tiểu luận môn CHÍNH SÁCH NGOẠI GIAO VIỆT NAM – TRUNG hỗ trợ phát triển chính thức (ODA – official development assistance) là một công cụ quan trọng trong chính sách đối ngoại của nhật bản đối với trung quốc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ TIỂU LUẬN CUỐI KÌ MƠN HỌC: CHÍNH SÁCH NGOẠI GIAO VIỆT NAM – TRUNG QUỐC Giáo viên hướng dẫn: TS Hoàng Huệ Anh Mã lớp: Sinh viên thực hiện: Trịnh Phương Thảo Mã số sinh viên: 19030667 Hà Nội – 11/2021 Lời mở đầu Nền kinh tế Nhật Bản Trung Quốc hai kinh tế lớn châu Á, mối quan hệ hai quốc gia có tác động mạnh mẽ đến thịnh vượng ổn định khu vực giới Hai nước Nhật – Trung có lịch sử tiếp xúc tương tác lâu dài cương vị láng giềng hữu hảo, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, quan hệ hợp tác hai nước có bước phát triển mạnh mẽ Từ Trung Quốc áp dụng sách cải cách mở cửa vào cuối năm 1970 đến nay, kinh tế Nhật Bản Trung Quốc dần có gắn kết bổ sung chặt chẽ cho Hỗ trợ phát triển thức (ODA – Official Development Assistance) cơng cụ quan trọng sách đối ngoại Nhật Bản Trung Quốc kể từ năm 1979 Hình thức ngoại giao viện trợ đóng vai trị quan trọng việc giải mâu thuẫn mối quan hệ song phương Phần lớn ODA Nhật Bản dành cho Trung Quốc bao gồm khoản vay đồng yên Thông thường, phủ Nhật Bản đưa định loại bỏ dần chương trình ODA dựa theo số kinh tế định tổ chức ngân hàng quốc tế đặt Tuy nhiên, vào năm 2005, phủ Nhật Bản định đột ngột mà không áp dụng hướng dẫn thông thường để chấm dứt viện trợ cho vay cho Trung Quốc vào năm 2008, năm Trung Quốc tổ chức Thế vận hội Olympic Vì vậy, nghiên cứu thực nhằm làm rõ lý giải nguyên nhân dẫn đến kiện CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khải niệm loại hình ODA Hỗ trợ phát triển thức (ODA - Official Development Assistance) Ủy ban Hỗ trợ Phát triển OECD (DAC) định nghĩa viện trợ phủ nhằm thúc đẩy nhắm mục tiêu cụ thể đến phát triển kinh tế phúc lợi việc phát triển quốc gia 1.2 Các hình thức đặc điểm viện trợ ODA Nhật Bản Hình thức Nhật Bản viện trợ ODA cho quốc gia khác hai hình thức song phương (bilateral aid) đa phương (multilateral aid) Quá trình viện trợ ODA Nhật Bản cho Trung Quốc Nhật Bản bắt đầu hỗ trợ ODA cho Trung Quốc từ năm 1979, tính từ thời điểm đến năm 2016, Nhật Bản hỗ trợ Trung Quốc xấp xỉ 3,3 ngàn tỷ n viện trợ có hồn lại, 157,2 tỷ n viện trợ khơng hồn lại 181,7 triệu yên vốn hợp tác công nghệ5 (technologies cooperation – vốn cung cấp cho nước vay vốn nhằm nâng cao trình độ cơng nghệ phổ biến việc sử dụng công nghệ người dân nước phát triển) Các kế hoạch viện trợ bao gồm chương trình phát triển sở hạ tầng kinh tế vĩ mô, bao gồm việc xây dựng đường xá, sân bay, nhà máy lượng sở hạ tầng ngành y tế mơi trường Điển hình kể đến, thơng qua viện trợ vốn vay Nhật Bản, có khoảng 5.200 km chiều dài đường sắt điện khí hóa, hay tuyến hệ thống tàu điện ngầm Bắc Kinh hoàn thành Trong khu vực cảng biển, khoảng 60 cầu cảng cỡ lớn có khả tiếp nhận tàu 10.000 xây dựng Ngoài ra, Bệnh viện Hữu nghị Trung - Nhật thành lập thông qua viện trợ không hoàn lại sở y tế lớn khu vực thủ đô Bắc Kinh, điều trị cho khoảng 3.000 bệnh nhân ngày.5 Hỗ trợ bao gồm nhiều dự án sở hạ tầng Trong lĩnh vực hợp tác kỹ thuật, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) tiếp nhận du học sinh từ Trung Quốc với mục đích hỗ trợ trau dồi nhân hành Tính đến năm 2013, tổ chức cử 9.027 chuyên gia sang Trung Quốc chấp nhận tổng số 35.000 du học sinh nước để bồi dưỡng nguồn nhân lực cần thiết cho phát triển công nghiệp Những khoản viện trợ góp phần trì thúc đẩy Chính sách Cải cách Mở cửa Trung Quốc từ năm 1978, đóng vai trị vơ quan trọng phát triển mạnh mẽ kinh tế Trung Quốc Đồng thời, hình thức viện trợ giúp hình thành tảng vững cho mối quan hệ Nhật – Trung Vì Nhật Bản chủ yếu theo đuổi lợi ích kinh tế, nên nước miễn cưỡng gắn điều kiện trị liên quan đến nhân quyền quản trị tốt vào ODA Điều hồn tồn trái ngược với nhà tài trợ khác, chẳng hạn Hoa Kỳ Cũng sách đối ngoại khác Nhật Bản, sách viện trợ ODA nước có đặc trưng thụ động khiêm tốn Điều giải thích vị Nhật Bản với tư cách nhà tài trợ ODA lớn tồn cầu khơng quốc tế ý đến Việc thiếu chuyên gia thực địa hệ thống dựa yêu cầu tồn lâu đời cho thấy Nhật Bản miễn cưỡng tham gia vào công việc nội quốc gia khác Trên thực tế, năm 1990, Nhật Bản khơng sử dụng ODA cơng cụ trừng phạt trị, dù tích cực hay tiêu cực (Nikitina Furuoka 2008) Lập trường trị trung lập cách để Nhật Bản trì quyền tự chủ độc lập mức độ lớn nhằm thu lợi ích từ mối quan hệ sinh thái với quốc gia nằm ngồi rìa ý thức hệ trường quốc tế Chiến lược chung ODA khơng hình thành năm 1992, Nhật Bản công bố Hiến chương ODA - bốn thập kỷ sau quốc gia trở thành nhà tài trợ tích cực Việc cơng bố sách ODA quan trọng bị trì hỗn từ lâu có phản kháng nước việc tạo quy tắc chung làm hạn chế việc sử dụng ODA công cụ kinh tế (Arase 1995, p 166) Tháng năm 2012, lượng hàng hóa Nhật Bản xuất sang Trung Quốc giảm 14% so với kỳ năm trước Điều lý giải kiện phủ Nhật Bản tuyên bố quốc hữu hóa quần đảo Hai nhà nghiên cứu Yang Tang (2014) cho thấy căng thẳng trị gia tăng q trình quốc hữu hóa có tác động đáng kể đến doanh số bán hàng nhà sản xuất ô tô Nhật Bản Trung Quốc Các phát xác nhận kiểm tra nhân Granger Trong đó, theo Heilmann Killain (2016), việc tẩy chay giảm mạnh nhu cầu sản phẩm Nhật Bản quốc hữu hóa làm giảm xuất Nhật Bản sang Trung Quốc 2,7% năm 2012, giáng đòn nặng nề vào sản phẩm tiêu dùng ô tô 2.3 Nguyên nhân Nhật Bản kết thúc viện trợ ODA cho Trung Quốc Quan hệ Trung Quốc-Nhật Bản có nhiều xáo trộn thập kỷ trải qua suy thoái liên tục lĩnh vực trị an ninh, đặc biệt từ năm 2001 đến năm 2006 Mối quan hệ song phương cuối có bước ngoặt lớn sang giai đoạn phát triển mới, đánh dấu Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Chuyến thăm phá băng Abe tới Trung Quốc hành trình làm tan băng Thủ tướng Ôn Gia Bảo tới Nhật Bản Những thay đổi phát triển quan hệ Trung Quốc - Nhật Bản gây ảnh hưởng sâu rộng sâu rộng tới an ninh Đông Á Quan hệ Trung Quốc-Nhật Bản thực chứng kiến cải thiện đáng kể kể từ bình thường hóa vào năm 1972, đánh dấu kiện Thủ tướng Tanaka Kakuei thăm Trung Quốc quan hệ ngoại giao Nhật - Trung thiết lập Trung Quốc tặng hai gấu trúc cho vườn thú Ueno Tuy nhiên, thay đổi sâu sắc tình hình quốc tế nội hai nước, quan hệ Trung Quốc-Nhật Bản bước vào thời kỳ bất ổn kéo dài vào năm 1990 Trong khoảng thời gian đó, xích mích gia tăng căng thẳng liên tục Với việc đình hồn tồn tiếp xúc cấp cao vào cuối năm 2005, quan hệ song phương rơi xuống đáy vực Sự xuống nghiêm trọng quan hệ Trung - Nhật không trực tiếp phá hoại lợi ích chiến lược hai nước, mà làm xáo trộn cục diện quốc tế khu vực Với nỗ lực hai bên, Thủ tướng Abe đến thăm Trung Quốc vào tháng 10 năm 2006 Hai bên đạt nhận thức chung quan trọng, bao gồm (1) Cùng vượt qua rào cản trị thúc đẩy tồn diện quan hệ song phương; (2) Nối lại trao đổi đối thoại nhà lãnh đạo; (3) Đánh giá đường phát triển người khác; (4) Đẩy mạnh tham vấn phát triển chung vùng lãnh thổ tranh chấp Biển Hoa Đông; (5) Xây dựng mối quan hệ có lợi dựa lợi ích chiến lược chung Chuyến thăm phá vỡ bế tắc trị hai nước, mở cánh cửa để cải thiện phát triển quan hệ song phương Phương diện kinh tế Cạnh tranh xuất thị trường Đông Nam Á Sự vươn lên Trung Quốc Phương diện trị Quan hệ đồng minh Nhật Bản Mỹ Vào ngày 16 tháng năm 2021, Thủ tướng Nhật Bản Yoshihide Suga có gặp với Tổng thống Biden Washington DC đưa Tuyên bố chung nhà lãnh đạo Hoa Kỳ-Nhật Bản: “Quan hệ Đối tác Toàn cầu Hoa KỳNhật Bản cho kỷ nguyên mới” Vấn đề biển Hoa Đông Theo Akiko Fukushima, thành viên Ban Cố vấn An ninh Quốc gia Năng lực Thủ tướng Abe, Biển Đông khu vực phức tạp, phải đến sau năm 2007, Nhật Bản thực gặp khó khăn Năm 2007, tàu tuần tra hải quân Trung Quốc công tàu Việt Nam, khiến thủy thủ thiệt mạng Vụ việc tranh chấp hai mỏ khí đốt mà hai quốc gia tự nhận (Storey 2008, trang 4) Đây bước lùi rõ ràng cho “Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Nam76 R Yamamoto” năm 2002, quy tắc ứng xử Trung Quốc nước ASEAN ký kết nhằm thúc đẩy “mơi trường hịa bình, thân thiện hài hịa Biển Đơng ”(ASEAN 2002) Căng thẳng tiếp tục leo thang vào năm 2009 phủ Trung Quốc gửi cho tất quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc công hàm tuyên bố Trung Quốc “chủ quyền chối cãi đảo Biển Đông vùng biển lân cận” Một đồ đưa vào mơ tả chín đoạn đường - cịn gọi đường chín đoạn - bao quanh khu vực xung quanh quần đảo Hoàng Sa, Trung Quốc gọi Tây Sa Qundao; quần đảo Trường Sa, Nam Sa; vịnh Scarborough, Huangyan Dao (Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ 2014, trang 1–4) Căng thẳng gia tăng Biển Hoa Đông Sau tàu tuần duyên Nhật Bản va chạm với tàu Trung Quốc vào năm 2010, số lượng xâm nhập tàu phủ Trung Quốc vào khu vực quần đảo Senkaku Nhật Bản quản lý, Trung Quốc gọi Điếu Ngư, bắt đầu tăng lên Con số lên đến đỉnh điểm vào năm 2012, Nhật Bản định quốc hữu hóa ba quần đảo Senkaku Ngoài ra, vào tháng 11 năm 2013, Trung Quốc thiết lập Vùng nhận dạng Phòng không biển Hoa Đông để củng cố thêm tuyên bố chủ quyền lãnh thổ họ khu vực (Tân Hoa xã 2013) Các cố quân biển Đơng khơng cịn coi riêng lẻ bộc phát nữa, mà phần chiến lược lớn Trung Quốc nhằm thực thi yêu sách lãnh thổ khu vực, sử dụng vũ lực quân cần thiết Đối với tham vọng bành trướng Trung Quốc, việc nước tăng ngân sách quân hành động đáng lo ngại Nhật Bản Theo Viện Nghiên cứu Hịa bình Quốc tế Stockholm, chi tiêu cho qn Trung Quốc tăng gần gấp 10 lần từ năm 1990 đến năm 2015 Trong năm 2015, Trung Quốc chi 215 tỷ đô la Mỹ, gấp lần chi 40,9 tỷ đô la Mỹ Nhật Bản Trung Quốc quốc gia có chi tiêu quân lớn Châu Á xếp thứ hai toàn cầu sau Hoa Kỳ (SIPRI 2016) Trước động thái bành trướng Trung Quốc biển Đông, Nhật Bản số quốc gia giới tỏ thái độ phản đối, đồng thời đưa định nhằm khiến Trung Quốc thu liễm lại hành vi Trung Quốc từ thể rõ dã tâm bành trướng thực hóa “giấc mộng Trung Hoa” làm xấu mối quan hệ với số đối tác chiến lược, có quốc gia có tranh chấp lợi ích trực tiếp với nước Về phía Nhật Bản, Sự kiện trị 1972 1978 Phó Thủ tướng Trung Quốc Đặng Tiểu Bình thăm Nhật Bản Hiệp ước Hịa bình Hữu nghị Nhật Bản Trung Quốc phê chuẩn 1979, Thủ tướng Ōhira Masayoshi thăm Trung Quốc ODA cho Trung Quốc bắt đầu 1992 Nhật Bản đưa Hiến chương hỗ trợ phát triển thức (ODAC – Official Development Assistance Charter) Nhật hoàng Akihito Hoàng hậu Michiko thăm Trung Quốc lần 2001 Trung Quốc phản đối chuyến thăm Thủ tướng Koizumi Jun’ichirō tới đền Yasukuni 2006 Việc phê duyệt viện trợ khơng hồn lại chung kết thúc 2007 Việc phê duyệt khoản vay đồng yên kết thúc Năm 2010 GDP Trung Quốc vượt qua Nhật Bản để trở thành nước lớn thứ hai giới 2012 Chính phủ Nhật Bản quốc hữu hóa quần đảo Senkaku, dẫn đến liên tiếp biểu tình chống Nhật Bản 2018 Kỷ niệm 50 năm Hiệp ước Hịa bình Hữu nghị Nhật Bản Trung Quốc Thủ tướng Abe Shinzō thăm Trung Quốc (Không bao gồm việc tham gia hội nghị quốc tế, chuyến thăm thức thủ tướng tới Trung Quốc kể từ chuyến thăm Thủ tướng Noda Yoshihiko vào tháng 12 năm 2011) Kết luận TÀI LIỆU THAM KHẢO Masayuki Masuda (2003), “Japan’s Changing ODA Policy Towards China”, China Perspectives http://journals.openedition.org/chinaperspectives/358 URL ; : DOI : https://doi.org/10.4000/chinaperspectives.358 (truy cập ngày 20/11/2021) Nissim Kadosh Otmazgin (2012), “Geopolitics and Soft Power: Japan's Cultural Policy and Cultural Diplomacy in Asia”, Asia-Pacific Review, p.37-61; DOI: http://dx.doi.org/10.1080/13439006.2012.678629 (truy cập ngày 20/11/2021) 3.Heilmann, Kilian (2016) "Does political conflict hurt trade? Evidence from consumer boycotts," Journal of International Economics, Elsevier, vol 99(C), p.179-191 4 Toshihiro Nishino (2019), Review of Outputs of Past ODA Projects for China by External Evaluator, International Development Center of Japan Inc Yukio Hatoyama (2021), US-China Rivalry and Japan’s Strategic Role, The Washington Quarterly: Vol 44, No 2, p.7-19 Whitten, G., Dai, X., Fan, S et al Do political relations affect international trade? Evidence from China’s twelve trading partners J shipp trd 5, 21 (2020) URL: https://doi.org/10.1186/s41072-020-00076-w (truy cập ngày 15/11/2021) Zhang Hongyong (2016), “Economic Relations between Japan and China in 2016”, Research Institute of Economy, Trade and Industry, URL: https://www.rieti.go.jp/en/columns/a01_0441.html (truy cập ngày 19/11/2021) Ministry of Foreign Affairs of Japan (2016), Overview of Official Development Assistance (ODA) to China, URL: https://www.mofa.go.jp/policy/oda/region/e_asia/china/index.html Shinzo Abe, “The Bounty of the Open Seas: Five New Principles for Japanese Diplomacy,” January 18, 2013, http://www.mofa.go.jp/announce/pm/abe/abe_0118e.html URL: ... cho Hỗ trợ phát triển thức (ODA – Official Development Assistance) cơng cụ quan trọng sách đối ngoại Nhật Bản Trung Quốc kể từ năm 1979 Hình thức ngoại giao viện trợ đóng vai trò quan trọng việc... thăm Trung Quốc ODA cho Trung Quốc bắt đầu 1992 Nhật Bản đưa Hiến chương hỗ trợ phát triển thức (ODAC – Official Development Assistance Charter) Nhật hoàng Akihito Hoàng hậu Michiko thăm Trung Quốc. .. viện trợ phủ nhằm thúc đẩy nhắm mục tiêu cụ thể đến phát triển kinh tế phúc lợi việc phát triển quốc gia 1.2 Các hình thức đặc điểm viện trợ ODA Nhật Bản Hình thức Nhật Bản viện trợ ODA cho quốc