Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng bằng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Nông được hoàn thành với mục tiêu nhằm đánh giá hiện trạng Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng bằng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Xác định các vấn đề, hạn chế và thách thức trong quá trình... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VŨ NGUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Lâm Tấn Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng …… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Số: 02 đường Trương Quang Tuân, phường Tân Lập, TP Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi … giờ… tháng … năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Xây dựng văn luật chất lượng cơng trình xây dựng Hai là, tiếp tục kiện toàn tổ chức, phân rõ trách nhiệm cán làm công tác tra xây dựng Ba là, thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phịng, chống tham nhũng Bốn là, đổi hoạt động tra, kiểm tra: Năm là, Tăng cường đào tạo nâng cao lực cho quan chức MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động đầu tư xây dựng đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tác động trực tiếp đến quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh Đắk Nông chịu điều chỉnh nhiều quy định pháp luật Bên cạnh kết đạt được, việc quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng xây dựng số dự án địa bàn tỉnh Đắk Nơng cịn tồn tại, hạn chế Sáu là, Thúc đẩy minh bạch cạnh tranh lành mạnh Bộ máy quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 3.3 Đề xuất, kiến nghị cịn thiếu lực, cấp tỉnh phận chuyên trách Sở 3.3.1 Đối với Chính phủ chuyên ngành xây dựng không đảm bảo đủ số lượng cá bộ, cơng Đẩy mạnh vai trị quản lý quan nhà nước Thúc đẩy chức để phục vụ công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng xây hợp tác công tư Tăng cường quyền lợi cho người tiêu dung dựng, cấp huyện tỷ lệ kỹ sư có chun ngành xây dựng cịn thấp, 3.3.2 Đối với bộ, ngành cấp xã khơng có cán chuyên môn kỹ thuật, người phụ trách kiêm 3.3.2.1 Bộ Xây dựng: nhiệm nhiều lĩnh vực, không đào tạo nghiệp vụ Đưa tiêu chuẩn cụ thể Tạo hệ thống giám sát hiệu Cơ sở hạ tầng có vai trị quan trọng việc phát triển kinh Tạo điều kiện cho đổi công nghệ Đào tạo nâng cao nhân tế đất nước phục vụ cho đời sống dân sinh; thời gian qua lực Tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư Thực kiểm tra độc Nhà nước phân bổ lượng lớn ngân sách Nhà nước việc xây lập Tăng cường hệ thống phạt: dựng cơng trình sở hạ tầng; hạn chế, vướng mắc 3.3.2.2 Bộ Nội vụ liên quan đến chậm tiến độ, đội vốn chất lượng cơng trình xây Đề nghị sớm hồn thành việc xây dựng đề án vị trí việc làm; dựng vốn ngân sách Nhà nước chưa đạt theo quy định đặt rà sốt, bố trí, xếp cấu lại đội ngũ cán cấp theo đề án cho quan quản lý Nhà nước cần phải tăng cường hướng vị trí việc làm đồng thời với việc đổi cách tuyển chọn, bố trí, dẫn, kiểm tra tất giai đoạn trình xây dựng xếp cán theo vị trí việc làm, xếp tổ chức máy đơn vị Từ yêu cầu đặt thực tiễn quản lý Nhà nước hành tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu thực tinh chất lượng cơng trình xây dựng vốn ngân sách Nhà nước giảm biên chế phù hợp với thực tiễn địa phương địa bàn tỉnh Đắk Nơng cần có nghiên cứu chun sâu KẾT LUẬN phương diện lý luận thực tiễn Vì vậy, vấn đề: “Quản lý Nhà nước 24 chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa Thông qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, bàn tỉnh Đắk Nơng” có tính cấp thiết lý luận thực tiễn không lực quản lý, điều hành cho công chức lãnh đạo, chuyên môn đô cho tỉnh Đắk Nơng mà cịn cho tỉnh khác khu vực Tây thị, sở dựa vào yếu tố có sẵn, kế thừa phát Ngun Đó lý tơi chọn đề tài huy tinh hoa, yếu tố cũ nâng cao Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn bước chất; Hiện có số đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt chất lượng cơng trình xây dựng, nhiên cơng trình buộc đội ngũ cơng chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước nghiên cứu nội dung nghiên cứu chuyên sâu kỹ thuật nhằm chất lượng cơng trình xây dựng nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nên đề tài nghiên cứu lĩnh vực, khía cạnh cụ thể, chưa có nghiên cứu Thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng cán cách tổng quan công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, đặc biệt công tác quản lý nhà nước đối Thực biện pháp quản lý công chức hệ thống việc ứng dụng công nghệ thông tin với cơng trình sử dụng nguồn ngân sách tỉnh Do vậy, đề tài “Quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng ngân sách nhà 3.2.5.6 Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng cơng trình xây dựng nước địa bàn tỉnh Đắk Nông” cần thiết khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu công bố - Tạo điều kiện khuyến khích tham gia cộng đồng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Mục đích nhiệm vụ luận văn - Khuyến khích phản ánh từ cộng đồng 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng xây dựng, - Đánh giá trạng Quản lý nhà nước chất lượng công đổi phát huy tốt hiệu công tác tra, kiểm tra xử trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Nông lý vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Đắk Xác định vấn đề, hạn chế thách thức q trình quản lý Nơng chất lượng cơng trình nhà nước thực - Phân tích khung pháp lý: Nghiên cứu tìm hiểu phân tích quy định, tiêu chuẩn quy trình quản lý chất lượng cơng trình hệ thống pháp luật nhà nước Đánh giá phù hợp hiệu khung pháp lý - Đề xuất cải tiến: Dựa kết phân tích, luận văn 3.2.6.1 Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Nông Tăng cường nguồn lực Xây dựng hệ thống giám sát Đảm bảo minh bạch Tăng cường hợp tác quan chức 3.2.6.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng đề xuất biện pháp cải tiến thay đổi Quản lý nhà nước 23 3.2.5 Nâng cao lực, trình độ quản lý tổ chức, cá chất lượng công trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn nhân liên quan đến quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây tỉnh Đắk Nơng Các đề xuất bao gồm việc điều chỉnh quy dựng địa bàn tỉnh trình, tăng cường kiểm tra, đánh giá giám sát, cải thiện chất lượng 3.2.5.1 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây đào tạo nâng cao lực cán quản lý dựng quan quản lý nhà nước 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nâng cao lực quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, Sở chuyên ngành xây dựng cần phối hợp - Đề sở khoa học quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Nông tham mưu để Ủy ban nhân dân Tỉnh đạo ban hành quy chế phối - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chất lượng công hợp quan chun mơn; tăng cường sách thu trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Nông hút nhân lực nhân tài Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm định, tập trung vào dự án đầu tư nguồn ngân sách giám định chất lượng công trình xây dựng tỉnh 3.2.5.2 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư - Trên sở đề giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước Xây dựng hệ thống máy quản lý chất lượng từ giai địa bàn tỉnh Đắk Nông hợp lý, kịp thời đoạn chuẩn bị đầu tư Chủ đầu tư thành lập phận tổng hợp có Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn nhiệm vụ kiểm tra hoạt động tư vấn quản lý dự án tư vấn giám - Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiện quản sát Có kế hoạch biện pháp lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện, lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà lực Quản lý phương pháp hành hợp đồng kinh tế nước, đề tài tập trung vào quản lý nhà nước chất lượng công 3.2.5.3 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây trình xây dựng ngân sách nhà nước dựng nhà thầu - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, Xây dựng hệ thống máy quản lý chất lượng: đánh giá địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 2016 đến năm Xây dựng chiến lược kế hoạch đảm bảo chất lượng: 2022 3.2.5.4 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ sử dụng cơng trình Phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Tìm hiểu Đây giải pháp đòi hỏi chủ sử dụng chủ thể khác phải nhận thức đầy đủ công tác bảo trì 3.2.5.5 Chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý thị cấp nghiên cứu có quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Nông Việt Nam, đánh giá quan điểm hợp lý chưa hợp lý từ đưa kiến giải theo cách tiếp cận tác giả 22 - Phương pháp tổng hợp phân tích định lượng: Dựa tài liệu, thơng tin thực tiễn ngành, địa phương liệu thu thập để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước, kết hạn chế làm sở để đưa kết luận đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn 3.2.3.2 Các Sở chuyên ngành xây dựng + Tăng số cán chuyên trách hình thức thi tuyển, có sách thu hút nhân tài + Thành lập tổ, đội quản lý chất lượng huyện, hình thành mạng lưới quản lý chất lượng + Giao chức giám định nhà nước chất lượng cơng trình cho Trung tâm kiểm định Xây dựng 3.2.3.3 Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Đắk Nông Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn a Đối với Ủy ban nhân dân huyện - Đóng góp kiến thức Trong nhiệm vụ đề tài đề xuất tách Phòng Kinh tế Hạ - Cải thiện quy trình quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng tầng thành phịng Phịng Giao thơng , Thủy lợi Xây dựng; Phịng Cơng Thương, Khoa học Cơng nghệ - Nâng cao chất lượng cơng trình - Xây dựng sở cho nghiên cứu b Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Gia Nghĩa Cần đẩy mạnh việc đổi tư quản lý nhà Kết cấu luận văn nước đô thị đôi với việc nâng cao phẩm chất, lực trình Ngồi lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, độ cán quản lý thị cấp luận văn gồm có chương: Tiếp tục nghiên cứu, bổ xung, xây dựng hoàn chỉnh Quy chế Chương Cơ sở khoa học quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước Chương Thực trạng quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh đắk nông quản lý đô thị cho phù hợp với quy định hành Nhà nước 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán công chức quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng có lực chuyên nghiệp Chương Phương hướng giải pháp, hoàn thiện Quản lý nhà Tuyển dụng tuyển chọn, đào tạo học tập liên tục, xác nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước định vai trò rõ ràng, xây dựng mơi trường làm việc tích cực, thiết lập địa bàn tỉnh Đắk Nông hệ thống kiểm tra đánh giá, khuyến khích phát triển cá nhân, định kỳ cập nhật kiến thức, xây dựng mối quan hệ tốt, đánh giá hiệu suất, khuyến khích sáng tạo, thực biện pháp quản lý công chức hệ thống việc ứng dụng công nghệ thông tin 21 - Cần tập trung nâng cao vị trí, vai trò, thẩm quyền, chủ thể hoạt động xây dựng Chương Cơ sở khoa học quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước - Tăng cường việc hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật xây dựng 1.1 Chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước - Hướng dẫn, kiểm tra tuân thủ quy định quản lý 1.1.1 Chất lượng chất lượng cơng trình xây dựng Chất lượng thuật ngữ đề cập cụ thể đến mức độ tốt - Tiếp tục rà soát, sửa đổi, đồng thời thực đầy đủ chế vật định dùng để so sánh vật lấy ý kiến nhân dân để điều chỉnh nội dung văn quy tương tự góc nhìn mức độ xuất sắc vật phạm pháp luật Các vật nhắc tới thuật ngữ chất lượng phẩm chất - Đẩy mạnh công tác hợp tác với tỉnh thành nước người, công dụng sản phẩm, trải nghiệm dịch vụ, hiệu suất công việc,… thứ mà muốn diễn tả góc 3.2.2 Đổi nội dung quản lý Nhà nước chất lượng độ mức độ tốt vật Chất lượng xem thước đo đánh giá “xuất sắc” trạng thái khơng có khuyết tật q trình hoạt cơng trình xây dựng Nội dung đổi công nghệ quản lý hướng tới phân động cơng cơng việc tinh vi sở chuyển từ phương thức quản lý 1.1.2 Công trình xây dựng ngân sách nhà nước theo hàng dọc (dày đặc, nhiều tầng nấc ) sang hàng ngang (mỏng); từ a Cơng trình xây dựng quản lý trực tuyến sang quản lý chéo, thực nguyên tắc: “Ai thiết Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014[11] kế người chịu trách nhiệm Ai thi cơng người chịu trách khái niệm cụ thể cơng trình xây dựng sau:“ Cơng trình xây nhiệm” Quản lý nhà nước tập trung trọng điểm cho giai dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật đoạn cho phép khởi công, nghiệm thu trung gian, nghiệm thu liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị hoàn thành cho phép đưa vào sử dụng 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước chất lượng với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần cơng trình xây dựng tỉnh Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình dân dụng, cơng trình cơng mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế 3.2.3.1 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông nghiệp, giao thông, nơng nghiệp phát triển nơng thơn, cơng trình Đổi đưa vào nề nếp việc thực tuyển dụng cơng hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác.” chức đảm bảo chất lượng đầu vào vị trí làm việc Tiếp tục hoàn thiện chế hoạt động quản lý ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đắk Nông 20 b Ngân sách nhà nước Theo Khoản 14 Điều Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định cụ thể ngân sách nhà nước sau:“14 Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.” Phải đổi nhận thức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quan trọng nhìn nhận hai khía cạnh: - Tư tưởng: Thay chế tra để phát chất lượng sang chế ngăn ngừa không để xảy chất lượng c Cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước cơng trình xây dựng Cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước - Nội dung: Tập trung xây dựng văn quy phạm pháp luật hiểu việc sử dụng khoản thu ngân sách nhà nước phân để tạo hành lang pháp lý điều chỉnh hành vi mối quan hệ cấp cho trung ương địa phương để đầu tư xây dựng nhằm phát chủ thể tham gia hoạt động xây triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng, sử dụng 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước chất lượng ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng phận hoạt động cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh đầu tư, việc bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng Đắk Nông nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố 3.2.1 Công tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch định nhằm phát triển sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế quốc phát triển, hoàn thiện văn quản lý đạo, thực thi sách dân chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.3 Chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà 3.2.1.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh: - Chỉ đạo Sở chuyên ngành địa phương phổ biên tun nước Chất lượng cơng trình xây dựng xây dựng ngân sách nhà nước yêu cầu an toàn, bền vững, kỹ thuật, mỹ thuật kinh tế cơng trình sử dụng ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng phù hợp với quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan hợp đồng giao nhận thầu xây dựng truyền công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đến người dân toàn tỉnh; - Xây dựng quy chế phối hợp làm việc quan hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Xây dựng hành thực minh bạch, hiệu bảo đảm thực tốt hoạt động quản lý nhà nước chất lượng công 1.2 Quản lý nhà nước chất lượng cộng trình xây dựng trình xây 1.2.1 Một số khái niệm 3.2.1.2 Đối với Sở chuyên ngành xây dựng: 1.2.1.1 Quản lý nhà nước - Phải hoạch định, tham mưu với quan có thẩm quyền phê Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt mang tính quyền lực Nhà nước, sử dụng pháp luật sách để điều duyệt, thơng qua sách, pháp luật cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, chiến lược phát triển địa phương chỉnh hành vi cá nhân tổ chức tất mặt đời sống xã 19 Bảy là, thiếu ý thức từ phía bên liên quan hội quan máy Nhà nước thực nhằm phục vụ Tiểu kế chương nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội 1.2.1.2 Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước vê chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh ngân sách nhà nước Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng hoạt đắk nơng 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước chất động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền từ trung ương đến lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa địa phương dựa sở quy hoạch, định hướng, pháp luật, bàn tỉnh Đắk Nơng sách công cụ quản lý khác để tác động đến hoạt động đầu tư 3.1.1 Tầm nhìn định hướng chiến lược phát triển xây dựng chủ thể tham gia quản lý, thực nhằm điều chỉnh hành vi chủ thể tham gia hoạt động xây dựng theo ngành xây dựng Cần tập trung đạo nâng cao nhận thức trách nhiệm Ngành nghiệp đổi đất nước tình hình pháp luật xây dựng đảm bảo cho hoạt động đầu tư xây dựng hoàn thành tốt mục tiêu đặt ban đầu Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước xây dựng 1.2.2 Vai trò, mục đích quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước 1.2.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước chất lượng Phát triển mạnh lực ngành Xây dựng đạt trình độ tiên tiến, tiếp cận làm chủ khoa học, cơng nghệ - kỹ thuật cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước Cơng tác xây dựng, hồn thiện thể chế, hồn thiện cơng cụ - Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước dành cho đầu tư xây quản lý nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm, xuyên dựng lớn mà lĩnh vực đầu tư khó khơng thể thu hút đầu suốt, tập trung đạo thực hoàn thành khối lượng công tư doanh nghiệp tham gia việc lớn với nhiều đổi - Là hoạt động quan trọng nhằm tạo sở vật chất kỹ thuật Thực liệt việc cắt giảm điều kiện đầu tư kinh ban đầu toàn kinh tế doanh, cải cách thủ tục hành lĩnh vực xây dựng Nâng cao lực ngành Xây dựng, bảo đảm đủ sức thiết kế, thi công cơng trình xây dựng đại, phức tạp lĩnh - Đầu tư xây dựng cơng trình gắn liền với quy hoạch sử dụng đất; sử dụng tài nguyên quốc gia; bảo vệ mơi trường lợi ích cộng đồng vực với quy mơ có khả cạnh tranh, mở rộng thị trường hoạt động nước ngồi - Đầu tư xây dựng cơng trình mà cơng trình sản phẩm có ý nghĩa tổng hợp kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng an 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước chất ninh lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước 18 - Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế thu hút trực tiếp đầu tư nước vào Việt Nam ngày nhiều 1.2.2.2 Vai trò quan quản lý nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước - Xây dựng đường lối, chiến lược, kế hoạch phát triển ngành xây dựng phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ - Xác định tổng quy hoạch xây dựng phù hợp với đặc điểm vùng lãnh thổ Năm là, việc kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng, phịng chun mơn xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố đòi hỏi phải có lực lượng chun mơn đơng đảo nhiều kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng theo quy định hành Sáu là, việc tổ chức, điều hành tra, kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Thể chế hóa văn pháp luật, tạo hành lang pháp lý thông suốt cho hoạt động xây dựng - Xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, cơng bằng, bình đẳng cho hoạt động xây dựng - Quản lý chặt chẽ yêu cầu an toàn, chất lượng, khai thác sử dụng, sử dụng đất đai bảo vệ lợi ích hợp pháp cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng - Tổ chức đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho hoạt động xây dựng Một là, hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đồng Các văn quy phạm pháp luật chưa tạo điều kiện để Sở Xây dựng nắm dự án đầu tư xây dựng địa bàn kể việc chưa có chế tài buộc chủ đầu tư báo cáo sở xây dựng Hai là, Đắk Nông tỉnh thành lập từ năm 2004 nên sở hạ tầng, giao thơng cịn nhiều khó khăn Ba là, Các quan quản lý cơng trình xây dựng thiếu nguồn nhân lực đủ để giám sát kiểm tra chất lượng cơng trình cách hiệu Ngoài ra, việc thiếu đào tạo nâng cao lực cho -Tăng cường tra, kiểm tra xứ lý kịp thời vi phạm trật tự xây dựng nhân viên liên quan góp phần vào hạn chế việc kiểm soát chất lượng 1.2.2.3 Mục đích quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước - Đảm bảo cho hoạt động xây dựng thực đường lối, chủ trương, kế hoạch định tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Bốn là, lương cán công chức thấp so với mặt giá cả, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tối thiểu hộ gia đình Năm là, quản lý quan chức không thực cách hiệu quả, gây thiếu kiểm soát giám sát - Nâng cao nhận thức chủ thể xây dựng - Tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực xây dựng cơng trình nhanh chóng, thuận lợi, đảm bảo chất lượng việc xác định, theo dõi đánh giá chất lượng cơng trình Sáu là, vấn nạn tham nhũng làm suy yếu khả quan quản lý để thực công tác kiểm tra, giám sát xử phạt vi phạm chất lượng cơng trình 17 địa bàn mình, cán chịu trách nhiệm công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng nâng cao kinh nghiệm việc xử lý tình công tác chuyên môn Sáu là, thông qua việc kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng Sở chuyên ngành xây dựng nắm bắt điểm cần phải quan tâm kiểm tra, giám sát, theo dõi - Quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội phục vụ cho hoạt động xây dựng - Tạo điều kiện nâng cao hiệu đảm bảo hài hòa lợi ích cho chủ thể hoạt động đầu tư xây dựng 1.2.2.4 Các chủ thể có ảnh hưởng tới quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước đánh giá chất lượng cơng trình q trình thi cơng lắp đặt, từ - Nhà nước quan quản lý nhà nước; Người có sách, đạo nhằm nâng cao chất lượng cơng trình định đầu tư; Chủ đầu tư; Đơn vị thiết kế thiết kế; Đơn vị tư vấn giám địa phương sát thi công; Nhà thầu xây dựng Bảy là, công tác tra, kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn toàn tỉnh tăng cường trước 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Một là, tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, xung đột 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật chất lượng cơng trình xây dựng; văn luật văn luật, thực trạng dẫn a Luật xây dựng : đến nhiều khó khăn cho việc thi hành pháp luật quan nhà b Nghị định, thông tư quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng: nước Hai là, việc phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách, văn đạo Trung ương đến tổ chức, cá nhân hoạt - Nghị định số 15/2021/NĐ-CP: Quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng động địa bàn vùng sâu, vùng xa hạn chế nên tình - Nghị định số 06/2021/NĐ-CP: Quy định chi tiết số nội trạng người dân thực sai quy định pháp luật lĩnh vực dung quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng quy định chất lượng cơng trình xây dựng xây dựng Ba là, chế, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn số bất cập, chưa khuyến khích, thu hút người có trình độ chun mơn, kinh nghiệm vào làm việc, chưa có sách đãi ngộ nhằm tạo gắn bó, tâm huyết với công việc Bốn là, với khối lượng công việc ngày nhiều đội ngũ cơng chức đảm nhiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng không đảm bảo nhân lực 16 - Nghị định số 16/2022/NĐ-CP Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành xây dựng c Quy chuẩn, tiêu chuẩn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: 1.2.3.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng a mục đích - Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tuyên truyền kịp thời chủ trương, sách, văn đạo Trung ương, tỉnh Từ năm 2016-2021 tổng số kết luận tra ban hành: 20 cuộc, Trong đó: quản lý nhà nước đảm bảo chất lượng cơng trình - Tổng số sai phạm kinh tế: Qua kết 20 tra, - Phản ánh xác, kịp thời mặt tích cực chưa Sở Xây dựng đề nghị thu hồi giá trị toán áp dụng sai định hiệu tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ đảm mức hồ sơ dự thầu không theo quy định, thực tế thi công bảo chất lượng cơng trình xây dựng khơng theo hồ sơ thiết kế với tổng giá trị là: 1.510.420.739 - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền mạng xã hội, qua zalo, đồng giảm trừ số tiền 2.093.656.000 đồng fanpage, Trang thông tin điện tử 2.4 Nhân xét chung quản lý nhà nước chất lượng - Tăng cường tham gia Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Nông b Yêu cầu 2.4.1 Ưu điểm Công tác tuyên truyền phải kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, Một là, Đã có đổi theo hướng pháp chế hố hoạt động hiệu quả, phù hợp với tình hình, đặc điểm, yêu cầu đối xây dựng thể văn quy phạm pháp luật ban tượng, địa phương Các hình thức tuyên truyền đa dạng, phong hành phú; nội dung ngắn gọn, xác, dễ hiểu 1.2.3.3 Tổ chức máy; đào tạo bồi dưỡng cán công chức quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Hai là, hệ thống quan quản lý nước chất lượng cơng trình xây dựng tỉnh Đắk Nơng có nhiều cố gắng tăng cường lực tích cực đổi công tác quản lý a Tổ chức máy quản lý nhà nước Ba là, quan quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng - Chính phủ; Bộ Xây dựng; Bộ quản lý cơng trình xây dựng tăng cường cơng tác phổ biến tuyên truyền pháp luật liên chuyên ngành; Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây quan đến quy hoạch, đầu tư xây dựng, chất lượng xây dựng công dựng; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đắk Nơng; Sở Xây dựng tỉnh Đắk trình Nơng ; Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố b Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.3.4 Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng Bốn là, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thông qua đợt bồi dưỡng sát hạch để nâng hạng nâng cao lực hoạt động Năm là, việc phân công, phân cấp công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng giúp giảm tải cơng việc - Nghiên cứu, đề xuất trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho Sở chuyên ngành xây dựng đồng thời tạo điều kiện để các văn cụ thể hóa chủ trương, sách pháp luật huyện, thành phố chủ động công tác quản lý đầu tư xây dựng 10 15 nhiệm vụ trị đảm bảo cơng tác quản lý tiến hành quy nhà nước quản lý chất lượng giám định chất lượng cơng trình định xây dựng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương 2.3.3.2 đào tạo bồi dưỡng cán công, chức quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng - Thiếu nguồn nhân lực chất lượng Thiếu kiến thức kỹ Thiếu chế kiểm tra đánh giá Thiếu ý thức quản lý 2.3.4 Quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng - Tổ chức thực việc giám định chất lượng cơng trình xây dựng, giám định chất lượng sản phẩm xây dựng, giám định cố công trình xây dựng - Theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Sở - Tổ chức kiểm tra cơng tác nghiệm thu q trình thi Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông - Từ năm 2016 – 2021 Sở Xây dựng tổ chức thực việc giám định chất lượng cơng trình xây dựng, giám định chất lượng sản phẩm xây dựng, giám định cố cơng trình xây dựng 13 cơng trình theo yêu cầu quan cảnh sát điều tra cơng hồn thành thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật 1.2.3.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng - Theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động Việc tra, kiểm tra chất lượng cơng trình nội đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý dung quan trọng tra việc thực quy định pháp luật Sở tổng hợp, báo cáo năm chất lượng công trinh xây hoạt động đầu tư xây dựng dựng đến Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước - Từ năm 2016 – 2021 Sở Xây dựng tổ chức kiểm tra công 1.3.1 Các yếu tố chủ quan tác nghiệm thu trình thi cơng hồn thành thi cơng 1.3.2 Yếu tố khách quan xây dựng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước theo quy 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chất lượng công định pháp luật 235 cơng trình, khơng chấp thuận nghiệm thu 32 cơng trình trình xây dựng số địa phương Kinh nghiệm số địa phương như: Tỉnh Vĩnh Phúc, - Số liệu từ năm 2016-2021 Sở Xây dựng tổ chức kiểm tra tỉnh Hà Giang, tỉnh Kon tum, thành phố Đà Nẵng chất lượng 90 cơng trình, có 02 cơng trình không đảm bảo Tiểu kết chương chất lượng phải gửi qua quan thành tra quan cảnh sát điều Chương 2: thực trạng quản lý nhà nước chất lượng tra để xử lý vi phạm công trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm đắk nông chất lượng cơng trình xây dựng 14 11 2.1 Những điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Đắk Nông tác động đến quản lý nhà nước chất cơng đạt chất lượng, cịn khơng tồn tại, hạn chế, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo trình xây dựng 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước chất lượng cơng 2.1.1.Vị trí địa lý tỉnh Đắk Nơng Có nhiều cơng trình mang tính chất đặc thù trị cơng tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình với cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước cần phải thực cách khéo léo nhằm tăng cường tình hữu nghị Việt Nam – Campuchia phải đảm bảo theo quy định chất lượng công trình xây dựng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật chất lượng cơng trình xây dựng Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 03/11/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 24/11/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng 2.1.3 Địa hình Với địa hình phức tạp cơng trình xây dựng có kết cấu phức tạp cần có nhiều cán quản lý có kinh nghiệm cao, nhiên huyện, thành phố lực lượng chuyên trách quản lý chất lượng công trình xây dựng mỏng khơng đảm bảo u cầu cho công việc - Quyết định số 38/2022/QĐ-UBND ngày 25/10/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông - Quyết định số 28/2022/QĐ-UBND ngày 03/8/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông - Quyết định số 10/2022/QĐ-UBND ngày 28/3/2022 Ủy 2.1.4 Dân tộc - Tơn giáo - Tín ngưỡng Việc triển khai đầu tư xây dựng khu vực có đồng bào dân tộc thiểu số ln vấn đề nhạy cảm, để đảm bảo hòa đồng ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 2.3.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân tộc, tơn giáo người cán phụ trách quản lý nhà Trong thời gian qua Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng ln nước chất lượng cơng trình phải khéo léo, nghiên cứu kiến trọng quản lý nhà nước chất lượng cơng trình nên đẩy thức xã hội để việc đầu tư xây dựng không gây ảnh hưởng đến mạnh công tác thơng tin, tun truyền kịp thời chủ trương, phong tục tập quán tôn giáo địa phương sách, văn đạo Trung ương, tỉnh 2.2 Thực trạng chất lượng cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Nông Trong thời gian qua công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng có nhiều tiến Tuy nhiên bên cạnh cơng trình 2.3.3 Tổ chức máy; đào tạo bồi dưỡng cán công, chức quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 2.3.3.1 Tổ chức kiện toàn máy quản lý Nhìn chung, hệ thống quan quản lý nhà nước lượng cơng trình xây dựng tỉnh Đắk Nơng tương đối hồn chỉnh, bám sát 12 13