Tính cấp thiết của đề tài
Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế là xu hướng tất yếu mà Việt Nam cũng đang theo đuổi Những năm gần đây, Việt Nam đã tích cực mở cửa và tham gia vào mạng lưới các hiệp định thương mại tự do (FTA), đạt nhiều thành tựu quan trọng về tăng trưởng kinh tế Hiện tại, Việt Nam đã tham gia 17 hiệp định FTA, trong đó 15 hiệp định đã có hiệu lực và 2 hiệp định đang trong quá trình đàm phán Tham gia các FTA không chỉ mở ra cơ hội giao thương với các nước thành viên mà còn thu hút đầu tư nước ngoài, bao gồm cả đầu tư trực tiếp (FDI) và đầu tư gián tiếp (FII).
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội tại Việt Nam, với vốn FDI chiếm trên 23% tổng vốn đầu tư và 19,8% GDP giai đoạn 2016-2019, đồng thời tạo ra gần 5 triệu việc làm và lợi nhuận chiếm 42% khu vực doanh nghiệp Tuy nhiên, việc thu hút FDI gặp khó khăn trong những năm gần đây, đặc biệt là trong đại dịch COVID-19 Theo báo cáo của VCCI và Ngân hàng Thế giới năm 2021, 87,9% doanh nghiệp FDI bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch bệnh, với các ngành như bất động sản, thông tin truyền thông và nông nghiệp/thuỷ sản chịu tác động nặng nề Khoảng 22% doanh nghiệp FDI phải sa thải lao động, ảnh hưởng đến gần 30% tổng số lao động tại các doanh nghiệp này.
Trong bối cảnh Việt Nam gia nhập nhiều FTA, sức ép cạnh tranh để thu hút dòng vốn FDI ngày càng tăng Cơ hội thu hút đầu tư từ các FTA không chỉ dành riêng cho một quốc gia mà cho tất cả các thành viên, với quyền quyết định đầu tư thuộc về các nhà đầu tư nước ngoài Môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố như thể chế, hệ thống pháp luật, chính sách, quản trị, cơ sở hạ tầng, dịch vụ và nguồn lao động Những yếu tố cạnh tranh hơn sẽ thu hút nhiều vốn ngoại hơn Do đó, cần nghiên cứu thực nghiệm để kiểm chứng mối quan hệ giữa việc gia nhập FTA và FDI, đặc biệt đối với Việt Nam, quốc gia đang phát triển và phụ thuộc nhiều vào dòng vốn FDI.
Việc đánh giá hiệu quả và tác động của các hiệp định tự do thương mại đối với nền kinh tế và nguồn vốn FDI là rất quan trọng để các cơ quan quản lý có biện pháp thúc đẩy dòng vốn này Việt Nam đã gia nhập các hiệp định thương mại thế hệ mới như CPTPP, EVFTA và EVIPA, với cam kết sâu rộng không chỉ về thương mại mà còn về các lĩnh vực như môi trường, lao động và sở hữu trí tuệ Những FTA này dự kiến sẽ tác động mạnh mẽ đến tốc độ phát triển kinh tế và đầu tư quốc tế của Việt Nam, do đó, việc xây dựng các mô hình đánh giá tác động là cần thiết Mặc dù đã có một số nghiên cứu về tác động của các hiệp định này đến FDI, hầu hết chỉ tập trung vào việc gia nhập WTO, trong khi các nghiên cứu khác chưa khai thác mối tương quan giữa Việt Nam và các quốc gia khác.
Hiện tại, chưa có nghiên cứu nào đầy đủ và đáng tin cậy về tác động của các hiệp định tự do thương mại, đặc biệt là các hiệp định thương mại thế hệ mới, đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam Vì vậy, tác giả đề xuất nghiên cứu về "Ảnh hưởng của các hiệp định thương mại tự do (FTA) đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam".
Tổng quan nghiên cứu trong và ngoài nước
Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng trở nên quan trọng, được khẳng định qua cả lý thuyết và thực tiễn Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng ký kết các hiệp định thương mại tự do (FTA) là một trong những yếu tố chính thu hút dòng vốn FDI vào các quốc gia Tuy nhiên, việc đo lường ảnh hưởng của FTA đến FDI là một thách thức lớn Các nghiên cứu trước đây cho thấy FTA có tác động tích cực đến FDI, gia tăng niềm tin của nhà đầu tư, nhưng chủ yếu giải thích ảnh hưởng này thông qua các quy định về việc loại bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan.
2011, Nayak và Choudhury 2014); hình thành các mạng lưới khu vực (Phung Xuan Nha
2013), môi trường thể chế và kinh doanh được đảm bảo tốt hơn (Chung và cộng sự
Các nghiên cứu từ năm 2005 chỉ ra rằng mức độ ảnh hưởng của các hiệp định thương mại tự do (FTA) chưa được xác định rõ ràng, chủ yếu phụ thuộc vào mục đích, hình thức đầu tư và các cam kết liên quan.
Các nghiên cứu thực nghiệm về ảnh hưởng của các FTA đến dòng vốn FDI đã cho thấy kết quả đa dạng, nhưng phần lớn đều chỉ ra rằng FTA có tác động tích cực đến dòng vốn này Jaumotte (2004) đã nghiên cứu mối quan hệ giữa FTA và FDI tại 71 quốc gia đang phát triển trong giai đoạn 1980–1999, và kết quả cho thấy quy mô thị trường FTA ảnh hưởng tích cực đến nguồn vốn FDI mà các nước thành viên nhận được Yeyati và cộng sự (2003) cũng đã sử dụng mô hình trọng lực để xác định rằng việc ký kết FTA làm tăng 27% lượng vốn FDI giữa các quốc gia, trong khi các nghiên cứu khác như của Velde và Bezemer (2004) cũng đã phân tích dòng vốn FDI từ Mỹ và Anh vào các quốc gia đang phát triển giai đoạn 1980-2001.
4 xem xét các quốc gia OECD giai đoạn 1980–2001, Medvedev (2012) sử dụng dữ liệu rất lớn từ 153 quốc gia từ năm 1980 đến 2004 và cho kết quả tương tự
Một số nghiên cứu thực nghiệm đã chỉ ra tác động tiêu cực giữa FTA và dòng vốn FDI Cụ thể, Paez (2008) đã nghiên cứu các quốc gia Nam Mỹ trong giai đoạn 1992-2001 và kết luận rằng có mối quan hệ ngược chiều giữa việc gia nhập FTA và dòng vốn FDI tại một số quốc gia Tương tự, nghiên cứu của Jang (2011) về các quốc gia thuộc nhóm OECD cũng chỉ ra rằng FTA có ảnh hưởng tiêu cực đến dòng vốn FDI.
Nhiều nghiên cứu cho thấy không có mối liên hệ giữa FTA và FDI Lederman, Maloney và Serven (2003) sử dụng biến giả để đo lường sự gia nhập các khu vực thương mại tự do, kết quả cho thấy FTA không ảnh hưởng đến dòng vốn FDI Ullah và Inaba (2014) phân tích dòng vốn FDI vào 9 quốc gia Châu Á từ 23 quốc gia đầu tư trong giai đoạn 1995–2010, cho thấy cả hiệp định đầu tư song phương và hiệp định thương mại song phương không làm tăng dòng vốn FDI do chính sách FDI tự do Dee và Gali (2003) xem xét tác động của các hiệp định thương mại ưu đãi (PTA) đối với đầu tư nước ngoài từ 1988 đến 1997 và phát hiện rằng trong số 9 PTA được kiểm tra, chỉ có 2 PTA không tạo ra đầu tư ròng.
Các nghiên cứu đã chỉ ra mối liên hệ giữa các hiệp định FTA và việc thu hút đầu tư Li, Scollay, và Gilbert (2017) khẳng định hiệp định ASEAN-Trung Quốc đã gia tăng đáng kể vốn FDI vào 6 quốc gia ASEAN Tương tự, MacDermott (2007) sử dụng mô hình trọng lực và kết luận rằng hiệp định NAFTA đã kích thích dòng vốn trực tiếp nước ngoài vào Mỹ, Canada, và Mexico lần lượt là 0.96%, 1.54%, và 1.73% Ngược lại, Smail, Smith, và Kugler (2009) chỉ ra rằng sau khi hiệp định AFTA có hiệu lực, dòng FDI giữa các nước thành viên AFTA lại thấp hơn so với dòng FDI từ các quốc gia này đến Brunei, Lào, Myanmar và Việt Nam.
Tại Việt Nam, nghiên cứu về vai trò của FTA đối với dòng vốn FDI còn hạn chế My Duong và cộng sự (2020) đã phân tích mối quan hệ giữa FTA và FDI qua dữ liệu bảng từ 17 quốc gia trong giai đoạn 1997-2016, cho thấy FTA có tác động tích cực đến dòng vốn FDI, đặc biệt khi xem xét tỷ giá và nguồn nhân lực Tuy nhiên, nghiên cứu này chưa đề cập đến các FTA thế hệ mới như CPTPP, RCEP và EVFTA, trong khi các quốc gia khác đã ký kết những hiệp định này.
Trong những năm gần đây, 5 quốc gia mới nổi đã đóng góp một lượng vốn FDI đáng kể vào Việt Nam Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra mối quan hệ giữa FDI và thương mại, với các tác giả như Anwar và Nguyen (2011), Nguyen và Xing (2008), Pham và Nguyen (2013), cùng Vo và Ho.
Nghiên cứu của Nguyễn và Haughton (2002) cho thấy dòng vốn FDI vào Việt Nam đã tăng 30% trong năm đầu tiên sau khi ký kết hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ từ năm 1990 đến 1999 Hoàng và cộng sự (2013) sử dụng phương pháp ước tính Hausman-Taylor cho dữ liệu bảng của 18 đối tác FDI lớn, phát hiện sự chuyển hướng đầu tư vào Việt Nam sau AFTA và Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Australia và New Zealand (AANZFTA) trong giai đoạn 1995-2011.
Lê (2017) đã sử dụng phương pháp Prais-Winsten (PCSE) để phân tích dữ liệu giai đoạn 1996-2012 từ 25 đối tác chính của Việt Nam, cho thấy rằng Hiệp định Thương mại tự do ASEAN-Hàn Quốc và Hiệp định Thương mại tự do Nhật Bản-Việt Nam có tác động tích cực đến dòng vốn FDI vào Việt Nam trong khoảng thời gian này Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu không đồng nhất và chịu ảnh hưởng bởi thời gian, phương pháp nghiên cứu và các FTA cụ thể được xem xét.
Hầu hết các nghiên cứu cho thấy rằng FTA có tác động tích cực đến dòng vốn FDI, được chứng minh qua cả lý thuyết và thực nghiệm, mặc dù mức độ ảnh hưởng và các yếu tố liên quan có sự khác biệt.
3.1 Đối với các nghiên cứu nước ngoài
Nghiên cứu quốc tế về tác động của FTA đến dòng vốn FDI chủ yếu tập trung ở quy mô toàn cầu, thiếu sự chú ý đến các quốc gia cụ thể, đặc biệt là những nước đang phát triển như Việt Nam Hơn nữa, kết quả từ các nghiên cứu này vẫn gây tranh cãi về việc FTA có mang lại tác động tích cực hay tiêu cực đối với dòng vốn FDI vào các quốc gia.
3.2 Đối với các nghiên cứu trong nước
Nghiên cứu trước đây của các tác giả trong nước chủ yếu chỉ tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến dòng vốn FDI và nền kinh tế Việt Nam, hoặc đánh giá từng hiệp định FTA riêng lẻ Tuy nhiên, vẫn chưa có một nghiên cứu cụ thể và toàn diện nào đánh giá tác động của các hiệp định FTA, đặc biệt là các FTA thế hệ mới, đối với dòng vốn FDI vào Việt Nam.
Các nghiên cứu chủ yếu áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính, tập trung vào việc thu thập dữ liệu thứ cấp nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến dòng vốn FDI.
Tác giả trong nước đã nghiên cứu về FDI qua các giai đoạn khác nhau, nhưng chưa có nghiên cứu nào tập trung vào khoảng thời gian dài từ 2007 đến 2020 Nghiên cứu này sử dụng bộ dữ liệu lớn từ 31 quốc gia thành viên FTA với Việt Nam.
4 Tính mới của đề tài nghiên cứu
LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VÀ DÒNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Tổng quan về Hiệp định thương mại tự do
Hiệp định thương mại tự do (FTA) là thỏa thuận ưu đãi nhằm giảm hoặc loại bỏ hàng rào thương mại, bao gồm thuế quan và phi thuế quan, giữa các quốc gia ký kết Các thành viên FTA vẫn duy trì các rào cản và chính sách thương mại khác biệt đối với các quốc gia không tham gia hiệp định.
Theo tiến trình phát triển và thực tiễn hội nhập, hoạt động thương mại toàn cầu đã trải qua bốn thế hệ hiệp định thương mại tự do.
Thế hệ thứ nhất bao gồm các thành viên có sự gần gũi về tiền bạc và địa lý, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương Họ tận dụng lợi thế để phát triển, tập trung vào tự do hóa thương mại hàng hóa hữu hình Điều này được thực hiện thông qua việc cắt giảm thuế quan và đồng thuận loại bỏ các hàng rào phi thuế quan.
Thế hệ thứ hai của hợp tác kinh tế bao gồm hai hoặc nhiều thành viên có thể không ở gần nhau về mặt địa lý Hình thức hợp tác này không chỉ tập trung vào tự do hóa hàng hóa hữu hình mà còn mở rộng sang sản phẩm dịch vụ và đầu tư, nhằm xóa bỏ các rào cản tiếp cận thị trường trong lĩnh vực dịch vụ.
Thế hệ thứ ba của các thỏa thuận thương mại mở rộng ra ngoài khuôn khổ của GATT/WTO, bao gồm các nội dung và yêu cầu mới như thỏa thuận về hàng hóa và dịch vụ, cũng như xúc tiến đầu tư Những cam kết này tập trung vào việc thuận lợi hóa thương mại, phát triển hoạt động đầu tư, mua sắm chính phủ, thiết lập chính sách cạnh tranh, áp dụng các biện pháp phi thuế quan, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, và cơ chế giải quyết tranh chấp.
Thế hệ thứ tư (thế hệ mới) trong thương mại hàng hóa sẽ loại bỏ phần lớn thuế quan đối với hàng nhập khẩu Đồng thời, trong lĩnh vực thương mại dịch vụ và đầu tư, các cam kết sẽ cao hơn so với cam kết của WTO, bao gồm những vấn đề phi thương mại như lao động, môi trường và phát triển bền vững.
Xu hướng hội nhập ngày càng sâu rộng giữa các quốc gia đã dẫn đến sự xuất hiện và phát triển nhanh chóng của các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, không chỉ dừng lại ở việc thúc đẩy thương mại mà còn tạo ra nhiều cơ hội hợp tác kinh tế đa dạng.
Các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới không chỉ tập trung vào cắt giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan cho hàng hóa, mà còn mở rộng sang các lĩnh vực như dịch vụ, đầu tư, và chính sách cạnh tranh Trong bối cảnh toàn cầu hóa và khu vực hóa diễn ra mạnh mẽ, FTA có ảnh hưởng sâu rộng đến dòng vốn FDI của các nước thành viên Những FTA này với cam kết đa dạng và sâu rộng sẽ tác động phức tạp đến FDI, vì vậy, khi phân tích tác động của FTA, cần xem xét hình thức, phạm vi và mức độ cam kết hội nhập của các thành viên.
1.1.2 Các nội dung chính của Hiệp định thương mại tự do
1.1.2.1 Cam kết tự tự do hóa thương mại hàng hóa
Thương mại hàng hóa là lĩnh vực cốt lõi trong các hiệp định thương mại, đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường và thúc đẩy xuất nhập khẩu Các yếu tố chính của thương mại hàng hóa thường được quy định trong các hiệp định thương mại tự do, bao gồm thuế quan, tạo thuận lợi thương mại, hàng rào phi thuế quan và quy tắc xuất xứ Việc cam kết thương mại hàng hóa không chỉ giúp hai bên đạt được lợi ích kinh tế mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương quốc tế.
Thuế quan là loại thuế áp dụng cho hàng hóa thương mại khi chúng được vận chuyển qua biên giới quốc gia và là một phần thiết yếu trong các hiệp định thương mại tự do (FTA) Mức độ cam kết về thuế nhập khẩu trong FTA thường sâu hơn so với cam kết của WTO, theo Điều XXIV của GATT, các bên tham gia FTA phải cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu cho phần lớn thương mại giữa họ Thông thường, các quốc gia cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu cho ít nhất 90% giá trị thương mại trong vòng 10 năm Những dòng thuế không được cam kết hoặc cam kết nhưng không đạt 0% thường liên quan đến các sản phẩm nhạy cảm Ngoài ra, các nước đang phát triển có thể nhận được sự linh hoạt về lộ trình và diện cam kết thuế.
Cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu trong các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) thường được phân loại thành năm nhóm chính: (i) Giảm thuế suất về 0% ngay khi FTA có hiệu lực; (ii) Giảm thuế suất về 0% theo lộ trình cắt giảm tuyến tính; (iii) Cắt giảm thuế quan nhanh trong năm đầu tiên, sau đó thực hiện cắt giảm từng bước trong những năm tiếp theo; (iv) Không cắt giảm thuế quan trong giai đoạn đầu, mà việc cắt giảm sẽ diễn ra vào các năm cuối của lộ trình; và (v) Không có cam kết cắt giảm thuế quan.
Ngoài thuế nhập khẩu, các bên tham gia FTA có thể cam kết về hạn ngạch thuế quan, thường áp dụng cho các mặt hàng nông sản nhạy cảm Hạn ngạch thuế quan kết hợp giữa hạn ngạch và thuế nhập khẩu, trong đó hàng hóa nhập khẩu trong hạn ngạch sẽ chịu mức thuế thấp, trong khi lượng nhập khẩu vượt quá hạn ngạch sẽ bị áp dụng mức thuế cao hơn.
Trong các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), hàng hóa nhập khẩu trong hạn ngạch từ các đối tác tham gia thường được áp dụng thuế suất ưu đãi FTA Ngược lại, hàng hóa nhập khẩu ngoài hạn ngạch sẽ phải chịu thuế suất cao hơn, thường là thuế suất tối huệ quốc (MFN) theo cam kết của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Ngoài việc tập trung vào mục tiêu chính sách của các thành viên tham gia FTA, một số hiệp định thương mại tự do (FTA) còn bao gồm các thỏa thuận và cam kết liên quan đến thuế xuất khẩu Điều này không chỉ tạo ra cơ hội thuận lợi hóa thương mại mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế giữa các quốc gia tham gia.
Thuận lợi hóa thương mại là một yếu tố quan trọng trong các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), với mục tiêu tăng cường hợp tác giữa các nước thành viên trong nhiều lĩnh vực như hải quan, giải phóng hàng hóa và áp dụng công nghệ thông tin trong thương mại Các biện pháp như kiểm tra một cửa, hải quan điện tử, tự chứng nhận xuất xứ và hỗ trợ kỹ thuật được triển khai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương Đồng thời, việc quản lý hàng rào phi thuế quan cũng là một vấn đề cần được chú trọng để đảm bảo sự thông suốt trong thương mại quốc tế.
Tổng quan về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.2.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau và có sự điều chỉnh theo thời gian cho phù hợp hơn với các hoạt động diễn ra trên thực tế Theo định nghĩa mới nhất của IMF (2009, trang 100), “đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư qua biên giới trong đó một chủ thể cư trú ở một nền kinh tế có quyền kiểm soát hoặc có được một mức độ ảnh hưởng đáng kể đến việc quản lý một doanh nghiệp cư trú tại một nền kinh tế khác” Tương tự, OECD (2008, trang 17) đưa ra định nghĩa “đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư qua biên giới được thực hiện bởi một chủ thể cư trú ở một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) với mục đích thiết lập một lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp (doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp) cư trú tại một nền kinh tế khác nền kinh tế của nhà đầu tư” Trong Báo cáo Đầu tư thế giới năm 2007 của UNCTAD (2007, trang 245), FDI được định nghĩa là “một khoản đầu tư liên quan đến mối quan hệ dài hạn và phản ánh lợi ích lâu dài và sự kiểm soát của một chủ thể cư trú ở một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc công ty mẹ) ở một doanh nghiệp cư trú ở một nền kinh tế khác nền kinh tế của nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài (doanh nghiệp FDI, công ty con hoặc chi nhánh nước ngoài)” Từ các định nghĩa được đưa ra bởi các tổ chức quốc tế có thể rút ra, đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư qua biên giới quốc gia của một chủ thể cư trú ở một nền kinh tế nhằm kiểm soát hoặc có tầm ảnh hưởng đáng kể tới việc quản lý một doanh nghiệp cư trú ở
Tỷ lệ quy ước phổ biến để xác định quyền kiểm soát và ảnh hưởng đối với doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay là tối thiểu 10% quyền biểu quyết của nhà đầu tư trong doanh nghiệp.
1.2.2.1 FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận
Nhà đầu tư nước ngoài chủ yếu quan tâm đến lợi nhuận, vì vậy họ thường tìm kiếm các quốc gia có thể giúp tối thiểu hóa chi phí sản xuất và chi phí nhân công Điều này nhằm nâng cao lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp của họ.
Các yếu tố kinh tế vĩ mô của nước chủ nhà thường bị xem nhẹ, dẫn đến mâu thuẫn giữa mục tiêu của nước đầu tư và nước nhận đầu tư, ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế, xã hội và môi trường Nếu không có quy hoạch đầu tư cụ thể, sẽ xảy ra tình trạng đầu tư tràn lan, kém hiệu quả và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Các nước đang phát triển cần chú trọng đến việc thu hút và sử dụng FDI, xây dựng hành lang pháp lý mạnh mẽ để hướng FDI phục vụ cho mục tiêu phát triển của đất nước, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ lợi ích của nhà đầu tư.
1.2.2.2 FDI là hình thức đầu tư dài hạn
Chủ đầu tư trực tiếp nước ngoài thường có xu hướng đầu tư lâu dài thay vì đầu cơ ngắn hạn như đầu tư gián tiếp, và trong trường hợp không tiếp tục dự án, việc thu hồi vốn sẽ gặp khó khăn do vốn đã được đầu tư vào cơ sở hạ tầng, máy móc và thiết bị tại quốc gia nhận đầu tư Điều này tạo ra sự ổn định cho dòng vốn FDI tại nước tiếp nhận, nhưng đồng thời cũng làm cho nền kinh tế của nước đó phụ thuộc vào khu vực FDI Đặc biệt, đối với những dự án có tác động tiêu cực đến kinh tế, xã hội và môi trường, tính chất lâu dài và khó khăn trong việc rút vốn sẽ làm gia tăng các hệ lụy tiêu cực.
1.2.2.3 Chủ đầu tư nắm quyền kiểm soát hoặc có ảnh hưởng đáng kể đối với doanh nghiệp được đầu tư
Chủ đầu tư nước ngoài có quyền tự quyết định lĩnh vực, hình thức và quy mô đầu tư, cũng như thị trường mà họ muốn tham gia, trong khuôn khổ pháp luật Họ cũng phải chịu trách nhiệm trực tiếp về các quyết định đầu tư của mình.
Các nhà đầu tư nước ngoài (FDI) chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của mình, buộc họ phải đưa ra những quyết định mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất Điều này giúp FDI vừa khả thi vừa hiệu quả trong việc sử dụng vốn, đồng thời không tạo ra ràng buộc chính trị và không để lại gánh nặng nợ nần cho nước sở tại, mặc dù vẫn chịu sự chi phối của Chính phủ.
1.2.2.4 FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp nhận đầu tư thông qua máy móc thiết bị, phát minh, sáng chế…
Hoạt động FDI không chỉ mang lại vốn cho nước tiếp nhận mà còn chuyển giao công nghệ, kỹ thuật, bí quyết kinh doanh và trình độ quản lý Đây là yếu tố hấp dẫn của FDI, đặc biệt đối với các nước đang phát triển có trình độ khoa học công nghệ còn hạn chế, trong khi nhiều kỹ thuật tiên tiến lại xuất phát từ các nước công nghiệp phát triển Hiện nay, FDI đang trở thành kênh quan trọng nhất cho việc chuyển giao công nghệ trên toàn cầu.
Căn cứ vào mục đích đầu tư, FDI được chia thành đầu tư theo chiều ngang, đầu tư theo chiều dọc và đầu tư hỗn hợp (Caves, 1971)
FDI theo chiều ngang là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư sản xuất hàng hóa tương tự với sản phẩm đã có ở quốc gia của mình tại nước nhận đầu tư, nhằm mục đích tìm kiếm và mở rộng thị trường.
FDI theo chiều dọc xảy ra khi nhà đầu tư và doanh nghiệp nhận đầu tư nằm trong cùng một chuỗi sản xuất và phân phối, nhằm tìm kiếm nguồn lực và hiệu quả thông qua khai thác nguyên liệu, lao động giá rẻ hoặc gần gũi với người tiêu dùng Trong khi đó, FDI hỗn hợp là hình thức đầu tư vào ngành hoàn toàn khác, không liên quan trực tiếp đến ngành kinh doanh của nhà đầu tư, giúp doanh nghiệp mở rộng, đa dạng hóa và phân tán rủi ro Khi nhu cầu đối với hoạt động kinh doanh cơ bản giảm, các doanh nghiệp lớn cần đầu tư vào dự án mới để tồn tại.
18 mạnh cũng có thể tìm đến các ngành công nghiệp mới, nơi tăng trưởng và lợi tức đầu tư lớn hơn đáng kể
Căn cứ vào chiến lược thâm nhập thị trường, FDI được phân loại như sau:
Đầu tư mới là quá trình mà công ty mẹ thiết lập một công ty con hoàn toàn mới tại nước ngoài để kinh doanh hoặc sản xuất, nhằm mở rộng hoạt động ra thị trường quốc tế Hình thức này thường được áp dụng khi công ty có lợi thế cạnh tranh từ kỹ năng, công nghệ và tổ chức Nghiên cứu cho thấy những doanh nghiệp có lợi thế so sánh cao thường chọn đầu tư mới để chuyển giao lợi thế cạnh tranh sang thị trường nước ngoài Tuy nhiên, hình thức đầu tư này cũng đối mặt với nhiều rủi ro như bất ổn chính trị, khác biệt văn hóa, khó khăn trong việc xây dựng mối quan hệ với khách hàng và chính quyền địa phương, cũng như thách thức trong việc tuyển dụng nhân sự có kinh nghiệm và am hiểu thị trường.
Mua lại và sáp nhập (M&A) là quá trình nhà đầu tư mua hoặc sáp nhập với một doanh nghiệp hiện có tại nước nhận đầu tư, được ưa chuộng hơn so với hình thức đầu tư mới do thực hiện nhanh chóng và mang lại lợi ích cho cổ đông Hình thức này ít rủi ro hơn so với việc thành lập doanh nghiệp mới, vì nó liên quan đến việc mua các tài sản đã hoạt động với doanh thu và lợi nhuận đã biết Tuy nhiên, M&A cũng tiềm ẩn rủi ro, như sự khác biệt về văn hóa, cơ cấu và công nghệ giữa các công ty, có thể gây khó khăn trong việc tích hợp Ngoài ra, sự chấp nhận của các nhà quản lý công ty bị sáp nhập cũng có thể ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa các bên.
Căn cứ vào cách tiếp cận của nước nhận đầu tư, FDI có thể được chia thành:
FDI thay thế nhập khẩu xảy ra khi nhà đầu tư nước ngoài sản xuất các sản phẩm và hàng hóa mà trước đây nước nhận đầu tư phải nhập khẩu Điều này giúp giảm phụ thuộc vào hàng hóa nhập khẩu và thúc đẩy sản xuất nội địa.
+) FDI tăng cường xuất khẩu được tiến hành với mục đích hướng tới thị trường lớn hơn, vượt ra ngoài thị trường nước nhận đầu tư
FDI theo định hướng của Chính phủ diễn ra khi nước nhận đầu tư thực hiện các chính sách nhằm điều chỉnh dòng vốn FDI, phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội của Chính phủ.
19 giải quyết việc làm, thâm hụt cán cân thanh toán hay phát triển các ngành ưu tiên phát triển, thu hút vốn vào các địa bàn khó khăn,
1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Quy mô thị trường, đặc biệt là Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút dòng vốn FDI cho mỗi quốc gia Sự phát triển của GDP có ảnh hưởng tích cực đến khả năng thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đang tìm kiếm cơ hội thị trường.
Ảnh hưởng của hiệp định thương mại tự do đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.3.1 Các kênh ảnh hưởng của hiệp định thương mại tự do đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.3.1.1 Tác động từ cam kết tự do hóa thương mại hàng hóa
Kênh tác động đầu tiên đến FDI là từ các cam kết tự do hóa thương mại thông qua việc xóa bỏ thuế quan và hàng rào phi thuế quan trong các FTA Những cam kết này ảnh hưởng đến FDI từ cả các nước nội khối, nơi nước đầu tư và nước chủ nhà cùng tham gia FTA, cũng như từ các nước ngoại khối, nơi hai bên không cùng tham gia FTA.
Cam kết xóa bỏ hàng rào thương mại có hai kênh tác động chính, tạo ra ảnh hưởng trái ngược đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) giữa các quốc gia tham gia Hiệp định thương mại tự do (FTA).
Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) có tác động làm giảm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) theo chiều ngang giữa các quốc gia trong khối, vì nhà đầu tư thường tìm cách tránh thuế quan nhập khẩu tại nước chủ nhà Khi các quốc gia có thể sản xuất trong nước và xuất khẩu ra nước ngoài, nếu rào cản thương mại tại nước nhập khẩu quá lớn, doanh nghiệp sẽ lựa chọn FDI như một giải pháp để vượt qua những rào cản này và tiếp cận thị trường nước chủ nhà FDI theo chiều ngang nhằm mục đích tìm kiếm thị trường mới Tuy nhiên, khi nước chủ nhà và nước đầu tư cùng tham gia FTA với cam kết xóa bỏ hầu hết các rào cản thương mại, động cơ đầu tư ra nước ngoài để tránh thuế quan cao sẽ bị triệt tiêu, dẫn đến việc giảm FDI theo chiều ngang giữa các nước trong khối.
Tác động của hội nhập kinh tế làm gia tăng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) theo chiều dọc giữa các quốc gia tham gia Hiệp định Thương mại tự do (FTA) FDI theo chiều dọc không chỉ thay thế thương mại mà còn hỗ trợ lẫn nhau, khi các doanh nghiệp tối ưu hóa hiệu quả sản xuất bằng cách phân bổ các khâu sản xuất ở những địa điểm khác nhau để tận dụng lợi thế so sánh của từng quốc gia FTA giúp giảm chi phí vận chuyển và sản xuất, từ đó thúc đẩy việc di chuyển sản phẩm trung gian và sản phẩm cuối cùng giữa các công ty mẹ và chi nhánh ở các quốc gia khác nhau, góp phần tăng cường FDI theo chiều dọc giữa các quốc gia thành viên.
Kênh này có tác động ngược chiều nhau, dẫn đến tác động tổng thể của việc xóa bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan thông qua FTA đối với FDI giữa các nước nội khối chưa rõ ràng Điều này phụ thuộc vào bản chất của FDI giữa các quốc gia tham gia FTA, cụ thể là FDI theo chiều ngang hay chiều dọc.
Bản chất của FDI vào các nước đang phát triển phụ thuộc vào mức độ hàng rào thuế quan mà quốc gia đó áp dụng Khi hàng rào thương mại cao, FDI thường mang tính chất ngang và FTA sẽ làm giảm FDI vào các nước này Ngược lại, khi hàng rào thương mại thấp, FDI chủ yếu theo chiều dọc, và FTA sẽ thúc đẩy FDI từ các nước nội khối Tham gia FTA cũng có thể làm thay đổi bản chất của FDI.
23 quốc gia từ FDI theo chiều ngang sang FDI theo chiều dọc khi hàng rào thương mại được dỡ bỏ b Đối với FDI từ các nước ngoại khối
Mặc dù tác động tổng thể của Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) đối với Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài (FDI) giữa các quốc gia trong khối vẫn chưa rõ ràng, nhưng các nhà kinh tế đều đồng thuận rằng FTA mang lại ảnh hưởng tích cực đối với FDI từ các quốc gia ngoài khối.
Các cam kết xóa bỏ thuế quan và hàng rào phi thuế quan trong FTA đã tạo ra một thị trường khu vực lớn hơn so với từng nước thành viên Việc tham gia FTA mang lại lợi ích tăng trưởng kinh tế và gia tăng thu nhập cho các nước thành viên, từ đó mở rộng quy mô thị trường trong nước Sự mở rộng này thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ các nước ngoài khối, đặc biệt khi hàng rào thương mại với các nước không thuộc FTA vẫn cao Hơn nữa, việc thiết lập FTA cũng khuyến khích FDI theo chiều dọc từ các công ty đa quốc gia (MNCs) ngoài khu vực, nhằm tận dụng việc xóa bỏ hàng rào thương mại giữa các nước tham gia, giảm chi phí sản xuất.
Các quy định về quy tắc xuất xứ trong các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ các nước không thuộc FTA vào các nước thành viên Điều này giúp cung cấp nguyên liệu đầu vào cho sản xuất, đáp ứng yêu cầu về quy tắc xuất xứ và từ đó, các doanh nghiệp có thể hưởng ưu đãi khi xuất khẩu sang các nước thành viên khác Do đó, mặc dù động cơ của FDI có thể khác nhau, nhưng tác động mở rộng thị trường vẫn dẫn đến sự gia tăng FDI từ các quốc gia bên ngoài FTA vào các quốc gia thành viên.
FDI gia tăng từ các nước không thuộc FTA vào các nước thành viên FTA có thể không được phân bổ đồng đều Sau khi FTA được thành lập, luồng vốn FDI có thể được tái phân bổ giữa các nước thành viên Ví dụ, trước khi có FTA, một MNC có thể thực hiện FDI theo chiều ngang ở nhiều quốc gia trong khu vực Khi hàng rào thương mại được dỡ bỏ, MNC có thể chọn tập trung sản xuất tại một nhà máy duy nhất và cung cấp cho các nước còn lại trong FTA thông qua thương mại Do đó, mặc dù FTA có tác động tích cực đến FDI trong khu vực, nhưng lợi ích có thể không đồng đều giữa các thành viên.
Trong bối cảnh FTA Nam – Nam giữa các nước đang phát triển, việc tái phân bổ FDI có thể mang lại lợi ích hoặc thiệt hại cho các quốc gia thành viên Mặc dù hàng rào thuế quan đã được dỡ bỏ, chi phí thương mại khác như chi phí vận tải vẫn tồn tại, làm cho quy mô nền kinh tế trở thành yếu tố quan trọng trong quyết định vị trí đặt nhà máy sản xuất Các quốc gia có quy mô vừa thường chịu thiệt thòi nhất, trong khi các quốc gia nhỏ có thể thấy FDI bị thay thế bởi thương mại nếu hàng rào thương mại không cao Sự hấp dẫn của một quốc gia đối với nhà đầu tư còn phụ thuộc vào chất lượng thể chế, nguồn nhân lực, chính sách thuế và giá cả đầu vào Do đó, lợi thế trong thu hút FDI từ FTA không phải là vĩnh viễn và có thể thay đổi khi có thêm các quốc gia tham gia FTA, điều này yêu cầu các thành viên cần tận dụng thời cơ khi tham gia sớm và xây dựng lợi thế cạnh tranh.
1.3.1.2 Tác động từ cam kết tự do hóa thương mại dịch vụ
Các cam kết tự do hóa thương mại hàng hóa chủ yếu ảnh hưởng đến FDI trong lĩnh vực sản xuất, trong khi tự do hóa thương mại dịch vụ tác động trực tiếp đến FDI trong lĩnh vực dịch vụ và gián tiếp đến lĩnh vực sản xuất Tự do hóa thương mại dịch vụ giúp loại bỏ rào cản thâm nhập thị trường cho nhà đầu tư nội khối, mặc dù thường đi sau và hạn chế hơn so với tự do hóa thương mại hàng hóa Mở cửa thị trường dịch vụ cho nhà đầu tư nước ngoài thúc đẩy FDI vào các ngành dịch vụ giữa các nước thành viên, đồng thời giảm chi phí cho doanh nghiệp, cải thiện môi trường kinh doanh và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng đầu tư, từ đó thúc đẩy FDI nói chung.
1.3.1.3 Tác động từ các cam kết đầu tư
Các cam kết đầu tư trong các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) thường tập trung vào tự do hóa đầu tư, bảo hộ đầu tư và giải quyết tranh chấp đầu tư Những cam kết này nhằm đảm bảo không phân biệt đối xử và bảo vệ quyền lợi cho nhà đầu tư từ các nước thành viên Điều này không chỉ tạo ra tác động tích cực đến chính sách và môi trường kinh doanh mà còn giúp giảm chi phí hoạt động cho doanh nghiệp, từ đó thúc đẩy yếu tố kinh tế.
Cam kết đầu tư đóng vai trò thiết yếu trong việc xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi trong khu vực, qua đó kích thích dòng vốn đầu tư chảy vào các quốc gia tham gia FTA từ cả các nước trong khối và ngoài khối.
1.3.1.4 Tác động từ các kênh khác
FTA thúc đẩy chuỗi giá trị giữa các quốc gia thành viên, đồng thời tạo ra một môi trường chính trị và thể chế ổn định hơn Việc ký kết FTA góp phần gia tăng niềm tin của nhà đầu tư nước ngoài và cải thiện dòng vốn FDI vào các nước tham gia.
ẢNH HƯỞNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO ĐẾN DÒNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
Tình hình ký kết các hiệp định thương mại tự do và thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
2.1.1 Tình hình ký kết các Hiệp định thương mại tự do của Việt Nam
Trong hơn ba thập kỷ qua, Việt Nam đã chuyển mình từ một nền kinh tế đóng cửa thành một trong những nền kinh tế mở nhất thế giới Nhờ vào hội nhập quốc tế, GDP của Việt Nam đã tăng trưởng vượt bậc, đạt hơn 200% vào năm 2018, đứng đầu trong các nước ASEAN GDP bình quân đầu người cũng đã tăng gần gấp bốn lần so với năm 1992, đạt trên 2.500 USD Toàn cầu hóa đã tạo điều kiện cho các ngành sản xuất, đặc biệt là dệt may, giày dép và điện tử, tiếp cận thị trường toàn cầu và gia nhập sâu vào các chuỗi giá trị Thành tựu này chủ yếu nhờ vào tiến trình Đổi Mới và quá trình tự do hóa thông qua các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) Tính đến tháng 3 năm 2022, Việt Nam đã ký kết 17 FTA với nhiều quốc gia và khu vực, trong đó có 15 FTA đã có hiệu lực và 02 FTA đang trong quá trình đàm phán.
Trong suốt 30 năm hội nhập, giai đoạn 2019-2021 đã chứng kiến ảnh hưởng nghiêm trọng của đại dịch Covid-19 đến hoạt động sản xuất và kinh doanh toàn cầu, gây đứt gãy chuỗi cung ứng và tác động lớn đến dòng vốn đầu tư Những giải pháp quyết liệt nhằm phòng chống dịch bệnh và phát triển kinh tế-xã hội, cùng với việc thực hiện các cam kết FTA, đã mang lại bức tranh tăng trưởng khả quan cho nền kinh tế Việt Nam từ cuối năm 2020 đến 2021 Các FTA thế hệ mới như CPTPP, EVFTA, UKVFTA và RCEP được kỳ vọng sẽ tạo ra một khu vực thương mại tự do lớn, thúc đẩy các chuỗi giá trị toàn cầu.
Bảng 2.1 Tổng hợp các FTA của Việt Nam tính đến tháng 3/2022
Nguồn: Trung tâm WTO và Hội nhập
STT Tên viết tắt Tên đầy đủ Năm có hiệu lực
1 AFTA Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN 1993
2 ACFTA Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN-Trung Quốc 2003
3 AKFTA Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN-Hàn Quốc 2007
4 AJCEP Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật
5 VJEPA Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam-Nhật Bản 2009
6 AIFTA Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Ấn Độ 2010
7 AANZFTA Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN -Australia-
8 VCFTA Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Chi Lê 2014
9 VKFTA Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Hàn Quốc 2015
Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Liên minh Kinh tế Á Âu
11 CPTPP Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái
12 AHKFTA Hiệp định Thương mại tự do ASEAN và Hồng Kông
13 EVFTA Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh
14 UKVFTA Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Vương quốc Anh
15 RCEP Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực 2022
16 VN-EFTA Hiệp định thương mại tự do (FTA) giữa Việt Nam và
Khối EFTA Đang đàm phán
17 VIFTA Hiệp định Thương mại Tự do giữa Việt Nam và
* Các FTA đã có hiệu lực của Việt Nam bao gồm:
Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN (AFTA) là hiệp định FTA đa phương được ký kết vào năm 1992 giữa các quốc gia trong khối ASEAN Hiện nay, AFTA bao gồm 9 nước thành viên: Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan, Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam.
- Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA): FTA ký kết giữa
ASEAN và Trung Quốc đã ký kết Hợp tác Kinh tế Toàn diện vào tháng 11/2002, có hiệu lực từ tháng 5/2016 Dựa trên Hiệp định khung này, hai bên đã tiến hành ký kết nhiều Hiệp định quan trọng, bao gồm Hiệp định Thương mại Hàng hóa (có hiệu lực từ tháng 7/2005), Hiệp định Đầu tư (có hiệu lực từ tháng 02/2010), và Nghị định thư sửa đổi vào tháng 11/2015.
- Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA): FTA ký kết giữa
ASEAN và Hàn Quốc đã chính thức thiết lập hợp tác kinh tế toàn diện vào năm 2005 Sau đó, các vòng đàm phán tiếp theo đã dẫn đến việc ký kết nhiều hiệp định quan trọng, bao gồm Hiệp định Thương mại Hàng hóa có hiệu lực từ tháng 6/2007, Hiệp định Thương mại Dịch vụ có hiệu lực từ tháng 5/2009 và Hiệp định Đầu tư có hiệu lực từ tháng 6/2009, nhằm xây dựng Khu vực thương mại tự do ASEAN - Hàn Quốc.
Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP) là hiệp định thương mại tự do (FTA) được ký kết giữa ASEAN và Nhật Bản vào ngày 03/4/2008, có hiệu lực từ ngày 15/8/2008 Theo hiệp định này, Nhật Bản cam kết sẽ xóa bỏ thuế quan đối với 96,45% tổng số dòng thuế của nhiều mặt hàng Việt Nam, với thời gian hoàn thành vào năm 2026.
Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) là FTA song phương đầu tiên của Việt Nam, được ký kết vào ngày 25/12/2008 và có hiệu lực từ 01/10/2009 Hiệp định này mang lại nhiều ưu đãi hơn cho Việt Nam và Nhật Bản so với Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP) VJEPA không thay thế AJCEP; thay vào đó, cả hai FTA đều có hiệu lực, cho phép doanh nghiệp lựa chọn FTA nào mang lại lợi ích tốt hơn.
Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Ấn Độ (AIFTA) được ký kết vào ngày 08/10/2003, đánh dấu sự hợp tác thương mại giữa ASEAN và Ấn Độ Dựa trên Hiệp định khung, hai bên đã tiến hành đàm phán và ký kết các Hiệp định về Hàng hóa, có hiệu lực từ 01/01/2010, Hiệp định về Dịch vụ và Hiệp định về Đầu tư, cả hai đều có hiệu lực từ 01/07/2015 Mục tiêu của AIFTA là hình thành Khu vực thương mại tự do ASEAN - Ấn Độ, thúc đẩy thương mại và đầu tư giữa các quốc gia thành viên.
- Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Australia và New Zealand (AANZFTA): được ký kết ngày vào 27/02/2009, hiệp định hướng tới thỏa thuận thương mại tương đối
Hiệp định này bao gồm nhiều cam kết quan trọng về hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, thương mại điện tử, di chuyển thể nhân, sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh và hợp tác kinh tế, tạo ra một khuôn khổ toàn diện cho sự phát triển kinh tế.
- Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Chi Lê (VCFTA): được ký kết ngày
Hiệp định thương mại tự do (FTA) có hiệu lực từ ngày 01/01/2014, được ký kết vào ngày 11/11/2011 FTA này chỉ tập trung vào các cam kết liên quan đến hàng hóa và không đề cập đến các cam kết về dịch vụ hay đầu tư.
- Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA): được ký kết ngày
VKFTA chính thức có hiệu lực từ ngày 20/12/2015, mang lại nhiều ưu đãi hơn so với AKFTA Hiệp định này tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam và Hàn Quốc trong các lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ và đầu tư.
Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Liên minh Kinh tế Á Âu (VN-EAEU FTA) hiện tại bao gồm các quốc gia như Liên bang Nga, Cộng hòa Belarus và Cộng hòa Kazakhstan Thỏa thuận này nhằm thúc đẩy thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và các nước thành viên EAEU, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và hợp tác đa phương trong khu vực VN-EAEU FTA không chỉ giúp giảm thuế xuất nhập khẩu mà còn mở rộng thị trường cho hàng hóa và dịch vụ của Việt Nam.
Kazakhstan, Cộng hòa Armenia và Cộng hòa Kyrgyzstan đã ký kết Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) vào ngày 29/5/2015, có hiệu lực từ ngày 05/10/2016 Đây là FTA đầu tiên của Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU), mang lại nhiều lợi thế cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc xuất khẩu sang các quốc gia này.
Hiệp định Đối tác toàn diện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) là một hiệp định thương mại tự do (FTA) chính thức được ký kết bởi 11 nước thành viên TPP vào tháng 3/2018 và có hiệu lực từ ngày 14/01/2019 tại Việt Nam Đến nay, CPTPP đã được 7 nước thành viên phê chuẩn, bao gồm Australia, Canada, Nhật Bản, Mexico, Singapore, New Zealand và Việt Nam.
Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN và Hồng Kông (Trung Quốc) (AHKFTA) được ký kết vào ngày 12 tháng 11 năm 2017 và chính thức có hiệu lực từ ngày 11 tháng 6 năm 2019 AHKFTA áp dụng cho Hồng Kông (Trung Quốc) cùng với 5 nước thành viên ASEAN, bao gồm Lào, Myanmar, Singapore, Thái Lan và Việt Nam.
Mô hình đánh giá ảnh hưởng của các hiệp định thương mại tự do đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
Mô hình Trọng lực (Gravity model) được áp dụng trong nghiên cứu này, lấy cảm hứng từ Định luật Vạn vật Hấp dẫn của Newton Định luật này chỉ ra rằng lực hấp dẫn giữa hai thực thể tỷ lệ thuận với độ lớn của chúng và tỷ lệ nghịch với bình phương khoảng cách giữa chúng Điều này có nghĩa là khi độ lớn của hai thực thể tăng lên hoặc khoảng cách giữa chúng giảm xuống, lực hấp dẫn sẽ tăng theo.
Khi khối lượng của một thực thể tăng lên, lực hấp dẫn giữa các thực thể cũng sẽ tăng Ngược lại, nếu khoảng cách giữa chúng tăng, lực hấp dẫn sẽ giảm Mô hình trọng lực được mô tả qua một phương trình cụ thể.
𝑌 𝑖𝑗 là khối lượng thương mại (xuất khẩu hoặc nhập khẩu) giữa nước i và j
Xi và Xj là GDP của nước i và j
Dij phản ánh khoảng cách giữa nước i và j (đo bằng kilomét hoặc dặm)
Mô hình trong phương trình này chỉ ra ba nhóm yếu tố chính ảnh hưởng đến thương mại quốc tế: kích thước của quốc gia xuất khẩu, kích thước của quốc gia nhập khẩu và khoảng cách địa lý giữa hai quốc gia.
Nghiên cứu này áp dụng mô hình Trọng lực để phân tích tác động của các hiệp định thương mại tự do đến dòng vốn FDI vào Việt Nam Mô hình được xây dựng dựa trên một phương trình cụ thể nhằm đánh giá mối quan hệ giữa các yếu tố thương mại và đầu tư.
FDI ivnt thể hiện giá trị dòng vốn FDI từ quốc gia đối tác i vào Việt Nam trong năm t Cụ thể, FDI ivnt được tính bằng logarit tự nhiên của giá trị dòng vốn FDI từ quốc gia đối tác i trong năm t.
FTAvit phản ánh các hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và nước đối tác i trong năm t Giá trị của FTA vit là 1 nếu hai bên đã ký kết hiệp định FTA và còn hiệu lực trong năm t, ngược lại giá trị là 0 nếu không ký kết hoặc hiệp định đã hết hiệu lực Để đo lường tác động của các FTA thế hệ mới như CPTPP và EVFTA, nghiên cứu sử dụng các biến CPTPP vit và EVFTA vit CPTPP vit nhận giá trị 1 nếu hiệp định CPTPP giữa Việt Nam và nước đối tác i có hiệu lực trong năm t, trong khi EVFTA vit nhận giá trị 1 nếu hiệp định EVFTA còn hiệu lực trong năm t.
- Biến kiểm soát 𝐶 𝑖𝑣 bao gồm các biến sau:
GDP i/t và GDP vt phản ánh quy mô nền kinh tế, được đo lường qua tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của nước đối tác i/Việt Nam trong năm t Nghiên cứu trước đây cho thấy rằng quyết định đầu tư vào một quốc gia cụ thể có mối quan hệ chặt chẽ với quy mô nền kinh tế của quốc gia đó (Demirhan và Masca, 2008; Khacho và Khan, 2012).
Tỷ giá thực tế giữa Việt Nam đồng và các đồng tiền đối tác phản ánh mối quan hệ quan trọng trong năm t, với nhiều nghiên cứu cho thấy biến động tỷ giá hối đoái có ảnh hưởng lớn đến dòng vốn FDI vào các nước đang phát triển (Abbott và cộng sự, 2012) Theo Lê Quốc Lý (2015), yếu tố này tác động trực tiếp đến luồng tiền ra vào trên thị trường quốc tế, ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu của Việt Nam và sự tăng trưởng kinh tế.
Khoảng cách địa lý giữa nước đối tác i và Việt Nam, được phản ánh qua chỉ số DIST, ảnh hưởng đáng kể đến khả năng thu hút vốn FDI Khi khoảng cách giữa các quốc gia càng lớn, việc thu hút đầu tư nước ngoài trở nên khó khăn hơn do phát sinh thêm chi phí và các trở ngại về địa lý (Pravakar, 2006; Demirhan và Mahmut, 2008; Vijayakumar và cộng sự, 2010).
Độ mở của nền kinh tế, được thể hiện qua chỉ số 𝑂𝑃𝐸𝑁, phản ánh mức độ thu hút đầu tư nước ngoài tại Việt Nam trong năm t Theo nghiên cứu của Jayasekara (2014) và Hasli cùng các cộng sự (2015), nền kinh tế có độ mở cao thường tạo ra tín hiệu tích cực cho các nhà đầu tư, cho thấy chính phủ có chính sách khuyến khích thương mại quốc tế và sẵn sàng chấp nhận sự cạnh tranh từ doanh nghiệp nước ngoài.
Nghiên cứu của Ullah và Inaba (2014) đã chỉ ra rằng các yếu tố như phát triển cơ sở hạ tầng và chất lượng thể chế có tác động đáng kể đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Tỷ lệ phần trăm người sử dụng Internet ở nước đối tác i và Việt Nam trong năm t, được gọi là INT it / INT vt, phản ánh tốc độ phát triển cơ sở vật chất và hạ tầng Cơ sở hạ tầng được cấu trúc tốt giúp giảm thiểu chi phí cho nhà đầu tư nước ngoài Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng số lượng người đăng ký mạng di động và Internet, đại diện cho cơ sở vật chất, có ảnh hưởng tích cực đến nguồn vốn FDI.
Chất lượng thể chế, theo bộ chỉ số quản trị Thế giới của Ngân hàng Thế giới (World Bank-WB), được đánh giá qua các yếu tố như sự ổn định chính trị và trật tự xã hội, cùng với khả năng kiểm soát tham nhũng Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc xác định hiệu quả và tính minh bạch của các cơ quan nhà nước.
Chất lượng thể chế của một quốc gia có ảnh hưởng lớn đến việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI), với những thay đổi tích cực trong quản trị và hiệu quả của các văn bản pháp quy làm tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư quốc tế (Acemoglu và cộng sự, 2005; Prufer và Tondl, 2008; Alemu, 2012) Bất ổn chính trị là một yếu tố hạn chế nguồn vốn FDI tại các quốc gia đang phát triển (Agarwal, 1980), trong khi hiệu quả của hệ thống pháp luật và chính trị có tác động trực tiếp đến chi phí đầu tư (Demekas, 2007) Nghiên cứu của Alemu (2012) cũng chỉ ra rằng các quốc gia có khả năng kiểm soát tham nhũng tốt sẽ thu hút dòng vốn FDI cao hơn Dựa trên các nghiên cứu trước, bốn biến phản ánh chất lượng thể chế được đưa vào mô hình nghiên cứu.
- 𝐺𝐸 𝑖𝑡 /𝐺𝐸 𝑣𝑡 là giá trị chỉ số về hiệu quả chính phủ (Government Effectiveness) của nước đối tác i/Việt Nam trong năm t;
- 𝐶𝐶 𝑖𝑡 /𝐶𝐶 𝑣𝑛𝑡 là giá trị chỉ số về kiểm soát tham nhũng (Control of Coruption) của nước đối tác i/Việt Nam trong năm t;
- 𝑃𝑆 𝑖𝑡 /𝑃𝑆 𝑣𝑛𝑡 là giá trị chỉ số về ổn định chính trị và trật tự xã hội (Political Stability and Absence of Violence) của nước đối tác i/Việt Nam trong năm t;
- 𝑅𝐿 𝑖𝑡 /𝑅𝐿 𝑣𝑛𝑡 là giá trị chỉ số đo lường hiệu quả của các văn pháp quy (Rule of Law) của nước đối tác i/Việt Nam trong năm t
Mô tả các biến sử dụng trong mô hình được thể hiện trong bảng 2.3
Bảng 2.3 Các biến sử dụng trong nghiên cứu
Phân loại Biến Mô tả Ký hiệu
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Logarit cơ số tự nhiên của giá trị dòng vốn FDI từ nước đối tác i vào Việt Nam trong năm t
Hiệp định thương mại tự do FTAs
- Nhận giá trị bằng 1 nếu nước đối tác i và Việt Nam có ký kết hiệp định FTA và trong thời gian hiệu lực vào năm t
Giá trị của hiệp định FTA sẽ bằng 0 nếu không có ký kết hoặc đã hết thời gian hiệu lực Trong khi đó, giá trị của EVFTA sẽ bằng 1 nếu nước đối tác i và Việt Nam đã ký kết hiệp định EVFTA và hiệp định này vẫn còn hiệu lực vào năm t.
- Nhận giá trị bằng 1 nếu nước đối tác i và Việt Nam có ký kết hiệp định CPTPP và trong thời gian hiệu lực vào năm t
- Nhận giá trị bằng 0 nếu nước đối tác i và Việt Nam không có ký kết hiệp định CPTPP và/hoặc không trong thời gian hiệu lực vào năm t
- Nhận giá trị bằng 1 nếu nước đối tác i và Việt Nam có ký kết hiệp định EVFTA và trong thời gian hiệu lực vào năm t
- Nhận giá trị bằng 0 nếu nước đối tác i và Việt Nam không có ký kết hiệp định EVFTA và/hoặc không trong thời gian hiệu lực vào năm t
Tổng sản phẩm quốc nội
GDP của nước đối tác i 𝐺𝐷𝑃 𝑖𝑡
Khoảng cách giữa các quốc gia
Logarit cơ số tự nhiên của khoảng cách (tính bằng km) giữ Việt Nam và nước đối tác
Logarit cơ số tự nhiên của tỷ giá thực của Việt Nam đồng chia cho tỷ giá thực của nước đối tác
ER Độ mở nền kinh tế Độ mở nền kinh tế của nước đối tác 𝑂𝑃𝐸𝑁 𝑖𝑡 Độ mở nền kinh tế của Việt Nam 𝑂𝑃𝐸𝑁 𝑣𝑡
Phát triển cơ sở hạ tầng
Tỷ lệ phần trăm số người sử dụng Internet ở nước đối tác i trong năm t 𝐼𝑁𝑇 𝑖𝑡
Tỷ lệ phần trăm số người sử dụng Internet ở Việt Nam trong năm t 𝐼𝑁𝑇 𝑣𝑡
Chất lượng thể chế
Chỉ số về hiệu quả chính phủ của nước đối tác i trong năm t 𝐺𝐸 𝑖𝑡
Chỉ số về hiệu quả chính phủ của
Chỉ số về kiểm soát tham nhũng của nước đối tác i trong năm t 𝐶𝐶 𝑖𝑡
Chỉ số về kiểm soát tham nhũng của
Chỉ số về ổn định chính trị và trật tự xã hội của nước đối tác i trong năm t
Chỉ số về ổn định chính trị và trật tự xã hội của Việt Nam trong năm t 𝑃𝑆 𝑣𝑡
Chỉ số đo lường hiệu quả của các văn bản pháp quy của nước đối tác i trong năm t
Chỉ số đo lường hiệu quả của các văn bản pháp quy của Việt Nam trong năm t
2.2.2 Lựa chọn mô hình hồi quy
MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH NHẰM THU HÚT DÒNG VỐN FDI THÔNG QUA VIỆC THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO
Cơ hội và thách thức nhằm thu hút FDI trong bối cảnh Việt Nam tham gia các hiệp định thương mại tự do
Việc tham gia các FTA, đặc biệt là các FTA thế hệ mới, đã và đang ảnh hưởng sâu rộng đến mọi lĩnh vực của nền kinh tế Việt Nam, tạo ra những thay đổi chiến lược trong phát triển kinh tế Sự tham gia này không chỉ mở ra nhiều cơ hội thu hút FDI mà còn đặt ra không ít khó khăn và thách thức Các FTA mang lại cho Việt Nam những cơ hội và thách thức đan xen, thể hiện rõ nét trong nhiều khía cạnh của nền kinh tế.
Việc tham gia FTA thế hệ mới mang lại cơ hội lớn cho Việt Nam trong việc củng cố quan hệ thương mại với 60 quốc gia, bao gồm 15 nước G20, giúp doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận nhiều thị trường tiềm năng Đồng thời, các doanh nghiệp nước ngoài cũng sẽ tìm thấy cơ hội kinh doanh hấp dẫn tại Việt Nam, khuyến khích dòng vốn đầu tư gia tăng Với gần 100 triệu dân, Việt Nam được xem là một thị trường đầy tiềm năng, và các FTA thế hệ mới đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư từ các quốc gia như Australia, Nhật Bản, và các thành viên EU Hơn nữa, các FTA này cũng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam tham gia sâu hơn vào chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu Tính đến năm 2020, Việt Nam đã thu hút đầu tư từ 136 quốc gia và vùng lãnh thổ, với 55 đối tác có quan hệ thương mại tự do, trong đó có 15 đối tác thuộc nhóm G20.
Vào thứ hai, các cam kết dỡ bỏ hàng rào thuế quan và ưu đãi về quy tắc xuất xứ sẽ thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, khi thị trường lớn với thu nhập cao mở ra Việc cắt giảm thuế quan liên tục và sâu rộng theo các Hiệp định thương mại sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển này.
Cam kết mở cửa thị trường cho sản phẩm và dịch vụ hàng hóa Việt Nam mang lại triển vọng tích cực khi tham gia vào khu vực kinh tế chiếm 60% tổng GDP toàn cầu Trong bối cảnh nhiều quốc gia phát triển áp dụng biện pháp bảo hộ nông nghiệp, mức thuế 0% trong hạn ngạch giúp Việt Nam chiếm lĩnh thị phần nông sản nhập khẩu từ các nước thành viên FTA Điều này thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu nông sản theo hướng gia tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến Việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan cũng giúp người tiêu dùng Việt Nam tiếp cận các sản phẩm chất lượng cao từ Châu Âu và Nhật Bản với giá cả hợp lý hơn.
Các FTA thế hệ mới yêu cầu Việt Nam mở cửa các thị trường trước đây hạn chế đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong lĩnh vực dịch vụ và tài chính như ngân hàng và bảo hiểm Việt Nam hiện cho phép 100% vốn nước ngoài trong hầu hết các lĩnh vực, đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa nhà đầu tư trong và ngoài nước Những cam kết rõ ràng về mở cửa thị trường đầu tư và dịch vụ sẽ tạo sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Quyền lợi của nhà đầu tư được bảo đảm, giúp họ an tâm khi đầu tư tại Việt Nam Cam kết trong lĩnh vực dịch vụ tài chính sẽ thúc đẩy sự phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành này Dòng vốn đầu tư nước ngoài gia tăng sẽ kích thích nhu cầu bảo hiểm và thúc đẩy các ngân hàng nội địa cải cách, hoạt động theo nguyên tắc thị trường và nâng cao năng lực cạnh tranh.
Các FTA thế hệ mới mang đến cơ hội cải thiện chất lượng dòng vốn FDI, đặc biệt là thu hút các dự án đầu tư sử dụng công nghệ cao Theo thống kê, hơn 80% công nghệ được sử dụng trong các dự án này có nguồn gốc từ các nước phát triển, điều này không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh mà còn thúc đẩy sự đổi mới sáng tạo trong nền kinh tế.
Mặc dù việc sử dụng công nghệ cao trong các dự án FDI tại Việt Nam chỉ đạt mức trung bình toàn cầu với khoảng 5-6% (MPI, 2021), nhưng việc chuyển giao công nghệ vẫn diễn ra, mặc dù chất lượng và số lượng còn hạn chế Sự tham gia vào các FTA thế hệ mới với các điều khoản bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ sẽ gia tăng niềm tin của các nhà đầu tư vào các dự án FDI có công nghệ cao Khi quyền sở hữu trí tuệ tại Việt Nam được bảo vệ tương đương với các quốc gia đối tác, điều này không chỉ thu hút các nhà đầu tư từ các nước này mà còn từ các quốc gia khác, tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi Việc này sẽ thúc đẩy Việt Nam nâng cao tiêu chuẩn bảo hộ khu vực và toàn cầu, tạo điều kiện cho việc thu hút đầu tư và chuyển giao công nghệ, từ đó cải thiện chất lượng sản xuất và nâng cao năng lực công nghệ nội sinh Hơn nữa, Việt Nam cần rà soát và hoàn thiện hệ thống chính sách hiện tại để xây dựng cơ chế mới, thúc đẩy dòng vốn FDI vào nước này.
Các FTA thế hệ mới chú trọng đến phát triển bền vững, với cam kết hỗ trợ nông nghiệp sạch và tài nguyên tái tạo, góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững của Việt Nam Điều này giúp Việt Nam có những lựa chọn rõ ràng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài chất lượng và thúc đẩy chuyển dịch kinh tế.
Vào thứ Sáu, khi các FTA được thực hiện, các thành viên cần điều chỉnh hệ thống pháp luật và cơ chế kinh doanh đầu tư để tham gia vào nền kinh tế toàn cầu Các FTA thế hệ mới mở ra cơ hội thu hút vốn FDI cho Việt Nam nhờ cải thiện thể chế kinh tế, chính trị và môi trường kinh doanh Để thực hiện các cam kết này, chính phủ Việt Nam cần tập trung vào việc rà soát và hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng chính sách mới nhằm tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp, và nâng cao năng lực quản trị theo tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, việc giảm sự phụ thuộc vào thị trường truyền thống và nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ Việt Nam cũng rất quan trọng Thể chế kinh tế, chính trị ổn định cùng với môi trường kinh doanh lành mạnh sẽ thu hút các nhà đầu tư nước ngoài.
Trong bối cảnh khó khăn do đại dịch COVID-19, chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu bị gián đoạn, Việt Nam có cơ hội phục hồi nhanh hơn nhờ các FTA thế hệ mới như CPTPP, EVFTA, UKVFTA và RCECP Những hiệp định này sẽ khơi thông dòng chảy thương mại và đầu tư quốc tế, góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực từ làn sóng bảo hộ của các quốc gia.
Các FTA thế hệ mới đã tạo ra nhiều cơ hội thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam, nhưng đồng thời cũng mang đến không ít thách thức cho đất nước.
Trong bối cảnh nguồn cung vốn hạn chế và tác động nặng nề của đại dịch COVID-19, các quốc gia đang nỗ lực thu hút nguồn lực bên ngoài để duy trì và phục hồi nền kinh tế Cạnh tranh thu hút FDI giữa các quốc gia đang phát triển ngày càng gia tăng, đặc biệt là những nước có sự tương đồng về thị trường, trình độ phát triển, công nghệ và lao động Do đó, Việt Nam cần chủ động và tích cực hơn trong việc đưa ra các giải pháp kịp thời, thích ứng với bối cảnh mới để nâng cao khả năng cạnh tranh trong thu hút FDI.
Việc tham gia vào các FTA thế hệ mới mang lại nhiều thách thức lớn cho Việt Nam, đặc biệt là trong các quy định chặt chẽ về đầu tư, hải quan, tiêu chuẩn kỹ thuật và sở hữu trí tuệ Hiện tại, pháp luật Việt Nam chưa hoàn toàn tương thích với các cam kết trong các FTA, đặc biệt trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ, lao động công đoàn và giải quyết tranh chấp đầu tư Để thực hiện đầy đủ các cam kết này, Việt Nam cần hoàn thiện thể chế liên quan đến sở hữu trí tuệ, thương mại và đầu tư, đồng thời đảm bảo tính nhất quán và minh bạch trong chính sách để hạn chế tranh chấp với nhà đầu tư nước ngoài Ngoài ra, việc phát triển các cơ chế cảnh báo sớm cũng rất quan trọng để phòng ngừa các tranh chấp có thể xảy ra.
Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam hiện còn yếu, đặc biệt khi so sánh với các đối tác FTA lớn như Nhật Bản, Vương Quốc Anh và Hàn Quốc.
Việt Nam đang đối mặt với thách thức lớn trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp sau khi ký kết các hiệp định thương mại tự do (FTA) Sự tham gia vào FTA đồng nghĩa với việc các doanh nghiệp phải cạnh tranh gay gắt, điều này có thể dẫn đến việc những doanh nghiệp yếu kém bị đào thải Để đảm bảo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, cần thiết phải thiết lập một môi trường pháp lý công bằng, trong đó doanh nghiệp nhà nước cũng phải hoạt động theo cơ chế thị trường và không có hành vi phản cạnh tranh.
Một số hàm ý chính sách nhằm thu hút dòng vốn FDI thông qua việc tham
Kết quả phân tích mô hình trong chương 2 cho thấy rằng việc tham gia vào các hiệp định FTA đã có tác động tích cực đáng kể đến dòng vốn FDI, đặc biệt là trong giai đoạn sau khi các FTA thế hệ mới được ký kết và thực thi Điều này khẳng định rằng các FTA đang trở thành động lực hiệu quả trong việc thu hút vốn FDI vào Việt Nam Ngoài ra, các yếu tố như quy mô nền kinh tế, kiểm soát tham nhũng, độ mở nền kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài.
Các yếu tố quan trọng tác động đến dòng vốn FDI vào Việt Nam đã thay đổi, đặc biệt là trong bối cảnh đại dịch Covid-19 Theo báo cáo của UNCTAD (2021), FDI toàn cầu đã giảm mạnh, từ 1.500 tỷ USD trước Covid-19 xuống còn 1.200 tỷ USD vào năm 2021 ASEAN cũng ghi nhận sự suy giảm FDI, từ 192 tỷ USD năm 2019 xuống 137 tỷ USD năm 2020, giảm 25% so với trước đó Tuy nhiên, với tình hình dịch bệnh đã được kiểm soát, FDI dự kiến sẽ hồi phục và tăng nhẹ trong giai đoạn hậu đại dịch Để thu hút vốn FDI hiệu quả, Việt Nam cần tiếp tục thực hiện các cải cách quyết định và xác định giải pháp để tận dụng cơ hội từ các FTA, đặc biệt là các FTA thế hệ mới.
Cần tập trung vào mục tiêu hồi phục và tăng trưởng kinh tế, vì tăng trưởng kinh tế có mối tương quan thuận với tốc độ thu hút FDI hàng năm ở Việt Nam Vốn FDI chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, và việc gia tăng vốn FDI được giải ngân sẽ mở rộng quy mô sản xuất của các ngành kinh tế, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Việt Nam cần tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất và kinh doanh để kích thích tăng trưởng kinh tế Chính sách vĩ mô như tài khóa, tiền tệ và thương mại cần được thực hiện đồng bộ và linh hoạt nhằm phục hồi kinh tế Đặc biệt, do ảnh hưởng của đại dịch, cần xây dựng hệ thống cảnh báo sớm về tranh chấp để có kịch bản dự báo chính xác Việt Nam cũng nên chủ động thúc đẩy hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm ứng phó với các rủi ro chung và phòng ngừa các cú sốc bất lợi như Covid-19.
Cải thiện chất lượng thể chế là yếu tố then chốt để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bền vững Điều này không chỉ giúp tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế mà còn đảm bảo sự ổn định và bền vững trong nội địa.
Cần nâng cao nhận thức về vai trò quan trọng của việc xây dựng thể chế trong bối cảnh cạnh tranh nội địa và yêu cầu của FTA, đặc biệt là trong việc bảo vệ môi trường sinh thái Việc phòng chống tham nhũng, lãng phí và lợi ích nhóm cần được thực hiện ngay từ giai đoạn xây dựng thể chế để đảm bảo môi trường pháp lý phù hợp Đồng thời, rà soát và điều chỉnh các chính sách đầu tư theo các cam kết là rất cần thiết, tập trung vào các lĩnh vực có tiềm năng tăng trưởng và lan tỏa trong nền kinh tế Cần thiết lập các tiêu chí cụ thể để lựa chọn các dự án FDI sử dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng và đảm bảo an ninh quốc gia.
Độ mở nền kinh tế và thể chế có ảnh hưởng lớn đến dòng vốn FDI tại Việt Nam Để cải thiện cán cân thương mại và kiểm soát lạm phát, Việt Nam cần điều hành đồng bộ các chính sách vĩ mô như chính sách tiền tệ và tỷ giá Đồng thời, cần tăng cường chính sách đầu tư để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, đáp ứng yêu cầu về xuất xứ Việc xác định các ngành xuất khẩu mũi nhọn và quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ phù hợp với chiến lược phát triển là rất quan trọng Với nguồn lực hạn chế, Việt Nam nên tập trung vào các ngành công nghiệp phụ trợ mũi nhọn, thúc đẩy xuất khẩu và tạo liên kết với FDI, đặc biệt trong lĩnh vực lắp ráp thiết bị điện và điện tử, cũng như các ngành truyền thống như dệt may và giày dép.
Để thu hút nguồn lực bên ngoài và đón đầu làn sóng dịch chuyển vốn đầu tư sau đại dịch, Việt Nam cần cải thiện đáng kể hạ tầng, mặt bằng và nguồn nhân lực Mặc dù đã có nhiều tiến bộ, chất lượng cơ sở hạ tầng của Việt Nam vẫn thấp hơn mức trung bình của ASEAN ở tất cả các phân khúc Do đó, việc nâng cấp mạng lưới cơ sở hạ tầng là rất quan trọng để thu hút đầu tư mạnh mẽ hơn Hơn nữa, dòng vốn FDI hiện tại chủ yếu tập trung vào các khu công nghiệp trọng điểm, vì vậy cần hoàn thiện khung pháp lý để hỗ trợ các dự án khu công nghiệp sinh thái và mô hình dịch vụ khu công nghiệp kết hợp với đô thị.
Để đạt hiệu quả tối ưu khi tham gia các hiệp định FTA thế hệ mới, các doanh nghiệp Việt Nam cần chú trọng đến một số nội dung quan trọng của các hiệp định này.
FTA thế hệ mới đặt ra yêu cầu cao về chất lượng lao động, đòi hỏi Việt Nam không chỉ tận dụng chi phí nhân công thấp mà còn phải phát triển nguồn nhân lực chất lượng Để giải quyết vấn đề này, cần thiết có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, doanh nghiệp và chính phủ theo mô hình Triple Helix, trong đó chính phủ giữ vai trò chủ đạo Doanh nghiệp cần được đặt ở trung tâm, với thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc huy động các nguồn lực và thúc đẩy sự hợp tác đổi mới Các viện nghiên cứu cũng cần hợp tác với các trường đại học để xây dựng một hệ thống tri thức liên tục đổi mới và phát triển.
Việc rà soát và điều chỉnh các chính sách đầu tư để phù hợp với các cam kết là rất cần thiết, đặc biệt là tập trung vào những lĩnh vực có tiềm năng tăng trưởng và lan tỏa trong nền kinh tế Cần đưa ra các tiêu chí cụ thể để lựa chọn các dự án FDI sử dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường và tiết kiệm năng lượng, đồng thời đảm bảo an ninh quốc gia.
Việt Nam cần hoàn thiện quy trình thu hút và sử dụng FDI, tập trung vào việc tăng tỷ trọng dòng vốn vào các ngành sản xuất, đầu tư nhằm nâng cao năng lực sản xuất và tạo lợi thế xuất khẩu Để thu hút FDI có giá trị cao, cần xác định các ngành ưu tiên điều chỉnh dòng vốn theo hướng chọn lọc, đặc biệt là những lĩnh vực mà chỉ có nhà đầu tư trong nước được phép thực hiện Đồng thời, cần rà soát các chính sách hiện tại đang cản trở dòng vốn FDI vào Việt Nam.
Một trong những nội dung nổi bật của các FTA thế hệ mới là bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ, với tác động toàn diện đến hệ thống sở hữu trí tuệ của Việt Nam Việt Nam cần nội luật hóa các cam kết về sở hữu trí tuệ trong các hiệp định quốc tế như CPTPP và EVFTA, đảm bảo mức độ cao và toàn diện hơn Để thúc đẩy phát triển sở hữu trí tuệ, cần tăng cường đầu tư và hiện đại hóa nguồn lực công nghệ, đồng thời thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ quốc gia Chính phủ cũng cần thực hiện các chính sách để giảm thiểu tác động tiêu cực của sở hữu trí tuệ mới và nâng cao nhận thức xã hội, đặc biệt là trong doanh nghiệp, nhằm tạo ra văn hóa tôn trọng quyền sở hữu trí tuệ.