Những điểm tương đồng và dị biệt trong chính sách đối ngoại của hoa kỳ và nhật bản đối với đông nam á (1991 – 2004

Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Khoa học Xã hội Nhân văn ISSN 2588-1213 Tập 128, Số 6C, 2019, Tr 189–203; DOI: 10.26459/hueuni-jssh.v128i6C.5340 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA HOA KỲ VÀ NHẬT BẢN ĐỐI VỚI KHU VỰC ĐÔNG NAM Á (1991–2004) Võ Thị Kim Thảo Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế, 77 Nguyễn Huệ, Huế, Việt Nam Tóm tắt: Chiến tranh lạnh kết thúc, quốc gia giới phải điều chỉnh chiến lược phù hợp với tình hình Một điều chỉnh đáng ý sách đối ngoại Đông Nam Á Hoa Kỳ Nhật Bản Nhật Bản Hoa Kỳ có nhận định tầm quan trọng ngày tăng Đơng Nam Á, có mục tiêu kiềm chế trỗi dậy Trung Quốc trì an ninh khu vực nhằm tăng cường ảnh hưởng trị đồng thời coi trọng liên minh Mỹ – Nhật tổng quan sách đối ngoại Tuy nhiên, Nhật Bản coi trọng an ninh kinh tế Hoa Kỳ chủ trương an ninh hoá vấn đề kinh tế; cơng cụ Nhật Bản sử dụng ODA đóng góp tài để nâng cao vị Mỹ chủ trương trì lực lượng quân khu vực; mục tiêu chiến lược, Nhật Bản muốn thay đổi “ơng khổng lồ kinh tế, lùn trị” cịn sách Đơng Nam Á Mỹ phận cấu thành chiến lược toàn cầu, phục vụ cho tham vọng bá cường Đó biểu tính tốn chiến lược lợi ích quốc gia đặc điểm phức tạp quan hệ quốc tế mà quốc gia khu vực cần nghiên cứu cho sách đối ngoại Từ khố: Chính sách đối ngoại, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đông Nam Á Đặt vấn đề Đông Nam Á khu vực có vị trí chiến lược quan trọng khơng an ninh – quân mà lĩnh vực kinh tế – thương mại án ngữ đường thông thương từ phương Đông sang phương Tây ngược lại Do vậy, từ lâu lịch sử, khu vực đối tượng cho chiến lược lợi ích quốc gia cường quốc bên Từ sau Chiến tranh lạnh kết thúc, Trật tự hai cực Yalta sụp đổ (1991), Đông Nam Á lại tiếp tục trở thành đối tượng bị lôi kéo, chi phối, tăng cường ảnh hưởng nước lớn Trong bối cảnh ấy, Hoa Kỳ Nhật Bản có điều chỉnh chiến lược nhằm tăng cường diện khu vực Trong giai đoạn từ sau Chiến tranh lạnh (1991) năm 2004 nhiệm kỳ thứ Tổng thống G W Bush kết thúc, Hoa Kỳ đẩy mạnh việc quay trở lại khu vực, cịn Nhật Bản khơng ngừng gia tăng ảnh hưởng nhiều phương cách khác nhằm hướng *Liên hệ: votkthao@ddc.edu.vn/votkimthao@gmail.com Nhận bài: 26-7-2019; Hoàn thành phản biện: 01-10-2019; Ngày nhận đăng: 27-10-2019 Võ Thị Kim Thảo Tập 128, Số 6C, 2019 tới mục tiêu tăng cường vị hai nước bối cảnh cạnh tranh chiến lược cường quốc vùng Trong phạm vi báo này, mong muốn nhìn lại sách đối ngoại Hoa Kỳ Nhật Bản Đông Nam Á từ năm 1991 đến năm 2004, từ rút điểm tương đồng khác biệt sách hai quốc gia khu vực giai đoạn đề cập Chính sách đối ngoại Hoa Kỳ Nhật Bản khu vực Đông Nam Á giai đoạn 1991–2004 Hoa Kỳ Nhật Bản hai nước lớn ln có quan tâm đặc biệt khu vực Đông Nam Á qua thời kỳ khác Trong giai đoạn 1991–2004, với biến chuyển tình hình, Hoa Kỳ Nhật Bản có điều chỉnh quan trọng sách khu vực Đơng Nam Á 2.1 Chính sách đối ngoại Hoa Kỳ Sau Chiến tranh lạnh, vị trí Hoa Kỳ khu vực Đơng Nam Á có phần suy giảm, mục tiêu mà Hoa Kỳ theo đuổi khơng thay đổi Đó ngăn chặn không cho nước lớn khác xác lập ưu tuyệt đối khu vực, đồng thời trì ảnh hưởng quyền lợi khu vực Trong thời gian đầu, sau Liên Xô chủ nghĩa xã hội Đông Âu sụp đổ, Đông Nam Á khơng cịn chiếm vị trí ưu tiên sách Mỹ vấn đề “ngăn chặn” chủ nghĩa cộng sản khơng cịn vấn đề thiết yếu Quan hệ Mỹ – Đông Nam Á, không cịn gắn bó trước, trì hai bên phải đối phó với nhiều nguy tranh chấp biên giới, lãnh thổ, vấn đề biển Đơng, bn ma t, đói nghèo, nhiễm môi trường, tội phạm, khủng bố quốc tế, trỗi dậy Trung Quốc Nếu trước năm 1990, quan hệ Mỹ với Đông Nam Á giới hạn việc tăng cường liên minh quân truyền thống vấn đề an ninh có liên quan; nỗ lực Đơng Nam Á nhằm tạo dựng chế hợp tác đa phương kinh tế hay an ninh vấp phải phản đối liệt Mỹ, từ nhiệm kỳ thứ hai Tổng thống B Clinton, tình hình có nhiều thay đổi Để cải thiện chỗ đứng khu vực, Mỹ sẵn sàng chấp nhận quy định cách cư xử hành ASEAN Mỹ bắt đầu chấp nhận việc thành lập khuôn khổ an ninh đa phương hạn chế Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) lần đề xuất trở lại năm 1992–1994 Dưới thời Tổng thống George W Bush, sau kiện 11/9/2001, Hoa Kỳ có điều chỉnh chiến lược Đông Nam Á Khu vực trở thành trọng tâm chiến chống khủng bố Bởi theo quan điểm Mỹ thì: 190 Jos.hueuni.edu.vn Tập 128, Số 6C, 2019 1) Đông Nam Á khu vực tập trung 1/3 tín đồ Hồi giáo giới Tình hình trị số nước không ổn định kinh tế suy thối làm gia tăng hoạt động nhóm Hồi giáo cấp tiến, chí cực đoan dần trỗi dậy; Indonesia có khoảng 100 nhóm Hồi giáo cấp tiến với vài ngàn thành viên Do vậy, Mỹ cho diện quân Mỹ cần thiết để giúp nước chống khủng bố, tiêu diệt nhóm Hồi giáo cực đoan nguy hiểm; 2) Phù hợp với học thuyết quân đánh đòn phủ đầu quyền G W Bush, việc Mỹ triển khai quân đội Đông Nam Á để thu thập thơng tin tình báo, mà cịn có tác dụng răn đe trấn áp nhóm khủng bố Hồi giáo cực đoan; 3) Một số nhóm Hồi giáo cấp tiến khu vực Laska Jihad (Indonesia), Jemaah Islamiya, Kumpulan Mujihideen Malaysia (Malaysia), Abu Sayyaf (Philipines) có liên hệ mật thiết với Taliban mạng lưới Al Qaeda Mỹ lo ngại rằng, phần tử Taliban Al Qaeda bị riết truy đuổi tìm cách chạy sang nước khác, Đơng Nam Á mảnh đất màu mỡ để chúng trú chân hoạt động; 4) Do an ninh lỏng lẻo tuyến đường biển qua Đông Nam Á, Mỹ lo ngại tàu Mỹ qua lại tuyến đường này, đặc biệt eo biển Malacca, dễ trở thành mục tiêu vụ khủng bố Vì vậy, sách Đơng Nam Á Mỹ nhằm vào hai mục tiêu ưu tiên: xây dựng liên minh chống khủng bố quốc tế tăng cường ảnh hưởng Mỹ khu vực Hơn nữa, lâu dài, tăng cường diện quân Đông Nam Á phục vụ mục tiêu quan trọng lâu dài Mỹ kiềm chế Trung Quốc Để thực mục tiêu đó, sau kiện 11/9, Hoa Kỳ ký hàng loạt thoả thuận quân với nước đồng minh truyền thống, cho họ hưởng quy chế đồng minh chiến lược NATO ký với Thái Lan thoả thuận thiết lập hải quân gần Satahip Utapao, lập Trung tâm chống khủng bố năm 2003, hay ký với Singapore Hiệp định khung chiến lược an ninh quốc phòng năm 2003 Ngày 1/8/2002, Bandar Seri Begawan (Brunei), ASEAN Hoa Kỳ ký Tuyên bố chung Hợp tác chống khủng bố quốc tế [5] Mỹ tăng cường trao đổi hợp tác quân với nước đồng minh ASEAN thông qua hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, bán vũ khí đại, tập trận song phương đa phương, chương trình đào tạo huấn luyện quân quốc tế… Quan hệ hợp tác quân Mỹ Philippines biểu rõ nét điều chỉnh chiến lược quyền G W Bush Ngay sau kiện 11/9, Mỹ gửi 1200 quân đến phía Nam Philippines để tiêu diệt nhóm dậy Abu Sayaff Năm 2003, Mỹ tăng quân số Philippines khơng lâu sau đưa nước lên vị trí đồng minh thân cận ngồi NATO Chính quyền Tổng thống G W Bush có động thái xích lại gần Malaysia thay trích nước quyền tiền nhiệm B Clinton Phó đốc hải quân huy hạm đội 7, James Metzger đến thăm Malaysia đầu tháng 4/2001 gặp gỡ Đô đốc hải quân 191 Võ Thị Kim Thảo Tập 128, Số 6C, 2019 quan chức khác Malaysia Chính quyền G W Bush thúc đẩy việc hàn gắn quan hệ với Malaysia nhằm lôi kéo nước vào liên minh chống khủng bố Châu Á Với Indonesia, từ năm 1992, Quốc hội Mỹ áp đặt nhiều hạn chế hợp tác quân hai nước quân đội Indonesia bị Mỹ buộc tội vi phạm nhân quyền Tuy nhiên, quốc gia Hồi giáo lớn giới, Indonesia đóng vai trị quan trọng chiến chống khủng bố Do đó, Tổng thống G W Bush nối lại quan hệ quân với Indonesia, tiến hành tập trận chung tăng cường hợp tác chống khủng bố Mỹ áp dụng sách khác Việt Nam, Lào, Campuchia Việt Nam Lào bình thường hố quan hệ với Mỹ thời Tổng thống W B Clinton mở rộng quan hệ thương mại, đầu tư với Mỹ Campuchia Mỹ trợ giúp quân sự, kinh tế, đạt đồng thuận nhanh với Mỹ đàm phán gia nhập WTO Myanmar nước khu vực cịn tình trạng đối đầu với Mỹ Năm 1997, Mỹ áp đặt cấm vận quyền qn Myanmar Tình hình quan hệ hai nước trở nên căng thẳng vào năm 2003 quyền G W Bush đóng băng tài khoản Myanmar ngân hàng Mỹ cấm vận thương mại hai nước Từ điều chỉnh sách đối ngoại Mỹ nước ASEAN, thấy Mỹ coi trọng quan hệ song phương có đối xử khác với nước ASEAN, tìm cách trì quan hệ với tổ chức ASEAN Lợi ích Mỹ an ninh, trị kinh tế nhân tố định mối quan tâm Mỹ nước khu vực Đông Nam Á [8] Cùng với việc đẩy mạnh quan hệ hợp tác khu vực, Mỹ chủ động khuyến khích nước đồng minh bạn bè Nhật, Australia, Ấn Độ gia tăng can dự đóng góp lãnh đạo Mỹ vào việc gìn giữ hồ bình, trì an ninh, ổn định, ngăn chặn nạn cướp biển, buôn lậu Đông Nam Á Tại đây, giai đoạn này, ảnh hưởng quân sự, an ninh Trung Quốc chưa thể sánh vai Mỹ, vị Mỹ có phần suy giảm so với thời Chiến tranh lạnh Đặc biệt, Mỹ nhân hội chiến chống khủng bố, đưa quân trở lại Đông Nam Á tăng cường hợp tác quân với nhiều nước, kể nước chưa phải đồng minh Việt Nam Indonesia Ngoài ra, Mỹ “quan tâm nhiều hơn” đến biển Đông cách gia tăng tập trận chung với nước đồng minh tiến hành nhiều “khảo sát” biển Như vậy, sách đối ngoại Mỹ nước Đông Nam Á giai đoạn 1991–2004 đặc trưng quan hệ song phương chủ yếu, quan hệ đa phương mang tính hỗ trợ, đó, vấn đề an ninh quân lên lĩnh vực hợp tác quan trọng, lĩnh vực kinh tế gắn với “an ninh kinh tế” Ngoài ra, sách Mỹ khu vực Đơng Nam Á có tính hợp tác có xu hướng đa dạng hóa, thực theo quan hệ với 192 Jos.hueuni.edu.vn Tập 128, Số 6C, 2019 nhóm nước nước Mục đích Hoa Kỳ khơng muốn Đơng Nam Á có khoảng trống quyền lực (nhất từ sau kiện 11/9/2001) không để nước nào, Trung Quốc đe dọa tranh giành vai trò bá chủ khu vực Mỹ Đồng thời, Hoa Kỳ cịn muốn dùng Đơng Nam Á làm đối trọng với cường quốc khác, Trung Quốc 2.2 Chính sách đối ngoại Nhật Bản Trong số nước lớn, sách Nhật Bản Đông Nam Á sau Chiến tranh lạnh điều chỉnh sớm rõ nét Một hướng điều chỉnh bật dùng sức mạnh kinh tế để nâng cao vai trò lĩnh vực an ninh, trị cho tương xứng với tiềm lực kinh tế nước này, đồng thời cải thiện tình trạng bị lệ thuộc nặng nề vào Mỹ lĩnh vực an ninh suốt thời Chiến tranh lạnh Sự điều chỉnh sách Đơng Nam Á Nhật Bản tương đối tồn diện Học thuyết Miyazawa cơng bố nhân chuyến thăm nước ASEAN tháng 1/1993, bao gồm hai nội dung then chốt: Thứ nhất, sở tầm nhìn lâu dài an ninh Đơng Nam Á, Nhật Bản chủ trương nước khu vực tập trung hợp tác ổn định, thiết lập trật tự trị an hồ bình khu vực Thứ hai, Nhật Bản kêu gọi hợp tác, phối hợp chặt chẽ với ASEAN để tái thiết Đông Dương, xác lập "Diễn đàn phát triển tồn diện Đơng Dương" [6] Hai nội dung này, xét cho cùng, hướng tới mục tiêu quán xác lập ảnh hưởng toàn diện Nhật Bản Đông Nam Á Trật tự an ninh Đông Nam Á mà Nhật Bản chủ trương thiết lập dựa tảng kinh tế phụ thuộc vào kinh tế Nhật Bản Đồng thời, thông qua tái thiết Đơng Dương, Nhật Bản có điều kiện mở rộng thâm nhập kinh tế vào khu vực vốn trước có quan hệ mật thiết với Liên Xơ Đơng Âu, từ giành lợi ích kinh tế tăng cường ảnh hưởng trị Trên sở đó, Nhật Bản hy vọng có thể, mặt, kiềm chế đối thủ lên Đông Á; mặt khác, tranh giành "khoảng trống quyền lực" Liên Xô tan rã để lại Nhật Bản nhanh chóng chuyển dịch kinh doanh đầu tư vào nước ASEAN Nhật nước nối lại viện trợ phát triển (ODA) sớm cho Việt Nam nước Đông Dương Các doanh nghiệp Nhật Bản có mặt nhanh Đơng Dương từ Chiến tranh lạnh đến hồi kết thúc Trong số năm nước nhận ODA cao Nhật Bản châu Á bốn nước thuộc Đông Nam Á Indonesia, Philippines, Thái Lan Việt Nam Ngay từ năm 1992, lệnh cấm vận Mỹ với Việt Nam chưa bãi bỏ Nhật Bản nối lại ODA cho Việt Nam với số vốn liên tục tăng Viện trợ phát triển cho vay với lãi suất thấp mà Nhật Bản dành cho Việt Nam năm 1992 380 triệu USD, năm 1993 – 550 triệu, năm 1994 – 665 triệu, năm 1995 – 805 triệu, năm 1996 – 850 triệu USD [2] Đồng thời, Nhật Bản nỗ lực hội nhập vào vấn đề khu vực phát triển quan hệ với nước khu vực, vấn đề như: vấn đề Campuchia, Diễn đàn An ninh khu 193 Võ Thị Kim Thảo Tập 128, Số 6C, 2019 vực ASEAN đóng góp kinh tế cho châu Á Với giúp đỡ ASEAN, năm 1990 Nhật Bản đứng đăng cai Hội nghị phái trị Campuchia đóng góp tài đáng kể, Nhật Bản trở thành nước bảo trợ cho tiến trình hồ bình Campuchia Nhật Bản cử giữ chức Chủ tịch UNTAC (United Nations Transitional Authority in Cambodia/Cơ quan chuyển tiếp Liên hợp quốc Campuchia) theo Hiệp định Paris Campuchia (1991) Sau Quốc hội Nhật Bản thức thơng qua luật hoạt động gìn giữ hồ bình, lần kể từ sau Chiến tranh giới thứ hai, Chính phủ Nhật Bản gửi 600 binh sĩ 75 cảnh sát tham gia lực lượng gìn giữ hồ bình Liên hợp quốc Campuchia [1, tr 27] Bên cạnh đó, với việc ủng hộ đề nghị Australia việc thiết lập chế an ninh chung cho toàn khu vực châu Á – Thái Bình Dương, năm 1991, Nhật Bản đề nghị với ASEAN diễn đàn trao đổi quan điểm an ninh khu vực Ngoài ra, Nhật Bản đóng góp 19 tỷ la Mỹ giải hậu khủng hoảng tài tiền tệ châu Á (1997) Nhật Bản đưa sáng kiến Quỹ tiền tệ châu Á [15] Những hoạt động kể cho thấy Nhật Bản có bước chắn để nâng cao ảnh hưởng trị khu vực cho tương xứng với ảnh hưởng kinh tế Đồng thời, Nhật Bản coi trọng mối quan hệ song phương Nhật – Mỹ với “Tuyên bố chung Nhật – Mỹ an ninh: Đồng minh cho kỷ XXI” (ký năm 1996), với mục tiêu an ninh chung gìn giữ mơi trường ổn định, thịnh vượng cho khu vực châu Á – Thái Bình Dương Bước vào nửa cuối thập kỷ 1990, trước chuyển biến mạnh mẽ tiến trình liên kết Đơng Nam Á với triển vọng thực ASEAN gồm 10 nước khu vực, trước xu hướng mở rộng ảnh hưởng nước lớn khác đây, Nhật Bản công bố Học thuyết Hashimoto nhân chuyến thăm nước ASEAN, với điểm chủ yếu: Một là, Nhật Bản mong muốn nâng quan hệ Nhật – ASEAN lên tầm cao với việc tổ chức định kỳ trao đổi cấp cao Nhật Bản – ASEAN Trước mắt, Nhật Bản đề nghị tham gia Hội nghị cấp cao khơng thức ASEAN vào tháng 11/1997 Malaysia Hai là, Nhật Bản ủng hộ đánh giá cao vai trò ASEAN việc mở rộng ASEAN bao gồm tất 10 nước Đông Nam Á Ba là, quan hệ Nhật Bản – ASEAN từ chuyển từ quan hệ nước viện trợ nước nhận viện trợ sang mối quan hệ bè bạn, hợp tác bình đẳng, trao đổi rộng rãi kinh tế mà lĩnh vực an ninh, trị văn hoá – xã hội [2] Hashimoto tuyên bố: "Để đảm bảo hồ bình ổn định châu Á – Thái Bình Dương kỷ 21, tơi muốn thấy Nhật Bản có đối thoại thẳng thắn an ninh khu vực với nước ASEAN sở bình đẳng, tơn trọng lẫn nhau" [11] Học thuyết Hashimoto không nhấn mạnh củng cố quan hệ kinh tế mà đề cập đến tăng cường quan hệ chiến lược, trị với Đơng Nam Á, trước hết ASEAN Dựa vào đó, Nhật Bản đối phó với 194 Jos.hueuni.edu.vn Tập 128, Số 6C, 2019 thách thức gia tăng châu Á – Thái Bình Dương, đó, trước hết phải kể đến vai trò ngày tăng Mỹ diễn đàn APEC lực ngày mạnh Trung Quốc châu Á – Thái Bình Dương [2] Sự kiện 11/9/2001 báo hiệu mối đe doạ an ninh chủ nghĩa khủng bố quốc tế Trong giai đoạn từ sau kiện trở đi, Nhật Bản trọng đến an ninh dựa hợp tác với cộng đồng quốc tế Nhật Bản tham gia vào khuôn khổ an ninh đa phương Diễn đàn An ninh khu vực ASEAN, nỗ lực tham gia phòng chống cướp biển, công khủng bố hay cứu trợ nhân đạo Tuyên bố chung ASEAN – Nhật Bản năm 2003 nhấn mạnh “củng cố đối tác kinh tế toàn diện hợp tác tiền tệ tài chính” ưu tiên chiến lược chung [7] Tháng 1-2002, chuyến viếng thăm Đông Nam Á, Thủ tướng Junichiro Koizumi có diễn thuyết với tiêu đề “Nhật Bản ASEAN Đông Á: Quan hệ đối tác cởi mở thẳng thắn, sở đối tác bình đẳng tin tưởng lẫn nhau” Tuyên bố coi sở “Học thuyết Koizumi”, cụ thể hóa qua nội dung chính: (1) Nhật Bản ủng hộ ASEAN cải cách lĩnh vực trị, luật pháp, cấu kinh tế tài chính; tăng cường hợp tác khai thác khu vực sông Mê kông, công nghệ thông tin ngành nghề liên quan; (2) Nhật Bản tích cực hợp tác với nước ASEAN mục tiêu xóa đói nghèo, phịng ngừa xung đột, xây dựng chế an ninh khu vực, tăng cường tìm kiếm ủng hộ chạy đua vào Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc; (3) Nhật Bản đưa năm ý tưởng cho mối quan hệ hợp tác Nhật Bản – ASEAN, gồm: hợp tác giáo dục phát triển nguồn nhân lực; lấy năm 2003 năm giao lưu Nhật Bản – ASEAN; tăng cường hợp tác kinh tế toàn diện; triệu tập Hội nghị Phát triển quốc tế Đông Á tăng cường hợp tác an ninh; (4) Chính phủ Thủ tướng Koizumi đề ý tưởng xây dựng “Một cộng đồng Đông Á hành động phát triển” Theo đó, vịng năm năm kể từ lên nắm quyền (2001), Thủ tướng Junichiro Koizumi thực bảy chuyến viếng thăm đến quốc gia Đông Nam Á; với nguyên thủ ASEAN tiến hành tám hội đàm Học thuyết Koizumi đặt tảng cho phát triển mối quan hệ Nhật Bản – ASEAN sở “đối tác bình đẳng, tin tưởng lẫn nhau”, đồng thời đưa khái niệm “Nhật Bản ASEAN tiến” Như vậy, giai đoạn 1991–2004, Nhật Bản xác định Đông Nam Á đối tác kinh tế, trị truyền thống quan trọng, khu vực mang tính chiến lược để nâng cao ảnh hưởng trị Nhật Bản quan hệ quốc tế 195 Võ Thị Kim Thảo Tập 128, Số 6C, 2019 Những điểm tương đồng khác biệt sách đối ngoại Hoa Kỳ Nhật Bản khu vực Đông Nam Á (1991–2004) Nghiên cứu sách đối ngoại Hoa Kỳ Nhật Bản khu vực Đông Nam Á giai đoạn 1991–2004, bước đầu rút số nét tương đồng khác biệt sau: 3.1 Những điểm tương đồng Thứ nhất, sách Hoa Kỳ Nhật Bản có đồng nhận định tầm quan trọng ngày tăng Đông Nam Á sau chiến tranh lạnh Đông Nam Á khơng phải khối nước lớn gây ảnh hưởng trị đến nước khác, từ lâu khu vực trở thành địa bàn tranh chấp ảnh hưởng quyền lực văn hóa – văn minh nước lớn giới Cả Hoa Kỳ Nhật Bản nhận định Đông Nam Á án ngữ đường hàng hải quan trọng bậc giới, khu vực giàu tài nguyên thiên nhiên phát triển động Đông Nam Á tiềm ẩn thách thức an ninh truyền thống tranh chấp lãnh thổ, bất ổn định nội bộ, phong trào ly khai, thách thức an ninh phi truyền thống, vấn đề xuyên quốc gia tội phạm quốc tế, vấn đề di cư ạt, môi trường, chiến tranh tin học… Mặc dù Hoa Kỳ quay trở lại châu Á muộn hơn, thời gian đầu sau Chiến tranh lạnh Hoa Kỳ rút qn khỏi Đơng Nam Á Nhật Bản ngày tỏ rõ vai trò vượt trội khu vực Tuy nhiên, Hoa Kỳ sớm xác định lại tầm quan trọng khu vực thực sách quay trở lại châu Á Cả hai quốc gia xác định Đông Nam Á nhân tố quan trọng sách châu Á – Thái Bình Dương ngày có nhiều biện pháp tăng cường can thiệp vào khu vực Với chiến lược “trở lại châu Á”, Hoa Kỳ khơng đưa sách thức với Đơng Nam Á thể quan tâm đặc biệt tới khu vực bối cảnh Trung Quốc trỗi dậy ngày mạnh mẽ căng thẳng vấn đề khu vực tranh chấp biển Đông, vấn đề Myanmar, hợp tác khu vực sông Mê Kông, vấn đề an ninh phi truyền thống [12] Sự điều chỉnh sách Nhật Bản Đơng Nam Á cho thấy nỗ lực to lớn nước tâm phát huy ảnh hưởng hàng đầu khu vực Học thuyết Fukuda, học thuyết Miyazawa học thuyết Hashimoto thực chất sợi dây xuyên suốt phản ánh nỗ lực kể Hầu tất nội Nhật Bản sau Chiến tranh lạnh tích cực điều chỉnh sách nhằm thực thi mục tiêu chiến lược giành vai trò chủ đạo châu Á – Thái Bình Dương, trước hết Đơng Nam Á 196 Jos.hueuni.edu.vn Tập 128, Số 6C, 2019 Thứ hai, mục tiêu, Mỹ Nhật Bản có mục tiêu song trùng sách đối ngoại hai nước khu vực Đông Nam Á Điều thể hai khía cạnh cụ thể: Một là, kiềm chế nước lớn, cộm Trung Quốc Trung Quốc đánh giá đối thủ kép hai nước: vừa đối thủ cạnh tranh kinh tế, vừa địch thủ hệ tư tưởng Đối với Nhật Bản, Trung Quốc ngày lớn mạnh kinh tế, đối thủ cạnh tranh lớn Nhật khu vực Bên cạnh đó, Trung Quốc có tham vọng bành trướng với hai vụ tranh chấp lãnh thổ có liên quan trực tiếp tới Nhật Bản tranh chấp biển Đông tranh chấp đảo Senkaku Trong tranh chấp biển Đông, Nhật nhiều quyền lợi quan trọng khu vực Trung Quốc giành ưu Trong đó, Nhật Bản quốc gia hải đảo với tài nguyên nghèo nàn, biển lãnh hải quan trọng Nếu khơng có biện pháp kiềm chế Trung Quốc, Nhật Bản vừa ảnh hưởng trị khu vực vào tay quốc gia này, đồng thời nhiều quyền lợi kinh tế, chí chủ quyền bị ảnh hưởng Đối với Mỹ, việc Trung Quốc lớn mạnh đe dọa vị trí siêu cường Mỹ Với tư chủ nghĩa thực Mỹ khó mà chấp nhận nước phát triển ngang với Mỹ, chưa nói đến vượt Mỹ Trong đó, Trung Quốc lại theo hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa Sự đối đầu hệ tư tưởng lại khó dung hịa Một ví dụ điển hình cho tranh giành ảnh hưởng Hoa Kỳ, Trung Quốc Nhật Bản khu vực Đông Nam Á việc thoả thuận Hiệp định thương mại tự (FTA) Ngay sau Hoa Kỳ Singapore tuyên bố đối thoại tiến tới FTA năm 2000 (ký năm 2003), Trung Quốc định mở đàm phán FTA với ASEAN vào năm 2001, sau FTA ASEAN với Nhật Bản ký với Singapore vào năm 2002 [3, tr 10] Điều cho thấy, Trung Quốc ngày mở rộng ảnh hưởng Đông Nam Á Mỹ Nhật Bản tìm tiếng nói chung việc kiềm chế Trung Quốc khu vực Hai là, trì bảo đảm an ninh, hịa bình khu vực Về phần mình, Mỹ muốn trì ổn định Đơng Nam Á nhằm đảm bảo tuyến hàng hải quan trọng qua khu vực Đồng thời, mơi trường hịa bình khu vực tạo điều kiện thuận lợi cho Mỹ kiểm soát đạo Hồi phần tử khủng bố Một bất ổn định khu vực xảy ra, thành phần Hồi giáo cực đoan dễ lợi dụng hội gây rối dậy – điều mà Mỹ e ngại nguy đe dọa từ chủ nghĩa khủng bố Mỹ xếp vào mối đe dọa an ninh hàng đầu nước Mỹ Nhật Bản, cam kết sau chiến tranh hạn chế quân sự, cần mơi trường xung quanh hịa bình thuận lợi để phát triển Hơn vào thời điểm này, cường quốc kinh tế lớn Châu Á với tính ưu việt cơng nghệ, khơng giống cường quốc khác, Nhật Bản bị phụ thuộc nhiều vào thị trường, nguồn nhiên liệu nguyên liệu nhập Nếu có biến động khu vực xung quanh, Nhật Bản chịu tác động trực tiếp Vì thế, đảm bảo hịa bình khu vực ưu tiên quan trọng sách Nhật Bản 197 Võ Thị Kim Thảo Tập 128, Số 6C, 2019 Thứ ba, đặc điểm, hai nước thực sách ngoại giao nước lớn nhằm tăng cường ảnh hưởng khu vực nâng cao vị trị Mỹ siêu cường giới sau Chiến tranh lạnh Tuy nhiên, trỗi dậy Trung Quốc, Ấn Độ, Nga, v.v “lơ là” Mỹ Đông Nam Á thời gian đầu sau Chiến tranh lạnh kết thúc tạo khoảng trống quyền lực cho nước khác tranh giành ảnh hưởng Với sách quay trở lại châu Á, Mỹ có nhiều sách, hợp tác nhiều lĩnh vực với nước đồng minh truyền thống (Philippines, Thái Lan) phát triển hợp tác (Campuchia, Lào, v.v.) để tái khẳng định cam kết diện vấn đề khu vực cân lực lượng với nước lớn [13] Nhật Bản dựa vào hiệp ước an ninh với Mỹ để bảo vệ an ninh quốc gia, đồng thời tích cực sử dụng sức mạnh kinh tế để mở rộng ảnh hưởng trị Với ưu kinh tế vượt trội, Nhật Bản sử dụng hình thức ODA đóng góp vào vấn đề khu vực để nâng cao vị Có thể nói sách đối ngoại Nhật Bản giai đoạn nỗ lực chuyển "sức mạnh khổng lồ kinh tế" thành sức mạnh trị ngoại giao Có thể nhìn thấy hợp tác Mỹ Nhật Bản với nước Đông Nam Á chủ yếu thông qua liên minh hợp tác riêng lẻ với nước, mà hạn chế hợp tác chế thống ASEAN Đó biểu rõ nét sách ngoại giao nước lớn tương quan lực lượng song phương Thứ tư, vai trò liên minh Mỹ – Nhật sách đối ngoại hai nước: hai nước theo đuổi mục tiêu riêng khu vực coi trọng liên minh Mỹ – Nhật làm trụ cột sách đối ngoại “Tuyên bố chung Nhật – Mỹ an ninh: Đồng minh cho kỷ XXI” Tổng thống Mỹ Bill Clinton Thủ tướng Nhật Ryutaro Hashimoto ký ngày 17/4/1996 khẳng định rằng, quan hệ an ninh Nhật – Mỹ hịn đá tảng nhằm gìn giữ mơi trường ổn định, thịnh vượng cho vùng châu Á – Thái Bình Dương kỷ XXI Hai nước thực mục tiêu hợp tác chung an ninh Nhật – Mỹ trao đổi thông tin, tư vấn sách quốc phịng, trợ giúp qua lại Lực lượng phòng vệ Nhật Bản (SDF) quân đội Mỹ, hợp tác cơng nghệ, nghiên cứu quốc phịng Việc nhấn mạnh liên minh an ninh Mỹ – Nhật sách ngoại giao hai nước thực chất xuất phát từ lợi ích chiến lược nước Về phần mình, Nhật muốn có bảo hộ an ninh từ Mỹ để tập trung nguồn lực phát triển đất nước, kinh tế Cịn Mỹ muốn dựa vào đồng minh với Nhật để trì lực lượng quân sự, diện để tăng cường ảnh hưởng răn đe quốc gia khác khu vực Tuyên bố chung điều chỉnh nâng cấp hiệp ước an ninh Mỹ – Nhật cho phù hợp với thời kỳ sau Chiến tranh lạnh Đó chuyển từ “nhằm vào Liên Xô” sang “khống chế khu 198 Jos.hueuni.edu.vn Tập 128, Số 6C, 2019 vực”, kiểm sốt khu vực châu Á – Thái Bình Dương, khống chế Trung Quốc, bán đảo Triều Tiên, ngăn chặn Nga bảo vệ lợi ích chung Nhật Bản Mỹ khu vực 3.2 Các điểm khác biệt Thứ nhất, vai trò kinh tế: Trong sách đối ngoại Đơng Nam Á giai đoạn 1991–2004, Hoa Kỳ chủ trương an ninh hóa vấn đề kinh tế Nhật Bản lại nhấn mạnh vấn đề an ninh kinh tế an ninh quân Đối với Mỹ, chủ nghĩa thực thường gắn phương thức nâng cao vị quốc gia với biện pháp quân Điều thể việc can thiệp quân Mỹ nhiều xung đột tuyên bố quyền Mỹ [10] Đặc biệt, sau kiện 11/9, Mỹ thường nhấn mạnh nhiều đến yếu tố an ninh, thay kinh tế Chính sách an ninh hóa vấn đề kinh tế Mỹ thể rõ quan hệ với Singapore Tháng năm 1998, Mỹ Singapore đàm phán Biên ghi nhớ hợp tác cho phép hải quân Hoa Kỳ sử dụng cầu cảng hải quân Changi; sau hoàn thành, cầu cảng tiếp nhận hàng khơng mẫu hạm tàu lớn [14] Ngày 10/3/2001, Phó Thủ tướng Singapore Tony Tan tuyên bố rằng, lực lượng hải quân nước sử dụng Changi Mỹ Đồng thời, Singapore tạo điều kiện thuận lợi hậu cần cho quân đội Mỹ cảnh chiến Trung Đông năm 2003 Trong bối cảnh, Singapore cho Mỹ có đủ lý để phát động chiến Iraq khơng tìm vũ khí giết người hàng loạt nước Sau đó, Singapore nước Châu Á ký Hiệp định tự thương mại với Mỹ vào năm 2003 Nguyên Đại diện thương mại Mỹ Zoellick cho Hiệp định tự thương mại quyền lợi mà đối tác nhận Đó đặc ân, đặc ân có thơng qua ủng hộ cho mục tiêu ngoại giao, kinh tế an ninh mà quyền Bush mong muốn sách thương mại Mỹ gắn liền với mục tiêu rộng lớn kinh tế, trị an ninh [16, tr.31] Nhật Bản coi trọng vai trị kinh tế sách đối ngoại nhiều ngun nhân, có tư học chiến tranh Hiến pháp 1946 quy định hạn chế quân sự, theo đó, Nhật Bản khơng trì qn đội, mà trì lực lượng phịng vệ Vì thế, phát triển đối ngoại an ninh quân lợi Nhật Đồng thời, đặc thù kinh tế Nhật Bản phụ thuộc chặt chẽ vào nguồn lực nguyên liệu – lượng, thị trường bên nên sách đối ngoại thiên kinh tế giúp Nhật Bản tăng cường mối quan hệ thương mại, thu hút tài nguyên để khắc phục hạn chế nguồn lực quốc gia, phát triển tốt đất nước Có thể thấy Nhật Bản trọng yếu tố kinh tế sách Đơng Nam Á Nhật Bản cần tài nguyên thị trường khu vực Trong thực tế, Đông Nam Á thị trường tiêu thụ sản phẩm cung cấp nguyên liệu thô sơ chế cho Nhật Bản địa bàn đầu tư số nước 199 Võ Thị Kim Thảo Tập 128, Số 6C, 2019 Thứ hai, khác biệt cơng cụ chủ yếu để Nhật Bản Hoa Kỳ thực sách đối ngoại Đơng Nam Á Nếu Nhật Bản thực sách đối ngoại thơng qua việc thúc đẩy hợp tác kinh tế, đặc biệt sử dụng ODA đóng góp tài để nâng cao tiếng nói nhiều vấn đề khu vực, Mỹ chủ trương trì lực lượng quân tăng cường hệ thống đồng minh đối tác an ninh thân cận Mỹ có khoản viện trợ ODA giống Nhật, đổi lại, nước nhận nguồn ODA thường phải dành cho Mỹ lợi ích an ninh, quân mở lại quân hay tập trận chung Sự lựa chọn mục tiêu biện pháp chiến lược nêu Nhật Bản mang tính tất yếu họ có tiềm lực mạnh kinh tế làm sở Ngoài ra, hạn chế quy định Hiến pháp khả quân sự, Nhật Bản khó có cách hiệu sử dụng lợi kinh tế ngoại giao kinh tế để trì quyền lợi trường quốc tế Với tư cách công cụ ngoại giao kinh tế chủ chốt, viện trợ phát triển giúp Nhật Bản nâng cao trọng lượng tiếng nói vấn đề quốc tế Trong giai đoạn 1990–1999, Nhật Bản nước tài trợ ODA hàng đầu giới [9, tr 20] Việc tăng cường ODA quan hệ kinh tế Nhật Bản với Đông Nam Á đương nhiên đưa lại lợi ích thiết thực cho hai bên Đồng thời, qua đó, Nhật Bản nâng cao ảnh hưởng cách toàn diện khu vực Bởi vì, theo quan điểm Nhật Bản, điều "khơng đơn giản có ý nghĩa hẹp lợi ích thương mại, mà bao hàm ý nghĩa sâu sắc lợi ích gián tiếp nước tiếp nhận đánh giá cao phù hợp với nhu cầu cấp thiết họ" [4, tr 36] Hoặc Thủ tướng Kaifu phát biểu vào tháng 3/1990 rằng, Nhật Bản muốn "dùng nguồn kỹ thuật công nghệ, kinh tế vốn kinh nghiệm làm sở để đóng vai trị tích cực cố gắng quốc tế nhằm tạo nên trật tự mới" [4, tr 37] Các biện pháp chủ yếu để Hoa Kỳ thực sách ngoại giao với Đơng Nam Á, nhìn chung, khẳng định lại cam kết Mỹ khu vực với việc trì lực lượng quân Hoa Kỳ đóng đây, đẩy mạnh hợp tác quân với Indonesia; tăng cường quan hệ với đồng minh, đối tác chiến lược khu vực Philippines, Thái Lan, Indonesia, Singapore, v.v mở rộng thêm đối tác mới; thúc đẩy quan hệ song phương với nước khu vực song song với việc ủng hộ chế hợp tác đa phương khu vực có can dự Hoa Kỳ, đặc biệt đối thoại an ninh khuôn khổ ARF Thứ ba, mục tiêu cao sách đối ngoại Đơng Nam Á nước: Chính sách đối ngoại Nhật Bản tập trung vào việc thay đổi hình tượng “ơng khổng lồ kinh tế, lùn trị” Vẫn thừa nhận Nhật Bản có mục tiêu xa hơn, làm bàn đạp vươn ra, nâng cao vị cường quốc giới, thời gian xa Nếu xét khoảng thời gian 15 năm đầu sau Chiến tranh lạnh sách Nhật Bản chủ yếu nâng cao vị trị cho tương xứng với tiềm lực kinh tế Sự thịnh vượng 200 Jos.hueuni.edu.vn Tập 128, Số 6C, 2019 kinh tế cộng với sách can dự nhiều đóng góp tài nhiều cho thể chế quốc tế giúp họ khai thơng mở rộng ảnh hưởng trị trường quốc tế Cịn Mỹ, sách Đông Nam Á phận cấu thành chiến lược toàn cầu, phục vụ cho tham vọng bá quyền siêu cường giới Trong chiến lược tồn cầu, Hoa Kỳ tăng cường sách can dự, kiềm chế Trung Quốc mở rộng quan hệ với nước Đơng Nam Á, định bán vũ khí cho Đài Loan thúc đẩy hợp tác với ASEAN, Ấn Độ Đồng thời, Mỹ chủ trương can dự vào nhiều khu vực giới, sử dụng sen đầm khu vực để đạt mục đích Và Đơng Nam Á số Kết luận Thực tiễn sách đối ngoại Mỹ Nhật Bản khu vực Đông Nam Á 15 năm đầu sau Chiến tranh lạnh cho thấy Nhật Bản ngày độc lập với Mỹ hành động Tuy tách rời Mỹ việc bảo vệ an ninh mình, việc thay đổi hình tượng “người khổng lồ kinh tế lại lùn trị” ln mong muốn cao Chính phủ Nhật Bản Về tham vọng trị, nhận thấy Nhật Bản khát khao vị trí Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc Nếu cân đối giải quyết, với sức mạnh quân trị với sức mạnh kinh tế, Nhật Bản tạo thay đổi mang tính cách mạng khơng khu vực mà cịn tồn giới Vì thế, Nhật Bản có nhiều động thái thể độc lập Mỹ sách đối ngoại Đơng Nam Á Việc Nhật Bản nối lại viện trợ cho Việt Nam vào tháng 11/1992, tới tháng 2/1994 Mỹ tuyên bố huỷ bỏ cấm vận cho Việt Nam, ví dụ độc lập hành động đối ngoại với Mỹ Nhật Bản ngày tăng cường ảnh hưởng trị phát triển quốc phịng Nhật Bản có bước thích hợp nhằm tạo khuôn khổ pháp lý sở thực tiễn cho việc bổ sung chức quyền hạn quốc phịng Đó gia tăng quyền hạn SDF với việc thơng qua Luật gìn giữ hịa bình vào tháng 6/1992 cho phép SDF tham gia lực lượng gìn giữ hồ bình Liên Hợp quốc các hoạt động cứu trợ nhân đạo, vận tải, khôi phục sở hạ tầng, điều hành giám sát bầu cử Chính sách đối ngoại Nhật Bản chuyển từ mục tiêu “phòng thủ tự vệ” sang “phản ứng răn đe” từ vùng ngoại biên; khơng mục tiêuquốc phòng đơn mà mang mục tiêu trị cụ thể, can dự tích cực vào cơng việc quốc tế, nâng cao vị Nhật Bản Cịn với Hoa Kỳ, sách đối ngoại khu vực Đông Nam Á thực chất nằm chiến lược toàn cầu quốc gia này, nhằm tăng cường liên minh quân trì có mặt Mỹ khắp nơi giới Đặc biệt sau kiện 11/9, Đơng Nam Á – điểm nóng chủ nghĩa khủng bố quốc tế – ngày trở nên quan trọng sách đối ngoại Hoa Kỳ Chính sách Đông Nam Á Mỹ sử dụng đồng minh hỗ trợ quân để Mỹ can dự trở lại khu vực nhằm kiềm chế cường quốc lên đe dọa vị 201 Tập 128, Số 6C, 2019 Võ Thị Kim Thảo Mỹ khu vực Nhất từ sau “trở lại châu Á – Thái Bình Dương”, sách đối ngoại Mỹ thể rõ mục tiêu xa tham vọng bá quyền, thiết lập trật tự giới Mỹ đứng đầu nắm quyền lãnh đạo giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Dung (2009), “Những thay đổi sách An ninh – Quốc phòng Nhật Bản từ Chiến tranh lạnh đến chế an ninh chiến lược Nhật – Mỹ”, Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ, tập 12, số 15, trang 27 Nguyễn Hoàng Giáp (1997), “Một số điều chỉnh sách Đơng Nam Á Nhật Bản năm 90”, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số 19, truy cập https://dav.edu.vn/old/en/publications/international-studies-review/back-issues/1997/313-so-19-motso-dieu-chinh-trong-chinh-sach-dong-nam-a-cua-nhat-ban-nhung-nam-90.html Evelyn Goh (2005), “Great Power and Southeast Asian Regional Security Strategies: Omnienmeshment, Balancing and Hierarchical Order”, Insitute of Defence and Strategic Studies, Singapore, số 84, tr 10 Dương Lan Hải (1996), “ODA Nhật Bản với nước Đơng Nam Á”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, tập 24, số 24, tr 36-37 Trần Xuân Hiệp Trần Như Bắc (2016), Chính sách Mỹ khu vực Đông Nam Á thập niên đầu kỷ XXI, truy cập http://kxhnv.duytan.edu.vn/Home/ArticleDetail/vn/103/1418/chinh-sach-cuamy-doi-voi-khu-vuc-dong-nam-a-thap-nien-dau-the-ki-xxi-tran-xuan-hiep-tran-nhu-bac ngày 1/7/2019 Hồng Thị Minh Hoa (2008), “Chính sách đối ngoại Đơng Nam Á Nhật Bản ảnh hưởng ba nước Đông Dương giai đoạn sau Chiến tranh lạnh”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Bắc Á, tập 88, số 88, tr Hoàng Thị Minh Hoa Nguyễn Văn Sơn (2009), “Đóng góp Nhật Bản giải vấn đề lớn khu vực Đông Nam Á năm 1990”, Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới, tập 153, số Scot Marciel (2009), U.S Policy Toward ASEAN, Report at Chulalongkorn University, Bangkok, Thailand, February 26, 2009 Kenichi Ohno (2007), Phát triển Kinh tế Nhật Bản (Con đường lên từ nước phát triển), biên dịch từ The Economic Development of Japan (The Path Traveled by Japan as a Developing Country) - Diễn đàn Phát triển GRIPS, Tokyo, 2006, Bản quyền tiếng Việt Diễn đàn Phát triển Việt Nam 10 Prashanth Parameswaran (2013), “The Power of Balance”: Advancing US-ASEAN Relations under the Second Obama Administration, chương 37 202 Tập 128, Số 6C, 2019 Jos.hueuni.edu.vn 11 Phát biểu Thủ tướng Hashimoto nhân chuyến thăm nước ASEAN năm 1990, Tài liệu tham khảo TTXVN, 14/1/1997 12 Nguyễn Thiết Sơn (2012), “Hoa Kỳ “quay lại châu Á” sách với ASEAN”, Châu Mỹ ngày nay, số 04-2012, tr 25–33 13 Caitlin Talmadge (2002), “The Restrained Hegemon”, Harvard International Review, tập 24, số 3, tr 2630 14 William T Tow (1999), Assessing U.S Bilateral Security Alliances in the Asia Pacific’s “Southern Rim”: Why the San Francisco System Endures, Australian Research Council 15 Nguyễn Hồng Yến (1998), “Nhật Bản với khủng hoảng tiền tệ Đơng Nam Á”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 22, truy cập https://dav.edu.vn/so-22-nhat-ban-voi-cuoc-khung-hoang-tien-te-odong-nam-a/ ngày 3/7/2019 16 Robert B Zoellick (2003), “Giải phóng thương mại: Một cách tiếp cận lập khối”, American Internationalism, Chương trình Nghị Chính sách đối ngoại Mỹ – Tạp chí điện tử Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, tập 8, số 1, tr 31-39 SIMILARITIES AND DIFFERENCES IN THE US AND JAPAN’S FOREIGN POLICY TOWARDS SOUTHEAST ASIA (1991–2004) Vo Thi Kim Thao Hue University of Sciences, Hue University, 77 Nguyen Hue St., Hue, Vietnam Summary: After the Cold War, each nation had to modify its strategies to adapt to the contemporary situation Among such alterations stood out the new foreign policies of the US and Japan towards the Southeast Asian region Specifically, to promote national political influence and simultaneously attach much importance to the US–Japan Alliance in the overall foreign policies, both the countries not only acknowledged the growing significance of Southeast Asia but also aimed to restrict the rise of China and maintain the security in the area Nevertheless, while Japan focused on economic security, the United States identified securitization of economic issues as the core path; in terms of instruments, Japan utilized ODA and financial contribution to enhance its position; whereas, the U.S preserved its military forces in the region Regarding strategic targets, Japan, long criticized for being an “economic giant but political dwarf”, strived to significantly improve national political power while the U.S just regarded the policies towards Southeast Asia as a component of its global strategy, which was created to serve its ambition of world hegemony These are the manifestations of strategic contrivances for national interests and of international relations’ complex features that all the countries in the area need to carefully investigate before promulgating relevant foreign policies Keywords: foreign policy, the US, Japan, Southeast Asia 203 ... Số 6C, 2019 Những điểm tương đồng khác biệt sách đối ngoại Hoa Kỳ Nhật Bản khu vực Đông Nam Á (1991? ? ?2004) Nghiên cứu sách đối ngoại Hoa Kỳ Nhật Bản khu vực Đông Nam Á giai đoạn 199 1–2 004, bước... cập Chính sách đối ngoại Hoa Kỳ Nhật Bản khu vực Đông Nam Á giai đoạn 199 1–2 004 Hoa Kỳ Nhật Bản hai nước lớn ln có quan tâm đặc biệt khu vực Đông Nam Á qua thời kỳ khác Trong giai đoạn 199 1–2 004,... vai trò bá chủ khu vực Mỹ Đồng thời, Hoa Kỳ muốn dùng Đông Nam Á làm đối trọng với cường quốc khác, Trung Quốc 2.2 Chính sách đối ngoại Nhật Bản Trong số nước lớn, sách Nhật Bản Đông Nam Á sau Chiến