Tổng quan tình hình nghiên cứu
Khái niệm chính sách đối ngoại đã được nhiều học giả định nghĩa theo nhiều cách khác nhau để nhấn mạnh các quan điểm xoay quanh thuật ngữ này
Theo Padelford và Lincoln (1962), chính sách đối ngoại là yếu tố quan trọng giúp nhà nước chuyển đổi mục tiêu và lợi ích thành hành động cụ thể để đạt được những mục tiêu này Josep Frankel (1968) bổ sung rằng chính sách đối ngoại bao gồm các quyết định và hành động liên quan đến mối quan hệ giữa các quốc gia Tương tự, C.C Rodee (1983) cũng đưa ra định nghĩa tương tự về thuật ngữ này.
Xây dựng và thực hiện các nguyên tắc là cần thiết để định hình hành vi của một quốc gia trong quá trình đàm phán với các quốc gia khác, nhằm bảo vệ và nâng cao lợi ích của quốc gia đó.
Theo Hill (2003), chính sách đối ngoại chủ yếu liên quan đến cách thức các nhóm tổ chức tương tác với nhau, dù không có mối liên hệ trực tiếp Chính sách đối ngoại được định nghĩa là tổng thể các quan hệ quốc tế mà một chủ thể độc lập, thường là nhà nước, thực hiện trong bối cảnh quan hệ quốc tế.
Chính sách đối ngoại được định nghĩa là tập hợp các hành động hợp pháp của chính phủ nhằm đạt được mục tiêu và lợi ích quốc gia Mặc dù có sự khác biệt trong cách hiểu, nhưng nhìn chung, chính sách đối ngoại tập trung vào lợi ích và hành vi của quốc gia đối với các quốc gia khác Vai trò của nó là giảm thiểu tác động tiêu cực từ các yếu tố bất lợi và tăng cường ảnh hưởng từ các yếu tố thuận lợi, đồng thời thúc đẩy và bảo vệ lợi ích của các quốc gia.
Quá trình chuyển đổi phong cách ngoại giao của Trung Quốc trong thế kỷ của sự trỗi dậy kinh tế là điều tất yếu, phản ánh sự thay đổi trong nhận thức về vai trò quốc tế của nước này Trung Quốc đã đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu, áp dụng nguyên tắc hợp tác thay vì đối kháng, lựa chọn hòa bình thay cho cách mạng, và sử dụng tư duy nước lớn trong quan hệ ngoại giao Do đó, nghiên cứu về biến đổi trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc luôn thu hút sự quan tâm của giới học giả.
Quá trình phát triển của nền ngoại giao Trung Quốc có thể chia thành ba giai đoạn chính: Giai đoạn ngoại giao cách mạng (1.0) từ 1949 đến 1978, tập trung vào củng cố chế độ mới và tìm kiếm sự công nhận quốc tế; Giai đoạn ngoại giao phát triển (2.0) từ 1979 đến 2012, đánh dấu quá trình mở cửa và cải cách nhằm cải thiện quan hệ với các nước láng giềng và tăng cường hợp tác với các nước đang phát triển; và giai đoạn ngoại giao nước lớn (3.0) bắt đầu từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc.
Tài liệu này sẽ khám phá những đặc điểm nổi bật trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc, bao gồm phong cách ngoại giao của một cường quốc, sự trỗi dậy và mối đe dọa mà Trung Quốc gây ra, cùng với ảnh hưởng của chủ nghĩa dân tộc đối với chính sách đối ngoại của Trung Quốc tại khu vực Đông Nam Á.
Dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình, Trung Quốc đã chuyển mình từ chính sách “Ẩn mình chờ thời” của Đặng Tiểu Bình sang một chính sách đối ngoại quyết đoán và chủ động hơn Mục tiêu của Trung Quốc là thực hiện chính sách “ngoại giao nước lớn” để giải quyết các vấn đề quốc tế và khu vực, đồng thời thúc đẩy xây dựng khuôn khổ quan hệ quốc tế kiểu mới và cộng đồng chung vận mệnh nhân loại, nhằm nâng cao uy tín quốc tế của mình Trung Quốc cũng tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, không chỉ thông qua viện trợ và cho vay vốn mà còn bằng cách thành lập các tổ chức tài chính đa phương như sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI), Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB), Ngân hàng Phát triển mới BRICS (NDB) và Quỹ Con đường Tơ lụa, qua đó mở rộng sự hiện diện ở các khu vực chiến lược.
Trong bài viết “Con đường Tơ lụa hay tư lợi trên biển Đông”, tác giả Nguyễn Hồng Thao (2014) chỉ ra rằng dự án này thực chất nhằm tạo ra một vành đai kinh tế mới ở bờ Tây Thái Bình Dương, nhằm đối phó với chính sách của Mỹ và gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực Trung Quốc cũng đang điều chỉnh chính sách đối ngoại để duy trì sự ổn định trong khu vực lân cận, từ đó tập trung nguồn lực vào phát triển kinh tế Phạm Sỹ Thành (2019) mở rộng quan điểm này, nhấn mạnh vai trò của Đông Nam Á trong sáng kiến Vành đai và Con đường, đồng thời cảnh báo về những rủi ro như bẫy nợ và sự thay đổi trật tự xã hội do sự hiện diện của cộng đồng người Hoa Dự án này không chỉ tập trung vào lợi ích kinh tế mà còn có yếu tố hợp tác an ninh, khiến nhiều quốc gia lo ngại về mục đích thực sự của BRI.
Khu vực Đông Nam Á đang trở thành tâm điểm cạnh tranh ảnh hưởng của các cường quốc toàn cầu nhờ vị trí địa chiến lược quan trọng trong hàng hải quốc tế Quan hệ giữa Trung Quốc và Đông Nam Á đã phát triển toàn diện trên nhiều lĩnh vực như an ninh chính trị, kinh tế, thương mại và văn hóa - xã hội, khiến Đông Nam Á trở thành lựa chọn hàng đầu của Trung Quốc trong việc mở rộng ảnh hưởng nhằm vượt qua Mỹ Mặc dù đây là cơ hội và thách thức cho khu vực, Trung Quốc thực hiện chính sách nước đôi với các nước ASEAN Trên bề mặt, Trung Quốc thúc đẩy hợp tác toàn diện, ký kết các hiệp định liên quan đến Biển Đông, Hiệp định thương mại Tự do (FTA), và Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác Đông Nam Á (TAC), nhằm tạo ra môi trường ổn định Tuy nhiên, mục tiêu chính của Trung Quốc là tăng cường sự ràng buộc với các nước Đông Nam Á để ngăn chặn khả năng liên kết với các cường quốc khác chống lại mình.
Ngoại giao nước lớn của Chủ tịch Tập Cận Bình tập trung vào việc thúc đẩy ngoại giao đa phương và tham gia tích cực vào các tổ chức quốc tế, thể hiện trách nhiệm của một cường quốc trong vai trò lãnh đạo các vấn đề toàn cầu Vai trò lãnh đạo của ông Tập là yếu tố then chốt giúp chính sách ngoại giao của Trung Quốc đạt hiệu quả mạnh mẽ Weixing Hu (2018) nhấn mạnh rằng sự thay đổi trong nhận thức của các nhà lãnh đạo Trung Quốc có ảnh hưởng lớn đến việc xác định lại chiến lược quốc gia Ông Tập thành công nhờ có tầm nhìn rõ ràng về "Giấc mơ Trung Hoa" và phong cách lãnh đạo can đảm, chấp nhận rủi ro, giúp chính sách đối ngoại trở nên năng động hơn Quyết định bãi bỏ giới hạn nhiệm kỳ tại Đại hội Toàn quốc lần thứ 13 vào tháng 3 năm 2018 đã củng cố vị thế của ông trong hệ thống chính trị Trung Quốc, khi ông giữ các chức vụ Tổng Bí thư Đảng Cộng sản, Chủ tịch nước và Chủ tịch Quân ủy Trung ương.
Sự tập trung quyền lực vào Tập Cận Bình đã làm tăng cường năng lực ngoại giao của Trung Quốc, nhưng cũng gây ra lo ngại về tính khách quan trong quyết định do thiếu sự đóng góp từ các chuyên gia ngoại giao Zhimin Lin nhấn mạnh rằng việc nâng tầm ngoại giao kinh tế là cốt lõi trong chính sách ngoại giao của Trung Quốc, nhằm chuyển trọng tâm quan hệ quốc tế từ Washington sang Bắc Kinh Trong khi đó, Jianwei Wang cho rằng mục tiêu xây dựng cộng đồng chung vận mệnh nhân loại đã trở thành định hướng chính cho ngoại giao của Trung Quốc dưới thời Tập Cận Bình Tất cả các nghiên cứu đều thống nhất rằng chính sách ngoại giao nước lớn của Trung Quốc gửi đi thông điệp tôn trọng lợi ích chung nhưng không từ bỏ quyền lợi hợp pháp của quốc gia Bộ trưởng Ngoại giao Vương Nghị cũng khẳng định quyết tâm bảo vệ lợi ích cốt lõi của Trung Quốc trước mọi thách thức Câu hỏi đặt ra là Trung Quốc sẽ sẵn sàng đảm nhận bao nhiêu trách nhiệm trong các vấn đề toàn cầu nếu chúng mâu thuẫn với lợi ích quốc gia.
Vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông giữa Trung Quốc và các nước Đông Nam Á là minh chứng rõ ràng cho mối quan hệ phức tạp trong khu vực Trung Quốc có thể từ bỏ lợi ích cốt lõi ở Biển Đông để duy trì mối quan hệ “láng giềng tốt” với các nước Đông Nam Á hay không? Trung Quốc luôn coi Đông Nam Á là “khu vực ảnh hưởng truyền thống”, từ đó sử dụng sức mạnh tổng hợp để gây sức ép lên các quốc gia ASEAN, buộc họ phải nhượng bộ trong các vấn đề liên quan đến Biển Đông Hơn nữa, Trung Quốc chủ trương kiểm soát thực tế trên biển, nhằm khiến thế giới công nhận Biển Đông nằm trong phạm vi lợi ích của mình.
Theo Nguyễn Hồng Quân (2015), Trung Quốc lợi dụng viện trợ để tác động đến các nước trong khu vực, không hỗ trợ các nước ASEAN khác về vấn đề Biển Đông, đồng thời thực hiện đàm phán song phương để đạt lợi ích riêng và phản đối quốc tế hóa vấn đề này Điều này làm suy giảm vai trò trung tâm của ASEAN trong giải quyết các vấn đề khu vực, đòi hỏi cần nâng cao vai trò của ASEAN hướng tới sự đoàn kết và lợi ích chung Trần Hoàng (2019) nhấn mạnh mối quan hệ cộng sinh giữa Trung Quốc và Đông Nam Á, tuy nhiên, câu hỏi về việc hợp tác với Trung Quốc là cơ hội hay thách thức vẫn chưa có lời giải Trong khi đó, thế giới đang nhìn nhận Trung Quốc như một mối đe dọa tiềm tàng.
Trung Quốc đang được nhận xét như một mối đe dọa gia tăng, điều này được nhấn mạnh qua nhiều ấn phẩm khác nhau Theo Phùng Thị Huệ (2010), Trung Quốc đang nỗ lực xóa bỏ hoài nghi và tăng cường độ tin cậy về sự phát triển của mình, khẳng định rằng sự phát triển này không gây hại cho các nước trong khu vực thông qua thuyết "Trung Quốc trỗi dậy hòa bình" Nguồn gốc của thuyết mối đe dọa Trung Quốc xuất phát từ sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ của nước này trong những năm 1990, kết hợp với chương trình hiện đại hóa quân đội và tham vọng trở thành "anh cả" trong hệ thống xã hội chủ nghĩa, nhằm thay thế quyền lực của Liên Xô.
Mục đích nghiên cứu
Mục đích của đề tài là nghiên cứu “Chính sách đối ngoại Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á dưới thời Tập Cận Bình”
Luận văn sẽ nghiên cứu ba nhiệm vụ chính nhằm làm rõ cơ sở hình thành chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á Để xác định các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách này, đề tài sẽ tập trung vào bốn nội dung quan trọng: (i) Sức mạnh kinh tế - chính trị của Trung Quốc; (ii) Ảnh hưởng của Mỹ tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương; (iii) Vấn đề Biển Đông; và (iv) Chủ nghĩa dân tộc Trung Hoa.
Thứ hai, nội dung và quá trình triển khai chính sách đối ngoại của Trung
Quốc đối với khu vực Đông Nam Á;
Cuối cùng, tác động của chính sách đối ngoại Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á và tác động như thế nào
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Chính sách đối ngoại của Trung Quốc dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình tập trung vào việc xác định vị trí và vai trò quan trọng của khu vực Đông Nam Á Tác giả nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách này và những tác động của nó đối với mối quan hệ giữa Trung Quốc và các nước trong khu vực.
Bài viết sẽ khám phá các yếu tố chính ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á Tác giả sẽ phân tích sâu về quá trình triển khai chính sách này và vai trò quan trọng của Đông Nam Á trong sự hình thành và phát triển của chính sách đối ngoại Trung Quốc.
Tác giả tập trung nghiên cứu chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với các quốc gia Đông Nam Á trong thời gian dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Tập Cận Bình Nghiên cứu này nhằm làm rõ những chiến lược và tác động của chính sách này đến mối quan hệ giữa Trung Quốc và các nước trong khu vực.
Chủ nghĩa hiện thực trong quan hệ quốc tế tập trung vào cái nhìn bi quan về bản chất con người, nhấn mạnh rằng xung đột là điều không thể tránh khỏi và thường được giải quyết bằng vũ lực Nó đề cao giá trị an ninh quốc gia và sự tồn vong của nhà nước, đồng thời thể hiện sự hoài nghi về tiến bộ trong chính trị quốc tế Quan điểm này đã định hình tư tưởng của nhiều nhà lý thuyết quan hệ quốc tế, mô tả chính trị như một đấu trường cạnh tranh và xung đột giữa các quốc gia, nơi bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia là ưu tiên hàng đầu Những người theo chủ nghĩa hiện thực cho rằng hệ thống quốc tế là vô chính phủ, trong đó các quốc gia là những tác nhân chính, trong khi các cá nhân và tổ chức khác như IGO và NGO có vai trò ít quan trọng hơn.
Qua các thời kỳ lãnh đạo, tư duy đối ngoại của Trung Quốc đã chuyển mình từ "Ẩn mình chờ thời" đến "Trỗi dậy hòa bình" và "Giấc mơ Trung Hoa" Mỗi giai đoạn đều thể hiện một bản sắc và dấu ấn cá nhân riêng, mặc dù các phương châm hành động có sự khác biệt, nhưng tất cả đều hướng đến một mục đích chung.
Trong nghiên cứu về chính sách của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á, tác giả nhấn mạnh việc đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu Bằng cách phân tích các vấn đề từ kinh tế đến an ninh quốc phòng, cũng như cách ứng xử của Trung Quốc trong các vấn đề như Biển Đông, sáng kiến Vành đai và Con đường, và chủ nghĩa dân tộc Trung Hoa, tác giả muốn làm rõ tham vọng trở thành cường quốc toàn cầu của Trung Quốc Lý thuyết chủ nghĩa hiện thực sẽ được sử dụng để giải thích nguyên nhân của các hành động trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc.
6 Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu
Từ mục tiêu nghiên cứu, đề tài này sẽ cố gắng trả lời 2 câu hỏi nghiên cứu sau đây:
Dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình, sự thay đổi chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á chịu tác động từ bốn yếu tố chính Thứ nhất, sức mạnh kinh tế và chính trị của Trung Quốc ngày càng gia tăng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng ảnh hưởng Thứ hai, sự can thiệp và ảnh hưởng của Mỹ thông qua chính sách xoay trục tại khu vực châu Á – Thái Bình Dương đã thúc đẩy Trung Quốc điều chỉnh chiến lược của mình Thứ ba, vấn đề Biển Đông trở thành một điểm nóng trong quan hệ khu vực, ảnh hưởng đến các quyết định ngoại giao của Trung Quốc Cuối cùng, chủ nghĩa dân tộc mạnh mẽ trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc đã định hình các mục tiêu chiến lược, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ lợi ích quốc gia.
Thứ hai, tác động của chính sách đối ngoại Trung Quốc đối với khu vực Đông
Nam Á dưới thời chủ tịch Tập Cận Bình như thế nào?
Phương pháp phân tích chính sách đối ngoại được áp dụng để nghiên cứu "Chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á dưới thời Tập Cận Bình" Tác giả sử dụng phương pháp này nhằm làm rõ các chiến lược và tác động của Trung Quốc trong khu vực Đông Nam Á trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay.
Chính sách đối ngoại bao gồm các chiến lược, hành động và quyết định liên quan đến các chủ thể trong quan hệ quốc tế, tập trung vào những vấn đề ngoài phạm vi chính trị quốc gia Mục tiêu chính của chính sách này là mở rộng tầm ảnh hưởng của quốc gia, điều này giúp phân biệt rõ ràng giữa chính sách đối ngoại và chính sách đối nội (Kaarbo, Lantis, và Beasley, 2002).
Theo Breuning (2007), phân tích chính sách đối ngoại tập trung vào việc giải thích cách thức và lý do ra quyết định Định nghĩa này nhấn mạnh vai trò của các nhân tố con người trong quá trình hoạch định chính sách (Breuning, 2007; Hudson, 2005, 2007).
Theo một cách hiểu khác, Breuning (2007) cho rằng, chính sách đối ngoại là
Chính sách đối ngoại của một quốc gia bao gồm nhiều vấn đề đa dạng, từ an ninh truyền thống, kinh tế, đến môi trường, năng lượng, viện trợ nước ngoài, di cư và quyền con người Để đánh giá một cách toàn diện về tính khả thi và hiệu quả của chính sách đối ngoại, cần phân tích các khía cạnh khác nhau liên quan đến mối tương tác với môi trường bên ngoài biên giới quốc gia.
Để phân tích chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với Đông Nam Á dưới thời Tập Cận Bình, tác giả tập trung vào hai nội dung chính: cơ sở hình thành chính sách và nội dung cũng như quá trình triển khai chính sách này Nghiên cứu sẽ giúp giải thích lý do Trung Quốc lựa chọn cách ứng xử và thực hiện hành vi ngoại giao của mình đối với khu vực Đông Nam Á trong thời gian qua nhằm đạt được những mục tiêu cụ thể.
Luận văn không chỉ áp dụng phương pháp phân tích chính sách đối ngoại mà còn kết hợp các phương pháp từ các ngành khoa học xã hội như phân tích, tổng hợp và so sánh Dữ liệu và số liệu được sử dụng trong luận văn được thu thập từ tài liệu tham khảo và khảo sát các nghiên cứu khoa học.
8 Đóng góp của luận văn
Bài viết này sẽ phân tích những biến động trong khu vực và thế giới, cùng với các yếu tố tác động đến chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với Đông Nam Á Qua đó, luận văn sẽ cung cấp luận cứ khoa học nhằm nhận định tình hình khu vực, định hướng chính sách của Trung Quốc và đề xuất các giải pháp để thúc đẩy quan hệ Trung Quốc - Đông Nam Á.
Lý thuyết nghiên cứu
Chủ nghĩa hiện thực trong quan hệ quốc tế nhấn mạnh cái nhìn bi quan về bản chất con người và cho rằng xung đột là điều không thể tránh khỏi, thường được giải quyết bằng vũ lực Nó coi trọng an ninh quốc gia và sự tồn vong của nhà nước, đồng thời thể hiện sự hoài nghi về tiến bộ trong chính trị quốc tế Quan điểm này hình thành tư tưởng của nhiều nhà lý thuyết hiện thực, mô tả chính trị quốc tế như một đấu trường cạnh tranh, nơi bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia là ưu tiên hàng đầu Những người theo chủ nghĩa hiện thực tin rằng hệ thống quốc tế là vô chính phủ, với quan hệ chủ yếu giữa các quốc gia, trong khi các tác nhân khác như cá nhân hay tổ chức quốc tế có vai trò ít quan trọng hơn.
Qua các thời kỳ lãnh đạo, tư duy đối ngoại của Trung Quốc đã trải qua nhiều biến đổi từ “Ẩn mình chờ thời” đến “Trỗi dậy hòa bình” và “Giấc mơ Trung Hoa” Mỗi đường lối đối ngoại đều thể hiện một bản sắc riêng, mang dấu ấn cá nhân của từng lãnh đạo Dù có sự khác biệt trong phương châm hành động, tất cả đều hướng đến một mục đích chung.
Tác giả đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu trong nghiên cứu về chính sách của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á, từ kinh tế đến an ninh quốc phòng Bài viết phân tích cách ứng xử của Trung Quốc liên quan đến Biển Đông, sáng kiến Vành đai và Con đường, cũng như chủ nghĩa dân tộc Trung Hoa, nhằm làm rõ tham vọng trở thành cường quốc toàn cầu Lý thuyết chủ nghĩa hiện thực sẽ được sử dụng để giải thích nguyên nhân của các hành động trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc.
Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu
Từ mục tiêu nghiên cứu, đề tài này sẽ cố gắng trả lời 2 câu hỏi nghiên cứu sau đây:
Dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình, chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á chịu tác động từ bốn yếu tố chính Đầu tiên, sức mạnh kinh tế và chính trị ngày càng gia tăng của Trung Quốc là yếu tố then chốt định hình chiến lược ngoại giao Thứ hai, sự ảnh hưởng của Mỹ tại Đông Nam Á, đặc biệt là qua chính sách xoay trục của Mỹ tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, cũng đóng vai trò quan trọng Thứ ba, vấn đề Biển Đông, với những tranh chấp lãnh thổ phức tạp, là một trong những thách thức lớn mà Trung Quốc phải đối mặt Cuối cùng, chủ nghĩa dân tộc Trung Quốc, với mục tiêu chính là bảo vệ lợi ích quốc gia, tạo nên động lực mạnh mẽ cho đường lối đối ngoại của nước này.
Thứ hai, tác động của chính sách đối ngoại Trung Quốc đối với khu vực Đông
Nam Á dưới thời chủ tịch Tập Cận Bình như thế nào?
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp phân tích chính sách đối ngoại được tác giả áp dụng để nghiên cứu "Chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á dưới thời Tập Cận Bình" Phương pháp này giúp làm rõ các yếu tố và chiến lược mà Trung Quốc sử dụng trong quan hệ với các nước Đông Nam Á, đồng thời đánh giá tác động của chính sách này đối với khu vực.
Chính sách đối ngoại bao gồm các chiến lược, hành động và quyết định liên quan đến quan hệ quốc tế và các vấn đề ngoài phạm vi chính trị quốc gia Mục tiêu chính của chính sách đối ngoại là mở rộng tầm ảnh hưởng của quốc gia, điều này tạo nên sự khác biệt giữa chính sách đối ngoại và chính sách đối nội (Kaarbo, Lantis, và Beasley, 2002).
Theo Breuning (2007), phân tích chính sách đối ngoại tập trung vào việc giải thích cách thức và lý do ra quyết định, nhấn mạnh vai trò của các nhân tố con người trong quá trình hoạch định chính sách (Breuning, 2007; Hudson, 2005, 2007).
Theo một cách hiểu khác, Breuning (2007) cho rằng, chính sách đối ngoại là
Chính sách đối ngoại của một quốc gia bao gồm nhiều vấn đề đa dạng như an ninh truyền thống, kinh tế, môi trường, năng lượng, viện trợ nước ngoài, di cư và quyền con người Để đánh giá tính khả thi và hiệu quả của chính sách này, cần phân tích trên nhiều lĩnh vực khác nhau, từ đó có cái nhìn tổng quan hơn về các mối tương tác với môi trường bên ngoài biên giới quốc gia.
Để phân tích chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á dưới thời Tập Cận Bình, tác giả tập trung vào hai nội dung chính: cơ sở hình thành chính sách và nội dung cũng như quá trình triển khai chính sách này Nghiên cứu này sẽ giúp giải thích lý do Trung Quốc lựa chọn cách ứng xử và thực hiện hành vi ngoại giao của mình đối với Đông Nam Á trong thời gian qua, nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể.
Luận văn không chỉ áp dụng phương pháp phân tích chính sách đối ngoại mà còn kết hợp với các phương pháp từ các ngành khoa học xã hội như phân tích, tổng hợp và so sánh Dữ liệu và số liệu được sử dụng trong luận văn được thu thập từ các tài liệu tham khảo và khảo sát của các nghiên cứu khoa học.
Đóng góp của luận văn
Bài viết này phân tích những biến động toàn cầu và khu vực, cùng với các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với Đông Nam Á Luận văn sẽ cung cấp luận cứ khoa học nhằm nhận định tình hình khu vực và định hướng chính sách của Trung Quốc, đồng thời đưa ra đề xuất nhằm thúc đẩy quan hệ Trung Quốc – Đông Nam Á.
Luận văn phân tích tác động của tình hình quốc tế và khu vực đến chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với Đông Nam Á, từ đó nêu rõ cơ hội và thách thức trong mối quan hệ này Bên cạnh đó, bài viết cũng đánh giá hiệu quả của các chính sách đối ngoại mà Trung Quốc thực hiện tại khu vực Đông Nam Á.
Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở hình thành chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á dưới thời Tập Cận Bình
Chương 2: Nội dung và quá trình triển khai chính sách đối ngoại của Trung
Quốc đối với khu vực Đông Nam Á dưới thời Tập Cận Bình
Chương 3: Những tác động của chính sách đối ngoại Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á dưới thời Tập Cận Bình và đề xuất đối với Việt Nam.
Cơ sở hình thành chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với
Tình hình quốc tế, Trung Quốc và khu vực Đông Nam Á từ năm 2013 đến năm 2021
Bước vào thế kỷ 21, thế giới đang chứng kiến những biến đổi mạnh mẽ với sự trỗi dậy của các nền kinh tế mới nổi và sự cạnh tranh chiến lược giữa các cường quốc Những vấn đề toàn cầu như làn sóng chống toàn cầu hóa, chủ nghĩa bảo hộ, và chủ nghĩa dân tộc cực đoan đang gia tăng, cùng với các thách thức từ dịch bệnh và sự phát triển của khoa học - công nghệ trong cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đang hình thành một trật tự thế giới mới với nhiều xu hướng khác nhau.
Cục diện thế giới hiện nay đang chuyển hướng sang đa cực, với Mỹ là siêu cường và các cường quốc như Trung Quốc, Nga, Đức, Anh, Nhật Bản Sau Chiến tranh lạnh, Mỹ đã nỗ lực củng cố sức mạnh để thiết lập trật tự thế giới đơn cực Tuy nhiên, trong hai thập niên đầu của thế kỷ 21, Nhật Bản đã nâng cấp Cục Phòng vệ thành Bộ Quốc phòng để giảm phụ thuộc vào Mỹ, trong khi NATO đang có dấu hiệu ly tâm Nga, sau sự kiện Crimea, đã khôi phục vị thế và mở rộng ảnh hưởng tại châu Á – Thái Bình Dương Australia và Hàn Quốc, mặc dù là đồng minh của Mỹ, cũng đang hướng tới vị thế độc lập và trở thành cường quốc hạng trung Sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc cũng góp phần làm thay đổi cục diện này.
"Giấc mơ Trung Hoa" đã chỉ ra rằng thế giới hiện nay không còn chỉ xoay quanh Mỹ Để bảo vệ lợi ích quốc gia, các quốc gia đang ưu tiên hợp tác ở cấp độ khu vực và tiểu vùng, nhằm xây dựng các mối liên kết khu vực vững chắc hơn Sự trỗi dậy của Trung Quốc cùng với vai trò mập mờ của Mỹ trong các vấn đề quốc tế trong thập kỷ qua đã thúc đẩy sự thay đổi trong cơ chế đa phương toàn cầu, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc để giành vị trí lãnh đạo thế giới.
Toàn cầu hóa đang chững lại do các phản ứng trái chiều như nhập cư trái phép, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, biến đổi khí hậu và ô nhiễm môi trường Các xung đột sắc tộc và tôn giáo, cùng với chiến tranh tiềm ẩn, đang gia tăng ở nhiều khu vực Điều này nhấn mạnh sự cần thiết của hợp tác đa phương để đối phó với các thách thức toàn cầu Mặc dù có thể phát sinh bất đồng lợi ích trong quan hệ quốc tế, việc tạo ra một trật tự đa phương không bị giới hạn bởi các liên minh là rất quan trọng để giải quyết các vấn đề như y tế, ô nhiễm môi trường và dịch bệnh.
Đại dịch COVID-19 đã gây ra những biến động chưa từng có trong tình hình thế giới và khu vực, ảnh hưởng sâu sắc đến mọi lĩnh vực của đời sống, đặc biệt là kinh tế, chính trị và xã hội Tình trạng này đã làm đình trệ nền kinh tế toàn cầu, đứt gãy chuỗi cung ứng, phá vỡ các hợp đồng kinh tế và làm mất đi nhiều cơ hội kinh doanh, dẫn đến giảm thu nhập của người lao động và gia tăng tỷ lệ thất nghiệp.
Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã mang lại những đột phá công nghệ, làm thay đổi các nền tảng truyền thống trong nhiều lĩnh vực như y học, năng lượng, sinh học và môi trường Chuyển đổi số không chỉ thúc đẩy sự cạnh tranh mà còn nâng cao năng lực sản xuất quốc gia, đồng thời yêu cầu các quốc gia phải có khả năng thích ứng và cải tiến để không bị tụt lại phía sau Để tận dụng cơ hội và giảm thiểu tác động tiêu cực, các nước đang phát triển cần tăng cường hợp tác về khoa học - công nghệ, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và tạo ra các cơ chế hợp tác mới trong khu vực, dẫn đến sự chuyển dịch lớn trong trật tự kinh tế thế giới.
Thế giới đang chứng kiến sự chuyển dịch trọng tâm quyền lực từ Tây sang Đông, với tỷ trọng các nền kinh tế phương Tây, bao gồm Mỹ và các nước Tây Âu, đang giảm dần Ngược lại, tỷ trọng của các nền kinh tế Trung Quốc và Ấn Độ ngày càng gia tăng trong nền kinh tế toàn cầu Theo khảo sát của Research FDI (2021), khu vực châu Á - Thái Bình Dương hiện có 3 trong 6 nền kinh tế lớn nhất thế giới là Trung Quốc, Nhật Bản và Ấn Độ, cùng với sự hiện diện của nhiều quốc gia lớn và các nền kinh tế năng động Khu vực này cũng nổi bật với các liên minh, tổ chức và thể chế đa phương quan trọng, cùng với những sáng kiến mới về kinh tế và an ninh - quốc phòng ở mọi cấp độ, biến châu Á - Thái Bình Dương thành trung tâm cạnh tranh quyền lực.
Thế giới hiện nay đang trong giai đoạn chuyển đổi từ trật tự cũ sang một trật tự mới chưa hoàn thiện, với sự xuất hiện của một cấu trúc đa cực, đa phương Các cường quốc đang tìm kiếm cách thức hợp tác và xây dựng đồng minh để cân bằng quyền lực, điều này sẽ tiếp diễn trong thời gian dài Sự phức tạp của các vấn đề xuyên quốc gia cho thấy sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng gia tăng giữa các quốc gia và xã hội Những thách thức này đang tái định hình một trật tự đa cực phong phú hơn nhưng cũng kết nối chặt chẽ hơn, với nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản trị toàn cầu Do đó, một trật tự thế giới đơn cực là điều không thể xảy ra trong bối cảnh hiện tại với nhiều biến số như hiện nay.
Kể từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 18 diễn ra vào năm
Kể từ năm 2012, với sự chuyển giao lãnh đạo mới và chính sách mở cửa, Trung Quốc đã tự tin hơn khi đối diện với thế giới Quốc gia này ngày càng khẳng định vai trò của mình trên trường quốc tế, trở thành người định hình quy tắc và luật chơi trong các vấn đề toàn cầu, nhằm xây dựng hình ảnh và tiếng nói riêng Đồng thời, việc duy trì ổn định nội bộ vẫn là ưu tiên hàng đầu mà chính quyền của ông Tập cần tập trung giải quyết.
Đảng Cộng sản Trung Quốc quản lý chặt chẽ đời sống xã hội, thực hiện chống tham nhũng và tiết kiệm, đồng thời tuân thủ quy luật kinh tế thị trường với phát triển là ưu tiên hàng đầu Để nâng cao sức mạnh quốc gia và ảnh hưởng quốc tế, Trung Quốc cần đổi mới hệ thống quản trị xã hội và xây dựng xã hội pháp quyền Tuy nhiên, đất nước đang đối mặt với thách thức nội bộ như bất bình đẳng thu nhập, ô nhiễm môi trường, và rủi ro từ thị trường tài chính, nếu không giải quyết sẽ dẫn đến phát triển không bền vững Các vấn đề liên quan đến Đài Loan, Hồng Kông, Tân Cương và người Duy Ngô Nhĩ cũng cần được chú trọng để đảm bảo ổn định chính trị nội bộ.
Trung Quốc đã trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, dẫn đầu về quy mô sản xuất công nghiệp, ngoại thương và dự trữ ngoại tệ Quốc gia này cũng nổi bật trong các lĩnh vực khoa học - công nghệ như mạng 5G, thiết bị cảm biến và trí tuệ nhân tạo (AI) Đặc biệt, ngân sách quốc phòng của Trung Quốc đã tăng mạnh trong giai đoạn 2011-2021, đạt 183,5 tỷ USD vào năm 2020, trở thành quốc gia chi tiêu quốc phòng lớn thứ hai thế giới.
Hình 1.1 Ước tính chi tiêu Quốc phòng Trung Quốc (Nguồn: Chính phủ Trung Quốc, Viện nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm (SIPRI))
Trung Quốc đã mở rộng quyền lực chính trị và gia tăng ảnh hưởng toàn cầu thông qua các hoạt động đối ngoại, đặc biệt tại khu vực châu Á – Thái Bình Dương Tận dụng lợi thế về biên giới, văn hóa và lịch sử, Trung Quốc khẳng định vị thế siêu cường, cạnh tranh chiến lược với Mỹ Đồng thời, nước này cũng cải thiện quan hệ với các nước láng giềng như Philippines, Campuchia và Lào để tìm kiếm đồng minh trong khu vực.
Trung Quốc đang hướng tới việc xây dựng một trật tự thế giới kiểu mới, tập trung vào các khái niệm như an ninh kiểu mới, quan hệ quốc tế kiểu mới và Cộng đồng chung vận mệnh nhân loại, với mục tiêu vượt qua Mỹ Đồng thời, nước này cũng đang thiết lập các liên kết kinh tế và cơ sở hạ tầng toàn cầu nhằm củng cố vị thế lãnh đạo kinh tế và chính trị của mình.
Ngân sách Quốc phòng của
Trung Quốc Ước tính SIPRI
Trung Quốc trên quy mô toàn cầu, với mục tiêu thay thế Mỹ trong vai trò dẫn dắt toàn cầu hóa và liên kết kinh tế quốc tế
Trong bối cảnh Mỹ rút khỏi Hiệp định TPP và Hiệp định Paris về Biến đổi Khí hậu, Trung Quốc đã tuyên bố trở thành người lãnh đạo mới trong các vấn đề toàn cầu, thúc đẩy hợp tác đa phương trong thương mại Trung Quốc cùng với Nga, Brazil, Ấn Độ và Nam Phi đã thành lập Ngân hàng Phát triển Mới (BRICS) và thiết lập Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng Châu Á (AIIB) tại Bắc Kinh để tài trợ cho các dự án cơ sở hạ tầng Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) được triển khai nhằm kết nối Trung Quốc với các nền kinh tế Đông Á, Nam Á, Trung Á và châu Âu thông qua mạng lưới giao thông đa dạng, bao gồm đường sắt, đường cao tốc và các tuyến đường năng lượng Đồng thời, Con đường Tơ lụa trên biển của thế kỷ 21 trong khuôn khổ BRI cũng nhằm thúc đẩy thương mại biển tại Đông Á và Ấn Độ Dương.
Các sáng kiến của Trung Quốc sẽ trở thành động lực kinh tế, thúc đẩy đầu tư vào các quốc gia trong thập niên tới, từ đó gia tăng tốc độ phát triển cho những nước này và làm cho các đối tác trở nên phụ thuộc vào mối liên kết tài chính, thương mại và sản xuất với Trung Quốc Điều này sẽ làm thay đổi sự chênh lệch về vị thế và ảnh hưởng giữa Mỹ và Trung Quốc trên trường chính trị toàn cầu, đồng thời tác động trực tiếp đến các khuôn khổ và cách thức quan hệ trong trật tự kinh tế và an ninh ở cả cấp độ khu vực và toàn cầu.
Nhân tố tác động đến quá trình hoạch định chính sách đối ngoại của
1.2.1 Sức mạnh kinh tế - chính trị của Trung Quốc
Kể từ Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 18 vào năm 2012, nền kinh tế Trung Quốc đã có những chuyển biến tích cực và đạt được nhiều thành tựu đáng kể.
Vào năm 2011, GDP của Trung Quốc chiếm 11% GDP toàn cầu, nhưng đến năm 2021, tỷ trọng này đã tăng lên 18%, với GDP bình quân đầu người vượt mốc 12.000 USD, cao hơn mức trung bình toàn cầu Trong thập kỷ qua, Trung Quốc đã đóng góp hơn 30% vào tăng trưởng kinh tế toàn cầu, giữ vững vị trí nền kinh tế lớn thứ hai thế giới sau Mỹ Với chi phí nhân công thấp, lực lượng lao động dồi dào và chất lượng sản xuất cao, Trung Quốc đã trở thành trung tâm sản xuất toàn cầu và là nhà xuất khẩu hàng hóa lớn nhất thế giới Theo dữ liệu từ Liên hợp quốc, vào năm 2019, Trung Quốc chiếm 28,7% sản lượng sản xuất toàn cầu, trong khi Mỹ chỉ đạt 16,8% Sản lượng sản xuất của Trung Quốc đã tăng từ 16,98 nghìn tỷ nhân dân tệ năm 2012 lên 31,4 nghìn tỷ nhân dân tệ vào năm 2021, chiếm từ 20% đến 30% tỷ trọng sản xuất toàn cầu.
Hình 1.2: 10 quốc gia dẫn đầu Sản lượng sản xuất toàn cầu năm 2019
(Nguồn: United Nations Statistics Division)
Trong mười năm qua, Trung Quốc đã có những bước tiến vượt bậc trong nhiều lĩnh vực, từ kinh tế, khoa học, công nghệ, giáo dục đến xây dựng cơ sở hạ tầng Những thành tựu này không chỉ củng cố sức mạnh chính trị của Trung Quốc mà còn làm thay đổi chính sách ngoại giao của nước này, đặc biệt đối với khu vực Đông Nam Á Mặc dù vẫn duy trì phong cách ngoại giao láng giềng thân thiện, Trung Quốc đã chuyển sang một phương châm ngoại giao nước lớn, thể hiện vai trò lãnh đạo và trách nhiệm trong khu vực Trung Quốc tiếp tục cam kết sống chung hòa bình với các nước Đông Nam Á, nhưng với tư cách là một cường quốc, hướng tới việc xây dựng một cộng đồng chung vận mệnh.
Thương mại và đầu tư giữa Trung Quốc và các quốc gia Đông Nam Á đang có những điểm sáng, điều này ảnh hưởng đáng kể đến việc hoạch định chính sách đối ngoại của Trung Quốc trong giai đoạn hiện tại.
Trung Quốc và ASEAN đã nâng cấp Hiệp định Thương mại tự do ASEAN – Trung Quốc vào năm 2019, nhằm giảm rào cản trong quy tắc xuất xứ, tiền tệ, dịch vụ và đầu tư Nhờ những thay đổi này, năm 2020, Đông Nam Á trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc, với tổng kim ngạch thương mại lên tới 297,8 tỷ USD, chiếm 14,7% tổng thương mại của Trung Quốc, vượt qua EU do ảnh hưởng của Brexit Hơn nữa, sự hợp tác thương mại giữa Trung Quốc và các nước Đông Nam Á còn được củng cố nhờ việc các doanh nghiệp Trung Quốc thiết lập cơ sở sản xuất tại khu vực này.
Đầu tư trực tiếp từ Trung Quốc (FDI) vào ASEAN đạt 7,6 tỷ USD trong năm 2020, xếp thứ tư trong số các nguồn đầu tư FDI vào khu vực này Qua việc đầu tư và viện trợ, Trung Quốc không chỉ khẳng định vị thế mà còn mở rộng ảnh hưởng thông qua việc thành lập và vận hành các tổ chức tài chính đa phương như Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI), Ngân hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng châu Á (AIIB), Ngân hàng Phát triển mới BRICS (NDB) và Quỹ Con đường Tơ lụa.
Hợp tác kinh tế giữa Trung Quốc và các quốc gia Đông Nam Á đã đạt nhiều thành tựu, thúc đẩy phát triển kinh tế đôi bên cùng có lợi Tuy nhiên, điều này cũng tạo ra sức ép ngoại giao từ phía Trung Quốc đối với các quốc gia trong khu vực Chính sách của Trung Quốc đối với từng quốc gia sẽ bị ảnh hưởng bởi mức độ ràng buộc kinh tế của họ với nền kinh tế Trung Quốc.
1.2.2 Sự ảnh hưởng của Mỹ ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương
Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đang trở thành một trung tâm phát triển năng động với sự tham gia của các nền kinh tế lớn như Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc và Đài Loan Nhật Bản và Trung Quốc đóng vai trò chủ chốt trong an ninh - chính trị, trong khi các quốc gia như Singapore, Malaysia, Thái Lan, Việt Nam và Indonesia cũng góp phần vào sự phát triển kinh tế Sự gia tăng ảnh hưởng về an ninh - chính trị của Ấn Độ càng làm tăng thêm sự chú ý đối với khu vực này, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh quyền lực giữa Mỹ và Trung Quốc Không chỉ Mỹ và Trung Quốc, mà Nga, Nhật Bản, Ấn Độ và Australia cũng đang tích cực tìm cách mở rộng ảnh hưởng và xây dựng đồng minh trong khu vực.
Sự hiện diện của Mỹ tại khu vực châu Á – Thái Bình Dương đã tạo ra cục diện mới cho an ninh khu vực, hình thành nên mối quan hệ hai siêu cường và nhiều cường quốc Để hiểu rõ tác động của Mỹ đối với chính sách của Trung Quốc ở Đông Nam Á, cần xem xét vị trí chiến lược của khu vực này đối với Trung Quốc và phân tích ảnh hưởng của vị thế hiện tại của Mỹ lên chính sách của Trung Quốc trong khu vực.
Thứ nhất, vị trí chiến lược của khu vực châu Á – Thái Bình Dương đối với Trung Quốc
Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đặt ưu tiên hàng đầu vào việc duy trì ổn định chính trị và bảo vệ quyền lực của Đảng Cộng sản Để đảm bảo an ninh quốc gia, họ nỗ lực duy trì một môi trường quốc tế ổn định, đặc biệt là với các quốc gia xung quanh Trung Quốc tích cực xây dựng quan hệ với các cường quốc tiềm năng nhằm tạo ra trật tự thế giới đa cực, ngăn chặn Mỹ thiết lập liên minh kiềm chế sự phát triển của mình Do đó, châu Á trở thành khu vực chiến lược quan trọng đối với Trung Quốc trong các lĩnh vực kinh tế, an ninh và chính trị.
Thế kỷ 21 được coi là thế kỷ của châu Á, khi khu vực này, đặc biệt là Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore và Trung Quốc, đã đóng góp quan trọng vào sự phục hồi của nền kinh tế toàn cầu sau cuộc khủng hoảng tài chính 2008 Sự hội nhập và tham gia tích cực của các nước châu Á vào hệ thống kinh tế quốc tế đã giúp họ chuyển mình từ những quốc gia nhận viện trợ thành những nền kinh tế mạnh mẽ chỉ trong vài thập kỷ.
Địa lý châu Á đóng vai trò quan trọng trong an ninh của Trung Quốc, với 14 nước láng giềng ở Đông Nam Á, Nam Á và Trung Á Các nhà lãnh đạo Trung Quốc lo ngại rằng những nước này có thể trở thành căn cứ cho các lực lượng lật đổ hoặc các nỗ lực quân sự nhằm kiềm chế Trung Quốc Mối quan tâm này gia tăng do nhiều dân tộc thiểu số sống ở các vùng biên giới xa xôi, mà Bắc Kinh khó kiểm soát Bên cạnh đó, Trung Quốc còn đối mặt với nhiều tranh chấp lãnh thổ chưa được giải quyết tại châu Á, bao gồm quần đảo Trường Sa, Biển Đông, quần đảo Senkaku và yêu sách đối với Đài Loan Hơn nữa, các tuyến đường giao thông biển phục vụ cho trao đổi hàng hóa của Trung Quốc đều đi qua các vùng biển của các nước châu Á.
Về chính trị, châu Á là nơi hiện diện các cường quốc chính như Trung Quốc,
Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc và Singapore đang trở thành những nền kinh tế tiên tiến quan trọng Nhật Bản và Hàn Quốc là đồng minh gần gũi của Mỹ, điều này gây lo ngại cho lãnh đạo Trung Quốc Mặc dù mối quan hệ lịch sử giữa Nhật và Hàn còn nhiều bất hòa, việc hình thành một liên minh Mỹ - Nhật - Hàn để đối phó với ảnh hưởng của Trung Quốc ở châu Á - Thái Bình Dương có thể buộc Trung Quốc phải điều chỉnh chiến lược ngoại giao của mình.
Trong thập kỷ qua, các tổ chức khu vực mới đã xuất hiện nhằm thúc đẩy hợp tác giữa các nước châu Á về kinh tế, an ninh và chính trị, tạo ra quá trình hội nhập khu vực sâu sắc hơn, ảnh hưởng lớn đến động lực chính trị của châu Á Đối với Trung Quốc, lợi ích chính trị ở khu vực là tăng cường ảnh hưởng của mình và ngăn chặn các diễn biến có thể cản trở mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc ảnh hưởng đến Đông Bắc Á với Nhật Bản hay Nam Á với Ấn Độ là thách thức lớn, khiến Đông Nam Á trở thành lựa chọn ưu tiên để Trung Quốc mở rộng quyền lực, do khu vực này thiếu một quốc gia trụ cột, mặc dù có sự tồn tại của ASEAN Điều này đã biến Đông Nam Á thành điểm nóng cạnh tranh kinh tế và chính trị giữa các quốc gia bên ngoài.
Trung Quốc mong muốn một môi trường ổn định ở châu Á để thúc đẩy kinh tế và gia tăng sức ảnh hưởng của mình Mặc dù phủ nhận tham vọng thống trị, Trung Quốc nhấn mạnh sự hợp tác công bằng và tôn trọng lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của các nước khác Tuy nhiên, châu Á là khu vực hấp dẫn mà các cường quốc luôn quan tâm, và các nhà lãnh đạo Trung Quốc nhận thức rõ về sự thay đổi trong cân bằng sức mạnh khu vực và toàn cầu Do đó, Trung Quốc cần tìm cách để được chấp nhận vai trò lãnh đạo mà không gây thù địch với Mỹ hoặc làm mất ổn định khu vực.
Thứ hai, sự hiện diện của Mỹ ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương
Nội dung và quá trình triển khai chính sách đối ngoại của
Quá trình phát triển chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với
2.1.1 Chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á từ 2002 đến 2012
Chính sách đối ngoại của Trung Quốc trong thập niên đầu thế kỷ 21, kế thừa phương châm “Ẩn mình chờ thời” từ Đặng Tiểu Bình, vẫn duy trì đường lối thận trọng và hợp tác cùng có lợi Trung Quốc tích cực tăng cường quan hệ hữu nghị với các nước láng giềng, coi họ là đối tác quan trọng để duy trì hòa bình và ổn định khu vực Đặc biệt, Đông Nam Á được xem là khu vực có tầm quan trọng lớn đối với an ninh của Trung Quốc, vì vậy việc thiết lập mối quan hệ tốt đẹp với các quốc gia trong khu vực này là ưu tiên hàng đầu của lãnh đạo Trung Quốc Chính sách này tuân thủ năm nguyên tắc chung sống hòa bình, bao gồm tôn trọng chủ quyền, không xâm lược, không can thiệp vào công việc nội bộ, bình đẳng và cùng có lợi.
Mối quan hệ giữa Trung Quốc và các quốc gia Đông Nam Á đã cải thiện đáng kể kể từ cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997 Trong khi nhiều nước khác phá giá đồng tiền, Trung Quốc kiên quyết giữ vững giá trị đồng Nhân dân tệ và hỗ trợ các nước Đông Nam Á thông qua các tổ chức quốc tế và tín dụng song phương Sự hỗ trợ này đã giúp các nước trong khu vực vượt qua khủng hoảng tài chính, từ đó nâng cao hình ảnh của Trung Quốc trên trường quốc tế và xây dựng lòng tin từ các nước Đông Nam Á Ngoại giao láng giềng đã trở thành một phần quan trọng trong chính sách đối ngoại tổng thể của Trung Quốc đối với khu vực này.
Đến tháng 10/2003, Trung Quốc đã trở thành đối tác đối thoại đầu tiên của ASEAN tham gia Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác ở Đông Nam Á (TAC), nhằm thúc đẩy hữu nghị, hòa bình và hợp tác giữa các khu vực Trong giai đoạn này, chính sách của Trung Quốc đối với các nước Đông Nam Á tập trung vào hợp tác, với nhiều văn kiện quan trọng được ký kết như Tuyên bố chung ASEAN - Trung Quốc về hợp tác an ninh phi truyền thống (2002), Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC, 2002) và Tuyên bố chung về quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - Trung Quốc vì hòa bình và thịnh vượng (2003).
Trung Quốc đã tích cực thúc đẩy hợp tác kinh tế thông qua việc ký kết nhiều hiệp định quan trọng với ASEAN, bao gồm Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện vào tháng 11/2002, Hiệp định thương mại hàng hóa có hiệu lực từ tháng 07/2005, Hiệp định Thương mại dịch vụ từ tháng 07/2007, và Hiệp định về Đầu tư có hiệu lực từ tháng 2/2010, nhằm thiết lập Khu vực Mậu dịch tự do ASEAN.
Năm 2012 đánh dấu kỷ niệm 10 năm ký kết Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện Trung Quốc - ASEAN (ACFTA), với những thành tựu đáng kể trong quan hệ đối tác chiến lược giữa hai bên Thương mại hai chiều Trung Quốc - ASEAN đã tăng 23,9%, đạt 362,85 tỷ USD vào năm 2011, biến ASEAN thành đối tác thương mại lớn thứ ba của Trung Quốc Trong chín tháng đầu năm 2012, kim ngạch thương mại đạt 288,98 tỷ USD, trong khi đầu tư hai chiều đạt 94 tỷ USD Hai bên không chỉ hợp tác trong lĩnh vực kinh tế, an ninh - quốc phòng mà còn mở rộng sang nông nghiệp, công nghệ thông tin, hạ tầng, giao thông, phát triển nguồn nhân lực, văn hóa - xã hội và y tế cộng đồng thông qua các Biên bản ghi nhớ (MOU) Mặc dù hợp tác đã phát triển toàn diện, nhưng vẫn tồn tại những tranh chấp lãnh thổ giữa Trung Quốc và các quốc gia Đông Nam Á, điều này không thể phủ nhận sự phức tạp trong mối quan hệ này.
2.1.2 Những thay đổi trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với Đông Nam Á dưới thời chủ tịch Tập Cận Bình (từ 2013 – đến 2021)
Năm 2012, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc đánh dấu giai đoạn chín muồi trong chính sách ngoại giao của Trung Quốc đối với Đông Nam Á Trong giai đoạn này, Trung Quốc không chỉ tiếp tục phát triển Khu vực mậu dịch tự do Trung Quốc - ASEAN dựa trên nguyên tắc quan hệ láng giềng hữu nghị và hợp tác cùng có lợi, mà còn đề xuất xây dựng “cộng đồng với một tương lai chung” cho các nước Đông Nam Á, nhằm khẳng định vị thế của mình trong khu vực thông qua đường lối ngoại giao nước lớn.
Vào ngày 02/10/2013, Chủ tịch Tập Cận Bình đã phát biểu tại Quốc hội Indonesia về tầm nhìn của Trung Quốc đối với mối quan hệ giữa ASEAN và Trung Quốc, nhấn mạnh việc xây dựng một cộng đồng chung vận mệnh gắn bó chặt chẽ hơn Ông khẳng định rằng sự hợp tác này cần phù hợp với xu hướng thời đại, hướng tới hòa bình, phát triển và lợi ích chung Bài phát biểu đề cập đến bốn nội dung quan trọng: xây dựng lòng tin và tình láng giềng hữu nghị, hỗ trợ lẫn nhau, và tăng cường hợp tác để phát triển bền vững trong khu vực.
Bắc Kinh khẳng định một trật tự khu vực có thứ bậc, trong đó các quốc gia nhỏ hơn cần chấp nhận vai trò lãnh đạo và vị trí trung tâm của Trung Quốc như một điều tất yếu Điều này nhấn mạnh sự hợp tác đôi bên cùng có lợi và tầm quan trọng của sự cởi mở cũng như hội nhập trong quan hệ quốc tế.
Kể từ năm 2013, Trung Quốc đã xác định việc xây dựng Cộng đồng chung vận mệnh với ASEAN là một mục tiêu quan trọng trong quan hệ hai bên Cụm từ này thường xuất hiện trong các bài phát biểu của lãnh đạo Trung Quốc tại các diễn đàn và hội nghị quan trọng Mục tiêu chính của Cộng đồng chung vận mệnh là củng cố sự thay đổi quyền lực tại Đông Nam Á và tạo ra một chuyển đổi suôn sẻ sang trật tự khu vực do Trung Quốc dẫn dắt, đặc biệt trong bối cảnh Mỹ đang suy giảm ảnh hưởng trong khu vực.
Trung Quốc thể hiện vai trò của một cường quốc có trách nhiệm trong đối ngoại, đặc biệt tại khu vực Đông Nam Á, với khẩu hiệu về một cộng đồng chung vận mệnh và lợi ích Chính phủ Trung Quốc chủ động tham gia các diễn đàn đa phương nhằm xây dựng hình ảnh tích cực, theo đuổi khái niệm an ninh mới dựa trên hợp tác và đối thoại Đồng thời, Trung Quốc bày tỏ mong muốn thiết lập một trật tự an ninh mới thông qua việc giải quyết hòa bình các mâu thuẫn, thay vì đối đầu.
Sự ra đời của Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) không chỉ đánh dấu sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với các nước Đông Nam Á mà còn tác động đến hầu hết các quốc gia trong khuôn khổ BRI Đây được xem là động lực chính thúc đẩy lợi ích của Trung Quốc ở nước ngoài, thể hiện sự tự tin và tham vọng của Trung Quốc trong việc định hình quy tắc quản lý kinh tế cả trong và ngoài khu vực Các nước Đông Nam Á đóng vai trò quan trọng trong sáng kiến BRI, góp phần hoàn thiện chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc.
Trung Quốc đang gia tăng các khoản vay và viện trợ cho các nước Đông Nam Á, vượt qua cả Mỹ, phù hợp với chiến lược đầu tư của họ Những khoản đầu tư này chủ yếu tập trung vào các dự án lớn và hỗ trợ kinh tế, nhằm cạnh tranh với Mỹ trong việc mở rộng ảnh hưởng tại khu vực Các nền kinh tế ASEAN như Singapore, Indonesia, Thái Lan và Việt Nam là những quốc gia nhận được nhiều vốn FDI từ Trung Quốc.
Hình 2.1 FDI của Trung Quốc vào ASEAN năm 2020 (Nguồn: Statista 2021)
Trung Quốc đang tích cực thúc đẩy hợp tác an ninh – quốc phòng với các quốc gia trong khu vực để duy trì hòa bình và ổn định, đồng thời ủng hộ ASEAN trong vai trò trung tâm các tiến trình khu vực như EAS, ASEAN+3 và ARF Tuy nhiên, mối quan hệ an ninh - quốc phòng giữa Trung Quốc và các nước trong khu vực đang diễn biến phức tạp, đặc biệt liên quan đến vấn đề Biển Đông và ảnh hưởng của Mỹ, điều này đã dẫn đến sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc Bài viết sẽ phân tích cụ thể các chính sách này, hiệu quả và tác động của chúng đối với các quốc gia Đông Nam Á từ năm 2013 đến nay.
2.2 Nội dung và quá trình triển khai chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á
Trung Quốc đã xem Đông Nam Á là một khu vực quan trọng ảnh hưởng đến sự ổn định và phồn thịnh của mình, từ đó luôn nỗ lực gắn kết quan hệ với các quốc gia trong khu vực Với mục tiêu xây dựng một khu vực hòa bình và thịnh vượng, Trung Quốc hướng tới việc thiết lập uy tín và ảnh hưởng tại Đông Nam Á, điều này thể hiện rõ trong chính sách đối ngoại của họ đối với ASEAN và các quốc gia trong khu vực Bài viết sẽ phân tích ba nội dung trọng tâm trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc tại Đông Nam Á, bao gồm chính trị - ngoại giao, an ninh - quốc phòng và kinh tế.
2.2 1 Lĩnh vực chính trị - ngoại giao
Vị trí của khu vực Đông Nam Á đối với Trung Quốc rất đặc biệt, không chỉ ảnh hưởng đến an ninh biên giới mà còn là nơi cạnh tranh ảnh hưởng giữa các cường quốc vì lợi ích chiến lược, đặc biệt là tại Biển Đông Do đó, việc thực hiện chính sách ngoại giao láng giềng và quản lý mối quan hệ với các quốc gia Đông Nam Á là bước khởi đầu quan trọng cho chính sách “trỗi dậy hòa bình” của Trung Quốc.
Những tác động của chính sách đối ngoại Trung Quốc đối với
Cơ hội và thách thức đối với khu vực Đông Nam Á
3.1.1 Lĩnh vực Chính trị - Ngoại giao
Trung Quốc đang thực hiện chính sách ngoại giao nước lớn và ngoại giao láng giềng tại Đông Nam Á nhằm thắt chặt quan hệ với các quốc gia trong khu vực, tạo dựng một cộng đồng chung vận mệnh với Trung Quốc đóng vai trò lãnh đạo Chính sách này không chỉ giúp Trung Quốc phá vỡ sự bao vây của Mỹ mà còn mở đường cho việc nâng cao vị thế cường quốc toàn cầu Đồng thời, điều này cũng kích thích Mỹ và các cường quốc khác như Nhật Bản, Ấn Độ gia tăng ảnh hưởng và hợp tác tại khu vực châu Á – Thái Bình Dương Đây là cơ hội để các quốc gia Đông Nam Á định hình lại vị thế của mình, mở rộng cơ hội hợp tác quốc tế và nâng cao vị thế khu vực trên bản đồ chính trị thế giới.
Cạnh tranh giữa các nước lớn, đặc biệt là Trung Quốc và Mỹ tại Đông Nam Á, đang tạo ra một tình thế khó khăn cho các quốc gia trong khu vực, khiến họ khó duy trì sự cân bằng trong quan hệ với cả hai cường quốc Mặc dù có khả năng các nước lớn sẽ hợp tác để tìm kiếm lợi ích chung, nhưng điều này cũng có thể khiến các quốc gia Đông Nam Á trở thành nạn nhân của những cuộc cạnh tranh hoặc thỏa hiệp giữa Trung Quốc và các cường quốc khác Hơn nữa, những chiến lược chính trị mà các nước lớn áp dụng có thể tác động tiêu cực đến an ninh và quốc phòng của các quốc gia trong khu vực.
Trung Quốc đang tìm cách tác động đến chính sách của các nước láng giềng, dẫn đến tình hình chính trị nội bộ của nhiều quốc gia trở nên phân hóa và khó lường Điều này gây ra sự chia rẽ trong quan hệ giữa các nước trong khu vực, đặc biệt là trong vấn đề Biển Đông, làm mất đi sự đoàn kết trong nội bộ ASEAN Hơn nữa, Trung Quốc đang làm giảm vai trò trung tâm và sự thống nhất của ASEAN, thể hiện rõ qua các hành động cụ thể.
Trung Quốc đã khéo léo lợi dụng “đồng thuận ASEAN” để ngăn chặn tổ chức này đưa ra những tuyên bố chung có thể ảnh hưởng đến lợi ích của mình.
Vấn đề quan trọng đối với ASEAN là liệu có nên thay đổi "Phương thức ASEAN" để không làm suy yếu vai trò trung tâm của Hiệp hội Một số học giả cho rằng ASEAN cần xem xét lại cơ chế ra quyết định dựa trên đồng thuận, có thể thông qua việc loại bỏ quyền phủ quyết của quốc gia trong các vấn đề cụ thể hoặc áp dụng nguyên tắc đa số phiếu Điều này sẽ giúp các quốc gia thành viên tránh bị ảnh hưởng bởi quyết định của một quốc gia bên ngoài Hiệp hội.
Giữa giai đoạn 2016 - 2020, khi Mỹ rút khỏi nhiều thiết chế kinh tế đa phương, Trung Quốc nhanh chóng lấp đầy khoảng trống này, đặc biệt tại khu vực Đông Nam Á Họ tăng cường cam kết đầu tư, kết nối hạ tầng và hỗ trợ tài chính cho các quốc gia, từ đó thúc đẩy xu thế hội nhập và hợp tác phát triển Điều này không chỉ tạo cơ hội cho Trung Quốc mở rộng giao thương mà còn giúp các nước đang phát triển trong khu vực Đông Nam Á có thêm nguồn vốn vay để phát triển kinh tế - xã hội.
Trung Quốc là thị trường xuất khẩu lớn nhất và có tỷ trọng đầu tư cao vào Đông Nam Á, tạo cơ hội phát triển kinh tế cho các nước trong khu vực Tuy nhiên, sự phụ thuộc ngày càng tăng vào thị trường Trung Quốc khiến nhiều quốc gia lo ngại về những rủi ro kinh tế và chính trị Nếu kinh tế Trung Quốc suy yếu, các quốc gia như Thái Lan, Malaysia và Việt Nam có thể chịu ảnh hưởng nặng nề Hơn nữa, chính sách siết chặt nhập khẩu từ Trung Quốc có thể tác động tiêu cực đến hoạt động xuất khẩu của các nước phụ thuộc vào thị trường này Do đó, các quốc gia cần xem xét việc đa dạng hóa thị trường xuất khẩu để giảm thiểu rủi ro, mặc dù thị trường Trung Quốc vẫn là một cơ hội hấp dẫn.
Hàng nông sản Việt Nam thường xuyên ùn ứ tại cửa khẩu Trung Quốc, đặc biệt trong mùa thu hoạch cao điểm, mặc dù hai nước đã ký kết hiệp định thương mại song phương Thị trường Trung Quốc đã thay đổi, không còn dễ tính, đòi hỏi Việt Nam nâng cao năng lực tổ chức sản xuất và xây dựng chuỗi kết nối tiêu thụ nông sản Chính phủ Việt Nam cần chuyển đổi sang xuất khẩu chính ngạch, nhưng vấn đề này chưa được quan tâm đúng mức Thay vì chỉ phụ thuộc vào Trung Quốc, Việt Nam nên cải thiện chất lượng hàng hóa để tìm kiếm thị trường mới ổn định hơn Đồng thời, sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc mang lại cơ hội cho các nước Đông Nam Á tiếp nhận vốn đầu tư phát triển hạ tầng, nhưng cũng đặt ra thách thức và cần xem xét tính khả thi của các dự án liên quan.
Các khoản đầu tư từ Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc thường đi kèm với các điều khoản nhằm bảo vệ lợi ích kinh tế của Bắc Kinh Mục tiêu chính của BRI là thúc đẩy lợi ích kinh tế của Trung Quốc ở nước ngoài, yêu cầu các quốc gia nhận đầu tư phải sử dụng công nghệ, thiết bị và nhà thầu của Trung Quốc cho các dự án được tài trợ Nghiên cứu từ Viện Lowy đã chỉ ra rõ ràng điều này.
Trung Quốc đã sử dụng Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) để thiết lập các tiêu chuẩn kỹ thuật và công nghệ máy móc của mình trong nhiều lĩnh vực như vận tải đường sắt, năng lượng, viễn thông, tài chính và quản lý dữ liệu Khi các tiêu chuẩn này được áp dụng, Trung Quốc sẽ trở thành nhà cung cấp hàng hóa cho các dự án BRI ở các quốc gia, qua đó loại bỏ đối thủ mà không cần cạnh tranh Tuy nhiên, nhiều dự án ở Đông Nam Á đã gặp phải vấn đề như thiếu minh bạch tài chính, chậm tiến độ và chất lượng xây dựng kém, điển hình là dự án đường sắt Hà Đông - Cát Linh ở Việt Nam Ngoài ra, tình trạng lao động bất hợp pháp và tác động tiêu cực đến môi trường cũng là những vấn đề nổi bật trong các dự án như thủy điện Myitsone và mỏ đồng Letpadaung ở Myanmar Đặc biệt, các nước đang phát triển như Myanmar đang đối mặt với nguy cơ bẫy nợ từ các khoản vay cho dự án cảng biển Kyaukphyu, khi không có khả năng chi trả, Trung Quốc có thể yêu cầu tiếp quản công trình, dẫn đến lo ngại về chủ quyền và quyền kiểm soát của các quốc gia vay vốn từ BRI.
Hiệu quả kinh tế của các dự án vay vốn từ Trung Quốc không rõ ràng do chi phí vay vốn cao mặc dù điều kiện vay dễ dàng Thời gian thi công kéo dài dẫn đến việc đội vốn, khiến chi phí thực tế vượt xa dự toán ban đầu.
Cơ chế làm việc song phương của Trung Quốc đã tạo ra sự cạnh tranh và chia rẽ trong khu vực ASEAN, khiến các quốc gia thành viên trở nên thụ động trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến lợi ích quốc gia Sự ảnh hưởng của Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) đã khiến nhiều nước nhận lợi ích từ Bắc Kinh không dám chỉ trích hành động ngang ngược của Trung Quốc ở Biển Đông, mặc dù hành động này vi phạm luật pháp quốc tế Hơn nữa, tiếng nói của các quốc gia có lợi ích bị xung đột với Trung Quốc cũng bị hạn chế bởi các ràng buộc kinh tế, chính trị và ngoại giao với nước này.
Kết nối nhân dân trong sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng ảnh hưởng của Trung Quốc ra toàn cầu, với chi phí thấp và tăng cường sức mạnh mềm Đông Nam Á, nơi có tỷ lệ Hoa kiều cao nhất thế giới, là khu vực có sự đóng góp kinh tế đáng kể từ cộng đồng Hoa kiều, như ở Malaysia, nơi người Hoa chiếm 3% dân số nhưng nắm giữ gần 50% nền kinh tế; ở Indonesia, họ chiếm 4% nhưng kiểm soát 70% kinh tế; và tại Campuchia, người Hoa chiếm 5% dân số nhưng kiểm soát gần 80% nền kinh tế Tại Singapore, người Hoa chiếm 74,1% dân số và hơn 81% kinh tế Mặc dù sự đóng góp của Hoa kiều là không thể phủ nhận, Bắc Kinh đã tận dụng điều này để điều chỉnh chính sách kiều vụ, nhằm quảng bá cho BRI Tuy nhiên, thách thức lớn là việc Trung Quốc có thể can thiệp vào tình hình nội bộ các nước thông qua việc bảo vệ công dân của mình, như đã thể hiện trong chuyến thăm Chinatown của đại sứ Trung Quốc tại Malaysia vào năm 2015, khi ông lên án mọi hình thức phân biệt chủng tộc và khẳng định sẽ không đứng yên trước các luật lệ có hại đối với "công dân Trung Quốc", gây lo ngại trong dư luận Malaysia.
Đối diện với Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI), các nước ASEAN cần cải thiện năng lực quản trị công nhằm tránh rơi vào các bẫy ngoại giao mà Trung Quốc đã áp dụng cho các quốc gia tham gia BRI.
3.1.3 Lĩnh vực An ninh – Quốc phòng
Tham vọng chủ quyền lãnh thổ của Trung Quốc vẫn không thay đổi, với Biển Đông được coi là lợi ích cốt lõi Bắc Kinh tiếp tục tăng cường tiềm lực quốc phòng và quân sự hóa các thực thể chiếm đóng ở Biển Đông, điều này đe dọa trực tiếp đến hòa bình và ổn định khu vực Hành động này không chỉ kích thích cuộc chạy đua vũ trang mà còn gây khó khăn cho các quốc gia đang tranh chấp về lãnh thổ và lãnh hải với Trung Quốc trong việc bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của mình.
Triển vọng và thách thức trong mối quan hệ Trung Quốc và các nước Đông Nam Á ở tương lai
Trung Quốc và các nước Đông Nam Á chia sẻ nhiều yếu tố văn hóa, chính trị và lịch sử, đồng thời khu vực này đóng vai trò quan trọng trong an ninh quốc phòng của Trung Quốc Do đó, việc tăng cường quan hệ với các quốc gia Đông Nam Á là chiến lược thiết yếu trong việc thực hiện "Giấc mộng Trung Hoa" dưới sự lãnh đạo của Tập Cận Bình.
Kể từ năm 2003, mối quan hệ giữa Trung Quốc và các quốc gia Đông Nam Á đã gia tăng đáng kể nhờ các chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng qua dự án BRI và hợp tác trong lĩnh vực khoa học công nghệ, văn hóa - xã hội, giáo dục Sự hợp tác kinh tế đã tạo ra sự ràng buộc và cam kết mạnh mẽ giữa Trung Quốc và Đông Nam Á, tuy nhiên, điều này cũng đi kèm với tham vọng chính trị của Trung Quốc và những mối nguy về an ninh mà các nước trong khu vực phải đối mặt Mối quan hệ song phương này vừa mang tính hợp tác để bảo vệ lợi ích cốt lõi, vừa là đấu tranh để gìn giữ lợi ích quốc gia, đặc biệt là trong các tranh chấp liên quan đến Biển Đông.
Sự hiện diện của Trung Quốc tại Đông Nam Á là không thể phủ nhận, và mối quan hệ tốt đẹp với khu vực này sẽ góp phần vào sự ổn định an ninh khu vực, đồng thời giảm thiểu xung đột liên quan đến các tranh chấp lãnh thổ Tuy nhiên, việc Trung Quốc thắt chặt quan hệ với Đông Nam Á có thể ảnh hưởng đến lợi ích của Hoa Kỳ trong khu vực, ngăn cản sự mở rộng ảnh hưởng của Mỹ và làm giảm khả năng hình thành các liên minh chính trị giữa Hoa Kỳ và các cường quốc khác, điều này có thể đe dọa tham vọng trở thành cường quốc của Trung Quốc cả ở khu vực và toàn cầu.