Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người lao động trong quan hệ lao động là quyền được pháp luật nước ta ghi nhận từ Sắc lệnh 29SL năm 1947 và được đưa vào Bộ luật Lao động năm 1994, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động năm 2002, 2006, 2007 nhằm phù hợp với tình hình hội nhập kinh tế quốc tế. Trong quá trình thực hiện, các văn bản này đã bộc lộ những bất cập, chưa đem lại hiệu quả thực tế như mong đợi. Do đó, tại kỳ họp Quốc Hội khóa XIII, kỳ họp thứ 3 Quốc Hội đã thông qua Bộ luật Lao động năm 2012. Bộ luật Lao động năm 2012 ra đời đã có những sửa đổi, bổ sung đối với nội dung này. Tuy nhiên, những sửa đổi vẫn chưa thể khắc phục hết bởi tình hình đất nước ngày càng phát triển theo xu hướng hiện đại của nền công nghiệp 4.0 đã tác động mạnh mẽ đến các ngành kinh tế và cũng tác động trực tiếp tới người lao động. Nhận thấy cần phải thay đổi cho phù hợp và tạo điều kiện tốt nhất cho người lao động nên tại kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XIV 2 đã thông qua Bộ luật Lao động năm 2019 vào ngày 20 tháng 11 năm 2019 và chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 với nhiều quyền lợi cho người lao động. Bộ luật Lao động 2019 quy định những điểm mới liên quan đến quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của các bên trong quan hệ lao động nhằm phù hợp hơn với các tiêu chuẩn lao động quốc tế, bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích của các bên trong quan hệ lao động. Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng Bộ luật này vào đời sống đã xuất hiện những khó khăn, vướng mắc cho các chủ thể trong quan hệ lao động. Chính vì những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người lao động theo quy định của Bộ luật Lao động năm 2019” làm bài thi kết thúc học phần nhằm làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người lao động theo quy định của Bộ luật Lao động năm 2019. Đồng thời, từ đó đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người lao động ở Việt Nam hiện nay.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỀ TÀI: QUYỀN ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Luật lao động Mã phách:………………………………… Hà Nội – 2021 LỜI CẢM ƠN Đề tài “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo quy định Bộ luật Lao động năm 2019” kết q trình cố gắng khơng ngừng học hỏi tìm tịi thân, với giúp đỡ nhiệt tình thầy Trong suốt q trình học mơn “Luật lao động” vừa qua, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy - TS Trần Trung bảo tận tình giúp tơi có tảng kiến thức để làm nên đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót mà thân chưa thấy Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thầy để đề tài hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BLLĐ Bộ luật Lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm người lao động 1.1.2 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.3 Khái niệm đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.4 Khái niệm quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 1.2 Ý nghĩa việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 1.2.1 Đối với người lao động 1.2.2 Đối với người sử dụng lao động II QUYỀN ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 2.1 Quy định quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 2.1.1 Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động phải báo trước 2.1.2 Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động khơng cần báo trước phải có (lý do) hợp pháp 2.2 Thủ tục thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 13 2.3 Quyền lợi trách nhiệm người lao động thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 15 2.3.1 Quyền lợi trách nhiệm người lao động thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động pháp luật 15 2.3.2 Quyền lợi trách nhiệm người lao động thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 16 2.4 Một số vướng mắc quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Bộ luật Lao động năm 2019 17 2.4.1 Về phía người sử dụng lao động 18 2.4.2 Về phía người lao động 18 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 19 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 19 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 20 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Từ hình thành nhà nước đến nay, người lao động ln giữ vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế Vì vậy, sách cho người lao động phải ưu tiên hàng đầu Chỉ người lao động có quyền lợi nghĩa vụ đảm bảo họ yên tâm lao động sản suất tạo cải cho xã hội góp phần nâng cao tiềm lực kinh tế đất nước Và điều bảo đảm dựa hợp đồng lao động Hợp đồng lao động mối liên hệ ràng buộc trách nhiệm quyền lợi hai bên người sử dụng lao động người lao động, tạo thuận lợi cho bên giao kết, thực công việc theo thỏa thuận Mối quan hệ chấm dứt hợp đồng lao động chấm dứt Về nguyên tắc, việc phá vỡ cam kết ý chí bên ln khơng khuyến khích Tuy nhiên, pháp luật có quy định chặt chẽ, cụ thể việc luật lao động xem việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, đặc biệt việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động từ người lao động quyền quan trọng người lao động Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động quan hệ lao động quyền pháp luật nước ta ghi nhận từ Sắc lệnh 29/SL năm 1947 đưa vào Bộ luật Lao động năm 1994, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2002, 2006, 2007 nhằm phù hợp với tình hình hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình thực hiện, văn bộc lộ bất cập, chưa đem lại hiệu thực tế mong đợi Do đó, kỳ họp Quốc Hội khóa XIII, kỳ họp thứ Quốc Hội thông qua Bộ luật Lao động năm 2012 Bộ luật Lao động năm 2012 đời có sửa đổi, bổ sung nội dung Tuy nhiên, sửa đổi chưa thể khắc phục hết tình hình đất nước ngày phát triển theo xu hướng đại công nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ đến ngành kinh tế tác động trực tiếp tới người lao động Nhận thấy cần phải thay đổi cho phù hợp tạo điều kiện tốt cho người lao động nên kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua Bộ luật Lao động năm 2019 vào ngày 20 tháng 11 năm 2019 thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 với nhiều quyền lợi cho người lao động Bộ luật Lao động 2019 quy định điểm liên quan đến quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bên quan hệ lao động nhằm phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế, bảo vệ tốt quyền lợi ích bên quan hệ lao động Tuy nhiên, trình áp dụng Bộ luật vào đời sống xuất khó khăn, vướng mắc cho chủ thể quan hệ lao động Chính lý trên, tơi định chọn đề tài “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo quy định Bộ luật Lao động năm 2019” làm thi kết thúc học phần nhằm làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo quy định Bộ luật Lao động năm 2019 Đồng thời, từ đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Việt Nam NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm Trong phạm vi nghiên cứu tập lớn này, tác giả nghiên cứu quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động (HĐLĐ) người lao động (NLĐ) theo quy định Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2019 1.1.1 Khái niệm người lao động Theo quy định khoản Điều BLLĐ năm 2019: “Người lao động người làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận, trả lương chịu quản lý, điều hành, giám sát người sử dụng lao động.” 1.1.2 Khái niệm hợp đồng lao động Theo quy định Điều 13 BLLĐ năm 2019: “Hợp đồng lao động thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả cơng, tiền lương, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động Trường hợp hai bên thỏa thuận tên gọi khác có nội dung thể việc làm có trả cơng, tiền lương quản lý, điều hành, giám sát bên coi hợp đồng lao động.” Như vậy, BLLĐ năm 2019 xác định HĐLĐ chất thỏa thuận NLĐ người sử dụng lao động (NSDLĐ) vấn đề việc làm, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động (QHLĐ) Ngồi ra, BLLĐ năm 2019 khơng thừa nhận thỏa thuận việc làm có trả lương HĐLĐ mà trường hợp việc làm có trả công xác định HĐLĐ Việc nhận diện HĐLĐ khơng vào hình thức, tên gọi hợp đồng mà quan trọng phải xem xét chất mối quan hệ Để xác định hợp đồng có phải HĐLĐ hay khơng, không thiết phải dựa vào tên gọi hợp đồng Nếu hợp đồng có tên gọi khác nội dung thể việc làm có trả công, tiền lương quản lý, điều hành, giám sát bên xác định HĐLĐ phải tuân thủ quy định BLLĐ Căn khoản Điều 20 BLLĐ năm 2019, HĐLĐ có loại: HĐLĐ khơng xác định thời hạn HĐLĐ xác định thời hạn “a) Hợp đồng lao động không xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên khơng xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng; b) Hợp đồng lao động xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng thời gian khơng q 36 tháng kể từ thời điểm có hiệu lực hợp đồng.” 1.1.3 Khái niệm đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Pháp luật lao động hầu giới nay, có Việt Nam chưa đưa định nghĩa chấm dứt HĐLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ đặt quy định xoay quanh vấn đề Có thể hiểu: Chấm dứt HĐLĐ kiện pháp lý chủ thể HĐLĐ hay bên thứ ba thực Hành vi làm chấm dứt hiệu lực HĐLĐ xác lập trước làm chấm dứt QHLĐ NSDLĐ NLĐ Về mặt pháp lý, trường hợp chấm dứt HĐLĐ chia thành: Chấm dứt HĐLĐ ý chí bên ý chí người thứ 3; chấm dứt HĐLĐ ý chí bên (hay cịn gọi đơn phương chấm dứt HĐLĐ) Đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp chấm dứt HĐLĐ phụ thuộc vào ý chí bên chủ thể pháp luật thừa nhận đảm bảo thực Sự kiện dễ gây bất đồng tranh chấp gây hậu bất lợi cho chủ thể bị chấm dứt Theo quy định, trường hợp chấm dứt HĐLĐ ý chí bên gồm: Quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ người lao động quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ 1.1.4 Khái niệm quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ việc NLĐ áp dụng quy định pháp luật để tự định chấm dứt thực quyền, nghĩa vụ HĐLĐ với NSDLĐ trước thời hạn Quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ có đặc điểm sau: Thứ nhất, quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ thực HĐLĐ thời hạn Thứ hai, quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ quyền NLĐ khơng phụ thuộc vào ý chí hay chấp thuận NSDLĐ HĐLĐ Thứ ba, quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ quyền pháp luật ghi nhận bảo vệ Thứ tư, quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ quyền có điều kiện thực có đủ điều kiện theo quy định pháp luật 1.2 Ý nghĩa việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 1.2.1 Đối với người lao động Pháp luật quy định đảm bảo quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ góp phần vào việc tạo thuận lợi cho NLĐ tự lựa chọn việc làm nơi làm việc phù hợp với nhu cầu, trình độ chun mơn Đơn phương chấm dứt HĐLĐ tạo khả khơng bó hẹp, hạn chế NLĐ làm việc cho NSDLĐ, doanh nghiệp, công ty suốt đời Khi NLĐ cảm thấy công việc không phù hợp với sức khỏe khả lao động thân, đơn phương chấm dứt HĐLĐ chế giúp họ khỏi cơng việc đ) Lao động nữ mang thai phải nghỉ việc theo quy định khoản Điều 138 Bộ luật này; e) Đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Điều 169 Bộ luật này, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác; g) Người sử dụng lao động cung cấp thông tin không trung thực theo quy định khoản Điều 16 Bộ luật làm ảnh hưởng đến việc thực hợp đồng lao động.” Thứ nhất, Khơng bố trí theo công việc, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc theo thỏa thuận, trừ trường hợp quy định Điều 29 BLLĐ năm 2019 Khi giao kết HĐLĐ, NLĐ NSDLĐ phải thỏa thuận điều khoản cụ thể nội dung công việc, địa điểm làm việc mà NLĐ phải làm, điều kiện làm việc (an toàn lao động, vệ sinh lao động, thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi) Nếu thỏa thuận hợp đồng thực tế không với mong muốn, nguyện vọng NLĐ thể HĐLĐ NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Lúc này, NLĐ cần chứng minh quy định điểm NLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn Tuy nhiên, NLĐ cần lưu ý không vận dụng quy định Điểm a Khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 để thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ tạm thời chuyển NLĐ sang làm công việc khác so với HĐLĐ theo quy định Điều 29 BLLĐ năm 2019 có tự nguyện đồng ý NLĐ việc chuyển sang làm công việc khác so với HĐLĐ Thứ hai, Không trả đủ lương trả lương không thời hạn, trừ trường hợp quy định khoản Điều 97 BLLĐ năm 2019 Tương tự áp dụng điểm a khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019, NLĐ cần lưu ý vấn đề sau áp dụng điểm b khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 để thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ cần chứng minh quy định điểm này, cụ thể NSDLĐ không trả lương đầy đủ trả lương không thời hạn theo thảo thuận HĐLĐ NLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn Tuy nhiên, có số trường hợp NLĐ không vận dụng điểm để thực hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ Đó trường hợp lý bất khả kháng mà NSDLĐ tìm biện pháp khắc phục khơng thể trả lương hạn hay trả lương chậm, cụ thể Khoản Điều 97 BLLĐ năm 2019: “Trường hợp lý bất khả kháng mà người sử dụng lao động tìm biện pháp khắc phục khơng thể trả lương hạn khơng chậm 30 ngày; trả lương chậm từ 15 ngày trở lên người sử dụng lao động phải đền bù cho người lao động khoản tiền số tiền lãi số tiền trả chậm tính theo lãi suất huy động tiền gửi có kỳ hạn 01 tháng ngân hàng nơi người sử dụng lao động mở tài khoản trả lương cho người lao động công bố thời điểm trả lương” Thứ ba, Bị người sử dụng lao động ngược đãi, đánh đập có lời nói, hành vi nhục mạ, hành vi làm ảnh hưởng đến sức khỏe, nhân phẩm, danh dự; bị cưỡng lao động Khi áp dụng quy định điểm c khoản Điều 35 BLLĐ 2019 trích dẫn cần lưu ý vấn đề sau: Nếu bị NSDLĐ cưỡng lao động, ngược đãi, đánh đập có lời nói, hành vi nhục mạ, hành vi làm ảnh hưởng đến sức khỏe, nhân phẩm, danh dự NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tại Điểm a, Điểm d Khoản Điều BLLĐ 2019 quy định rõ NLĐ có quyền “khơng bị phân biệt đối xử, cưỡng lao động, quấy rối tình dục nơi làm việc”, “từ chối làm việc có nguy rõ ràng đe dọa trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe q trình thực công việc” Ngay trường hợp NLĐ không chịu làm cơng việc thỏa thuận hợp đồng NSDLĐ sử dụng quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo quy định 10 pháp luật khơng thể có hành động nêu trên, vi phạm pháp luật lao động Tại khoản 1, khoản Điều BLLĐ năm 2019 quy định hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực lao động, “Phân biệt đối xử lao động”, “Ngược đãi người lao động, cưỡng lao động” Thứ tư, Bị quấy rối tình dục nơi làm việc “Quấy rối tình dục nơi làm việc hành vi có tính chất tình dục người người khác nơi làm việc mà không người mong muốn chấp nhận Nơi làm việc nơi mà người lao động thực tế làm việc theo thỏa thuận phân công người sử dụng lao động” (Khoản Điều BLLĐ 2019) Và điểm a khoản Điều BLLĐ năm 2019 quy định rõ NLĐ có quyền “khơng bị quấy rối tình dục nơi làm việc”; khoản Điều BLLĐ năm 2019 quy định “Quấy rối tình dục nơi làm việc” hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực lao động Có thể thấy, pháp luật lao động quy định chặt chẽ vấn đề Nếu người lao động bị quấy rối tình dục nơi làm việc có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc quy định điểm d khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 không nên hiểu hành vi người quản lý, mà hành vi người lao động khác Thứ năm, Lao động nữ mang thai phải nghỉ việc theo quy định Khoản Điều 138 BLLĐ năm 2019 Cơ sở pháp lý để NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo điểm đ khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 nêu nhằm bảo vệ lao động nữ thời kì thai sản Khi thực quyền này, NLĐ cần lưu ý việc cung cấp giấy tờ cần thiết theo khoản Điều 138 BLLĐ năm 2019 để thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Cụ thể khoản Điều 138 BLLĐ năm 2019 quy định: “1 Lao động nữ mang thai có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền việc tiếp tục làm việc ảnh hưởng xấu tới thai nhi 11 có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động tạm hoãn thực hợp đồng lao động Trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động tạm hoãn thực hợp đồng lao động phải thơng báo cho người sử dụng lao động kèm theo xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền việc tiếp tục làm việc ảnh hưởng xấu tới thai nhi.” Thứ sáu, Đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Điều 169 Bộ luật này, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác BLLĐ năm 2019 cho phép NSDLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ họ đến tuổi nghỉ hưu Khác với BLLĐ năm 2012, việc NLĐ đủ tuổi nghỉ hưu đủ thời gian đóng bảo hiểm xã hội khơng cịn trường hợp đương nhiên chấm dứt HĐLĐ mà tùy thuộc vào NLĐ NSDLĐ có muốn tiếp tục QHLĐ hay không Nếu trường hợp không muốn tiếp tục QHLĐ hai bên có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Có thể thấy, trường hợp chấm dứt HĐLĐ không yêu cầu điều kiện NLĐ phải đủ điều kiện thời gian đóng bảo hiểm xã hội phát sinh quyền chấm dứt HĐLĐ Thứ bảy, Người sử dụng lao động cung cấp thông tin không trung thực theo quy định khoản Điều 16 BLLĐ năm 2019 làm ảnh hưởng đến việc thực hợp đồng lao động Khoản Điều 16 BLLĐ năm 2019 quy định: “Người sử dụng lao động phải cung cấp thông tin trung thực cho người lao động công việc, địa điểm làm việc, điều kiện làm việc, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, an tồn, vệ sinh lao động, tiền lương, hình thức trả lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, quy định bảo vệ bí mật kinh doanh, bảo vệ bí mật cơng nghệ vấn đề khác liên quan trực tiếp đến việc giao kết hợp đồng lao động mà người lao động yêu cầu.” 12 Nếu NLĐ phát NSDLĐ không cung cấp thông tin cho họ HĐLĐ ký kết trước NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Như vậy, để đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà tuân thủ điều kiện thời hạn báo trước NLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng phải có lý chấm dứt thuộc trường hợp pháp luật nêu Quy định phù hợp với thực tiễn nay, góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NLĐ QHLĐ Tóm lại, với cách quy định Khoản Điều 35, nguyên tắc, trường hợp, lý với loại HĐLĐ nào, NLĐ ln có quyền tự tuyên bố chấm dứt HĐLĐ mà cần tuân thủ yêu cầu việc báo trước nêu Ngay Khoản Điều 35, Luật miễn cho NLĐ nghĩa vụ phải báo trước có lý liệt kê nguyên nhân việc chấm dứt HĐLĐ Có thể xem trường hợp thứ hai việc chấm dứt HĐLĐ không cần điều kiện Như vậy, theo quy định BLLĐ 2019, việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ chia thành hai trường hợp, phải báo trước khơng cần phải báo trước Có thể thấy BLLĐ 2019 tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động việc chủ động đơn phương chấm dứt HĐLĐ 2.2 Thủ tục thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Khi thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ, NLĐ cần báo cho NSDLĐ biết trước chấm dứt hợp đồng mà không cần phải tiến hành thủ tục đặc biệt có ý nghĩa kiểm soát quyền từ chủ thể khác Thời gian báo trước tùy thuộc vào HĐLĐ ký kết với NSDLĐ công việc đặc thù NLĐ - Đối với số ngành, nghề, công việc đặc thù (như thành viên tổ lái tày bay; nhân viên kỹ thuật bảo dưỡng tàu bay, nhân viên sửa chữa chuyên ngành hàng không; nhân viên điều độ, khai thác bay; người quản lý doanh 13 nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp; Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; thuyền viên thuộc thuyền làm việc tàu Việt Nam hoạt động ngước ngoài; thuyền viên doanh nghiệp Việt Nam cho thuê lại làm việc tàu biển nước ngoài) quy định khoản Điều Nghị định 145/2020/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động thời hạn mà NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải báo trước sau: “a) Ít 120 ngày hợp đồng lao động không xác định thời hạn hợp đồng lao động xác định thời hạn từ 12 tháng trở lên; b) Ít phần tư thời hạn hợp đồng lao động hợp đồng lao động có thời hạn 12 tháng.” (Khoản Điều Nghị định 145/2020/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động) - Đối với làm việc theo HĐLĐ khơng xác định thời hạn: báo trước 45 ngày - Đối với làm việc theo HĐLĐ xác định thời hạn có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng: báo trước 30 ngày - Đối với làm việc theo HĐLĐ xác định thời hạn 12 tháng: báo trước 03 ngày làm việc NLĐ cần lưu ý: Pháp luật không quy định cụ thể hình thức báo trước để có chứng chứng minh báo trước quy định, NLĐ nên viết đơn email để thông báo việc xin nghỉ việc xin xác nhận người quản lý phận phụ trách Có thể thấy, pháp luật quy định thời gian báo trước tương đối hợp lý để bên, NSDLĐ chuẩn bị điều kiện để chấm dứt QHLĐ tuyển lao động thay xếp lại lao động thực công việc NLĐ chấm dứt HĐLĐ 14 Bên cạnh đó, với lý liệt kê mục 2.1.2 NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ không cần báo trước Trong đó, ý trường hợp lao động nữ mang thai thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải thông báo cho NSDLĐ kèm theo xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền việc tiếp tục làm việc ảnh hưởng xấu tới thai nhi Từ việc nghiên cứu quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ, tác giả đưa nhận định: Việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ coi pháp luật đáp ứng đủ điều kiện (lý do) đơn phương chấm dứt, thời hạn báo trước thủ tục đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo quy định pháp luật hành 2.3 Quyền lợi trách nhiệm người lao động thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 2.3.1 Quyền lợi trách nhiệm người lao động thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động pháp luật Việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ luật giúp NLĐ thực mong muốn kết thúc QHLĐ mà nhận quyền lợi đáng giảm bớt trách nhiệm phải thực “Trong thời hạn 14 ngày làm việc kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động, hai bên có trách nhiệm tốn đầy đủ khoản tiền có liên quan đến quyền lợi bên” (Khoản Điều 48 BLLĐ 2019) NLĐ hưởng quyền sau đây: - Được nhận trợ cấp việc (NLĐ làm việc thường xuyên từ đủ 12 tháng trở lên, năm làm việc trợ cấp nửa tháng tiền lương), trừ trường hợp đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội trường hợp NLĐ bị đơn phương chấm dứt hợp đồng tự ý bỏ việc từ 05 ngày làm việc liên tục (Căn khoản Điều 46 BLLĐ 2019) - Được toán tiền lương (Căn khoản Điều 99 BLLĐ 2019) 15 - Được xác nhận thời gian đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp nhận lại giấy tờ khác NSDLĐ giữ NLĐ (Căn điểm a khoản Điều 48 BLLĐ 2019) - Được nhận tài liệu liên quan đến trình làm việc mà khơng phí (nếu NLĐ có u cầu) (Căn điểm b khoản Điều 48 BLLĐ 2019) Tương ứng với quyền trách nhiệm, NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ có trách nhiệm bàn giao lại cơng việc toán khoản nợ doanh nghiệp (nếu NSDLĐ u cầu) Ví dụ tình huống: Chị B làm cơng ty C loại hợp đồng có xác định thời hạn 12 tháng, làm công việc kỹ thuật viên vi tính, lương thỏa thuận hợp đồng trả vào ngày 30 hàng tháng (dương lịch) Tuy nhiên, tiền lương hàng tháng chị B nhận bị trễ so với thoả thuận HĐLĐ Do đó, qua 03 tháng làm việc chị định gửi đơn xin nghỉ việc sau 03 ngày làm việc chị B chấm dứt HĐLĐ Theo điểm c khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 chị B có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải báo trước 03 ngày làm việc chị làm việc theo HĐLĐ xác định thời hạn có thời hạn 12 tháng quy định pháp luật Nhưng trường hợp trên, Công ty C thường trả lương chậm trễ so với HĐLĐ mà hai bên thỏa thuận nên chị B đơn phương chấm dứt HĐLĐ khơng cần báo trước quy định điểm b khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 “Không trả đủ lương trả lương không thời hạn, trừ trường hợp quy định khoản Điều 97 Bộ luật này” Bên cạnh đó, chị B hưởng quyền lợi dựa theo khoản Điều 48 khoản Điều 99 BLLĐ năm 2019 2.3.2 Quyền lợi trách nhiệm người lao động thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 16 Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ trái pháp luật trường hợp chấm dứt HĐLĐ không quy định Điều 35 BLLĐ năm 2019 Khi đơn phương chấm dứt hợp đồng trái luật, NLĐ sẽ: “1 Không trợ cấp việc Phải bồi thường cho người sử dụng lao động nửa tháng tiền lương theo hợp đồng lao động khoản tiền tương ứng với tiền lương theo hợp đồng lao động ngày khơng báo trước Phải hồn trả cho người sử dụng lao động chi phí đào tạo quy định Điều 62 Bộ luật này.” (Điều 40 BLLĐ năm 2019) Ví dụ tình huống: Theo thơng tin từ ơng X cơng ty A ơng X có xác định vào ngày 18/4/2011 nộp đơn xin việc kể từ ngày 30/9/2011 theo cơng ty thực tế ơng X nghỉ làm từ ngày 19/4/2011 tức ông X vi phạm thời gian báo trước Chính nói ông X người đơn phương chấm dứt hợp đồng không báo trước Tại khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 quy định trường hợp thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ không cần báo trước (tác giả nêu mục 2.1.2) Như vậy, ông X đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp trái pháp luật theo Điều 39 BLLĐ năm 2019: “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động không quy định điều 35, 36 37 Bộ luật này.” Theo Điều luật ơng X khơng nằm trường hợp có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng khơng báo trước với cơng ty A Chính thế, bên phía công ty bồi thường hay trả lương cho ơng, bên cạnh đó, ơng X cịn phải bồi thường cho công ty dựa theo Điều 40 BLLĐ năm 2019 2.4 Một số vướng mắc quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Bộ luật Lao động năm 2019 17 2.4.1 Về phía người sử dụng lao động So sánh với BLLĐ năm 2012 cho thấy quy định NLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ không cần lý chấm dứt mà cần báo trước cho NSDLĐ theo thời hạn tùy thuộc loại hợp đồng (có xác định thời hạn hay không xác định thời hạn) tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Có thể thấy, BLLĐ năm 2019 cho phép NLĐ dễ dàng đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà ràng buộc lý với loại HĐLĐ lại gây bất lợi cho NSDLĐ Họ rơi vào bị động, nhiều gây khó khăn việc bố trí lao động, xếp cơng việc Đối với doanh nghiệp có số lượng lao động lớn, có kế hoạch sản xuất kinh doanh ổn định, lâu dài, mà báo trước khó khăn cho doanh nghiệp khơng thực hợp đồng kí kết Để điểm hiệu quả, NLĐ NSDLĐ có mối quan hệ chặt chẽ, chia sẻ lẫn nhau, đặc biệt lúc khó khăn thời gian COVID-19 vừa qua Đúng quyền, NLĐ áp dụng quyền không ổn Nên chia sẻ, trao đổi, chung tay sản xuất, đảm bảo việc làm quan trọng Luật dự liệu hội cho NSDLĐ việc phản đối định NLĐ cách bắt người phải gánh chịu hậu định chứng minh thành công trước Toà án rằng, NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ cách trái pháp luật, tức NLĐ không chứng minh lý quy định khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 2.4.2 Về phía người lao động BLLĐ năm 2019 khơng quy định NLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp lý thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh nguy hiểm, địch họa Theo đó, lý thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh nguy hiểm, địch họa tiếp tục làm mà NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ (không kịp báo trước theo thời hạn quy định) không hưởng chế độ việc 18 Ngồi cịn phải bồi thường cho NSDLĐ nửa tháng tiền lương theo HĐLĐ khoản tiền tương ứng với tiền lương theo HĐLĐ ngày không báo trước Phải hồn trả cho NSDLĐ chi phí đào tạo quy định Điều 62 BLLĐ năm 2019 Quy định nêu khơng bình đẳng NLĐ, dịch bệnh trường hợp bất khả kháng Mặt khác, BLLĐ năm 2019 quy định điểm e Khoản Điều 36 “Người lao động tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng từ 05 ngày làm việc liên tục trở lên”, NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà khơng phải báo trước cho NLĐ theo thời hạn báo trước quy định BLLĐ Mà BLLĐ 2019 quy định lý đáng khoản Điều 125 không quy định trường hợp dịch bệnh Theo đó, lý dịch bệnh mà NLĐ phải nghỉ việc từ ngày liên tục trở lên để thực cách lý (tại nhà nơi cách ly theo u cầu quan có thẩm quyền) bị NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà khơng cần báo trước Vì vậy, quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ tạo khơng bình đẳng NLĐ NSDLĐ Bên cạnh vướng mắc việc hiểu biết pháp luật NLĐ cịn hạn chế, việc khơng gây nên tình trạng thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ trái pháp luật ạt mà ảnh hưởng đến khả tự bảo vệ quyền lợi NLĐ Chúng ta cần có biện pháp để giải vấn đề III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 19 Bên cạnh số nội dung hoàn toàn mới, sửa đổi, bổ sung đơn phương chấm dứt HĐLĐ có lợi cho NLĐ, bảo đảm quyền quản lý lao động NSDLĐ, cần tiếp tục nghiên cứu số giải pháp đồng bộ, toàn diện pháp luật lao động nói chung pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng Hồn thiện quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ góp phần đưa BLLĐ 2019 vào sống, phù hợp nhu cầu điều chỉnh kinh tế thị trường nước ta Theo ý kiến cá nhân, tác giả có kiến nghị sau: Với tinh thần chung pháp luật lao động Việt Nam ưu tiên bảo vệ NLĐ – bên coi yếu QHLĐ việc đảm bảo quyền lợi Vì để đảm bảo tối đa quyền lợi NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt cần bổ sung thêm quy định trường hợp “do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh nguy hiểm, địch họa tiếp tục làm” vào khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 theo hướng NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà không cần báo trước để tránh trường hợp bất khả kháng mà tác giả trình bày mục 2.4.2 Bên cạnh đó, để tránh tình trạng NLĐ lợi dụng lý để thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần nghiên cứu bổ sung quy định NLĐ phải minh chứng cụ thể gồm gì, nào, khoảng thời gian kể từ ngày chấm dứt hợp đồng nhằm bảo vệ lợi ích NSDLĐ Để quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ đạt hiệu cao thực tiễn, pháp luật cần quy định chi tiết, đầy đủ, hợp lý hợp pháp điều kiện, thủ tục chủ thể quan hệ HĐLĐ Ngồi việc thể trình độ kỹ thuật lập pháp, yêu cầu cần đảm bảo mục đích quan trọng tính hiệu vận dụng thực tiễn Các chủ thể QHLĐ bảo vệ quyền lợi mình, quan nhà nước linh hoạt áp dụng để thực thi nghĩa vụ quản lý nhà nước lao động 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 20 BLLĐ năm 2019 áp dụng từ ngày 01/01/2021 nên nhiều vấn đề mà NLĐ chưa tiếp cận Để pháp luật lao động vào sống, công tác cần trọng, ưu tiên hết tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để người dân hiểu đúng, hiểu đủ nhận thức rõ quy định pháp luật lao động nói chung pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng cần coi trọng việc nâng cao trình độ văn hóa, kiến thức pháp luật cho NLĐ Công tác tổ chức chương trình phổ biến pháp lý, tập huấn, đào tạo, tư vấn pháp luật cho NLĐ cần có kế hoạch phù hợp, khả thi, thu hút quan tâm NLĐ tham gia Bên cạnh đó, NSDLĐ cần nâng cao nhận thức để linh hoạt áp dụng luật quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tác giả đề xuất số biện pháp sau: - Nhà nước phối hợp với quan chuyên môn, tổ chức đào tạo tiến hành chương trình tập huấn chuyên sâu pháp luật lao động cho NLĐ kỹ đàm phán, giao kết, thực chấm dứt HĐLĐ, yêu cầu người sử dụng phải xếp cho NLĐ, đại diện NLĐ tham gia Đồng thời, trình lao động, NLĐ cần tư vấn pháp luật miễn phí cách thường xuyên góp phần tạo điêu kiện cho NLĐ có hội tìm hiểu pháp luật lao động, đặc biệt trường hợp họ muốn thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ - Cần phải đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, phổ biến pháp luật thơng qua chương trình giáo dục pháp luật khu công nghiệp, khu chế xuất… Không thế, cần trọng áp dụng khoa học công nghệ vào công tác giáo dục pháp luật cách xây dựng chương trình giáo dục trực tuyến, qua thiết bị di động thông minh… Trên số biện pháp mà tác giả đề xuất với mong muốn góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ 21 KẾT LUẬN Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động tượng khách quan tồn kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Bộ luật Lao động năm 2019 tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động so với Bộ luật năm 2012 Người lao động thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động mà không cần lý cần đáp ứng điều kiện thời gian báo trước khoản Điều 35 Bộ luật Lao động năm 2019 Riêng trường hợp quy định khoản Điều 35 người lao động khơng cần báo trước Đây quy định hoàn toàn Bộ luật Lao động năm 2019 Tuy nhiên, áp dụng pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động vào thực tế bộc lộ số vướng mắc tạo khơng bình đẳng người lao động người sử dụng lao động Từ đó, tác giả đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động, đồng thời góp phần đưa Bộ luật lao động 2019 vào sống, phù hợp nhu cầu điều chỉnh kinh tế thị trường nước ta 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2020), Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2020 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2019 Vũ Hoài Trang (2017), Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ đại học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 23