(Luận văn thạc sĩ hcmute) quản lý khai thác tài nguyên cát tại sở tài nguyên và môi trường tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN TRUNG ẨN QUẢN LÝ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN CÁT TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 SKC 0 6 Tp Hồ Chí Minh, tháng 04/2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN TRUNG ẨN ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN CÁT TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Đồng Tháp, tháng 04/2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN TRUNG ẨN ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN CÁT TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN BẢY Đồng Tháp, tháng 04/2020 Luan van QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI i Luan van ii Luan van iii Luan van iv Luan van v Luan van vi Luan van vii Luan van c, Hội đồng nhân dân huyện, Phòng Tài ngun Mơi trƣờng, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục thuế d, Hội đồng nhân dẫn xã, ngƣời dân địa phƣơng e, Khác: f, Tất ý Xin quý vị vui lòng cho biết chế tài xử phạt hành hợp lý hay chƣa? a, Hợp lý b, Chƣa hợp lý c, Ý kiến khác: Trong trình thực quản lý khai thác cát, công tác kiểm tra hoạt động khai thác cát đƣợc thực cách nào? Quý vị đánh giá hạn chế dƣới công tác quản lý khai thác cát hiệu quả? Mức độ hạn chế Nội dung STT Ít hạn chế Hệ thống văn quản lý khai thác cát Phân công trách nhiệm quan Phối hợp với quyền địa phƣơng lân cận Nguồn quỹ hạn chế sở vật chất nghèo nàn Tham gia ngƣời dân địa phƣơng Sự rị rỉ thơng tin việc vây hãm khai thác cát trái phép 95 Luan van Hạn chế Rất hạn chế Quý vị đánh giá công tác quản lý khai thác cát địa bàn tỉnh? a, Tốt b, Trung bình c, Kém Theo quý vị so với mục tiêu đặt hoạt động quản lý khai thác cát nhƣ đạt dƣợc hay khơng? a, Đạt b, Không đạt Theo quý vị, để tăng cƣờng công tác quản lý khai thác địa bàn tỉnh Đồng Tháp cần phải có giải pháp ? a, Tăng cƣờng công tác quản lý cấp phép khai thác cát b, Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra c, Tăng cƣờng công tác quản lý bến bãi tập kết d, Tăng cƣờng công tác tuyên truyền e, Tăng cƣờng công tác quản lý thu thuế f, Ý kiến khác: g, Tất ý 10, Quý vị có đề xuất, kiến nghị việc tăng cƣờng cơng tác quản lý khai thác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp: - Đối với Nhà nƣớc: - Đối với quan quản lý cấp huyện xã: Xin chân thành cảm ơn ! 96 Luan van PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Thu thập từ vấn 12 chuyên gia nhà quản lý lĩnh vực quản lý đất đai CÂU HỎI Câu KẾT QUẢ GHI CHÚ - Có chuyên gia trả lời đáp án a Tổng số 12 trả lời - Có 10 chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c - Có chuyên gia trả lời đáp án d Câu - Có chuyên gia trả lời đáp án a Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c - Có chuyên gia trả lời đáp án d - Có 12 chuyên gia trả lời đáp án e Câu - Có chuyên gia trả lời đáp án a Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c - Có chuyên gia trả lời đáp án d - Có chuyên gia trả lời đáp án e - Có chuyên gia trả lời đáp án f đáp án chọn b c, đáp án chọn b,c d đáp án chọn a b - Có chuyên gia trả lời đáp án g Câu - Có chuyên gia trả lời đáp án a Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c 97 Luan van Câu Đa phần ý kiến: Tổng số 12 trả lời - Cử đội tàu thuyền tuần tra vào ban đêm chuyên gia cán phòng ban tỉnh, huyện xã - Kiểm tra khu vực khai thác trƣớc cấp giấy phép khai thác Câu Tổn hợp ý kiến chuyên gia: Tổng số 12 trả lời - Nội dung 1: Hạn chế chuyên gia - Nội dung 2: Ít hạn chế - Nội dung 3: Hạn chế - Nội dung 4: Rất hạn chế - Nội dung 5: Ít hạn chế - Nội dung 6: Hạn chế Câu - Có chuyên gia trả lời đáp án a Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c Câu Câu - Có 11 chuyên gia trả lời đáp án a Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án a Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c - Có chuyên gia trả lời đáp án d - Có chuyên gia trả lời đáp án e - Có chuyên gia trả lời đáp án f Xây dựng mơ hình khai thác cát cộng đồng, tăng cƣờng biện pháp giảm thiểu tác động mơi trƣờng - Có chun gia trả lời đáp án g Câu 10 Đa số câu trả lời: Tổng số 12 trả lời 98 Luan van - Nhà nƣớc: có sách phù hợp với thực tiễn chuyên gia vùng, khu vực Hồn thiện sách pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên Nâng mức xử phạt hành hành vi vi phạm Đơn giản hóa thủ tục hành liên quan hoạt động khai thác cát - Cơ quan quản lý cấp huyện xã: Phối hợp ngƣời dân việc kiểm tra giám sát hoạt động khai thác trái phép Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho ngƣời dân thƣờng xuyên 99 Luan van QUẢN LÝ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN CÁT TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH ĐỒNG THÁP SAND MINING MANAGEMENT FOR DEPARMENT OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT IN DONG THAP PROVINCE Nguyễn Trung Ẩn Học viên cao học trƣờng ĐHSPKT TPHCM TÓM TẮT Tỉnh Đồng Tháp tỉnh nằm miền Tây Nam Bộ có sơng Tiền sơng có nguồn tài nguyên cát có trữ lƣợng giá trị cao, đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội khu vực Với mục tiêu tăng cƣờng quản lý khai thác tài nguyên cát Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Đồng Tháp, tác giả thực đề tài nhằm nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý khai thác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp, đặc biệt khu vực sơng Tiền, đề từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng hoạt động Từ khóa: Tài nguyên cát, khai thác cát, quản lý khai thác cát ABSTRACT Dong Thap province is located in the southwestern region of Viet Nam, where has one of the high reserved sand named Tien River This river plays an important role in the process of socio - economic development of the region With the purpose of strengthening the management of sand resource mining for Deparment of Natural Resources and Environment in Dong Thap province, the author conducted the topic this thesis for researching the status of sand mining in Dong Thap province, especially in Tien River Then, it will propose suitable solotions to enhace this activity Keywords: Sand resource, Sand mining, Sand mining resource I GIỚI THIỆU Tỉnh Đồng Tháp tỉnh nằm miền Tây Nam Bộ có sơng Tiền, sơng Hậu sơng có nguồn tài nguyên cát có trữ lƣợng giá trị cao, đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội khu vực Là nguồn tài ngun khơng thể thiếu q trình thị hóa nhiên cơng tác quản lý việc khai thác tài nguyên cát sông Tiền sở tài nguyên môi trƣờng tỉnh Đồng Tháp lên vấn đề bất cập nhƣ nguồn cát dần cạn kiệt, nhiều doanh nghiệp khai thác vƣợt ranh giới đƣợc giao, vƣợt giới hạn, độ sâu cho phép, xâm phạm vào khu vực cấm, khu vực chƣa cấp phép; hám lợi, nhiều hộ dân tự ý bán đất bãi bồi ven sông cho số doanh nghiệp sử dụng nhằm mục đích khai thác tài nguyên cát, sỏi, gây tác động xấu đến môi trƣờng, gây sạt lở đất Đây vấn đề thách thức nhà quản lý sở tài nguyên môi trƣờng, nhƣ nhân dân 100 Luan van sống việc đƣa sách khai thác quản lý phù hợp vừa bảo đảm khai thác mang lợi nhuận vừa bảo đảm phát triển bền vững Từ bất cập nêu trên, Sở tài nguyên môi trƣờng tỉnh Đồng Tháp cần có chế thực quản lý khai thác tài nguyên cát thống nhất, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, định hƣớng giải pháp chung Từ yêu cầu thực tiễn lý nên luận văn đƣợc tiến hành với đề tài “Quản lý khai thác tài nguyên cát Sở tài nguyên môi trƣờng tỉnh Đồng Tháp” nhằm đƣa kiến nghị, giải pháp để cải thiện hệ thống quản lý nguồn tài nguyên có hạn II PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cứu sử dụng loại phƣơng pháp cụ thể nhƣ phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu; phƣơng pháp tính tốn tổng hợp số liệu; phƣơng pháp phân tích số liệu; phƣơng pháp phân tích thơng tin phƣơng pháp vấn chuyên gia III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Khái quát tình hình khai thác tài nguyên cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp 1.1 Hiện trạng khai thác tài nguyên cát Bảng 1.1: Hiện trạng khai thác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2016 2018 ĐVT: m3 STT Huyện/ Thành phố 2016 Năm 2017 2018 Hồng Ngự Cao Lãnh Thanh Bình Lấp Vị Châu Thành Lai Vung TP Cao Lãnh Tổng 3.377.631 3.209.985 2.567.601 500.043 859.179 858.972 2.223.794 2.207.042 1.698.673 1.944.242 1.907.046 1.675.654 202.829 202.829 162.788 282.562 62.400 52.400 934.000 1.251.556 1.179.732 9.465.101 9.700.037 8.195.821 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Tháp) Nhƣ cát dùng để san lấp mặt tỉnh Đồng Tháp đƣợc khai thác chủ yếu tuyến sơng sơng Tiền sông Hậu, với sản lƣợng khai thác hàng năm tƣơng đối lớn Với trữ lƣợng khai thác quan chức cấp giấy phép khai thác cho đơn vị giai đoạn qua là: Bảng 1.2: Các đơn vị đƣợc cấp phép hoạt động khai thác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2016 - 2018 Năm Đơn vị cấp phép 101 Luan van Địa điểm khai thác Ghi huyện, thành Gia hạn phố TP Cao Lãnh Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà khu Huyện Cao Lãnh Gia hạn 2016 công nghiệp Đồng Tháp Huyện Lấp Vị Cơng ty TNHH khai thác cát Định Thành Huyện Lấp Vị Gia hạn Cơng ty TNHH Sơng Hậu Huyện Lai Vung Cấp Công ty cổ phần xây lắp VLXD huyện, thành Gia hạn Đồng Tháp phố TP Cao Lãnh 2017 Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà khu Huyện Cao Lãnh Gia hạn cơng nghiệp Đồng Tháp Huyện Lấp Vị Công ty TNHH khai thác cát Định Thành Huyện Lấp Vị Gia hạn huyện, thành Cơng ty cổ phần xây lắp VLXD Đồng Tháp Gia hạn phố TP Cao Lãnh 2018 Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà khu Huyện Cao Lãnh Gia hạn cơng nghiệp Đồng Tháp Huyện Lấp Vị Cơng ty TNHH khai thác cát Định Thành Huyện Lấp Vò Gia hạn (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Tháp) 1.2 Các phƣơng tiện dùng khai thác cát trái phép Công ty cổ phần xây lắp VLXD Đồng Tháp Các phƣơng tiện đƣợc đơn vị hoạt động khai thác trái phép sử dụng sử dụng loại máy công suất cực lớn để nạo vét lịng sơng nhƣ: tàu trang bị máy hút cát, tàu cuốc, cần cẩu gàu treo 1.3 Hậu việc khai thác cát trái phép - Gây sói mịn, sạt lở bờ sơng ảnh hƣởng đến diện tích đất canh tác ngƣời dân Tác động trực tiếp tới môi trƣờng hoạt động giao thông đƣờng thủy, gây ô nhiễm khơng khí, nhiễm tiếng ồn, nhiễm mơi trƣờng nƣớc, ô nhiễm môi trƣờng chất thải rắn làm thay đổi địa hình đáy sơng Phân tích thực trạng quản lý khai thác tài nguyên cát Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Đồng Tháp 2.1 Bộ máy quản lý khai thác cát Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý khai thác cát 102 Luan van (Nguồn: Tác giả tổng hợp) 2.2 Hệ thống văn quản lý khai thác cát Quản lý khai thác cát sở TN&MT tỉnh Đồng Tháp dựa cấp phép hợp pháp Chính phủ Nhà nƣớc Việt Nam nhƣ quyền địa phƣơng Một số văn có liên quan tới hoạt động khai thác cát cấ độ trung ƣơng kể đến nhƣ: Bảng 2.1: Tổng hợp số văn pháp luật có liên quan hoạt động khai thác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp STT Số ký hiệu Nội dung 79/2006/QH11 Luật đê điều 45/2009/QH12 Luật thuế tài nguyên 60/2010/QH12 Luật khoáng sản 36/2020/NĐ - CP Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản 23/2020/NĐ - CP Nghị định quy định quản lý cát, sỏi lòng sơng bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng 339/BC - STNMT báo cáo công tác quản lý Nhà nước khoáng sản việc lập, phê duyệt quy hoạch cát, sỏi lịng sơng, cấp phép thăm dị, khai thác cát, sỏi lịng sơng, thu hồi cát dự án nạo vét khơi thông luồng địa bàn tỉnh Đồng Tháp 213/UBND - KTN Công văn chống vi phạm hoạt động khai thác cát, sỏi địa bàn tỉnh Đồng Tháp 613/UBND - KTN Công văn tiếp tục tăng cường quản lý nhà nước hoạt động khai thác, kinh doanh tài nguyên cát, sỏi địa bàn tỉnh Đồng Tháp 03/2018/QĐ - Quyết định việc quy định bảng thuế tính giá tài nguyên 103 Luan van UBND 18/2006/QĐ UBND tỉnh Đồng Tháp 10 - Quyết định ban hành quy định hoạt động khai thác cát sông địa bàn tỉnh Đồng Tháp (Nguồn: Tổng hợp) 2.3 Cấp phép khai thác Số lƣợng đơn vị đến Sở Tài nguyên Môi trƣờng để làm thủ tục đƣợc cấp giấy phép khai thác VLXD nói chung, cát nói riêng hàng năm tăng Tuy nhiên số lƣợng đơn vị đƣợc thức cấp phép hầu nhƣ khơng có, có đơn vị đƣợc gia hạn khai thác cát doanh nghiệp đa phần khai thác sai quy đinh nên bị cấm thu hồi giấy phép khai thác Bảng 2.2: Kết cấp phép khai thác cát STT Nội dung 2016 2017 2018 Số đơn vị xin cấp phép khai thác 11 20 23 Số đơn vị cấp phép khai thác 0 Số đơn vị gia hạn khai thác 11 13 (Nguồn: Các báo cáo UBND tỉnh Đồng Tháp) Hiện địa bàn tỉnh có 19 mỏ cát xây dựng nằm quy hoạch nhƣng năm qua có số mỏ đƣợc cấp phép hoạt động, chủ yếu hoạt động khai thác trái phép Con số cụ thể 20 đơn vị xin cấp phép nhƣng hồ sơ đủ điều kiện để đƣợc cấp phép 2.4 Công tác thu thuế Thực trạng thu thuế khai thác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp thể bảng sau: Bảng 2.3: Tình hình hoạt động tài khai thác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2016 - 2018 STT Nội dung ĐVT 2016 2017 2018 158.344.753.45 488.397.364.11 451.755.288.65 A Tổng doanh thu Đồng Khối lượng khai M3 9.217.984 7.080.823 thác 9.465.101 Khối lượng nạo M 482.053 1.114.998 vét Tổng thuế, phí 206.604.640.87 225.104.261.03 B tiền cấp quyền Đồng 90.453.379.563 khai thác Thuế tài nguyên Đồng 21.560.161.626 85.602.525.688 83.481.826.082 Thuế thu nhập Đồng 4.495.000.000 16.221.000.000 16.790.000.000 doanh nghiệp Phí bảo vệ môi Đồng 40.282.253.000 50.143.162.216 33.052.548.644 trường 104 Luan van Thuế GTGT Đồng Phí cấp quyền khai Đồng thác khoáng sản 14.071.027.811 43.955.762.770 41.861.184.317 10.044.937.126 10.682.190.205 49.918.701.991 (Nguồn: Báo cáo UBND tỉnh Đồng Tháp) Nhìn vào bảng ta thấy số tổng số thu thuế tài nguyên khống sản tỉnh có chiều hƣớng tăng dần, nguyên nhân phụ thuộc vào việc khai thác doanh nghiệp khai thác Tuy nhiên, thực tế thấy, tổng khối lƣợng khai thác nhƣ nạo vét theo báo cáo có xu hƣớng giảm năm 2018, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản lại tăng mạnh khiến tổng mức thuế nhƣ chi phí tăng theo Điều cho thấy có khối lƣợng lớn cát lậu đƣợc khai thác trái phép vào năm số lƣợng đƣợc cấp quyền khai thác tăng doanh thu nhƣ khối lƣợng cát khai thác lại giảm 2.5 Công tác kiểm tra, xử phạt hành vi vi phạm Bảng 2.8: Kết công tác kiểm tra giám sát STT Nội dung Đơn vị 2016 2017 2018 Số vụ vi phạm Vụ 16 Số phương tiện bị thu Phương 10 giữ tiện Xử phạt hành Đồng 66.000.000 178.700.000 119.200.000 (Nguồn: Báo cáo UBND tỉnh Đồng Tháp) Hiện hầu hết huyện xã bên bờ sông Tiền sông Hậu thành lập đội liên ngành kiên xóa bỏ tình trạng khai thác cát sỏi trái phép Tuy nhiên, lực lƣợng mỏng, chức có hạn nên nhiều năm nay, tình trạng khai thác cát sỏi trái phép diễn thƣờng xuyên ngày khó kiểm sốt với phƣơng thức khai thác lậu ngày tinh vi 2.6 Công tác tuyên truyền ngƣời dân tham gia quản lý khai thác tài nguyên cát Hàng năm, Sở TN&MT cho tuyên truyền tất văn pháp luật khoáng sản ban hành dƣới nhiều hình thức nhƣ: ban hành văn tuyên truyền, đăng cổng thông tin điện tử UBND tỉnh Đồng Tháp Sở TN&MT chuyển email, eoffice đến sở, ban, ngành tỉnh có liên quan,… Đối tƣợng tuyên truyền sở ban ngành có liên quan, cơng chức phịng TN&MT cấp huyện, cấp xã đơn vị đƣợc cấp phép khai hác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp Ngoài ra, tỉnh vận động hộ gia đình, ngƣời dân doanh nghiệp đến tham gia buổi hội thảo nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục khoáng sản diện rộng Đánh giá kết hoạt động quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Cao Lãnh 105 Luan van Với trạng khai thác cát nhƣ nói trên, việc áp dụng số biện pháp quản lý có hiệu cần thiết Việc quản lý khai thác cát sông Tiền sơng Hậu Sở TN&MT có mặt đạt đƣợc chƣa đạt đƣợc Bên cạnh cịn khơng tồn tại, hạn chế cần phải đƣợc khắc phục nhƣ: Một là, thủ tục hành hoạt động khai thác cát với Sở TN&MT nhiều vƣớng mắc, nhiều thủ tục để cấp phép, hoạt động thăm dò đánh giá chữ lƣợng cát chƣa đƣợc thống kê, đánh giá đủ Hai là, tồn số hạn chế văn pháp luật dụ nhƣ Luật khống sản năm 2010 có quy định quan quản lý khống sản trung ƣơng có thẩm quyền định khu vực không đƣa đấu giá khai thác khống sản Ba là, cơng tác tun truyền phổ biến văn pháp luật khoáng sản chƣa thật sâu rộng tới tầng lớp nhân dân Bốn là, Sở TN&MT chƣa thực tốt công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản, chƣa thực quyền giám sát, kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm pháp luật khống sản nên tình trạng khai thác trái phép tài nguyên xảy với nhiều hình thức khác nhau, bất chấp phản đối nhân dân, quản lý ngành chức Năm là, khoản thu thuế không tƣơng xứng với tình hình thực tế, phí bảo vệ mơi trƣờng cịn thấp so với phí tài nguyên thu đƣợc từ hoạt động khai thác cát Sáu là, hoạt động khai thác cát trái phép làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến diện tích đất canh tác ngƣời dân tới môi trƣờng cảnh quan xung quanh nhƣ ô nhiễm khơng khí, tiếng ồn, mơi trƣờng nƣớc v.v… Giải pháp tăng cƣờng quản lý khai thác tài nguyên cát Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Đồng Tháp 4.1 Giải pháp thể chế Bao gồm giải pháp nhỏ: - Tăng cƣờng công tác quản lý cấp phép khai thác cát - Tăng cƣờng công tác quản lý thu thuế 4.2 Giải pháp công tác tổ chức thực quản lý Nhà nƣớc khai thác tài nguyên cát Bao gồm giải pháp khác nhƣ: - Tăng cƣờng công tác tuần tra, tra - Tăng cƣờng công tác quản lý bến bãi tập kết, tàu thuyền vận chuyển - Tăng cƣờng công tác tun truyền - Xây dựng mơ hình quản lý khai thác cộng đồng - Giảm thiểu tác động môi trƣờng khai thác tài nguyên cát 4.3 Giải pháp nguồn lực 106 Luan van Giải pháp tập trung chủ yếu vào việc quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác tài nguyên cát IV Kết luận Xác định tầm quan trọng công tác quản lý khai thác cát sông Tiền sông hậu phát triển đất nƣớc Mặc dù quyền địa phƣơng nỗ lực để kiểm sốt khai thác cát trái phép sơng Tiền sông Hậu, hoạt động khai thác bất hợp pháp tiếp tục diễn Khuôn khổ pháp lý chƣa chặt chẽ, quy định trách nhiệm không rõ ràng bên liên quan, nguồn lực hạn chế cho việc quản lý, phối hợp quyền địa phƣơng (địa phƣơng lân cận) trở ngại việc giải có hiệu khai thác cát trái phép Để khắc phục hạn chế công tác quản lý tỉnh Đồng Tháp cần phải nỗ lực nhiều việc thực giải pháp đồng Nghiên cứu đề xuất số giải pháp bao gồm: tăng cƣờng công tác quản lý cấp phép khai thác cát; tăng cƣờng công tác tuần tra, tra; tăng cƣờng công tác quản lý bến bãi tập kết, tàu thuyền vận chuyển; tăng cƣờng công tác tuyên truyền; quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác cát nhƣ số giải pháp cho doanh nghiệp nhƣ quan quản lý việc giảm thiểu ô nhiễm từ việc khai thác cát trái phép Hy vọng với giải pháp đề giúp tỉnh Đồng Tháp thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc quản lý khai thác tài nguyên cát, ổn định trật tự xã hội, phát triển kinh tế - xã hội bền vững địa bàn tỉnh Đồng Tháp Tài liệu tham khảo Chính phủ (2020), Nghị định số 23/2020/NĐ - CP ban hành ngày 24 tháng 02 năm 2020, Nghị định quản lý cát, sỏi lịng sơng bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng Chính phủ (2020), Nghị định số 36/2020/NĐ - CP ban hành ngày 24 tháng 03 năm 2020, Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nƣớc khoáng sản Quốc Hội (2006), luật số 79/2006/QH11 ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2006, luật đê điều Quốc Hội (2009), luật số 45/2009/QH12 năm 2009, luật thuế tài nguyên Quốc Hội (2010), Luật số 60/2010/QH12 ban hành ngày 01 tháng 07 năm 2010 luật khoáng sản Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Đồng Tháp (2019), báo cáo số 339/BC - STNMT ban hành ngày 16 tháng 10 năm 2019, báo cáo công tác quản lý Nhà nƣớc khoáng sản việc lập, phê duyệt quy hoạch cát, sỏi lịng sơng, cấp phép thăm dị, khai thác cát, sỏi lịng sơng, thu hồi cát dự án nạo vét khơi thông luồng địa bàn tỉnh Đồng Tháp; UBND tỉnh Đồng Tháp (2017), công văn số 213/UBND - KTN ban hành ngày 08 tháng 05 năm 2017, công văn tăng cƣờng công tác quản lý, phòng, chống vi phạm hoạt động khai thác cát, sỏi địa bàn tỉnh 107 Luan van UBND tỉnh Đồng Tháp (2017), công văn số 613/UBND - KTN ban hành ngày 28 tháng 11 năm 2017, công văn tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động khai thác, kinh doanh tài nguyên cát, sỏi địa bàn tỉnh UBND tỉnh Đồng Tháp (2018), định số 03/2018/QĐ - UBND ban hành ngày 19 tháng 01 năm 2018, định việc quy định bảng thuế tính giá tài nguyên tỉnh UBND tỉnh Đồng Tháp (2006), định số 18/2006/QĐ - UBND ban hành ngày 14 tháng 03 năm 2006, định quy định hoạt động khai thác cát địa bàn tỉnh Đồng Tháp UBND tỉnh Đồng Tháp (2017), Báo cáo số 27/BC - UBND ban hành ngày 15 tháng 02 năm 2017, Báo cáo công tác quản lý, hoạt động khoáng sản năm 2016 địa bàn tỉnh Đồng Tháp UBND tỉnh Đồng Tháp (2018), Báo cáo số 28/BC - UBND ban hành ngày 23 tháng 02 năm 2018, Báo cáo cơng tác quản lý, hoạt động khống sản năm 2017 địa bàn tỉnh Đồng Tháp UBND tỉnh Đồng Tháp (2019), Báo cáo số 50/BC - UBND ban hành ngày 13 tháng 03 năm 2019, Báo cáo công tác quản lý, hoạt động khoáng sản năm 2018 địa bàn tỉnh Đồng Tháp Thông tin liên hệ tác giả Họ tên: Nguyễn Trung Ẩn Điện thoại: 0939876088 Đơn vị: Công ty Cổ phần xây lắp vật liệu xây dựng Đồng Tháp Email: trungan2505@gmail.com 108 Luan van S K L 0 Luan van