Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk nhằm làm rõ các nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các yếu tố tác động đến công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thị xã; Đánh giá, phân tích... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC BỘ NỘI VỤ VÀ ĐÀO TẠO ……/…… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN HỒNG HÀ TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý Cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – 2023 Cơng trình hồn thiện tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ TRẦN THỊ THOA Phản biện 1: Tiến sĩ Lê Văn Từ, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: Tiến sĩ Hạ Nhất Duy, Thanh tra tỉnh Đắk Lắk Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 208, Nhà .- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 02 - Đường Trương Quang Tuân – Phường Tân Lập - TP Buôn Ma Thuột Thời gian: vào hồi 07 15 phút, ngày 21 tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ nói riêng đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Bn Hồ cịn bất cập đến chưa có nghiên cứu, đánh giá mức kết thực hiện, nguyên nhân tồn trình thực quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để rút kinh nghiệm tồn diện đầy đủ cho cơng tác quản lý nhà nước Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất năm thị xã Bn Hồ Vì vậy, đề tài “Quản quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk” cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích (1) Tổng quát sách, pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk; (2) Làm rõ nội dung quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yếu tố tác động đến công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã; (3) Đánh giá, phân tích thực trạng đề số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất * Nhiệm vụ (1) Tổng quan vấn đề lý luận quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (2) Đánh giá, phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn nghiên cứu (3) Đề xuất số giải pháp quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tính khả thi nhằm cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk + Về thời gian: Từ năm 2016 - 2022 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Sử dụng Chủ nghĩa vật biện chứng - Phương pháp nghiên cứu: (1) Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; (2) Phương pháp thống kê xử lý số liệu; (3) Phương pháp đồ; (4) Phương pháp phân tích - tổng hợp; (5) Phương pháp so sánh – thống kê; (6) Phương pháp mô tả Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về lý luận: Hệ thống hóa đặc trưng quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm rõ mối quan hệ quản lý thực Phân tích luận bàn mặt lý luận thực tiễn vai trò quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan quản lý - Về thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đưa đề xuất, kiến nghị, biện pháp quản lý thích hợp Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Khái quát quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất a Một số khái niệm - Khái niệm đất đai - Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Khái niệm quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất b Một số vấn đề Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (1) Căn lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; (2) Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; (3) Căn lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; (4) Nội dung kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; (5) Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (6) Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; (7) Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; (8) Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; (9) Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; (10) Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (11) Báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất c Nguyên tắc quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (1) Đảm bảo quản lý tập trung thống nhà nước; (2) Đảm bảo kết hợp quyền sở hữu sử dụng đất đai; (3) Đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích; (4) Tiết kiệm hiệu d Phương pháp quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (1) Phương pháp thống kê; (2) Phương pháp toán học; (3) Phương pháp điều tra xã hội học; (4) Phương pháp hành chính; (5) Phương pháp kinh tế; (6) Phương pháp giáo dục e Công cụ quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (1) Công cụ pháp luật; (2) Công cụ quy hoạch, kế hoạch; (3) Cơng cụ tài f Điều kiện quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (1) Vai trò lãnh đạo Đảng; (2) Hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật đất đai nói riêng; (3) Bộ máy chun mơn ngành quản lý đất đai; (4) Có sở vật chất kỹ thuật Tổ chức máy quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hệ thống quan quản lý nhà nước đất đai bao gồm hệ thống quan hành nhà nước hệ thống quan chuyên ngành quản lý đất đai Chức nhiệm vụ quan quy định cụ thể Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai năm 2013, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019 Nội dung quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (1) Ban hành văn hướng dẫn lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (2) Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (3) Phối hợp lập Quy hoạch tỉnh, quy hoạch vùng liên quan (4) Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (5) Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (6) Giám sát, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk (1) Các lợi (2) Những hạn chế ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk (1) Những lợi (2) Những hạn chế ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Bn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Phân tích thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk a Công tác ban hành văn hướng dẫn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm Nhìn chung, cơng tác ban hành văn đạo, hướng dẫn công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực văn cấp năm qua Thị xã thực tốt, làm sở cho việc thực quản lý, sử dụng đất đai chặt chẽ, có hiệu b Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm (1) Kết thực tiêu điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 (2) Kết lập Kế hoạch sử dụng đất hàng năm (3) Đánh giá kết thực Kế hoạch sử dụng đất hàng năm c Phối hợp lập Quy hoạch tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 20212030, tầm nhìn đến năm 2050 quy hoạch vùng liên quan d Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất e Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất f Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất g Báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đánh giá chung a Kết đạt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ đáp ứng nhu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng, xây dựng khu đô thị, khu dân cư quốc phòng, an ninh… Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt - Về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt để đầu tư xây dựng dự án, cơng trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016 – 2022: Tổng diện tích đất thu hồi: 89,07 để thực 60 cơng trình, dự án Tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ là: 2.053 hộ với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ phê duyệt là: 541.908.057.000 đồng - Tổng số tiền sử dụng đất thu giai đoạn 20162022 240.370.073.000 đồng Trong kết thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 đến 2022 84.283.854.000 đồng với 111 lô đất - Lũy kế cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho nhân dân đến năm 2022 đạt kết cao (97,80%) Tổng số hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị xã Buôn Hồ giai đoạn 2016 - 2022 2.023 hồ sơ/28,84 b Những tồn cần khắc phục - Về Quy hoạch sử dụng đất - Công tác lập, phê duyệt triển khai thực quy hoạch sử dụng đất cịn nhiều khó khăn số nội dung chưa thống quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Một số quy định quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện chưa đồng khơng cịn phù hợp với thực tiễn chưa sửa đổi, bổ sung - Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện đạo thưc từ năm 2015 đến năm 2019 điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện phê duyệt, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án đầu tư có sử dụng đất, ảnh hưởng đến nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất người dân - Tính định hướng, tầm nhìn, dự báo công tác quy hoạch sử dụng đất cịn hạn chế, chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, ảnh hưởng đến công tác quản lý, nhu cầu sử dụng đất địa phương - Việc lấy ý kiến góp ý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mang tính hình thức, có ý kiến góp ý Các hình thức cơng bố, công khai sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt thực theo quy định hành, nhiên chưa phong phú hình thức, có nơi thực chưa sâu rộng, phần lớn người dân chưa nắm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, chưa thật hiệu phận người dân tộc thiểu số chổ - Việc ban hành văn đạo, hướng dẫn UBND cấp có thẩm quyền công tác lập, tổ chức thực quy hoạch, 10 - Các ngành, cấp, quan đơn vị đăng ký nhu cầu sử dụng đất thiếu tính khả thi dự án Một số dự án đăng ký nhu cầu sử dụng đất mang tính chủ quan - Một số cơng trình, dự án đầu tư ngồi ngân sách, có tiêu quy hoạch sử dụng đất khó khăn tài chính, thực thủ tục đầu tư kéo dài, vướng mắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng tới tiêu, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quy định địa phương giá đất, trồng, vật kiến trúc chưa sát với thị trường nên việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất người dân gặp khó khăn Một số dự án có tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bố trí tái định cư chưa kịp thời - Trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ công chức cấp huyện, cấp xã công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hạn chế Năng lực chuyên môn số đơn vị tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng yêu cầu - Ý thức chấp hành pháp luật đất đai phận cán nhân dân số nơi hạn chế - Về Kế hoạch sử dụng đất hàng năm - Theo quy định Điểm e, Khoản 6, Điều Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ quy định: UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện trước ngày 31/12; nhiên Kế hoạch sử dụng đất hàng năm thị xã Buôn Hồ đa số UBND tỉnh phê duyệt sau ngày 31/12 11 - Công tác tuyên truyền cho người dân việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sâu rộng, chưa có biện pháp hữu hiệu, cịn nhiều bất cập - Chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Kế hoạch sử dụng đất hàng năm đạt thấp; cơng trình, dự án phải thu hồi đất năm kế hoạch địa phương thực số cơng trình, dự án trọng điểm, mang lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội cho địa phương số lượng cịn so với Nghị HĐND tỉnh phê duyệt - Đa số dự án đầu tư triển khai địa bàn thị xã có chi phí đầu tư lớn, nguồn vốn chủ đầu tư dự án (vốn ngân sách) không đủ đáp ứng, phải huy động, kêu gọi đầu tư thêm nguồn hỗ trợ khác dẫn đến công tác triển khai đầu tư xây dựng địa phương chậm tỷ lệ thực chưa cao - Chính sách pháp luật đất đai có nhiều thay đổi, đặc biệt giá đất thay đổi liên quan đến bồi thường giải phóng mặt Tuy nhiên, chưa đáp ứng kịp đòi hỏi trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu quy phạm, chế tài cụ thể để xử lý phát sinh thực tế - Nguồn vốn đầu tư cho phát triển cịn hạn chế, bị động, chưa có nguồn vốn để tạo mặt đất nhằm thu hút nhà đầu tư, xây dựng hạ tầng đồng để bán đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho Ngân sách 12 - Công tác đầu tư xây dựng có nhiều chuyển biến, song tiến độ triển khai chậm Một số dự án thực nguồn ngân sách năm khơng bố trí nguồn vốn theo kế hoạch - Một số nhà đầu tư cam kết thực dự án kêu gọi đầu tư địa phương chậm triển khai thực theo đăng ký ban đầu vướng mắc công tác thỏa thuận đất đai chưa thống phương án hỗ trợ bồi thường thiệt hại tài sản đất với người dân nên chưa triển khai thực - Chuyển mục đích đất hộ gia đình, cá nhân chủ yếu từ đất nông nghiệp sang đất ở, việc chuyển mục đích sang loại đất khác cịn thấp, đặc biệt đất nông nghiệp khác (chủ yếu đất phát triển trang trại), đất thương mại dịch vụ hầu hết chưa thực so với nhu cầu đăng ký Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK Định hướng quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk - Phát huy vai trị hệ thống trị tham gia giám sát việc thực công tác quản lý nhà nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp quy quản lý nhà nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng bộ, thống 13 Thông qua việc xây dựng văn mới, sửa đổi bổ sung văn cũ nâng cao tính ổn định mơi trường pháp lý - Rà soát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng để thống việc sửa đổi, bổ sung làm rõ phạm vi loại quy hoạch mối liên hệ loại quy hoạch, khắc phục chồng chéo thiếu thống thiếu đồng loại quy hoạch - Tăng cường lực máy quản lý đất đai cấp Chú trọng nâng cao trình độ cơng chức làm công tác quản lý đất đai cấp xã - Tăng cường công tác tuyên truyền cho tầng lớp nhân dân hiểu tầm quan trọng đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xử lý nghiêm minh vi phạm quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt - Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo phân bổ đất đai hợp lý, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm; bảo đảm hài hịa lợi ích quốc gia, lợi ích người dân, lợi ích doanh nghiệp Phát huy khả sinh lợi đất đai qua việc sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, khuyến khích khai thác sử dụng đất có hiệu - Phối hợp xây dựng phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu vực chức theo loại đất, tích hợp vào quy 14 hoạch tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Kịp thời xây dựng Kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo quy định hành Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk a Giải pháp nâng cao chất lượng lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm địa bàn thị xã Buôn Hồ - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, phát huy hết vai trị hệ thống trị việc tham gia vào trình quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Về văn pháp luật nhà nước phải đồng bộ, thống nhất, không chồng chéo Các văn hướng dẫn phải cụ thể, quán, triển khai kịp thời có hiệu lực thi hành - Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) trình Quốc hội xem xét, thông qua nhằm khắc phục bất cập, đảm bảo thống nhất, đồng với luật khác (Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Quy hoạch, Luật Lâm nghiệp, Luật Thủy sản, Luật Đấu thầu ); đó, cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thực tốt Luật Đất đai, Luật Quy hoạch; văn quy phạm pháp luật Trung ương xây dựng văn quy phạm pháp luật địa phương để tăng cường khả kiểm soát đất đai theo pháp luật quan chức nhà nước xử lý nghiêm tổ chức cá nhân thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, tiêu cực 15 - Tập trung sức mạnh với vào đồng thống từ cấp ủy Đảng, đoàn thể trị, xã hội Sự trì kỷ cương pháp luật cấp quyền, đồng thời việc nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật sử dụng đất đai nhân dân Bản thân tin tưởng nghiệp xây dựng đô thị văn minh, phát triển kinh tế - xã hội thị xã Buôn Hồ thời gian tới đạt nhiều kết đáng khích lệ nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nguyện vọng tổ chức cá nhân sử dụng đất địa bàn thị xã - Tăng cường phối hợp sở, ngành, UBND thị xã, UBND xã, phường công tác lập, điều chỉnh quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hàng năm, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất thị xã thời gian quy định - Khi thực tổng hợp nhu cầu đăng ký sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm phải rà soát, kiểm tra điều kiện, tính khả thi dự án để tăng tỷ lệ kết thực dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Trong việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, UBND xã, phường thông báo rộng rãi cho nhân dân đăng ký nhu cầu sử dụng đất năm kế hoạch theo quy định Điểm b, Khoản 2, Điều 46, Thông tư 01/2021/TT-BTNMT, ngày 12/4/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành lĩnh vực năm kế hoạch phân bổ đến 16 đơn vị hành cấp xã, có “Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn cấp huyện sở xem xét đơn đề nghị người có nhu cầu sử dụng đất” - Tăng cường phối hợp ngành công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đặc biệt hai quan cấp huyện Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Quản lý đô thị nhằm tránh chồng chéo, không đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng - Sử dụng đất cho sản xuất nông - lâm nghiệp, công nghiệp, xây dựng công trình sở hạ tầng, mở rộng đất ở, … theo khả thích nghi điều kiện tự nhiên có thể; bảo đảm phục hồi cân sinh thái, khơng gây suy giảm, nhiễm thối hóa tài nguyên đất, tài nguyên thiên nhiên khác - Khai thác tối đa, hợp lý quỹ tài nguyên đất vốn có hạn thị xã, đặc biệt sử dụng hiệu quỹ đất dốc nhằm nâng cao suất, chất lượng nơng sản hàng hóa, nâng cao ổn định lâu dài độ phì nhiêu thực tế đất - Giữ vững diện tích rừng theo quy hoạch (47,92 ha), kết hợp với diện tích đất lâu năm để trì độ che phủ nhằm bảo vệ mơi trường, giảm phát thải khí nhà kính, đồng thời bảo vệ nguồn nước, siết chặt công tác quản lý, bảo vệ rừng đẩy mạnh công tác trồng rừng để tăng độ che phủ; trọng đến việc đầu tư xây dựng, nâng cấp quản lý hệ thống thủy lợi, thoát lũ; xây dựng cấu trồng phù hợp mùa vụ như: Sử dụng giống trồng kháng, chịu hạn tốt, giống hoa nhiều lần, giống lương thực ngắn 17 ngày; bố trí lịch thời vụ thích hợp với vùng để tránh hạn; thực tốt biện pháp canh tác, chuyển đổi cấu trồng theo hướng sử dụng nước hơn, chịu hạn tốt hơn; xen canh, luân canh với trồng có khả che phủ đất cải tạo đất Khuyến khích trồng che bóng, ăn quả, đai rừng vườn cà phê, sầu riêng, mắc ca… để hạn chế thoát nước, xói mịn rửa trơi đất giúp sản xuất nơng nghiệp bền vững … - Nghiên cứu quy hoạch hệ thống hạ tầng sở, phòng chống giảm nhẹ thiên tai v.v … theo hướng tăng cường thích ứng với BĐKH b Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Cán công chức làm công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có đủ điều kiện kiến thức chun mơn, trình độ quản lý phẩm chất đạo đức người cán cơng chức cần phải trung thực, nhiệt tình, có trách nhiệm cơng việc nhiệm vụ giao Thường xuyên đăng ký lớp tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Các cấp quyền, đặc biệt UBND xã, phường phải tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật đất đai, quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Cần phải xử lý kịp thời triệt để vi phạm quản lý sử dụng đất đai, giải tốt mâu thuẫn đất đai nhân dân 18 - Tổ chức công bố, công khai quy định pháp luật đất đai sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định, đảm bảo tạo điều kiện cho người dân, tổ chức tiếp cận thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối với vùng sâu vùng xa cần có hình thức cơng bố, công khai phù hợp với tập quán nhóm người, địa phương (lồng ghép vào chương trình phát động quần chúng) - UBND cấp cần quan tâm, tăng cường tới công tác tuyên truyền, giáo dục việc chấp hành quy định pháp luật sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, bảo đảm sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm đất sử dụng đất mục đích Giải đơn, thư, kiến nghị, khiếu nại liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhân dân đảm bảo kịp thời, quy định - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát cấp công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh tiêu cực công tác lập, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất việc áp dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm phê duyệt Phát xử lý kịp thời biểu bao che, dung túng hành vi vi phạm sử dụng đất đai cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Không để xảy tình trạng bng lỏng, thiếu trách nhiệm công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND xã, phường Xử lý nghiêm vi phạm công tác 19 quản lý đất đai, khắc phục vi phạm phải triệt để yêu cầu định ban hành Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án triển khai không tiến độ - Tăng cường công tác giám sát HĐND thị xã, Ban HĐND thị xã, quan chun mơn, tổ chức trị, xã hội Đồng thời phát huy vai trò giám sát nhân dân việc lập, quản lý áp dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm - Có sách khuyến khích người sử dụng đất mục đích, nâng cao hệ số sử dụng đất, làm tăng khả sinh lợi đất, sử dụng đất đạt hiệu cao - Có sách thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp đơn vị, cá nhân tỉnh, vốn đầu tư nước Đa dạng hóa hình thức hợp tác kinh doanh, liên doanh liên kết, đầu tư 100%, hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), hợp tác công - tư (PPP), đổi đất lấy sở hạ tầng, - Khuyến khích, kêu gọi tổ chức, cá nhân đầu tư vào phát triển lĩnh vực: Văn hóa, y tế, thể thao, giáo dục - đào tạo mơi trường theo hướng xã hội hóa Có sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp như: ưu đãi thuế sử dụng đất cho doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao để tạo đà phát triển nhanh, bền vững khu vực kinh tế nơng nghiệp 20 - Triển khai có hiệu sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp chất lượng cao sở quy hoạch chun ngành nơng nghiệp cấp có thẩm quyền phê duyệt - Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất; phối hợp hài hoà dự án đầu tư vốn, nhân lực, vật tư, - Kịp thời rà soát, điều chỉnh sách cịn bất cập cơng tác định giá đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Có sách kêu gọi thu hút nhà đầu tư tỉnh vào đầu tư phát triển kinh doanh dự án có sử dụng đất lĩnh vực: phát triển hạ tầng đô thị, cụm công nghiệp, phát triển nông nghiệp, du lịch, thương mại, dịch vụ, … Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để huy động thành phần kinh tế địa bàn thị xã đầu tư phát triển sản xuất; huy động vốn nhân dân, quan, đơn vị doanh nghiệp địa bàn thị xã tham gia đầu tư cho phát triển sở hạ tầng phục vụ công cộng theo phương thức Nhà nước nhân dân làm Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình dự án - Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng khu đô thị mới, thu hút dân cư tập trung, đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thôn nâng cao tăng cường vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 21 - Đấu giá quyền sử dụng đất vị trí đẹp, giá trị cao nhằm tạo nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng cho khu vực cịn khó khăn, sở hạ tầng hạn chế xã - Từng bước phát triển xây dựng khu dân cư tập trung có sách nhà phù hợp khu vực đô thị nhằm sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất - Tập trung đầu tư trang thiết bị, ứng dụng kịp thời tiến khoa học công nghệ, công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đất đai Áp dụng cơng nghệ số hóa việc hồn chỉnh hệ thống đồ địa hồ sơ địa chính quy, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã - Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp (hệ thống nhà máy, nhà lưới, hệ thống tưới nhỏ giọt, tưới tiết kiệm nước), bước chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng chuyên sâu tăng chất lượng sản phẩm nơng nghiệp đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, tạo nông nghiệp phát triển theo hướng đại chất lượng cao để tạo giá trị gia tăng đơn vị diện tích - Khuyến khích sở sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển công nghệ sạch, thân thiện với môi trường tiết kiệm nguyên nhiên liệu, đất đai - Sử dụng đất hoạt động khai khoáng (các mỏ khai thác đá xây dựng mỏ đất vật liệu) phải có phương án an tồn 22 mơi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi môi trường, trả lại bề mặt sử dụng đất ban đầu KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Đề tài nghiên cứu công tác quản lý nhà nước vể lập, quản lý, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2022 thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk, tập trung nội dung (1) Xác định kết thực điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm thị xã Buôn Hồ (từ năm 2016 đến năm 2022); (2) Phân tích kết đạt được, nguyên nhân tồn hạn chế thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập thông tin, phương pháp điều tra, vấn, phương pháp phân tích - tổng hợp để thu thập, tổng hợp, phân tích liệu, xác định khó khăn, thuận lợi việc thực QH, KHSDĐ địa phương; (3) Đề xuất số định hướng giải pháp tổ chức thực Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Nghiên cứu khó khăn, bất cập làm hạn chế hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ giai đoạn vừa qua, cụ thể như: “Sự phối hợp đồng ngành, cấp việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch chưa chặt chẽ, dẫn đến số quy hoạch cịn mâu thuẫn, chồng chéo Cơng chức quản lý cơng tác QH, KHSDĐ cấp cịn thiếu yếu so với khối lượng 23 công việc Các tiêu quy hoạch sử dụng đất để xây dựng, mở rộng, chỉnh trang, phát triển đô thị cao thực chưa hết diện tích nguồn vốn bị hạn chế dẫn đến số dự án đăng ký chưa có kinh phí thực hiện” Nghiên cứu đề xuất số định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian tới, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, đẩy mạnh phối hợp đồng đơn vị, tổ chức việc triển khai lập Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất Xác định mục tiêu, nhiệm vụ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gắn liền với nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương, việc quản lý, sử dụng đất phải gắn với cải tạo, bảo vệ đất, đặc biệt bảo vệ nghiêm ngặt đất chuyên trồng lúa, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Đề nghị Trong tương lai cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung kỹ nội dung cịn lại cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk: - Cần đổi quy hoạch sử dụng đất để nguồn lực đất đai thực khai thác phát huy, trở thành nguồn lực quan trọng phục vụ cho đầu tư phát triển - Hiện nay, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng có bất cập thời kỳ quy hoạch, tiêu sử dụng đất dẫn đến việc 24 thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với đồ án quy hoạch xây dựng thị duyệt gặp khó khăn - Công tác lấy ý kiến nhân dân QH, KHSDĐ cịn chưa trọng Sau có quy hoạch tình trạng quy hoạch “treo” cịn phổ biến Các khu đô thị bị quy hoạch “treo” khiến cho mục tiêu nâng cao hiệu SDĐ không đạt được” - Bản thân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có nội dung xác định cơng loại đất gắn với quy mô đất sử dụng thời hạn Điều yếu tố định giá trị đất, khả sinh lời đất theo công Vì vậy, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phải nội dung trọng yếu thể chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn, phù hợp với địa phương, khu vực Đây sở để Nhà nước định giá đất giai đoạn - Trong bối cảnh Luật Quy hoạch thông qua, quy hoạch thống quy hoạch mang tính tích hợp, cần vào đồng bên liên quan để quy hoạch thực công cụ thúc đẩy chuyển dịch đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Cần có nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Bn Hồ Từ đó, phát huy mặt đạt được, đồng thời phát có giải pháp khắc phục mặt hạn chế./