu tư, từ năm 2020 đến nay Long Khánh được đầu tư 12 tuyến đường, với tổng số vốn 25,92 tỷ đồng, các tuyến đường liên ấp được cứng hóa, có các hạng mục cần thiết theo quy định như biển báo, biển chỉ dẫn, đèn chiếu sáng, gờ giảm tốc, cây xanh… đảm bảo sáng - xanh - sạch - đẹp đạt trên 80%. Địa bàn xã Long khánh có 19 tuyến kênh thủy lợi cấp I và cấp II với tổng chiều dài 49,2km và 10 tuyến kênh cấp III với chiều dài gần 59km, các tuyến kênh được đầu tư nạo vét hoàn chỉnh đảm bảo chủ động được nước phục vụ sản xuất và dân sinh.
Long Khánh cũng tập trung phát triển về văn hóa, y tế và giáo dục, phục vụ tốt nhu cầu hưởng thụ văn hóa và chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Toàn xã có 1.763/1.799 hộ được công nhận gia đình văn hóa, chiếm 98% so số hộ có mặt địa phương, toàn xã có 06 ấp được công nhận ấp văn hóa, NTM và 01 ấp (ấp
Đình Cũ) được công nhận ấp NTM kiểu mẫu, địa bàn ấp Đình Cũ không còn hộ nghèo.