Lý do lựa chọn đề tài, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Khu vực Đông Bắc Á là động lực tăng trưởng kinh tế toàn cầu nhưng cũng tiềm ẩn nhiều bất ổn xung đột Trong những năm gần đây, tình hình khu vực này đã trở nên căng thẳng với các vấn đề như hạt nhân Triều Tiên và tranh chấp lãnh thổ giữa Nhật Bản và các nước láng giềng Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống như khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia cũng yêu cầu sự hợp tác quốc tế Sự phát triển không đồng đều giữa các quốc gia dẫn đến khủng hoảng kinh tế và rối loạn chính trị, làm mất cân bằng chiến lược Đặc biệt, sự gia tăng sức mạnh quân sự của Trung Quốc đã tạo ra nỗi lo ngại cho nhiều quốc gia, dẫn đến cuộc chạy đua quyền lực trong trật tự thế giới đa cực Đối với Nhật Bản, sự trỗi dậy quân sự của Trung Quốc không chỉ là thách thức về cạnh tranh mà còn là một vấn đề an ninh nghiêm trọng.
Nhật Bản, với đầy đủ thế và lực trên mọi phương diện, đặc biệt trong quốc phòng và an ninh, đã có những bước chuyển mình quan trọng từ khi Thủ tướng Shinzo Abe tái đắc cử vào năm 2012 Ông đã đề ra kế hoạch thay đổi chiến lược an ninh, quốc phòng theo hướng mạnh mẽ và chủ động hơn để ứng phó với các mối đe dọa từ bên ngoài Nhật Bản không chỉ đóng vai trò lớn ở khu vực Đông Bắc Á mà còn có ảnh hưởng đáng kể trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương và toàn cầu Những thay đổi này buộc các quốc gia trong khu vực Đông Bắc Á phải điều chỉnh chiến lược của mình, đồng thời phản ánh sự chuyển biến trong chính sách đối ngoại và chiến lược phát triển của Nhật Bản.
Nhật Bản và Việt Nam là đối tác chiến lược với nhiều điểm tương đồng về lịch sử và văn hóa, và quan hệ hợp tác giữa hai nước đã phát triển mạnh mẽ trong nhiều lĩnh vực Việt Nam được Nhật Bản xem là một đối tác quan trọng trong chiến lược quốc gia, đặc biệt là trong khu vực Đông Á Sự hợp tác này càng trở nên cần thiết khi Việt Nam cũng có quan hệ đối tác với các nước Đông Bắc Á, điều này giúp Việt Nam nắm vững chiến lược an ninh của Nhật Bản để có những ứng xử phù hợp, tối đa hóa lợi ích và hạn chế ảnh hưởng tiêu cực Trong bối cảnh các nước lớn ngày càng chú trọng đến khu vực châu Á - Thái Bình Dương và những phức tạp trong quan hệ Nhật - Trung, Việt - Trung, Việt - Mỹ, việc nghiên cứu về chiến lược an ninh của Nhật Bản, đặc biệt dưới thời Thủ tướng Shinzo Abe, trở nên cấp thiết Mặc dù có nhiều nghiên cứu về điều chỉnh chiến lược quân sự của Nhật Bản, nhưng vẫn thiếu các công trình chuyên sâu và hệ thống, do đó, đề tài này cần được đánh giá toàn diện để dự báo chính xác chiến lược an ninh của Nhật Bản trong tương lai.
Tình hình nghiên cứu vấn đề
2.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề ở nước ngoài
Kể từ đầu thập niên 90, nghiên cứu về chính trị, đối ngoại và an ninh của Nhật Bản đã gia tăng đáng kể, đặc biệt trong những năm gần đây Sự gia tăng này phản ánh những hoạt động an ninh và quốc phòng ngày càng mạnh mẽ của cường quốc này Các công trình nghiên cứu liên quan đến chính sách an ninh của Nhật Bản đang thu hút sự chú ý từ các học giả và chuyên gia.
Các công trình nghiên cứu chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản một cách tổng thể, theo trình tự giai đoạn phát triển
Cuốn sách "Chính sách phòng vệ của Nhật Bản và nền chính trị quan liêu, 1976-2007" của học giả Takao Sebata nghiên cứu quá trình mở rộng quân sự và hoạch định chính sách phòng vệ của Nhật Bản từ 1976 đến 2007 Tác phẩm này không chỉ phân tích những điều chỉnh trong nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng và hợp tác phòng vệ Mỹ-Nhật, mà còn làm rõ mô hình chính trị quan liêu trong chính sách phòng vệ của Nhật Bản, cùng với những điểm tương đồng và khác biệt trong hoạch định chính sách giữa Nhật Bản và Mỹ Bài viết "Chính sách an ninh đang thay đổi của Nhật Bản: Một cái nhìn tổng thể" của Sharif Shuja, đăng trên Contemporary Asian Studies, Số 1, 2006, tiếp cận từ góc độ quốc gia và chủ nghĩa hiện thực, đã xem xét sự điều chỉnh chính sách an ninh của Nhật Bản, đặc biệt dưới thời Thủ tướng Koizumi, nhấn mạnh việc Nhật Bản đã có những đánh giá thực tế và cứng rắn hơn về nhu cầu an ninh và lợi ích dài hạn của mình.
Các công trình đi sâu phân tích nội dung của các bản Đại cương chương trình phòng thủ quốc gia của Nhật Bản
Bài viết “Chính sách an ninh quốc gia của Nhật Bản: Định hướng mới, hạn chế cũ” của Yasuhiro Matsuda phân tích sự tương đồng giữa Đại cương chương trình phòng thủ quốc gia 2010 và báo cáo Sato về khả năng an ninh và phòng vệ trong kỷ nguyên mới Từ những điểm chồng lấn giữa hai văn bản này, tác giả rút ra những định hướng quan trọng cho chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản trong tương lai.
Bài viết “Japan’s defense and security policies: What’s old, what’s new, what’s ahead” của Axel Berkofsky trên Konrad-Adenauer Stiftung (2/2012) phân tích những thay đổi quan trọng trong bản Đại cương chương trình phòng thủ quốc gia năm 2010 so với năm 2004, nhấn mạnh vào tái cấu trúc quân sự, nới lỏng lệnh cấm xuất khẩu vũ khí và mở rộng đóng góp cho an ninh khu vực Tương tự, Douglas John McIntyre trong bài viết “Japan’s strategy of dynamic deterrence and defense forces” (Features, số 65, quý 2, 2012) cũng xem xét các điều chỉnh trong Đại cương năm 2010, chỉ ra những giá trị cốt lõi và lợi ích sống còn của Nhật Bản, cho rằng tài liệu này thể hiện “một Nhật Bản đang trỗi dậy tìm kiếm sự tự trị và thanh thế thông qua sức mạnh quốc gia”.
Các bài viết nghiên cứu những nhân tố có ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản
Cuốn sách "Cơ sở hạ tầng chính sách an ninh quốc gia của Nhật Bản: Liệu Tokyo có thể đáp lại những mong đợi của Washington?" của Yuki Tatsumi phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách an ninh quốc gia của Nhật Bản, bao gồm sự phát triển của các cơ quan phòng vệ, quân sự và tình báo cùng với khung pháp lý điều chỉnh Tác phẩm đánh giá sự tiến triển của các cơ quan hiện tại trong việc xây dựng một cơ sở hạ tầng an ninh quốc gia vững chắc nhằm đạt được các mục tiêu chính sách của Nhật Bản Đặc biệt, tác giả còn xem xét "khoảng cách mong đợi" giữa Tokyo và Washington về khả năng và sự sẵn sàng thực hiện các trách nhiệm mới trong liên minh.
Bài viết số 21, tháng 3 năm 2008 nhấn mạnh rằng sự thay đổi trong nhận thức về an ninh của Nhật Bản là yếu tố chính dẫn đến điều chỉnh chính sách an ninh của nước này Để chứng minh sự thay đổi này, bài viết đã phân tích các chuẩn mực trong ba lĩnh vực xác định chính sách an ninh của Nhật Bản, bao gồm: định nghĩa về an ninh của Nhật Bản, vai trò quân sự của Nhật Bản trong các vấn đề an ninh khu vực và quốc tế, cũng như mức độ kiểm soát của các cơ quan Nhật Bản trong chính sách an ninh của mình.
2.2 Tình hình nghiên cứu vấn đề ở trong nước
Sau khi đắc cử Thủ tướng Nhật Bản, Shinzo Abe đã thực hiện nhiều điều chỉnh trong chính sách đối ngoại và an ninh - quốc phòng Chiến lược an ninh của Nhật Bản ở Đông Bắc Á dưới thời ông Abe đang thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu Tuy nhiên, thời gian ông nắm quyền chưa đủ dài để có nhiều công trình nghiên cứu sâu sắc Một trong những công trình đáng chú ý là cuốn sách “Nghiên cứu Đông Bắc Á năm 2014 tập 1: Chính trị - an ninh – kinh tế” do Trần Quang Minh và Võ Hải Thanh đồng chủ biên, tập trung vào mối quan hệ hợp tác giữa các nước trong khu vực từ góc độ chính trị, an ninh và kinh tế trong bối cảnh quốc tế hiện nay.
Cuốn sách này được chia thành hai phần, trong đó phần đầu tập trung vào chính trị an ninh với bốn công trình nghiên cứu của cán bộ Viện Đông Bắc Á liên quan đến Nhật Bản và Trung Quốc Phần hai khám phá lĩnh vực kinh tế qua bốn nghiên cứu của viện về Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan và Trung Quốc Những bài viết từ các nhà nghiên cứu trong cuốn sách sẽ giúp độc giả có cái nhìn sâu sắc hơn về từng khía cạnh và vấn đề được đề cập.
Ngoài ra còn có các công trình nghiên cứu về những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại, an ninh của Nhật Bản
Cuốn sách "Chính sách đối ngoại của Nhật Bản thời kỳ sau Chiến tranh lạnh" của tác giả Ngô Xuân Bình, xuất bản năm 2000, phân tích rõ ràng các yếu tố bên ngoài và bên trong ảnh hưởng đến chính sách này, bao gồm xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa và quan điểm về "cộng đồng Thái Bình Dương".
Bài viết phân tích tình hình kinh tế Nhật Bản trong bối cảnh "Dương mới" của Mỹ, đồng thời đề cập đến vấn đề già hóa dân số và sự bất ổn chính trị trong nước Ngoài ra, mối quan hệ của Nhật Bản với các đối tác quan trọng như Mỹ, Trung Quốc, Nga, EU và ASEAN cũng được xem xét một cách chi tiết.
Trong cuốn “Châu Á-Thái Bình Dương trong chính sách của Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc” cũng của tác giả Ngô Xuân Bình (Nxb Đại học quốc gia
Chính sách đối ngoại và an ninh của Nhật Bản được phân tích so sánh với Mỹ và Trung Quốc trong khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, theo cuốn sách xuất bản năm 2008 tại Hà Nội Tác phẩm này đánh giá vị thế và ảnh hưởng của Nhật Bản, nhấn mạnh thực lực và các mối quan tâm của nước này đối với khu vực, đặc biệt là quan hệ với các nước ASEAN.
Bài viết "Những thay đổi trong chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản từ Chiến tranh lạnh đến nay dưới cơ chế an ninh chiến lược Nhật-Mỹ" của tác giả Nguyễn Ngọc Dung, đăng trên Tạp chí phát triển Khoa học và Công nghệ, tập 12, số 16/2009, là một trong những công trình hiếm hoi nghiên cứu về sự thay đổi trong chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản Tác giả cung cấp cái nhìn tổng quan về chính sách này trong hơn nửa thế kỷ qua, nhấn mạnh rằng các yếu tố lịch sử và an ninh nội sinh, ngoại sinh đã tác động đến sự thay đổi trong chính sách an ninh-quốc phòng của Nhật Bản trong các giai đoạn của Chiến tranh Lạnh và từ sau Chiến tranh Lạnh cho đến nay.
Cuốn sách “Nhật Bản năm đầu thế kỷ XXI” do Ngô Xuân Bình và Hồ Việt Hạnh biên soạn (Nxb Khoa học xã hội, 2002) phân tích tình hình phát triển của Nhật Bản trong những năm đầu thế kỷ 21, tập trung vào các lĩnh vực chính trị, kinh tế nội địa, kinh tế quốc tế, quan hệ an ninh đối ngoại và văn hóa-xã hội Trong thời gian này, Nhật Bản tiếp tục duy trì mối quan hệ chặt chẽ với Mỹ, củng cố các quan hệ truyền thống với các đối tác và tích cực tham gia vào cuộc chiến chống khủng bố quốc tế do Mỹ dẫn đầu, thể hiện rõ nét trong chính sách đối ngoại và an ninh của nước này.
"Nhật Bản trên đường cải cách" do Dương Phú Hiệp và Phạm Hồng Thái chủ biên (Nxb Khoa học xã hội, 2004) phân tích các yếu tố nội tại và ngoại tại thúc đẩy cải cách tại Nhật Bản, bao gồm sự sụp đổ của nền kinh tế bong bóng, đồng yên tăng giá, hệ thống ngân hàng lạc hậu, già hóa dân số, bộ máy nhà nước yếu kém, tình hình chính trị bất ổn và những diễn biến phức tạp trên trường quốc tế Công trình cũng hệ thống hóa những cải cách diễn ra trên mọi lĩnh vực của xã hội Nhật Bản.
Bài viết đã nêu rõ sự đa dạng của các nghiên cứu được công bố trên các tạp chí trong nước như Tạp chí nghiên cứu quốc tế, Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản và Tạp chí nghiên cứu Đông Bắc Á Nhiều tác giả như Đức Lê, Nguyễn Ngọc Nghiệp, Hoàng Minh Hằng và Phan Diễm Huyền đã đóng góp các bài viết quan trọng về chính sách quốc phòng và chiến lược an ninh của Nhật Bản, đặc biệt là trong bối cảnh quan hệ với Trung Quốc và khu vực Đông Bắc Á Mặc dù có nhiều công trình nghiên cứu khác nhau, nhưng vẫn thiếu những nghiên cứu chuyên sâu về chiến lược an ninh của Nhật Bản đối với Đông Bắc Á dưới thời Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn không chỉ nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về quan hệ quốc tế, mà còn áp dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể để phân tích đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Phương pháp nghiên cứu lịch sử sẽ được áp dụng để khôi phục lại quá trình điều chỉnh chính sách an ninh của Nhật Bản, diễn ra theo trình tự thời gian cho đến năm 2012, khi ông Shinzo Abe đảm nhận nhiệm kỳ thứ hai.
Phương pháp logic được áp dụng để phân tích nguyên nhân điều chỉnh chính sách an ninh của Nhật Bản và đánh giá ảnh hưởng của những thay đổi này đối với tình hình an ninh toàn cầu, khu vực, quan hệ an ninh Nhật-Mỹ, và đặc biệt là tác động đến Việt Nam Từ đó, bài viết đưa ra các gợi ý chính sách cho Đảng và Nhà nước Việt Nam nhằm đối phó với thách thức, đồng thời nắm bắt cơ hội để nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
Bằng cách áp dụng phương pháp so sánh, lịch đại, đồng đại và phân kỳ, bài viết sẽ làm rõ các nội dung và đặc điểm chính sách an ninh của Nhật Bản qua từng giai đoạn phát triển Đặc biệt, những điều chỉnh chính sách về chủ trương, đường lối và triển khai thực tế của Nhật Bản trước thời kỳ Shinzo Abe sẽ được nhấn mạnh thông qua sự so sánh với các giai đoạn trước đó.
Các phương pháp và lý thuyết trong nghiên cứu quan hệ quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích các vấn đề liên quan đến lĩnh vực này Những phương pháp như phân tích địa-chính trị, đánh giá và phân tích dự báo, cùng với lý thuyết hệ thống thế giới, sự lãnh đạo và các quan điểm về chủ thể và lợi ích, giúp làm sáng tỏ các khía cạnh của chính sách an ninh Nhật Bản Các mô hình lý thuyết phổ biến như chủ nghĩa hiện thực, chủ nghĩa tự do và chủ nghĩa kiến tạo cũng được áp dụng để phân tích tham vọng nâng cao ảnh hưởng của Nhật Bản, cũng như dự báo triển vọng chính sách an ninh trong tương lai, từ đó ảnh hưởng đến cục diện chính trị-an ninh khu vực.
Nội dung
Cấu trúc của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3 chương 8 tiết.
CỞ SỞ HÌNH THÀNH CHIẾN LƯỢC AN NINH CỦA NHẬT BẢNĐỐI VỚI KHU VỰC ĐÔNG BẮC Á DƯỚI THỜI THỦ TƯỚNG SHINZO ABE NHIỆM KỲ II
Tình hình quốc tế, khu vực và trong nước Nhật Bản dưới thời Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II
1.1.1.1 Xu thế đa cực hóa
Kể từ sau khi kết thúc Chiến tranh lạnh vào đầu thập niên 90 của thế kỷ
Từ XX đến nay, khu vực châu Á - Thái Bình Dương và Đông Á đã trải qua nhiều biến đổi sâu sắc trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội Sự thay đổi này đã khiến hầu hết các quốc gia và lãnh thổ tham gia vào xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa, dẫn đến sự gia tăng mạnh mẽ trong liên kết và hợp tác phát triển giữa các quốc gia.
Chiến tranh lạnh kết thúc dẫn đến sự sụp đổ của Trật tự thế giới hai cực, với Liên Xô và Mỹ là hai cường quốc hàng đầu Sau khi Liên Xô sụp đổ, Mỹ trở thành siêu cường duy nhất, vượt trội về kinh tế, quân sự, chính trị và khoa học - kỹ thuật Thập kỷ đầu sau chiến tranh lạnh chứng kiến sự phát triển kinh tế dài nhất trong lịch sử Mỹ, trong khi khoảng cách giữa Mỹ và các đối thủ như Nhật Bản và EU ngày càng gia tăng do sự chênh lệch lớn trong tốc độ phát triển kinh tế từ năm 1990 đến 1998.
Mỹ đã tăng trưởng kinh tế tới 27%, gần gấp đôi so với EU (15%) và Nhật Bản (9%) Điều này cho thấy Mỹ có khả năng duy trì vị trí siêu cường trong nhiều thập kỷ tới, đồng thời giữ vai trò chủ đạo trong các tổ chức tài chính và thương mại toàn cầu như IMF, WTO và WB Ngoài ra, Mỹ còn lãnh đạo khối NATO, qua đó duy trì sự phụ thuộc chính trị và quân sự của các nước Tây Âu vào mình Tuy nhiên, mặc dù là siêu cường duy nhất với sức mạnh vượt trội, Mỹ không thể hoàn toàn chi phối mọi hoạt động toàn cầu và áp đặt ý chí của mình.
Sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, khả năng phục hồi của Nga, và tính độc lập ngày càng cao của Nhật Bản và Liên minh châu Âu, cùng với sự lớn mạnh của Ấn Độ, đang dẫn đến sự hình thành các liên minh chống lại xu thế đơn cực trong chính trị toàn cầu.
Mỹ đang gặp khó khăn trong việc hiện thực hóa tham vọng của mình, đặc biệt là ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, nơi một trật tự khu vực đa cực đang dần hình thành.
Trật tự thế giới hiện nay đang hình thành theo hướng đa cực, nhưng Mỹ vẫn giữ vị thế áp đảo không chỉ về sức mạnh mà còn về địa lý Trong khi Trung Quốc và Nhật Bản chủ yếu tập trung vào an ninh chính trị ở Đông Á, Nga và Tây Âu tập trung ở châu Âu, thì Mỹ lại đóng vai trò quan trọng ở cả hai khu vực này Xu hướng này ảnh hưởng sâu sắc đến quan hệ quốc tế trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương, đặc biệt là mối quan hệ giữa các cường quốc như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Nga và Ấn Độ.
Cuộc cạnh tranh giữa Mỹ, với chủ trương xây dựng một thế giới đơn cực, và các quốc gia như Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, Ấn Độ trong việc khẳng định vị thế của mình trong một thế giới đa cực là một cuộc đấu tranh lâu dài và phức tạp, chứa đựng nhiều bất trắc Do đó, sự hợp tác và đấu tranh giữa các bên sẽ tiếp tục diễn ra, thể hiện qua những thăng trầm trong quan hệ giữa các quốc gia trong khu vực trong nhiều thập kỷ tới.
1.1.1.2 Xu thế hoà bình, hợp tác và phát triển
Sau khi kết thúc Chiến tranh Lạnh, các quốc gia trên thế giới đều hướng tới việc duy trì môi trường quốc tế hòa bình và hợp tác nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Phát triển kinh tế đã trở thành ưu tiên hàng đầu trong chiến lược của mọi quốc gia và là yếu tố quyết định sức mạnh quốc gia Cạnh tranh kinh tế ngày càng trở nên quan trọng hơn so với cuộc chạy đua vũ trang Tuy nhiên, yếu tố kinh tế không thể thay thế vai trò của sức mạnh quân sự trong việc đảm bảo an ninh cho quốc gia, khu vực và quốc tế.
Hầu hết các quốc gia và khối kinh tế đều cần một môi trường ổn định và hòa bình để phát triển kinh tế Điều này ảnh hưởng lớn đến quan hệ kinh tế quốc tế Nhằm mục tiêu xây dựng tiềm lực kinh tế, các quốc gia thường cố gắng tránh xung đột và tìm kiếm giải pháp thông qua đối thoại, đàm phán hòa bình khi có mâu thuẫn xảy ra.
Sự trỗi dậy của các nước đang phát triển đã làm nổi bật sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, xã hội và chính trị giữa các quốc gia và khu vực Trong bối cảnh này, các nước phải đối mặt với cả cơ hội và thách thức, vừa phụ thuộc vào nhau vừa cạnh tranh quyết liệt Sự phát triển không đồng đều đã dẫn đến mất cân bằng và tái phân bố quyền lực toàn cầu.
1.1.1.3 Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hóa
Sự chuyển đổi công nghệ từ những năm 1970 và cuộc cách mạng tin học đã thúc đẩy tiến trình toàn cầu hoá, hình thành một mạng lưới toàn cầu về mậu dịch, sản xuất, thông tin, tiền tệ và kỹ thuật Giá thành giao thông vận tải và thông tin ngày càng giảm, tạo cơ hội và thách thức cho các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á minh chứng cho sức tàn phá của các lực lượng tài chính xuyên quốc gia đối với những nền kinh tế chưa chuẩn bị đầy đủ để đối mặt với thách thức của toàn cầu hoá.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, xu hướng khu vực hóa đang ngày càng nổi bật, thể hiện qua sự phát triển mạnh mẽ của các khối liên kết khu vực như Liên minh Châu Âu (EU) và Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA).
Liên kết giữa APEC, ASEAN và các tổ chức tại châu Phi, Mỹ Latinh, cùng với các hiệp định như ASEAN + 1, ASEAN + 3, đã thúc đẩy sự hình thành các khu vực thương mại tự do Điều này góp phần làm cho hoạt động kinh tế của nhiều khu vực, đặc biệt là Đông Á, trở nên sôi động và phát triển mạnh mẽ hơn bao giờ hết.
Toàn cầu hoá và khu vực hoá không phải là hai xu thế đối nghịch mà thực chất là những quá trình hỗ trợ lẫn nhau Khu vực hoá đóng vai trò như một bước đệm, giúp các nền kinh tế khu vực hợp tác để đối phó với thách thức toàn cầu Cả hai xu thế này đều ảnh hưởng đến chính sách và phát triển của các quốc gia trên thế giới Quá trình này dẫn đến sự gia tăng mối quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội và văn hoá vượt qua biên giới, nhưng diễn ra không đồng đều giữa các quốc gia và khu vực Kết quả là bản đồ thế giới dần chuyển sang hình thức đa trung tâm với sự tồn tại của nhiều cường quốc cạnh tranh nhau, như các liên minh khu vực lớn như EU, NAFTA, APEC và các liên minh tiểu khu vực như ASEAN, FTA, và Thị trường chung châu.
Mỹ và Cộng đồng Nam Phi
Khu vực Châu Á-Thái Bình Dương đã trải qua nhiều thay đổi đáng kể sau Chiến tranh lạnh, ảnh hưởng đến chính sách an ninh của Nhật Bản Trong khi khu vực này hướng tới hòa bình và ổn định, Đông Bắc Á lại trở thành điểm nóng chính trị với nhiều diễn biến phức tạp như tranh chấp biên giới, xung đột cục bộ và chạy đua vũ trang Các quốc gia trong khu vực đang điều chỉnh chiến lược nhằm thúc đẩy hợp tác và cùng tồn tại hòa bình, thể hiện qua sự gia tăng hiện diện quân sự và trang bị vũ khí cho quân đội.
Bảng 1.1 Các lực lượng quân sự lớn tại Châu Á – Thái Bình Dương
(Nguồn: Sách trắng quốc phòng Nhật Bản năm 2017)
Quá trình phát triển các chiến lược an ninh của Nhật Bản trước thời Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II
1.2.1 Chiến lược an ninh của Nhật Bản trong thời kỳ chiến tranh lạnh
Ngay sau khi Chiến tranh Thế giới thứ hai kết thúc, Nhật Bản bị giải giáp và dưới quyền chiếm đóng của quân đội Mỹ do tướng MacArthur chỉ huy Tướng MacArthur đã kiến trúc quá trình dân chủ hóa Nhật Bản, bắt đầu với bản hiến pháp mới năm 1946, có hiệu lực từ ngày 3/5/1947, nhằm thủ tiêu chủ nghĩa quân phiệt Điều 9 của hiến pháp khẳng định “nhân dân Nhật Bản mãi mãi từ bỏ chiến tranh như là quyền tự chủ của dân tộc,” đánh dấu sự chấm dứt của truyền thống quân sự xâm lược trong chính sách an ninh – quốc phòng của Nhật Bản từ cuối thế kỷ XIX.
Vào ngày 8/9/1951, tại Hội nghị San Francisco, 48 nước Đồng minh đã ký kết hiệp ước hòa bình với Nhật Bản, chính thức chấm dứt chiến tranh Hiệp ước này yêu cầu Nhật Bản từ bỏ chiến tranh và việc sử dụng vũ lực trong các tranh chấp quốc tế, công nhận nền độc lập của Triều Tiên, và từ bỏ chủ quyền đối với Đài Loan, quần đảo Bành Hồ, quần đảo Kurils và Nam Sakhalin Đồng thời, hiệp ước an ninh song phương Nhật – Mỹ cũng được ký kết, nhằm hợp pháp hóa sự hiện diện quân đội và các căn cứ quân sự của Mỹ trên lãnh thổ Nhật Bản.
Các hiệp định quốc tế đã tạo ra nhiều hệ lụy cho chính sách an ninh - quốc phòng của Nhật Bản, buộc nước này phải theo đuổi các mục tiêu tự vệ và hòa bình Bị ràng buộc bởi các hiệp ước và hiến pháp, quan điểm an ninh của Nhật Bản thường tuân thủ Hiến chương Liên Hợp Quốc Vào năm 1957, nội các Nhật Bản đã thông qua các chính sách phù hợp với định hướng này.
Chính sách Quốc phòng Căn bản của Nhật Bản nhấn mạnh tầm quan trọng của sự ủng hộ từ Liên Hợp Quốc trong việc đảm bảo an ninh quốc gia Nhật Bản cần tăng cường hợp tác quốc tế và giải quyết các vấn đề nội bộ, đồng thời nâng cao khả năng phòng vệ dựa trên Hiệp định an ninh Nhật – Mỹ ký kết năm 1960 Theo hiệp định này, Nhật Bản chịu trách nhiệm về an ninh nội địa, trong khi Mỹ cam kết bảo vệ Nhật Bản khỏi các mối đe dọa bên ngoài Đề cương Chương trình An ninh Quốc gia năm 1976 đã cải thiện tính phiến diện trong chính sách an ninh – quốc phòng của Nhật Bản, thiết lập các nguyên tắc cho Lực lượng Phòng vệ (SDF) chỉ phát triển khả năng phòng vệ trước các cuộc tấn công xâm lược quy mô nhỏ Tuy nhiên, để đối phó với mối đe dọa hạt nhân, Nhật Bản vẫn cần dựa vào sự răn đe hạt nhân của Mỹ.
1.2.2 Những thay đổi trong chiến lược an ninh của Nhật Bản từ sau chiến tranh lạnh đến thời kỳ Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II
Chiến tranh Lạnh kết thúc đã làm thay đổi trật tự thế giới lưỡng cực và gia tăng xu hướng đối thoại trong quan hệ quốc tế, đồng thời thúc đẩy tiến trình toàn cầu hóa và hợp tác kinh tế Nhật Bản, sau Chiến tranh Lạnh, đã trở thành cường quốc kinh tế thứ hai thế giới và đạt được sự cân bằng an ninh - chính trị với Mỹ Tuy nhiên, tình hình hậu Chiến tranh Lạnh cũng mang lại nhiều thách thức cho Nhật Bản, như sự trỗi dậy của Trung Quốc và vấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên Những biến động này không chỉ là thách thức mà còn tạo cơ hội cho Nhật Bản điều chỉnh chính sách an ninh - quốc phòng mà không gây lo ngại cho khu vực Đông Bắc Á về sự trở lại của chủ nghĩa quân phiệt Nhật.
Tình hình thế giới và khu vực ngày càng phức tạp đã buộc Nhật Bản phải điều chỉnh chiến lược an ninh của mình Mục tiêu của Nhật Bản là khẳng định vị thế và vai trò trong việc giải quyết các vấn đề an ninh toàn cầu, nhằm đưa đất nước trở lại với tư cách một quốc gia bình thường Từ sau Chiến tranh Lạnh cho đến trước nhiệm kỳ II của Thủ tướng Shinzo Abe, Nhật Bản đã có những thay đổi quan trọng trong các Nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng (NDPG), với các văn kiện chính thức được ban hành vào các năm 1995, 2004 và 2010, phản ánh rõ nét chính sách an ninh của quốc gia này.
1.2.2.1 Nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng năm 1995
Bước sang thập niên 1990, tình hình thế giới và khu vực đã có những chuyển biến lớn, ảnh hưởng đến nhận thức an ninh của Nhật Bản Sự tan biến của "mối đe dọa Liên Xô" cùng với quyết định của Mỹ rút quân khỏi khu vực đã khiến chính phủ Nhật Bản nhận ra rằng chính sách an ninh thời Chiến tranh Lạnh không còn phù hợp với những thay đổi trong kỷ nguyên mới, đòi hỏi sự điều chỉnh cần thiết.
Vào thời điểm đó, Thủ tướng Nhật Bản Morihiro Hosokawa đã thành lập một Ủy ban cố vấn, do Hidetaro Higuchi lãnh đạo, nhằm nghiên cứu tình hình để phục vụ cho việc hoạch định chính sách.
Vào ngày 28 tháng 11 năm 1995, Hội đồng An ninh Quốc gia và Nội các đã phê duyệt Nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng năm 1995 (NDPG 1995), thay thế cho NDPG năm 1976 với những điều chỉnh quan trọng.
NDPG 1995 được cấu trúc thành 5 phần chính, bao gồm: mục đích, tình hình quốc tế, an ninh của Nhật Bản cùng vai trò của lực lượng phòng vệ, nội dung về khả năng phòng vệ, và những điểm quan trọng trong việc nâng cấp, duy trì và vận hành lực lượng phòng vệ.
Mục tiêu chính sách an ninh của Nhật Bản đã có sự thay đổi đáng kể qua các năm Trong NDPG 1976, mục tiêu chỉ tập trung vào việc bảo vệ đất nước và ngăn chặn các cuộc tấn công xâm lược từ bên ngoài Tuy nhiên, NDPG 1995 không chỉ nhấn mạnh những mục tiêu này mà còn mở rộng sang các hoạt động cứu trợ thiên tai và hợp tác hòa bình quốc tế Mặc dù không đề cập chi tiết về CHDCND Triều Tiên, NDPG mới đã thể hiện mối quan tâm của Nhật Bản đối với sự phát triển vũ khí hạt nhân và tên lửa của nước này Đồng thời, NDPG cũng khẳng định tầm quan trọng của liên minh Nhật-Mỹ, coi đây là yếu tố “không thể thiếu” cho an ninh của Nhật Bản và là chìa khóa để “đem lại hòa bình và ổn định trong khu vực xung quanh Nhật Bản”.
Một trong những điểm sửa đổi quan trọng trong NDPG 1995 so với NDPG 1976 là vai trò của Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản (SDF) NDPG 1995 không chỉ khẳng định việc duy trì khả năng phòng thủ cơ bản mà còn nhấn mạnh sự cần thiết phải tổ chức và hợp lý hóa Lực lượng Phòng vệ để nâng cao hiệu quả hoạt động Điều này giúp lực lượng không chỉ sẵn sàng bảo vệ đất nước mà còn ứng phó với các thảm họa lớn và tình huống bất ngờ, đồng thời góp phần vào việc đảm bảo an ninh khu vực.
So với NDPG 1976, NDPG 1995 nhấn mạnh tầm quan trọng của các hoạt động hiệu quả của Lực lượng phòng vệ Nhật Bản và mong muốn mở rộng khả năng của lực lượng này trong nhiều nhiệm vụ quốc phòng mà không bị giới hạn Để đảm bảo các lực lượng phòng vệ thực hiện nhiệm vụ một cách nhanh chóng và hiệu quả, NDPG 1995 đề xuất tăng cường hoạt động chung và phối hợp giữa các lực lượng thông qua việc nâng cao chức năng của Hội đồng tham mưu và hợp tác với các tổ chức liên quan.
1.2.2.2 Nguyên tắc chỉ đạo chương trình quốc phòng năm 2004 (NDPG 2004)
Kể từ đầu thập niên 2000, Nhật Bản đã nhận thấy nền an ninh của mình ngày càng dễ bị tổn thương trước những diễn biến phức tạp của tình hình quốc tế và khu vực, như cuộc tấn công khủng bố ngày 11/9, chương trình phát triển hạt nhân và tên lửa của Triều Tiên, cùng với sự trỗi dậy của Trung Quốc Do đó, Nhật Bản quyết định xem xét lại Nghị định chính sách quốc phòng (NDPG) năm 1995 để điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh mới.
Ngày 10/12/2004, NDPG 2004 đã được Hội đồng an ninh quốc gia và Nội các phê chuẩn thay thế cho bản NDPG 1995 trước đó
NDPG 1995 được xây dựng nhằm thích ứng với những biến đổi toàn cầu sau Chiến tranh Lạnh, trong khi NDPG 2004 tập trung vào việc đánh giá lại tư thế phòng vệ của Nhật Bản trước những thay đổi trong môi trường an ninh khu vực và toàn cầu NDPG 2004 nhấn mạnh rằng cộng đồng quốc tế đang đối mặt với các mối đe dọa mới, bao gồm sự phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, tên lửa đạn đạo và hoạt động của tổ chức khủng bố quốc tế Đồng thời, tài liệu này cũng đề cập đến sự hợp tác và phụ thuộc lẫn nhau ngày càng sâu sắc giữa các cường quốc, đặc biệt là mối quan hệ tin cậy đang gia tăng giữa Mỹ và Nga.
Chính phủ của Thủ tướng Shinzo Abe nhiệm kỳ II và những định hướng đối ngoại chủ yếu
1.3.1 Vài nét về chính phủ Thủ tướng Shinzo Abe Ông Abe sinh ra trong một gia đình ba đời làm chính trị Ông nội Nobusuke Kishi của ông từng là một thành viên nội các chính phủ Nhật trong Thế chiến II Ông Kishi từng bị bắt với cáo buộc phạm tội chiến tranh nhưng không bị kết án Sau đó, ông trở thành thủ tướng Nhật và vun vén mối quan hệ đồng minh với Mỹ [65]
Shintaro Abe, cha của ông Abe, từng giữ chức ngoại trưởng Nhật Bản Khi ông qua đời, ông Abe đang làm thư ký nội các Năm 1993, ông Abe kế thừa vị trí của cha trong quốc hội, mở ra con đường chính trị mới cho mình.
Dưới thời Thủ t
Vào năm 2006, Shinzo Abe trở thành thủ tướng Nhật Bản trẻ nhất sau chiến tranh ở tuổi 52, nhưng phải rời chính trường chỉ sau một năm do bệnh viêm loét đại tràng Năm 2012, ông trở lại với tỷ lệ ủng hộ 60% và được bầu làm thủ tướng thứ 96 của Nhật Bản, trở thành một trong những thủ tướng có sức ảnh hưởng nhất Ông Abe, cùng nội các mới, tập trung vào khôi phục kinh tế và tái thiết vùng Đông Bắc sau thảm họa động đất, sóng thần và sự cố hạt nhân Fukushima, đồng thời bổ nhiệm những chính trị gia dày dạn kinh nghiệm vào các vị trí quan trọng, như cựu Thủ tướng Taro Aso làm Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính.
Bộ trưởng phụ trách dịch vụ tài chính Toshimitsu Motegi được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp; Akira Amari trở thành Bộ trưởng phục hồi kinh tế; còn Takami Nemoto giữ vị trí Bộ trưởng phụ trách tái thiết.
Trong chính sách đối ngoại và quốc phòng, ông Abe cam kết khôi phục và củng cố quan hệ đồng minh Nhật-Mỹ, đồng thời cải thiện mối quan hệ với các nước láng giềng Ông đã chỉ định hạ nghị sỹ Fumio Kishida, người có kinh nghiệm dày dạn trong Quốc hội và từng giữ chức vụ Quốc vụ khanh phụ trách vấn đề lãnh thổ, làm Bộ trưởng ngoại giao Mục tiêu của việc bổ nhiệm này là nhằm tăng cường quan hệ đồng minh Nhật-Mỹ và thúc đẩy các cuộc đàm phán lãnh thổ với Nga.
Hạ nghị sĩ Itsunori Onodera, từng giữ chức thư ký quốc hội về các vấn đề đối ngoại trong hơn một năm từ tháng 9/2004 dưới thời Thủ tướng Junichiro Koizumi, cũng đã đảm nhận vai trò Thứ trưởng ngoại giao trong các chính phủ của những Thủ tướng sau.
Shinzo Abe và Yasuo Fukuda được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Quốc phòng, thể hiện sự thận trọng trong việc xử lý quan hệ với các nước láng giềng có tranh chấp lãnh thổ với Nhật Bản Ưu tiên hàng đầu của Abe là thực hiện Abenomics, chính sách kinh tế thành công nhất trong nhiệm kỳ thứ hai của ông, với ba điểm chính: thúc đẩy chi tiêu công, nới lỏng tiền tệ và tăng trưởng kinh tế sâu rộng Để kích thích nền kinh tế, chính quyền Abe nhanh chóng soạn thảo ngân sách bổ sung cho tài khóa 2013 trị giá hàng nghìn tỷ yên và dự kiến trình bày vào cuối tháng 1 năm 2013 Chính quyền cũng cam kết thực hiện các biện pháp nới lỏng tiền tệ mạnh mẽ, bao gồm việc thiết lập mục tiêu lạm phát hàng năm và hình thành thỏa thuận chính sách với Ngân hàng Nhật Bản.
Sau 5 năm thực hiện chính sách Abenomics, đồng yên Nhật Bản đã mất giá khoảng 30% so với tháng 11/2012, trong khi chỉ số Nikkei 225 tăng hơn 150% Những biến động này đã tạo ra một số kích thích kinh tế đáng kể, giúp GDP của Nhật Bản tăng trưởng liên tiếp trong 7 quý, đánh dấu đợt tăng trưởng dài nhất trong 16 năm qua.
Abenomics đã đạt được thành công đáng kể, với tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống còn 2,7%, mức thấp nhất trong 23 năm qua Tỷ lệ nợ công so với GDP cũng đã ổn định sau khi tăng cao trong những thập kỷ gần đây Trong 5 năm qua, giá cả đã tăng, mang lại tác động tích cực hơn so với tình trạng giảm phát trước khi Abenomics được triển khai, tuy nhiên vẫn chưa đạt mức mục tiêu 2%.
Thủ tướng Shinzo Abe đang nỗ lực sửa đổi hiến pháp hiện tại nhằm tăng cường sức mạnh quân sự của Nhật Bản, giảm bớt sự phụ thuộc vào Mỹ và khôi phục vị thế quốc gia bình thường.
1.3.2 Những định hướng đối ngoại chủ yếu
1.3.2.1 Những nội dung lớn trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản
Sau khi tái đắc cử, Thủ tướng Shinzo Abe và chính phủ của ông đã xác định ba trụ cột chính trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản.
Tăng cường quan hệ liên minh Nhật - Mỹ
Việc Nhật Bản tập trung vào quan hệ an ninh với Mỹ không phải là điều mới mẻ, mà là một phần trong chính sách đối ngoại truyền thống của nước này Khi chiến lược tái cân bằng của Mỹ tại châu Á đang gặp khó khăn, chiến lược “Tăng cường quan hệ liên minh Nhật - Mỹ” của Thủ tướng Abe cho thấy Nhật Bản sẵn sàng đảm nhận vai trò hợp tác lớn hơn bên cạnh quân đội Mỹ.
Mỹ đang nỗ lực để thực hiện thành công chiến lược quan trọng đối với Đông Bắc Á, đặc biệt trong bối cảnh Trung Quốc đang trỗi dậy và Triều Tiên tiếp tục có các hành động gây hấn Sau khi nhậm chức, Thủ tướng Shinzo Abe đã thực hiện chuyến thăm và làm việc với các nước trong khu vực để củng cố mối quan hệ hợp tác.
Hai nhà lãnh đạo Mỹ và Nhật Bản đã nhấn mạnh tầm quan trọng của quan hệ đồng minh trong việc duy trì hòa bình và an ninh toàn cầu Họ cam kết sẽ nỗ lực tăng cường mối quan hệ này và mở rộng hợp tác trên nhiều lĩnh vực trong thời gian tới.
Coi trọng quan hệ với các nước láng giềng
