CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VÀ TỶ LỆ NỘI ĐỊA HÓA HÀNG DỆT MAY
TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO
1.1.1 Khái niệm về Hiệp định thương mại tự do
Hiệp định Thương mại tự do (FTA) đã trở thành khái niệm quen thuộc trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực trong 30 năm qua FTA là thỏa ước giữa hai hoặc nhiều quốc gia nhằm cắt giảm và xóa bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan theo lộ trình cụ thể, hướng tới việc hình thành khu vực mậu dịch tự do Tại đây, các thành viên sẽ dỡ bỏ hàng rào thương mại giữa họ, nhưng vẫn duy trì hàng rào thương mại đối với các quốc gia không phải là thành viên.
1.1.2 Tóm tắt quá trình phát triển của các hiệp định thương mại tự do
Giai đoạn 1, kéo dài từ những năm 1930 đến trước khi GATT ra đời, diễn ra trong bối cảnh lịch sử thế giới sau Thế chiến II, với nhiều biến động và thách thức Hậu quả của cuộc đại khủng hoảng kinh tế đầu những năm 1930 đã ảnh hưởng sâu sắc đến nền kinh tế toàn cầu, dẫn đến sự cần thiết phải thiết lập các quy định thương mại quốc tế nhằm phục hồi và phát triển kinh tế.
Năm 1930 đã có tác động mạnh mẽ đến thương mại quốc tế, khi các quốc gia chuyển sang chủ nghĩa bảo hộ và thiết lập nhiều rào cản thương mại Trong giai đoạn này, số lượng các hiệp định thương mại tự do (FTA) rất hạn chế, thường chỉ hình thành giữa những quốc gia có sự gần gũi về khu vực Khi tham gia vào các thỏa thuận thương mại, các quốc gia này đã tạo ra các ưu đãi cho nhau, chủ yếu tập trung vào việc cắt giảm thuế quan.
Giai đoạn 2, từ năm 1947 đến cuối những năm 1980, đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ của thương mại quốc tế nhờ sự ra đời của GATT Thương mại đã tiến triển liên tục theo hướng tự do hóa thông qua các vòng đàm phán, dẫn đến việc giảm đáng kể hàng rào thuế quan và phi thuế quan.
Kết quả của những nỗ lực trong việc ký kết GATT là 8 thuế quan đã được gỡ bỏ, nhờ vào nguyên tắc tự do hóa thương mại được đảm bảo từ năm 1947 Sự tham gia ngày càng tăng của các quốc gia trong các vòng đàm phán đã thúc đẩy quá trình này Nội dung của các FTA giai đoạn này chủ yếu tập trung vào việc cắt giảm thuế quan và mở rộng sang các hàng rào phi thuế quan Đến cuối những năm 1980, chỉ có khoảng 40 FTA được ký kết.
Giai đoạn 3, từ những năm 1990 đến nay, chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng của các FTA, được xem là động lực chính cho sự tăng trưởng kinh tế đáng kể Ngoài lợi ích kinh tế, các quốc gia còn tìm kiếm động lực chính trị trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế quốc tế sâu rộng hơn Đặc biệt, các FTA trong giai đoạn này không chỉ giới hạn trong các quốc gia láng giềng mà còn bao gồm những thành viên không kề cận Sự phát triển của các FTA không chỉ tăng về số lượng mà còn mở rộng phạm vi điều chỉnh, bao gồm các vấn đề như quyền sở hữu trí tuệ, đầu tư, cũng như các vấn đề phi thương mại như môi trường và lao động.
Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích sự phát triển của các hiệp định thương mại tự do (FTA) từ những năm 1930, thời điểm đánh dấu sự chuyển mình quan trọng cho các FTA, tạo nền tảng cho các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới Các FTA thế hệ mới không chỉ đơn thuần điều chỉnh hoạt động thương mại hiện tại mà còn bao gồm các quy định vượt ra ngoài khuôn khổ pháp lý truyền thống Những quy định này được phân chia thành hai nhóm chính, góp phần định hình tương lai của thương mại quốc tế.
Một là, nhóm cam kết sâu hơn những quy định đã có trong khuôn khổ WTO và các FTA trước đây (WTO plus/ WTO+)
Nhóm cam kết về các nội dung không thuộc phạm vi điều chỉnh của WTO hoặc các vấn đề phi thương mại khác được gọi là WTO-extra (WTO-X) Các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) hiện nay thường bao gồm các yếu tố WTO-X và có thể bổ sung thêm các yếu tố WTO+, được xem là FTA thế hệ mới.
FTA có thể được phân loại theo nhiều cách
Thứ nhất,“Phân loại FTA theo số lượng thành viên tham gia hoặc theo khu vực địa lý
FTA song phương là hiệp định thương mại tự do được ký kết giữa hai quốc gia hoặc khu vực thuế quan độc lập, như FTA giữa Việt Nam và Nhật Bản hay FTA giữa Hoa Kỳ và Thái Lan.
FTA đa phương hoặc khu vực là hiệp định thương mại tự do được ký kết giữa hơn hai quốc gia Ví dụ điển hình bao gồm Hiệp định Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) giữa 10 quốc gia thành viên ASEAN, và FTA giữa các nước ASEAN với Trung Quốc (ACFTA), bao gồm 10 nước ASEAN cùng với Trung Quốc, tạo thành tổng cộng 11 thành viên.
Thứ hai, Phân loại FTA theo nội dung được ký kết
FTA truyền thống là các hiệp định thương mại tự do được ký kết trong giai đoạn đầu, với phạm vi và mức độ tự do hóa hạn chế Những hiệp định này chủ yếu tập trung vào việc tự do hóa thương mại hàng hóa, trong khi một số ít mở rộng sang thương mại dịch vụ và các nguyên tắc chung về đầu tư, sở hữu trí tuệ, và cạnh tranh, nhưng vẫn thiếu tính ràng buộc cao Một số FTA truyền thống đã được ký kết và có hiệu lực, bao gồm 06 FTA trong khuôn khổ ASEAN và FTA giữa Việt Nam và Chi Lê.
FTA thế hệ mới là các hiệp định thương mại tự do tiên tiến, vượt trội so với FTA truyền thống về phạm vi điều chỉnh, mức độ tự do hóa và thời gian ký kết Nội dung của các FTA này mở rộng sang nhiều lĩnh vực với mức độ ràng buộc cao hơn Các thành viên của FTA cũng đề ra yêu cầu khắt khe về quy tắc, đặc biệt là trong các hiệp định như EVFTA và CPTPP.
1.1.4 Nội dung chính của FTA
Mỗi Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) có nội dung và thỏa thuận khác nhau tùy thuộc vào các thành viên tham gia, nhưng mục tiêu chính vẫn là loại bỏ rào cản thương mại giữa các nước Do đó, một FTA thường bao gồm các điều khoản về giảm thuế quan, tăng cường hợp tác kinh tế và tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch thương mại.
Nhóm cam kết này tập trung vào việc thúc đẩy tự do thương mại hàng hóa giữa các thành viên bằng cách loại bỏ các rào cản thương mại Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc trao đổi hàng hóa và tăng cường hợp tác kinh tế.
Thuế quan xuất nhập khẩu ưu đãi là chế độ mà hàng hóa được miễn thuế khi xuất hoặc nhập khẩu vào một quốc gia, nhờ vào các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã ký kết với đối tác Chế độ này sẽ được áp dụng ngay khi FTA có hiệu lực hoặc sau một khoảng thời gian nhất định.
TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO
1.2.1 Tác động của hiệp định thương mại tự do đến nền kinh tế a Tác động tích cực
Tham gia các FTA giúp các quốc gia thành viên tăng cường trao đổi thương mại, với CPTPP và EVFTA là những ví dụ điển hình về cam kết toàn diện cao nhất của Việt Nam Những hiệp định này đã tạo ra ảnh hưởng tích cực đến nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt là trong việc xuất khẩu hàng hóa sang Canada và Mexico, hai thị trường mới trong CPTPP Ngay sau khi hiệp định có hiệu lực, xuất khẩu của Việt Nam vào hai quốc gia này đã ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng.
Năm 2019, kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều đạt hơn 500 tỷ USD, vượt chỉ tiêu kế hoạch và đánh dấu năm thứ tư liên tiếp có xuất siêu kể từ năm 2016 Theo Tổng cục Thống kê, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa trong tháng 10/2020 ước tính đạt 26,7 tỷ USD, tăng 9,9% so với cùng kỳ năm 2019.
Trong 10 tháng đầu năm 2020, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam ước đạt 229,27 tỷ USD, tăng 4,7% so với cùng kỳ năm 2019 Các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã nâng cao vị thế quốc tế của Việt Nam, thúc đẩy xuất khẩu và phát triển kinh tế Hàng Việt Nam ngày càng vững bước vào các thị trường mà Việt Nam có FTA, khẳng định vị thế của mình Mặc dù nền kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vẫn ghi nhận tăng trưởng dương nhờ tham gia các hiệp định phi thuế quan và tổ chức phòng chống dịch hiệu quả Đây là nền tảng quan trọng cho mục tiêu xuất khẩu và phát triển bền vững trong tương lai.
Thứ hai, cơ hội mở rộng thị trường xuất khẩu hàng hóa sang các các nước liên quan
Theo Tổng cục Thống kê, sự hiện diện của hàng Việt Nam trên các thị trường đã gia tăng mạnh mẽ và duy trì ổn định sau khi các FTA được thực thi Với mức thuế quan giảm xuống còn 0%, hàng Việt có cơ hội cạnh tranh hơn về giá cả, đồng thời thương hiệu Việt ngày càng được biết đến rộng rãi trong khu vực và mở rộng ra các quốc gia thành viên của FTA.
Năm 2019 đánh dấu sự khởi đầu của CPTPP, với kim ngạch xuất khẩu sang các thị trường mới như Canada và Mexico tăng trưởng ấn tượng, lần lượt đạt gần 24% và khoảng 33% Điều này chứng tỏ rằng tham gia các hiệp định tự do không chỉ mang lại ưu đãi thuế quan mà còn nâng cao vị thế kinh tế Việt Nam trên toàn cầu Đồng thời, thị trường Nhật Bản cũng ghi nhận mức tăng trưởng 9,9% so với năm 2018, nhờ cam kết xóa bỏ 100% thuế nhập khẩu cho nhiều mặt hàng nông, thủy sản Việt Nam Theo CPTPP, 86% dòng thuế sẽ được xóa bỏ, giúp 93,6% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản hưởng thuế suất 0% Điều này tạo điều kiện cho hàng hóa Việt Nam mở rộng quy mô và tìm được chỗ đứng vững chắc trên thị trường Nhật Bản.
Tham gia các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) sẽ thúc đẩy sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu sản phẩm xuất khẩu, nâng cao cả chất lượng và giá trị sản phẩm.
Việt Nam không chỉ xuất khẩu các sản phẩm thô và nông sản mà còn mở rộng ra nhiều mặt hàng tiêu dùng và công nghiệp có giá trị cao như linh kiện máy tính, dệt may và nông sản chế biến Trước đây, xuất khẩu chủ yếu tập trung vào nguyên liệu thô như gạo và cà phê, nhưng gần đây, các sản phẩm công nghiệp như dệt may và linh kiện điện tử đã gia tăng đáng kể Sự chuyển dịch này đã làm thay đổi cơ cấu ngành sản xuất trong nước Theo Tổng cục Hải quan, trong 10 tháng đầu năm 2019, tổng giá trị xuất nhập khẩu của Việt Nam đạt 428,63 tỷ USD, tăng 8% so với năm 2018, với các nhóm hàng xuất khẩu lớn như điện thoại, máy vi tính, hàng dệt may, giày dép và máy móc thiết bị.
Trong số 13 nhóm hàng xuất khẩu, ngoài thủy sản và sắt thép có giá trị thấp hơn, 8 nhóm hàng còn lại đều có giá trị xuất khẩu cao hơn so với năm 2018 Đặc biệt, điện thoại dẫn đầu với tổng giá trị xuất khẩu đạt 44,03 tỷ USD, trong khi dệt may và giày dép cũng ghi nhận kim ngạch xuất khẩu ấn tượng trên 14 tỷ USD Đối với các khu vực FTA như EU và Mỹ, yêu cầu về chất lượng hàng hóa rất cao, điều này đã thúc đẩy cải tiến dây chuyền máy móc và quy trình sản xuất tại Việt Nam.
Thứ tư, tham gia FTA sẽ mở rộng nguồn vốn FDI, thu hút các khoản đầu tư từ các tập đoàn đa quốc gia
Các hiệp định FTA, như EVFTA, khuyến khích các quốc gia phát triển như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Mỹ và Đức đầu tư vào Việt Nam, góp phần vào tăng trưởng kinh tế bền vững Những ngành công nghiệp trọng điểm như dệt may, chế biến thực phẩm, xây dựng và dịch vụ đang thu hút sự quan tâm từ các nhà đầu tư EU Các FTA cam kết đảm bảo sự công bằng trong việc đối xử với nhà đầu tư nội địa và ngoại quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thị trường Việt Nam Ngoài ra, các hiệp định này cũng chú trọng đến phát triển bền vững và khuyến khích việc áp dụng công nghệ mới thân thiện với môi trường, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định và mang lại lợi ích lâu dài cho các doanh nghiệp Việt Nam.
Thứ năm, tham gia FTA sẽ cải thiện năng lực cạnh tranh cho hàng hóa trong nước và xuất khẩu
Việc thực hiện hiệu quả hoạt động xúc tiến xuất khẩu và tận dụng các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã giúp Việt Nam mở rộng thị trường, đặc biệt là vào các thị trường yêu cầu cao về chất lượng hàng hóa Kết quả là kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam đã đạt được bốn mốc "trăm tỷ USD" vào các năm 2007, 2011, 2015 và 2019 Theo Tổng cục Hải quan, trong 20 năm qua (2000-2019), tổng trị giá xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ.
Từ năm 2015 đến 2019, kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam đạt 2.106 tỷ USD, vượt qua tổng kim ngạch của 15 năm trước đó (2000-2014) Năm 2018, Việt Nam đứng thứ 26 về xuất khẩu và thứ 23 về nhập khẩu trên thị trường quốc tế, liên tục nằm trong top 30 quốc gia có giá trị xuất nhập khẩu lớn nhất toàn cầu Trong ASEAN, Việt Nam xếp thứ ba, sau Singapore và Thái Lan Việc tham gia các Hiệp định thương mại tự do đã giúp đa dạng hóa nguồn nguyên liệu cho sản xuất trong nước, tạo ra nhiều lựa chọn cho doanh nghiệp và nâng cao tính cạnh tranh của hàng hóa Gỡ bỏ hàng rào thuế quan cũng giúp nguyên vật liệu nhập khẩu từ EU vào Việt Nam dễ dàng hơn, giảm giá thành và tác động tích cực đến sản xuất trong nước.
Việc xóa bỏ hàng rào thuế quan giữa các thành viên tham gia ký kết FTA với mức thấp có thể dẫn đến tình trạng hàng hóa nhập khẩu tràn ngập thị trường nội địa.
Hàng hóa từ các nước phát triển như Nhật Bản và Hàn Quốc đang ngày càng được ưa chuộng tại thị trường Việt Nam, có nguy cơ chiếm lĩnh thị phần hàng nội địa và làm trầm trọng thêm tình trạng thâm hụt cán cân thương mại của Việt Nam Theo báo cáo từ Tổng cục Hải quan Việt Nam trong kỳ 1 tháng 11/2020, cán cân thương mại hàng hóa thâm hụt 63 triệu USD Trong giai đoạn 2016-2020, nhập khẩu trung bình của cả nước tăng 11,2%/năm, nhưng năm 2020, do tác động của dịch Covid-19, tổng giá trị xuất nhập khẩu chỉ đạt 206 tỷ USD, tăng 2,6% so với năm 2019 Tổng kết giai đoạn 2016-2020, mức tăng trưởng nhập khẩu bình quân ước đạt 9,4%/năm, với 22 thị trường nhập khẩu có kim ngạch trên 1 tỷ USD vào năm 2019.
Tính đến năm 2019, USD đã tăng 2 thị trường so với năm 2016, với 13 quốc gia châu Á chiếm hơn 78% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam Cụ thể, theo hiệp định thương mại Việt Nam - Trung Quốc, giá trị nhập khẩu từ Trung Quốc đạt 62 tỷ USD, tăng 16,1% so với năm 2018, trong khi xuất khẩu sang thị trường này chỉ đạt 32,5 tỷ USD, giảm 2,9% Điều này cho thấy Việt Nam tiếp tục nhập siêu từ Trung Quốc với mức 29,5 tỷ USD, tăng 47,9% so với cùng kỳ năm 2018.
Thứ hai, các sản phẩm xuất khẩu của quốc gia sẽ phải cạnh tranh trực tiếp với hàng hóa các nước khác trên thế giới
Khi các hiệp định FTA được ký kết, hàng hóa sẽ được hưởng mức thuế ưu đãi đồng nhất, đồng thời rào cản về hàng hóa, dịch vụ và vốn gần như được gỡ bỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nhập khẩu Điều này dẫn đến sự chuyển hướng tập trung vào chất lượng và giá trị gia tăng của sản phẩm để cạnh tranh hiệu quả Tuy nhiên, công nghệ và thiết bị của doanh nghiệp Việt Nam hiện nay chưa đủ sức cạnh tranh với sản phẩm nội khối Ví dụ, hiệp định EVFTA đã cắt giảm thuế quan đối với gạo Việt Nam về 0%, giúp tăng lợi thế cạnh tranh trên thị trường châu Âu Tuy nhiên, Việt Nam không phải là quốc gia duy nhất xuất khẩu gạo vào châu Âu, với sự hiện diện của gạo Thái Lan, Malaysia và Trung Quốc, khiến hàng Việt Nam chưa xây dựng được thương hiệu và độ tin cậy Do đó, việc tiêu thụ gạo Việt Nam tại châu Âu gặp khó khăn do thị trường đã quen với gạo Thái Lan và nguồn cung từ Việt Nam chưa ổn định.
TỶ LỆ NỘI ĐỊA HÓA HÀNG DỆT MAY
1.3.1 Khái niệm tỷ lệ nội địa hóa
Theo chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP), tỷ lệ nội địa hóa của một mặt hàng được định nghĩa là tỷ trọng nguyên vật liệu có xuất xứ từ nước xuất khẩu trong giá trị sản phẩm Đối với ngành dệt may, tỷ lệ nội địa hóa phản ánh giá trị nguyên phụ liệu đầu vào hoàn toàn có nguồn gốc từ nước xuất khẩu trong tổng giá trị nguyên phụ liệu để sản xuất sản phẩm.
Theo quy tắc xuất xứ trong chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) của các nước công nghiệp phát triển, tỷ lệ nội địa hóa của sản phẩm được xác định dựa trên tỷ trọng nguyên vật liệu có nguồn gốc từ nước xuất khẩu trong giá trị sản phẩm Cụ thể, trong ngành dệt may, tỷ lệ nội địa hóa được tính bằng tỷ trọng nguyên phụ liệu đầu vào hoàn toàn xuất xứ từ nước xuất khẩu trong tổng giá trị nguyên phụ liệu để sản xuất sản phẩm.
1.3.2 Chỉ tiêu đo lường tỷ lệ nội địa hóa hàng dệt may
Dựa trên quyết định số 08/2017/QĐ-TTg, hướng dẫn thực hiện Nghị định thư giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Liên Bang Nga, nhằm hỗ trợ sản xuất phương tiện vận tải có động cơ tại Việt Nam, sẽ xây dựng chỉ tiêu đo lường cho ngành công nghiệp may mặc và tỷ lệ nội địa hóa.
Tỷ lệ nội địa hóa là hàm lượng giá trị gia tăng nội địa được tính toán theo công thức sau:
Tỷ lệ nội địa hóa
Chi phí nguyên vật liệu của Việt Nam
+ Chi phí lao động trực tiếp
+ Chi phí chung trực tiếp
Giá xuất xưởng (EXW) bao gồm các yếu tố chính như sau: a) Chi phí nguyên vật liệu từ Việt Nam phải đạt tiêu chí xuất xứ theo quy định của Hiệp định VN - EAEU FTA; b) Chi phí lao động trực tiếp gồm lương, thưởng và các lợi ích khác theo quy định pháp luật Việt Nam, bao gồm bảo hiểm y tế và xã hội; c) Chi phí chung trực tiếp bao gồm chi phí hành chính, thương mại, tài sản cố định liên quan đến sản xuất như thuê, khấu hao, thuế, lãi suất, bảo vệ nhà máy, bảo hiểm, dịch vụ công cộng, nghiên cứu và phát triển, thiết kế kỹ thuật, chi phí kiểm tra, thử nghiệm nguyên vật liệu, kho bãi, và xử lý chất thải tái chế, cùng với các chi phí liên quan đến việc tính toán giá trị nguyên vật liệu thô như phí cảng và thuế nhập khẩu.
Lợi nhuận ròng của các liên doanh được xác định sau khi đã trừ đi tất cả các khoản thuế và phí theo quy định của pháp luật Việt Nam Giá EXW là giá hàng hóa được cung cấp dựa trên cơ sở xuất xưởng, theo quy định trong Incoterm 2010 do Phòng Thương mại Quốc tế ban hành.
1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao tỷ lệ nội địa hóa hàng dệt may Đứng dưới góc độ là nhà xuất khẩu thì “tỷ lệ nội địa hóa” không chỉ đơn giản là chỉ có nguyên phụ liệu nội địa mà cần phải hiểu sâu hơn là“tỷ trọng của giá trị đầu vào có xuất xứ từ các nước xuất khẩu mặt hàng đó đóng góp trong giá trị của sản phẩm Tức là yếu tố kết tinh trong sản phẩm: nguyên /nhiên/vật liệu, chi phí nhân lực, chi phí vốn và cả giá trị kỹ thuật phải từ nước xuất khẩu Như vậy, để cải thiện TLNĐH của một loại hàng hóa hay một mặt hàng, điều cần thiết là phải gia tăng tỷ trọng giá trị tất yếu các yếu tố đầu vào có xuất xứ từ quốc gia xuất khẩu mặt hàng đó Áp dụng với ngành dệt may của nước ta, việc cải thiện tỷ trọng nguyên phụ liệu sản xuất có xuất xứ Việt Nam trong tổng số giá trị NVL đầu vào để sản xuất là điều vô cùng cần thiết và nên được triển khai sớm
Để cải thiện và nâng cao tỷ lệ nội địa hóa (TLNĐH) trong ngành sản xuất, cần xem xét kỹ lưỡng các yếu tố đầu vào của từng loại mặt hàng Việc xác định yếu tố nội địa hóa phù hợp là rất quan trọng để tối ưu hóa quy trình sản xuất.
Nguyên phụ liệu đóng vai trò quan trọng trong giá trị sản phẩm của ngành dệt may, bên cạnh các chi phí khác như nhân công, nhiên vật liệu và hóa chất nhuộm.
Ngành dệt sử dụng các loại tơ và sợi như bông, tơ tằm, và sợi tổng hợp làm nguyên liệu chính, trong khi các phụ liệu bao gồm hóa chất, thuốc nhuộm, và trợ chất Hiện tại, ngành dệt Việt Nam chỉ đáp ứng khoảng 25% nhu cầu trong nước, dẫn đến việc 80% nguyên phụ liệu phải nhập khẩu từ nước ngoài Điều này tạo ra sự phụ thuộc lớn vào thị trường nguyên liệu, hóa chất thuốc nhuộm, cùng với thiết bị máy móc trong quá trình dệt nhuộm.
Ngành may mặc nổi bật với sự đa dạng về kiểu dáng, mẫu mã và chất liệu vải, phản ánh sự thay đổi nhanh chóng trong thị hiếu của con người theo từng năm, tháng, thậm chí từng tuần và giờ Nguyên liệu chính cho ngành may bao gồm nhiều loại vải khác nhau.
Ngành may mặc Việt Nam đang gặp khó khăn do nguồn nguyên liệu đầu vào chưa đáp ứng đủ nhu cầu xuất khẩu, chủ yếu phải nhập khẩu từ nước ngoài, đặc biệt là Trung Quốc Phần lớn vải sản xuất trong nước có chất lượng trung bình và không đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp xuất khẩu Tham gia các Hiệp định FTA giúp giảm chi phí nhập khẩu nguyên liệu, trong khi cơ sở hạ tầng sản xuất trong nước còn yếu kém và năng suất thấp Việc sản xuất vải trong nước tốn nhiều thời gian và công sức hơn, dẫn đến chi phí cao hơn so với hàng nhập khẩu, tạo ra động lực cho các doanh nghiệp lựa chọn nhập khẩu để tiết kiệm chi phí.
Các cơ sở sản xuất nguyên phụ liệu như cúc, chỉ kéo khóa, dây thun và cúc kim loại hiện nay đã phần nào đáp ứng nhu cầu trong nước Tuy nhiên, chất lượng sản phẩm vẫn chưa đạt yêu cầu, dẫn đến việc cần phải nhập khẩu từ nước ngoài.
Để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong và ngoài nước một cách hiệu quả, các doanh nghiệp cần đầu tư vào việc đa dạng hóa sản phẩm với chất lượng cao và mẫu mã phong phú Hợp tác liên doanh với các nhà sản xuất nước ngoài sẽ giúp doanh nghiệp Việt Nam tận dụng nguồn vốn, công nghệ và thiết kế phù hợp với yêu cầu thị trường.
TỔNG QUAN NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
Ngành dệt may là một lĩnh vực công nghiệp nhẹ, bao gồm toàn bộ quy trình từ sản xuất sợi, dệt và nhuộm vải, đến thiết kế, hoàn thiện sản phẩm và phân phối đến tay người tiêu dùng.
Ngành dệt may không chỉ đáp ứng nhu cầu ăn mặc của người tiêu dùng mà còn đóng góp quan trọng vào xuất khẩu, cải thiện cán cân thanh toán cho nền kinh tế Với nhu cầu lao động cao, ngành này tạo ra nhiều cơ hội việc làm, nâng cao mức sống cho người lao động và giải quyết các vấn đề an sinh xã hội Hơn nữa, dệt may còn thúc đẩy sự phát triển của nhiều ngành kinh tế khác.
Ngành dệt may chủ yếu sử dụng bông, sợi và xơ làm nguyên liệu đầu vào, với sản phẩm đa dạng phục vụ nhu cầu thiết yếu và thẩm mỹ của người tiêu dùng Chu kỳ sản xuất và sản phẩm thay đổi theo thời gian, thời tiết và thói quen tiêu dùng, phản ánh những đặc điểm cơ bản của ngành dệt may.
Ngành dệt may tại Việt Nam có hàm lượng lao động giản đơn cao, chủ yếu sử dụng công nghệ bán tự động và không yêu cầu vốn đầu tư lớn, phù hợp với các doanh nghiệp vừa và nhỏ Sự mở rộng đầu tư từ cả doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân Theo Hiệp hội Dệt may Việt Nam, mỗi tỷ USD xuất khẩu hàng dệt may tạo ra khoảng 150-200 nghìn việc làm, trong đó có 100 nghìn lao động trong doanh nghiệp dệt may và 50-100 nghìn lao động tại các doanh nghiệp hỗ trợ khác.
Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, việc gia nhập các tổ chức FTA và WTO đã tạo ra nhiều cơ hội mới cho ngành dệt may Ngành dệt may Việt Nam hiện đang đứng trong top 3 quốc gia có giá trị xuất khẩu cao nhất thế giới, chỉ sau một số nước lớn.
Ngành dệt may Việt Nam đã chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ trong xuất khẩu, đạt trên 36 tỷ USD vào năm 2018, với mức tăng trưởng 16% so với năm 2017 Tuy nhiên, nửa đầu năm 2019, mặc dù có giá trị xuất khẩu gần 18 tỷ USD, ngành này vẫn gặp khó khăn do tình hình kinh tế toàn cầu và chính sách bảo hộ thương mại gia tăng Đại dịch Covid-19 vào đầu năm 2020 đã làm đình trệ hoạt động xuất khẩu, với sản lượng chỉ đạt 12,77 tỷ USD trong 6 tháng đầu năm, giảm 15,5% so với cùng kỳ năm 2019 Các nhà cung cấp trong nước chỉ đáp ứng được khoảng 10% nhu cầu nguyên vật liệu, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguyên liệu đầu vào và sụt giảm doanh thu cho doanh nghiệp Mặc dù xuất khẩu hàng dệt may đã có dấu hiệu phục hồi, nhưng mức tăng vẫn chỉ đạt 70% so với năm 2019.
Biểu đồ 2.1 Diễn biến trị giá xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam giai đoạn 2019-2020
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Tổng cục Hải quan
Mỹ là đối tác xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam, với sản lượng hàng may mặc xuất khẩu sang Hoa Kỳ đạt 11,61 tỷ USD trong 10 tháng đầu năm 2020, giảm 5,84% so với cùng kỳ năm 2019, nhưng có dấu hiệu khả quan hơn so với 6 tháng đầu năm.
Năm 2020, Việt Nam đối mặt với đại dịch Covid-19, dẫn đến việc chính phủ áp dụng giãn cách xã hội, ảnh hưởng lớn đến đời sống và hoạt động kinh doanh Vận chuyển và giao nhận hàng hóa bị chậm trễ, nguồn cung khan hiếm và nhu cầu tiêu dùng giảm sút Không chỉ thị trường nội địa, mà cả thị trường quốc tế cũng gặp khó khăn, khiến người dân toàn cầu phải cắt giảm chi tiêu Hệ quả là sản lượng hàng dệt may xuất khẩu từ Việt Nam sang Mỹ giảm mạnh, đặc biệt trong các tháng 4 và 5.
2020, kim ngạch xuất khẩu đã có những tín hiệu phục hồi tích cực và dần trở về mức sản lượng ở thời điểm chưa có dịch Covid-19
Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA) đã được kỳ vọng từ lâu, vì nó mở ra cơ hội tiếp cận thị trường EU với sức mua lớn và khối lượng trao đổi thương mại ổn định hàng năm Tuy nhiên, mặc dù đã ký kết, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ cần từ 3 đến 7 năm để thực hiện lộ trình cắt giảm thuế quan, do đó, họ chưa thể hưởng mức thuế ưu đãi ngay lập tức.
Doanh nghiệp dệt may Việt Nam hiện chưa tận dụng được lợi ích thuế ưu đãi do phải đối mặt với yêu cầu nghiêm ngặt về quy tắc nguồn gốc xuất xứ, trong đó nguyên liệu chính phải từ Việt Nam và quy trình cắt may do doanh nghiệp Việt Nam hoặc Châu Âu đảm nhiệm Tương tự, Hiệp định CPTPP đặt ra thêm điều kiện về quy tắc xuất xứ, yêu cầu tối thiểu ba công đoạn sản xuất phải thực hiện trong khuôn khổ các nước tham gia Ngành dệt may còn phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu, với khoảng 80% vải được nhập từ Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, do đó cần có giải pháp đầu tư phát triển nhà máy sản xuất nguyên phụ liệu Một thách thức lớn là xử lý nước thải gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động và cộng đồng Phát triển kinh tế cần gắn liền với phát triển bền vững, nhưng công nghệ xử lý môi trường thường có chi phí cao, làm tăng giá thành sản phẩm.
Tăng trưởng xuất khẩu dệt may của Việt Nam hiện nay phụ thuộc vào sản xuất gia công và nhân công giá rẻ, hai yếu tố không bền vững Sản xuất gia công có xu hướng dịch chuyển đến các quốc gia có lao động giá rẻ hơn, trong khi chi phí lao động tại Việt Nam ngày càng tăng Để cải tổ dây chuyền sản xuất, việc đổi mới công nghệ là yếu tố quan trọng Công nghệ sản xuất hiện tại đã lạc hậu, do đó, ngành dệt may cần một cuộc cách mạng công nghệ, bao gồm ứng dụng phần mềm trong thiết kế và đầu tư vào máy móc hiện đại Theo Bộ Công Thương (2018), thiết bị dệt thoi của Việt Nam chủ yếu ở mức trung bình khá, trong khi công nghệ dệt kim chỉ đạt mức thấp và trung bình.
28 ảnh hưởng đến toàn bộ các bộ phận phía sau của chuỗi cung ứng dệt may do không đáp ứng được về năng suất và chất lượng.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
2.2.1 Tình hình xuất khẩu FOB theo quốc gia
Giữa năm 2015 và 2019, giá trị xuất khẩu FOB của hàng dệt may Việt Nam đã liên tục tăng trưởng hàng năm, phản ánh sự phát triển tích cực của ngành công nghiệp dệt may trong nước.
Bảng 2.1 Giá trị xuất khẩu FOB theo quốc gia từ 2015 - 2019 Đơn vị: Triệu USD
(Nguồn: Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thương Mại - Bộ Công Thương)
Hàn Quốc 2128,05 2282,87 2641,60 3298,13 3352,19 Đài Loan 247,08 250,59 217,84 256,21 290,11 Ấn Độ 31,22 33,28 59,71 66,04 101,99
Mỹ Nhật Bản Hàn Quốc Trung Quốc
Biểu đồ 2.2 Giá trị xuất khẩu FOB theo quốc gia từ 2015-2019 Đơn vị: Triệu USD
Mỹ là thị trường xuất khẩu lớn nhất cho hàng dệt may Việt Nam trong nhiều năm qua, với lượng nhập khẩu ổn định và tăng trưởng mạnh mẽ từ 2015 đến 2019 Nhật Bản và Hàn Quốc theo sau, nhưng mức tăng trưởng xuất khẩu sang các thị trường này chậm hơn Điều này cho thấy Mỹ đánh giá cao chất lượng sản phẩm dệt may của Việt Nam, tạo dấu hiệu tích cực cho mối quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia.
2.2.2 Tình hình nhận gia công
Theo Điều 178 của Luật Thương mại Việt Nam năm 2005, gia công trong thương mại được định nghĩa là hoạt động kinh doanh sản xuất, trong đó bên thuê gia công cung cấp nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, hoặc chuyên gia và tài liệu kỹ thuật, để bên nhận gia công thực hiện một phần hoặc toàn bộ quá trình sản xuất sản phẩm và nhận thù lao.
Các hình thức gia công hàng may mặc xuất khẩu:
Một là, hình thức nhận nguyên phụ liệu giao thành phẩm (gia công hoàn chỉnh một sản phẩm)
Hai là, hình thức mua đứt - bán đoạn dựa trên hợp đồng giao thương với nước ngoài
Ba là, hình thức kết hợp: là sự kết hợp giữa 2 hình thức gia công trên
Trong năm qua, đại dịch SARS-CoV-2 đã gây ra nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp dệt may, đặc biệt là trong việc duy trì đơn đặt hàng và nguồn nguyên liệu Việt Nam phụ thuộc 50% vào nguồn vải nhập khẩu từ Trung Quốc, nhưng do dịch bệnh, các nhà máy ở Trung Quốc đã phải ngừng hoạt động trong tháng 02/2020, dẫn đến nguy cơ thiếu hụt nguyên liệu Các doanh nghiệp Việt Nam đã chuyển sang nhập khẩu vải từ Hàn Quốc, mặc dù giá nhập khẩu cao hơn 15% so với Trung Quốc Đến giữa tháng 03/2020, các nhà máy dệt tại Trung Quốc mới hoạt động trở lại, nhưng dịch bệnh bùng phát ở các thị trường xuất khẩu chủ lực như EU và Mỹ đã khiến doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm.
Theo phân tích, giá gia công và số đơn đặt hàng đã giảm mạnh trong năm qua, ảnh hưởng lớn dù Việt Nam có lực lượng lao động dồi dào và giá thấp Tập đoàn Dệt may Việt Nam (Vinatex) ước tính rằng trong tháng 5/2020, ngành dệt may đã mất khoảng 50% đơn đặt hàng, chủ yếu bị hủy và hoãn trong tháng 5 và tháng 6 Sự phục hồi của nguồn cung nguyên vật liệu cùng với nhu cầu giảm mạnh do dịch bệnh tại các thị trường tiềm năng đã dẫn đến việc giá thành sản phẩm dệt may toàn cầu giảm khoảng 20%.
Theo Bộ Công thương, đến cuối quý II/2020, đơn hàng xuất khẩu hàng hóa của ngành may Việt Nam tới các thị trường chính như Châu Âu, Hàn Quốc, Nhật Bản và Mỹ đã tăng đáng kể Sự gia tăng này được thúc đẩy bởi việc các quốc gia này nới lỏng giãn cách xã hội, dẫn đến nhu cầu tiêu dùng và mua sắm của người dân tăng lên.
Các xí nghiệp gia công xuất khẩu tại Việt Nam đang chịu ảnh hưởng lớn từ các quốc gia đặt gia công, với sự tác động tiêu cực từ đại dịch và chiến tranh thương mại Mỹ-Trung Tỷ giá ngoại hối bị ảnh hưởng, cùng với việc giá hàng hóa gia công tại Việt Nam đang ở mức cao hơn, tạo ra thách thức cho các doanh nghiệp trong ngành.
31 một số nước trong khu vực như Trung Quốc, Hàn Quốc gây tác động không nhỏ tới các đơn hàng xuất khẩu nhóm hàng dệt may
Ngành dệt may đã bắt đầu nắm bắt xu hướng thị trường, nhưng để phát triển bền vững, các doanh nghiệp cần đầu tư mạnh mẽ vào việc xây dựng hình ảnh thương hiệu cho sản phẩm Điều này giúp họ chủ động trong việc tìm kiếm nguồn hàng và tối đa hóa lợi nhuận Hơn nữa, việc chuyển từ gia công đơn thuần sang tự thiết kế, mua nguyên liệu và sở hữu nhãn hiệu riêng sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững cho doanh nghiệp.
2.2.3 Đánh giá thực trạng xuất khẩu ngành dệt may
Việt Nam, mặc dù là một trong những nước sản xuất hàng may mặc lớn với tỷ lệ xuất khẩu cao, nhưng vẫn phụ thuộc vào nguồn vải nhập khẩu cho thị trường nội địa Bộ trưởng Bộ Công thương Trần Tuấn Anh cho biết tỷ lệ nội địa hóa của các doanh nghiệp dệt may chỉ đạt khoảng 40-45%, cho thấy mức độ tự chủ còn thấp Nguyên nhân chính là do vải may, nguyên liệu đầu vào quan trọng, chủ yếu vẫn phải nhập khẩu Hiện tại, sản lượng vải may trong nước chỉ đạt khoảng 2,3 tỷ m2/năm, đủ để đáp ứng khoảng 1/4 nhu cầu của thị trường nội địa.
Ngành công nghiệp Dệt may Việt Nam chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vải nguyên liệu nhập khẩu từ Trung Quốc Tuy nhiên, vào năm 2020, dịch bệnh đã khiến các công xưởng tại Trung Quốc phải đóng cửa, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguyên liệu nghiêm trọng cho ngành dệt may Việt Nam Hơn nữa, do phần lớn sản phẩm dệt may được gia công xuất khẩu theo đơn hàng của đối tác nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam thường phải tuân theo yêu cầu về nguyên liệu của họ Điều này khiến các doanh nghiệp dệt may không có lợi thế trong việc kiểm soát và tận dụng nguồn nguyên liệu vải, sợi trong nước.
Biểu đồ 2.3 Cơ cấu thị trường nhập khẩu vải của Việt Nam năm 2019
(Nguồn: Trung tâm Thông tin Công nghệ và Thương mại, Bộ công thương)
Công nghệ sản xuất vải trong nước còn yếu, dẫn đến chất lượng vải không đạt yêu cầu của các doanh nghiệp thiết kế thời trang, chủ yếu phục vụ cho phân khúc bình dân với chất lượng trung bình đến thấp Hơn nữa, công nghệ nhuộm vải và xử lý nước thải công nghiệp chưa được đầu tư đầy đủ, ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng sản xuất và sáng tạo thiết kế thời trang của các doanh nghiệp.
Doanh nghiệp dệt may Việt Nam hiện nay chủ yếu hoạt động ở giai đoạn gia công, dẫn đến giá trị gia tăng nội địa cho sản phẩm dệt may còn rất thấp.
Việc nâng cao tỷ lệ nội địa hóa trong ngành dệt may và các ngành công nghiệp ở Việt Nam đang gặp nhiều thách thức Nguyên nhân chủ yếu là do các chính sách chưa nhất quán và nguồn lực đầu tư từ nhà nước còn hạn chế Điều này dẫn đến việc chưa hình thành được sản phẩm công nghiệp chủ lực, thiếu tính lan tỏa và khả năng dẫn dắt ngành.
15% Đài Loan Hàn Quốc Trung Quốc Khác
THỰC TRẠNG NGUỒN NGUYÊN PHỤ LIỆU NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
2.3.1 Mối quan hệ giữa các doanh nghiệp dệt may và các doanh nghiệp cung cấp nguyên phụ liệu dệt may nội địa
Thị trường nguyên phụ liệu dệt may nội địa đang có tiềm năng lớn cho doanh nghiệp Việt Nam, nhưng hiện tại, các doanh nghiệp vẫn phụ thuộc vào nhập khẩu Khủng hoảng kinh tế toàn cầu do Covid-19 đã tạo cơ hội để xem xét lại thị trường nội địa Tuy nhiên, để các nhà cung cấp nguyên phụ liệu trong nước có thể đứng vững là một thách thức lớn, do sản phẩm nội địa chưa chiếm được niềm tin và thị phần Việt Nam cần khoảng 6,8 tỷ mét vải mỗi năm, nhưng chỉ sản xuất được 800 triệu mét, phần còn lại phải nhập khẩu Vải nội địa khó cạnh tranh về giá cả và mẫu mã so với vải nhập từ Trung Quốc và Hàn Quốc, dẫn đến việc doanh nghiệp ưu tiên sử dụng nguyên liệu nhập khẩu Nguyên nhân chính là do nguồn cung nguyên phụ liệu nội địa không ổn định, cùng với các yếu tố như lạm phát cao và lãi suất tăng Hệ thống sản xuất hiện tại chủ yếu sử dụng công nghệ thô sơ, không đáp ứng kịp thời nhu cầu của ngành dệt may xuất khẩu.
Ngành dệt may Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức do sự manh mún và dè dặt của 34 nhà cung cấp nguyên phụ liệu, dẫn đến hiệu suất đáp ứng thấp Thu nhập thấp và chi phí sinh hoạt tăng cao khiến nông dân trồng bông, nuôi tằm khó gắn bó với nghề, gây ra tình trạng thiếu lao động cho các doanh nghiệp sản xuất Hệ quả là chi phí sản xuất tăng, kéo theo giá nguyên phụ liệu cũng tăng, thậm chí cao hơn hàng nhập khẩu, buộc doanh nghiệp phải gia tăng nhập khẩu từ nước ngoài Thêm vào đó, khí hậu khắc nghiệt và diện tích đất canh tác thu hẹp gây khó khăn cho việc mở rộng trồng cây nguyên liệu như bông, đay Mặc dù được khuyến khích bởi chính phủ và địa phương, sản lượng bông chỉ đáp ứng 10% nhu cầu, khiến ngành dệt may trong nước không thể tự kiểm soát nguồn nguyên liệu, dẫn đến giá bông, vải và nguyên phụ liệu nhập khẩu tăng cao.
2.3.2 Tình hình nhập khẩu nguyên phụ liệu của Việt Nam
Việt Nam hiện đang đứng trong TOP 10 quốc gia hàng đầu thế giới về nhập khẩu nguyên phụ liệu, đặc biệt với các mã HS 54, 55, 58 và 60, nơi Việt Nam xếp thứ nhất về sản lượng nhập khẩu toàn cầu với mức độ tập trung trung bình đạt 0.35 Điều này cho thấy Việt Nam nhập khẩu nguyên phụ liệu dệt may từ nhiều quốc gia khác nhau, phản ánh sự đa dạng trong nguồn cung ứng.
Bảng 2.2 Bảng thống kê giá trị nhập khẩu nguyên phụ liệu ngành dệt may Việt
Nam giai đoạn 2015 - 2019 Đơn vị: Nghìn USD
(Nguồn: Số liệu thống kê từ Trademap)
Năm quốc gia hàng đầu xuất khẩu mặt hàng này vào Việt Nam bao gồm Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan và Đài Bắc, với Trung Quốc luôn giữ vị trí thị phần số một.
Bảng 2.3 Các nguyên phụ liệu được nhập khẩu phục vụ sản xuất hàng dệt may
Mã HS Tên sản phẩm
51 Lông cừu, lông động vật loại mịn hoặc loại thô; sợi và vải dệt từ lông đuôi và bờm ngựa
53 Sợi dệt gốc thực vật khác; sợi giấy và vải dệt bằng sợi giấy
54 Sợi filament tổng hợp hoặc nhân tạo
55 Sợi staple tổng hợp hoặc nhân tạo
Bông nỉ, nỉ và các sản phẩm không dệt là những vật liệu đa dạng, bao gồm các loại sợi xe đặc biệt Ngoài ra, chúng còn bao gồm dây bện, thừng, chão và dây cáp, cùng với các sản phẩm được chế tạo từ những nguyên liệu này.
58 Các loại vải dệt thoi đặc biệt; các loại vải dệt chần sợi vòng; hàng ren; thảm trang trí; hàng trang trí; hàng thêu
59 Các loại vải dệt đã được thấm tẩm, hồ, phủ dát; các sản phẩm dệt dùng trong công nghiệp.
60 Các loại hàng dệt kim hoặc móc
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Năm 2021, Việt Nam áp dụng thuế quan MFN cho nguyên phụ liệu dệt may nhập khẩu từ các đối tác lớn như Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc, với mức thuế cao nhất là 12% và thấp nhất là 6,60% Đặc biệt, Nhật Bản và Thái Lan được hưởng mức thuế 0% cho toàn bộ mặt hàng này, trong khi Hàn Quốc áp dụng mức thuế thực tế dưới 1% Trung Quốc có mức thuế từ 0,21% đến 2,2%, và Đài Bắc có mức thuế cao nhất, dao động từ 6,51% đến 12%.
Trung Quốc luôn là đối tác hàng đầu cung cấp nguyên phụ liệu dệt may cho Việt Nam trong nhiều năm qua Mặc dù vậy, mức thuế thực tế mà Việt Nam áp dụng vẫn chưa phải là thấp nhất so với Thái Lan và Nhật Bản Hiện tại, Việt Nam đang tích cực tạo điều kiện để thúc đẩy giao thương với Nhật Bản và Thái Lan.
2.3.3 So sánh giá trị mua nguyên liệu của toàn ngành dệt may theo nguồn nội địa và nguồn nhập khẩu
Theo Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Hiệp hội dệt may Việt Nam, hiện tại, việc nhập khẩu vải và nguyên phụ liệu trong ngành dệt may chiếm khoảng 40% kim ngạch xuất khẩu hàng may mặc, trong đó có tới 70% vải nhập khẩu được sử dụng cho mục đích may xuất khẩu.
Bảng 2.4 Nhập khẩu vải và nguyên phụ liệu dệt may Đơn vị: Tỷ USD
(Nguồn: Hiệp hội Dệt may Việt Nam)
Từ bảng 2.3, lượng nhập khẩu nguyên liệu và phụ liệu ngành dệt may đã tăng đáng kể, từ 9,68 tỷ USD vào năm 2011 lên 18,82 tỷ USD vào năm 2016, và xu hướng này vẫn tiếp tục gia tăng.
2020, nhập khẩu các mặt hàng này ước đạt 21,38 tỷ USD, giảm 11,37% so với năm
Năm 2019, do tác động của Covid-19, doanh nghiệp dệt may Việt Nam tiếp tục nhập khẩu nguyên liệu với khối lượng lớn, vì nguyên vật liệu trong nước chưa đạt tiêu chuẩn chất lượng và không đa dạng về màu sắc, mẫu mã Các doanh nghiệp địa phương chủ yếu sử dụng vải sợi sản xuất trong nước để đáp ứng một phần nhu cầu của thị trường, nhưng gặp khó khăn trong việc tận dụng nguồn nguyên liệu nội địa Hiện tại, 80% vải và 90% nguyên phụ liệu phục vụ sản xuất hàng dệt may đều nhập khẩu từ nước ngoài Mặc dù giá trị xuất khẩu cao, giá trị gia tăng của sản phẩm dệt may Việt Nam vẫn ở mức thấp do phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu ngoại nhập.
PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ
MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VÀ TỶ LỆ NỘI ĐỊA HÓA
3.1.1 Quy tắc xuất xứ đối với hàng dệt may trong một số Hiệp định thương mại tự do a Các loại quy tắc xuất xứ
Quy tắc xuất xứ được chia thành hai loại chính: quy tắc xuất xứ ưu đãi và quy tắc xuất xứ không ưu đãi Quy tắc xuất xứ ưu đãi áp dụng khi Việt Nam có FTA hoặc thỏa thuận thuế quan với đối tác, nhằm hưởng thuế quan ưu đãi tại thị trường nhập khẩu Ngược lại, quy tắc xuất xứ không ưu đãi được áp dụng khi Việt Nam không có FTA hoặc không bị ràng buộc bởi thỏa thuận thuế quan nào, dẫn đến việc không được hưởng thuế quan ưu đãi.
Theo quy định của WTO, "quy tắc xuất xứ ưu đãi" bao gồm các luật, quy định và quyết định hành chính mà các bên sử dụng để xác định hàng hóa đủ tiêu chuẩn nhận được chế độ thương mại ưu đãi, bao gồm cả đối xử lẫn nhau và một chiều.
Theo Nghị định 19/2006/NĐ-CP, quy tắc xuất xứ ưu đãi được định nghĩa là các quy định liên quan đến xuất xứ của hàng hóa, áp dụng cho những sản phẩm có thỏa thuận ưu đãi về thuế quan và phi thuế quan.
Trong “quy tắc xuất xứ ưu đãi” có ba loại, bao gồm:
Ưu đãi đơn phương là chính sách thuế quan mà các nền kinh tế phát triển áp dụng cho các nước đang phát triển hoặc kém phát triển Những ưu đãi này sẽ được rút lại khi các quốc gia nhận ưu đãi có khả năng tự đứng vững trong các ngành mà họ đã được hỗ trợ Đây được xem là hình thức ưu đãi một chiều.
Ưu đãi song phương, hay còn gọi là ưu đãi hai chiều, mang lại lợi ích cho cả hai bên tham gia đàm phán các hiệp định thương mại tự do (FTA) và thỏa thuận thương mại Chẳng hạn, Hàn Quốc và Nhật Bản hiện đang có các FTA song phương với Việt Nam, cùng với đó là các quốc gia trong Liên minh Châu Âu (EU) cũng thiết lập các thỏa thuận tương tự.
Ba là, ưu đãi đa phương là hình thức ưu đãi thương mại được thiết lập khi có sự tham gia của nhiều hơn hai thành viên, nhằm mang lại lợi ích cho tất cả các bên trong các cuộc đàm phán về FTA và các thỏa thuận thương mại Ví dụ tiêu biểu cho hình thức này bao gồm TPP và RCEP.
Nếu xét theo tiêu chí thì Quy tắc xuất xứ có các tiêu chí như:
Hàng hóa có xuất xứ thuần túy, hay còn gọi là hàng hóa sản xuất hoàn toàn tại nước xuất xứ (WO), bao gồm các sản phẩm được trồng trọt, nuôi dưỡng, đánh bắt, khai thác và thu hoạch hoàn toàn từ nước đó Các sản phẩm này, cùng với hàng hóa được sản xuất hoàn toàn từ chúng, được xem là hàng hóa có xuất xứ thuần túy Tiêu chí này chủ yếu liên quan đến các loại hàng hóa nông, lâm, thủy và hải sản.
Hàng hóa có xuất xứ không thuần túy là sản phẩm được sản xuất một phần hoặc toàn bộ tại nước xuất xứ, bao gồm các nguyên liệu hoặc bộ phận nhập khẩu, hoặc đã trải qua quá trình gia công làm thay đổi cơ bản hàng hóa cuối cùng.
- Sản xuất hoàn toàn từ nguyên liệu có xuất xứ (PE)
- Chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC)
Hàm lượng giá trị khu vực (RVC) là chỉ số thể hiện phần giá trị gia tăng mà các quốc gia thành viên tạo ra từ nguyên liệu không có xuất xứ, so với tổng giá trị hàng hóa sản xuất Để đáp ứng tiêu chuẩn, hàm lượng khu vực cần đạt tối thiểu từ 35-40% và được tính toán theo một công thức cụ thể.
RVC = (Trị giá của nguyên vật liệu có xuất xứ + Chi phí nhân công + Chi phí phân bổ + Chi phí khác + Lợi nhuận) : giá FOB * 100%
Trong đó, giá FOB tính đến cửa khẩu xuất, không bao gồm bảo hiểm Quốc tế và vận chuyển Quốc tế
Trị giá nguyên vật liệu có xuất xứ tính trị giá hải quan, thường là giá CIF
Công đoạn gia công chế biến cụ thể của sản phẩm (SP) bao gồm hai tiêu chí quan trọng: “chuyển đổi mã số hàng hóa” và “công đoạn gia công chế biến cụ thể” Điều này có nghĩa là sản phẩm được tạo ra thông qua các quy trình chế biến rõ ràng và được xác định bằng mã số hàng hóa tương ứng.
40% nguyên liệu đầu vào không có xuất xứ hoặc nhập khẩu từ quốc gia khác sẽ được xem là đã qua quá trình gia công chế biến cuối cùng Điều này cũng dẫn đến việc thay đổi mã số hàng hóa (mã HS) khi sử dụng nguyên liệu đó để sản xuất sản phẩm.
Mức tỷ lệ phần trăm tối thiểu (De Minimis) cho phép nguyên vật liệu đầu vào nhập khẩu từ quốc gia khác mà không làm thay đổi mã số hàng hóa (HS) được coi là hàng hóa không có xuất xứ Tuy nhiên, có một tỷ lệ nhất định cho phép các nguyên liệu này không cần trải qua quá trình chuyển đổi mã số nhưng vẫn được xem là hàng hóa có xuất xứ Điều này là kết quả của sự nới lỏng trong các hiệp định thương mại tự do song phương, đa phương hoặc các thỏa thuận ưu đãi thuế quan đơn phương Thông thường, mức De Minimis dao động từ 10-15% tổng giá trị hoặc trọng lượng hàng hóa trong các FTA và hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP).
Sau khi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực, EU sẽ loại bỏ thuế nhập khẩu cho khoảng 86% số dòng thuế, tương ứng với hơn 70% tổng giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU Trong vòng 7 năm, EU sẽ xóa bỏ thuế cho 99,2% số dòng thuế, tương đương với 99,7% tổng giá trị xuất khẩu của Việt Nam vào EU Đặc biệt, EU cam kết áp dụng mức thuế nhập khẩu 0% cho khoảng 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại trong hạn ngạch nhập khẩu Ngoài ra, thuế nhập khẩu cho ngành dệt may sẽ được xóa bỏ hoàn toàn trong vòng 7 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực.
Theo Điều 38, Chương 4 của Quy tắc xuất xứ trong EVFTA, có các cam kết quan trọng liên quan đến quy tắc xuất xứ hàng hóa đối với ngành dệt may, nhằm đảm bảo rằng sản phẩm đáp ứng đủ tiêu chuẩn để được hưởng ưu đãi thuế quan.
Để được hưởng ưu đãi thuế quan từ EU, các mặt hàng dệt may Việt Nam phải tuân thủ quy chế chuyển đổi nguồn gốc xuất xứ kép Cụ thể, sản phẩm dệt may cần có nguồn gốc vải và quá trình cắt may đều được thực hiện tại Việt Nam Ngoài ra, lượng vải cũng có thể được sản xuất từ EU hoặc từ các quốc gia thứ ba có hiệp định FTA với Việt Nam.
ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO TỶ LỆ NỘI ĐỊA HÓA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
SỰ CẦN THIẾT NÂNG CAO TỶ LỆ NỘI ĐỊA HÓA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
Việc nâng cao tỷ lệ nội địa hóa (TLNĐH) là yếu tố quan trọng giúp hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam hưởng quyền lợi và ưu đãi tại thị trường nước ngoài, đồng thời nâng cao vị thế ngành dệt may trong nước Để được hưởng ưu đãi, hàng dệt may cần đáp ứng các quy định về thủ tục và quy tắc xuất xứ, cũng như yêu cầu về TLNĐH từ các quốc gia có thỏa thuận thương mại Cụ thể, nếu sản phẩm chỉ trải qua các quá trình như hợp nhất, đánh dấu, ủi, ép, làm sạch, giặt khô, đóng gói hoặc các sự kết hợp giữa chúng, thì sẽ không được coi là sản phẩm ban đầu của bên ký kết.
Xác định chính xác xuất xứ hàng hóa là yếu tố quan trọng để đảm bảo thực hiện công bằng các điều khoản trong hợp đồng, đặc biệt là khi nước nhập khẩu áp dụng thuế suất ưu đãi cho hàng dệt may từ nước xuất khẩu trên thị trường quốc tế.
Ngành dệt vải Việt Nam cần nâng cao khả năng cạnh tranh xuất khẩu trên thị trường quốc tế, đặc biệt khi chất lượng và mẫu mã sản phẩm chưa được đánh giá cao Việc chỉ đầu tư vào máy móc và thiết bị là chưa đủ; nguồn nguyên liệu đầu vào cũng cần được chú trọng để cạnh tranh với các quốc gia hàng đầu như Trung Quốc, Ấn Độ và Bangladesh Mặc dù sản phẩm thời trang chưa nổi bật, nhưng sản phẩm thủ công như tơ lụa cao cấp lại thu hút sự chú ý từ quốc tế Tuy nhiên, cơ sở vật chất và nguồn lực hiện tại của các làng nghề vẫn còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng mở rộng và phát triển sản xuất trong lĩnh vực tơ lụa thủ công.
Chất lượng sản phẩm dệt may chủ yếu phụ thuộc vào đặc tính và chất lượng nguyên liệu Cấu tạo và thành phần nguyên liệu khác nhau sẽ tạo ra các sản phẩm dệt đa dạng, từ đó ảnh hưởng đến giá trị sử dụng của sản phẩm may mặc Để nâng cao khả năng cạnh tranh cho hàng dệt may xuất khẩu, cần tìm giải pháp mở rộng sản xuất và cải thiện chất lượng nguồn xơ sợi bông, đay cùng các nguyên phụ liệu khác trong ngành dệt.
Để nâng cao khả năng cạnh tranh cho hàng dệt may xuất khẩu trên thị trường quốc tế, bên cạnh việc cải thiện chất lượng sản phẩm, doanh nghiệp cần chú trọng đến việc giảm giá thành sản phẩm Giá cả và chất lượng luôn là yếu tố quan trọng nhất mà khách hàng xem xét khi lựa chọn sản phẩm Việc cắt giảm chi phí đầu vào nguyên liệu như xơ, sợi, sẽ giúp giảm đáng kể chi phí sản xuất, từ đó hạ giá thành sản phẩm.
Nâng cao tỉ lệ nội địa hóa trong ngành dệt may Việt Nam sẽ giúp sản phẩm có giá cả cạnh tranh hơn và được hưởng chế độ ưu đãi về xuất xứ từ các thị trường như Hoa Kỳ và EU Điều này không chỉ giúp hàng dệt may Việt Nam dễ dàng cạnh tranh với sản phẩm từ các quốc gia khác mà còn nâng cao kim ngạch xuất khẩu và gia tăng lợi nhuận từ các thị trường nhập khẩu khó tính.
Phát triển mối liên kết thương mại giữa ngành dệt may và ngành công nghiệp phụ trợ là rất quan trọng, vì ngành dệt may phụ thuộc vào các ngành này để tạo ra sản phẩm hoàn chỉnh Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp chỉ chú trọng vào công đoạn may, dẫn đến sự mất cân bằng trong sản xuất và xuất khẩu Để nâng cao tính liên kết ngành, cần đầu tư vào các ngành công nghiệp phụ trợ, giúp ngành may phát triển đồng thời và chủ động nguồn hàng Hợp tác với các đối tác trong nước giữa ngành dệt may và công nghiệp phụ trợ sẽ mang lại lợi ích lớn cho sự phát triển bền vững.
Thứ tư, việc tăng thu và tiết kiệm chi ngoại tệ là hai chỉ tiêu quan trọng để đánh giá hiệu quả hoạt động xuất khẩu Đối với Việt Nam, một quốc gia đang phát triển, tăng thu ngoại tệ từ xuất khẩu đóng vai trò then chốt trong việc nhập khẩu máy móc và thiết bị cần thiết cho phát triển kinh tế.
Việc đổi mới công nghệ với 57 thiết bị hiện đại là cần thiết cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đặc biệt trong ngành dệt may, một ngành xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Mặc dù kim ngạch xuất khẩu hàng năm tăng cao, nhưng phần lớn vẫn theo hình thức gia công, dẫn đến việc nguồn ngoại tệ thu về không đáng kể do phải nhập khẩu nguyên phụ liệu Do đó, việc thiết lập mối liên kết chặt chẽ giữa các ngành bông, sợi, dệt và nhuộm là rất quan trọng để nâng cao giá trị xuất khẩu và giảm thiểu chi phí nhập khẩu.
Giá trị thực thu ngoại tệ trong nước sẽ được cải thiện thông qua việc tăng thu và giảm chi ngoại tệ, từ đó đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán quốc tế.
Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đang được thúc đẩy nhờ các chính sách ưu đãi từ các Hiệp định thương mại, đặc biệt là Hiệp định EVFTA đã có hiệu lực Các nhà đầu tư nước ngoài sẽ có cơ hội thực hiện những dự án đầu tư tại Việt Nam nếu tuân thủ hoặc đáp ứng các tiêu chí của TLNĐH Điều này không chỉ mang lại lợi ích về miễn giảm thuế nhập khẩu mà còn nâng cao uy tín hàng Việt Nam xuất khẩu, từ đó thu hút thêm nguồn vốn FDI.
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN TỚI NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN TỚI NĂM 2030 CỦA NGÀNH DỆT MAY
Ngành dệt may Việt Nam đã trải qua gần 30 năm phát triển và hiện đang đứng thứ 5 thế giới về kim ngạch xuất khẩu, đóng góp gần 12% GDP Kim ngạch xuất khẩu của ngành không ngừng tăng, thu hút lực lượng lao động lớn Chính phủ đang chú trọng đầu tư và định hướng để phát huy tiềm năng, xây dựng thương hiệu và nắm bắt cơ hội trên thị trường toàn cầu Các phương hướng phát triển của ngành dệt may trong thời gian tới sẽ tiếp tục được xác định rõ ràng.
Thứ nhất, tận dụng thị trường để phát triển ngành
Ngành dệt may Việt Nam đặt mục tiêu đến năm 2030 sẽ đa dạng hóa mặt hàng may mặc và phát triển sản phẩm có giá trị gia tăng cao Mục tiêu cụ thể là duy trì tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu ở mức 6%, với kim ngạch xuất khẩu dự kiến đạt 64-67 tỷ USD Đặc biệt, nhãn hiệu và thương hiệu Việt Nam sẽ chiếm khoảng 1/5 tổng kim ngạch xuất khẩu.
Các doanh nghiệp dệt may cần nâng cao năng lực về vốn, lao động, kỹ thuật và công nghệ để chuyển đổi phương thức sản xuất từ gia công trọn gói (CMT) sang các mô hình sản xuất giảm thiểu sự phụ thuộc vào thị trường nước ngoài Các phương thức này bao gồm gia công từng phần (OME), mua nguyên liệu - sản xuất - bán thành phẩm (FOB), thiết kế - sản xuất - cung cấp sản phẩm và dịch vụ liên quan (ODM), và cuối cùng là sản xuất hàng hóa dưới thương hiệu riêng (OBM).
Bảng 4.1 Các mục tiêu cụ thể của ngành dệt may tới năm 2030
1 Kim ngạch XK Tỷ USD 64-67
Tỷ lệ XK so cả nước % 9-10
2 Sử dụng lao động 1.000 ng 4.400
- Xơ, sợi tổng hợp 1000 Tấn 1.500
- Sợi (kéo từ xơ cắt ngắn) 1000 Tấn 2.200
- Sản phẩm may Triệu SP 9.000
4 Tỷ lệ nội địa hóa % 70
( Nguồn: Quyết định 3218/QĐ-BCT ban hành ngày 11/4/2014)
Doanh nghiệp dệt may cần tập trung vào việc cải thiện năng suất lao động, nâng cao năng lực quản trị, quản lý chất lượng, thiết kế mẫu mã và xúc tiến thương mại Cần chuyển dịch chiến lược phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu để đạt được lợi ích bền vững và lâu dài.
Thứ hai, thâm nhập sâu vào chuỗi giá trị dệt may toàn cầu
Việt Nam hiện nằm trong top 5 quốc gia xuất khẩu hàng may mặc trên thế giới, nhưng chỉ mới tham gia vào chuỗi sản xuất và cung ứng dệt may trong thời gian gần đây Để nâng cao vị thế và giá trị gia tăng cho ngành, việc xây dựng kế hoạch và thực hiện các bước đi chắc chắn nhằm thâm nhập sâu rộng vào chuỗi cung ứng là điều cần thiết.
59 giá trị toàn cầu Tập trung vào khâu mà chúng ta mạnh, có lợi thế chứ không nên dàn trải nguồn lực, không phát huy được thế mạnh
Phát triển ngành công nghiệp dệt vải là yếu tố then chốt để cung cấp nguyên liệu cho ngành may mặc, đồng thời tận dụng nguồn lao động dồi dào tại Việt Nam Dệt vải không chỉ kết nối sản xuất sợi với may mặc mà còn nâng cao tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm, giúp tối đa hóa lợi ích từ các hiệp định thương mại trong xuất khẩu Khi triển khai các dự án dệt và nhuộm, cần lựa chọn công nghệ phù hợp nhằm nâng cao năng suất lao động, đảm bảo chất lượng sản phẩm và bảo vệ môi trường.
Đầu tư từng bước để phát triển các cụm khu công nghiệp dệt may đồng bộ, theo xu hướng chuỗi giá trị, bao gồm sản xuất nguyên phụ liệu như sợi, dệt vải và nhuộm Quy hoạch các nhà máy dệt nhuộm trong các khu công nghiệp cần phải đồng bộ với hệ thống xử lý nước, không khí, nhằm bảo vệ môi trường.
Thứ tư, đẩy mạnh phát triển nguồn nguyên liệu cho ngành dệt
Dựa trên quy hoạch vùng miền, việc phát triển cây bông ở Việt Nam cần được triển khai một cách bài bản Cây bông là nguyên liệu phù hợp với nhiều loại thổ nhưỡng, do đó các vùng trồng bông cần được quy hoạch rõ ràng và đầu tư hiện đại từ khâu chăm sóc đến thu hoạch Điều này không chỉ giúp tăng năng suất mà còn nâng cao chất lượng bông xơ, cung cấp nguyên liệu chất lượng cao cho ngành dệt.
Để tối ưu hóa việc sử dụng chế phẩm từ dầu mỏ, Việt Nam cần đầu tư vào các nhà máy sản xuất xơ và sợi nhân tạo, nhằm đảm bảo nguồn nguyên liệu ổn định cho ngành dệt Đây cũng là một lợi thế lớn giúp phát triển nguồn xơ sợi trong nước.
Thứ năm, dịch chuyển các nhà máy ngành dệt may từ các thành phố lớn về các địa phương
Ngành dệt may là một lĩnh vực đòi hỏi nguồn lao động lớn, vì vậy để đảm bảo sự phát triển bền vững và tăng trưởng ổn định, các doanh nghiệp trong ngành cần chú trọng đến việc thu hút và duy trì nguồn nhân lực chất lượng.
Ngành dệt may có 60 động, với nguồn nhân công dồi dào, ổn định và chất lượng, đồng thời sử dụng ít tài nguyên không thể phục hồi và không yêu cầu vốn đầu tư lớn Việc xây dựng nhà máy dệt may tại các địa phương có nguồn lao động dồi dào không chỉ tạo công ăn việc làm cho người dân mà còn nâng cao an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế địa phương Điều này cũng giúp các thành phố lớn giảm thiểu tình trạng tắc đường, ô nhiễm không khí và áp lực lên cơ sở hạ tầng.
KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO TỶ LỆ NỘI ĐỊA HÓA NGÀNH DỆT
Các hiệp định thương mại tự do (FTA) ảnh hưởng tiêu cực đến tỉ lệ nội địa hóa ngành dệt may tại Việt Nam, do việc cắt giảm thuế quan khiến giá nhập khẩu nguyên phụ liệu trở nên rẻ hơn Điều này dẫn đến việc các doanh nghiệp dệt may trong nước chọn nhập khẩu nguyên vật liệu thay vì sử dụng nguồn cung trong nước, làm tăng chi phí sản xuất Hơn nữa, các quốc gia cung cấp nguyên phụ liệu cho Việt Nam thường có công nghệ sản xuất tiên tiến và năng suất cao, giúp đáp ứng nhu cầu lớn của thị trường Sự gia tăng tổng giá trị nhập khẩu nguyên vật liệu dệt may kéo theo tỉ lệ nội địa hóa giảm, dẫn đến việc kim ngạch xuất khẩu tăng nhưng lượng ngoại tệ thu về không đáng kể.
Hiện nay, tỷ lệ nội địa hóa (TLNĐH) của ngành dệt may Việt Nam chỉ đạt khoảng 40-45%, theo báo cáo của Bộ trưởng Công Thương Trần Tuấn Anh Ngành dệt vải chủ yếu phụ thuộc vào nhập khẩu, với sản lượng hàng năm khoảng 2,3 tỷ m2, chỉ đáp ứng được 1/4 nhu cầu của ngành may mặc Điều này cho thấy TLNĐH của ngành dệt may Việt Nam còn khá thấp Nhóm nghiên cứu đã đưa ra các kiến nghị nhằm nâng cao tỷ lệ nội địa hóa cho ngành dệt may.
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam cần nâng cấp máy móc trong ngành dệt may và học hỏi kỹ thuật từ chuỗi sản xuất nước ngoài bằng cách cử công nhân đi đào tạo Việc cải tiến máy móc sẽ tăng năng suất sản xuất vải, đáp ứng nhu cầu thị trường lớn và góp phần tăng tổng giá trị xuất khẩu của ngành dệt may.
Giá trị xuất khẩu ngành dệt may tỉ lệ thuận với tỉ lệ nội địa hóa, nghĩa là khi giá trị xuất khẩu tăng, tỉ lệ nội địa hóa cũng tăng theo Sự cung cấp nguyên vật liệu từ nội địa đủ cho sản xuất vải xuất khẩu với số lượng lớn và công nghệ cao sẽ nâng cao hiệu suất Thêm vào đó, việc xuất khẩu sang các quốc gia có hiệp định thương mại với Việt Nam sẽ thúc đẩy mạnh mẽ xuất khẩu ngành dệt may.
Nhà nước cần đánh giá chính xác thế mạnh và định hướng cụ thể cho ngành dệt may Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh gia nhập nhiều hiệp định thương mại giúp tiết kiệm chi phí nhập khẩu nguyên vật liệu Tuy nhiên, việc nhập khẩu nguyên liệu với khối lượng lớn có thể ảnh hưởng tiêu cực đến tỷ lệ nội địa hóa Chính phủ cần ban hành chính sách khuyến khích sản xuất bông, sợi, đồng thời quy hoạch đất trồng bông vào vùng chuyên canh để quản lý chất lượng và số lượng hiệu quả Việc này sẽ giảm thiểu lượng nguyên vật liệu nhập khẩu Đặc biệt, cần xác định loại nguyên liệu nào là thế mạnh của Việt Nam, như việc phát triển xơ nhân tạo thay vì bông do điều kiện không thuận lợi để trồng bông Việt Nam có lợi thế trong sản xuất xơ PE, với nhà máy lọc dầu hiện có, đáp ứng nhu cầu trong nước và mục tiêu phát triển trong tương lai Do đó, cần tập trung vào phát triển các nguyên liệu thay thế bông tự nhiên để nâng cao tỷ lệ nội địa hóa trong ngành dệt may.
Chính phủ cần triển khai các gói chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm cải tiến máy móc và nâng cao chất lượng sản phẩm Đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp nguyên vật liệu sẽ giúp ngành dệt may tự chủ nguồn nguyên liệu, giảm phụ thuộc vào xuất khẩu và tăng cường năng lực cho doanh nghiệp Hỗ trợ tín dụng, tạo điều kiện tiếp cận vay vốn và giải quyết các vấn đề về thuế cũng cần được nhà nước chú trọng đầu tư hơn nữa.
Ngành dệt may Việt Nam đang phát huy mạnh mẽ năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế Hàng dệt may đã trở thành mặt hàng xuất khẩu chủ lực, không chỉ cho các công ty sản xuất mà còn là mục tiêu quan trọng của quốc gia Việt Nam khẳng định vị thế của mình khi liên tục dẫn đầu trong danh sách các ngành hàng xuất khẩu được thị trường quốc tế công nhận.
Mặc dù ngành xuất khẩu dệt may Việt Nam đã đầu tư mạnh mẽ, nhưng lợi nhuận thu được vẫn chưa tương xứng với quy mô đầu tư Một trong những nguyên nhân chính là tỷ lệ nội địa hóa (TLNĐH) sản phẩm còn thấp, với nguyên phụ liệu từ các nhà cung cấp trong nước chiếm tỷ lệ không đáng kể so với nguyên phụ liệu nhập khẩu Hơn nữa, hình thức gia công xuất khẩu vẫn chiếm tỷ trọng lớn, cho thấy khả năng sản xuất và công nghệ của ngành dệt may còn hạn chế và cần được cải thiện.
Hiện nay, các hiệp định thương mại tự do không chỉ tạo mối quan hệ song phương và đa phương giữa các quốc gia mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế và gắn kết lợi ích giữa các nước thành viên, bao gồm cả Việt Nam Việc nâng cao tầm quan trọng của thương hiệu nội địa trong sản phẩm xuất khẩu thể hiện năng lực sản xuất và khẳng định vị thế sản phẩm Việt trên thị trường quốc tế, từ đó gia tăng uy tín trong khu vực và mở ra cơ hội cho những bước tiến cao hơn trong đàm phán, mang lại lợi ích kinh tế lớn hơn.
Bài viết phân tích mối liên hệ giữa tỷ lệ nội địa hóa và các Hiệp định thương mại tự do, cùng với các quy tắc xuất xứ liên quan Đồng thời, nó cũng đề cập đến những thách thức và cơ hội trong việc nâng cao tỷ lệ nội địa hóa cho xuất khẩu hàng dệt may.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 PGS.TS Hà Văn Hội (2012), Phân tích chuỗi giá trị xuất khẩu dệt may Việt Nam, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh số 48
2 Brian Staples, Lê Thị Hồng Ngọc, Phạm Văn Hồng (2017), Sổ tay quy tắc xuất xứ trong các FTA Việt Nam là thành viên
3 Sheng Lu (2018), Evaluation of the Potential Impact of CPTPP and EVFTA on Vietnam’s Apparel Exports
4 ThS Phạm Thị Minh Hiền (2010), Xây dựng thương hiệu cho ngành dệt may Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán số 07
5 Võ Thanh Thu, Ngô Thị Hải Xuân (2014), Định hướng phát triển ngành dệt may Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập TPP, Tạp chí phát triển kinh tế số 26
6 Nâng cao tỷ lệ nội địa hóa trong các ngành Công nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn (Website: Quốc hội Việt Nam)
7 Tỷ lệ nội địa hóa trong một số ngành công nghiệp nước ta (Tạp Chí Công Thương)
8 Báo cáo ngành Dệt may (Công ty Cổ phần Chứng khoán FPT - FPTS)
9 Hatem Mabrouk (2010), “Rules of Origin as International Trade Hindrances”, Entrepreneurial Business Law Journal, Vol 97 (5)
10 Mariana C Silveira (1999), Rules of Origin in International Treaties: Comparative Study of NAFTA and MERCOSUR, and a General Overview of the European Union
11 Anne O Krueger (1999), “Trade Creation and Trade Diversion Under NAFTA”, Economic Law Journal, F15
12 ThS Trần Thị Trang, ThS Đỗ Thị Mai Thanh (2018), Những tác động nổi bật của FTA thế hệ mới đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia
13 Nguyễn Mạnh Toàn, Huỳnh Thị Diệu Linh, Huỳnh Thị Diễm Trinh (2020), Tác động của Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản đến nền kinh tế Việt Nam, Tạp chí Khoa học và Công nghệ Việt Nam tập 62, số 10
14 Kawasaki, Kenichi (2004), The Impact of Free Trade Agreements in Asia