Hiện nay, trong tình trạng kinh tế khủng hoảng sâu và rộng trên toàn cầu, số lượng doanh nghiệp giải thể ngày càng nhiều. Nhu cầu thực hiện thủ tục giải thể của các doanh nghiệp tăng lên đáng kể, trong khi đó, việc thi hành pháp luật về giải thể doanh nghiệp vẫn còn nhiều điểm vướng mắc. Việc hiểu rõ và tuân thủ đúng các quy định pháp luật liên quan đến quy trình giải thể đóng vai trò then chốt không chỉ đối với sự tồn vong của doanh nghiệp mà còn là sự đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ nghiêm ngặt với quy định của pháp luật. Chính vì lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài “Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về hoạt động giải thể doanh nghiệp” để làm bài thi kết thúc học phần của mình.
PHÂN VIỆN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHU VỰC MIỀN TRUNG KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC VÀ QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG ĐỀ TÀI: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Pháp luật doanh nghiệp Mã phách:………………………………… Quảng Nam - 2023 LỜI CẢM ƠN Đề tài “Quy định pháp luật Việt Nam hành hoạt động giải thể doanh nghiệp” kết q trình cố gắng khơng ngừng học hỏi tìm tịi thân, với giúp đỡ nhiệt tình thầy Trong suốt q trình học mơn Pháp luật doanh nghiệp vừa qua, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy TS Vũ Văn Tính bảo tận tình giúp tơi có tảng kiến thức để làm nên đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót mà thân chưa thấy Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thầy để đề tài hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Bố cục đề tài NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Doanh nghiệp 1.1.2 Giải thể doanh nghiệp 1.2 Đặc điểm giải thể doanh nghiệp Chương THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2.1 Hoạt động giải thể doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp 2020 2.1.1 Các trường hợp điều kiện giải thể doanh nghiệp 2.1.2 Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam 16 2.2.1 Những thành công hoạt động giải thể doanh nghiệp Việt Nam 16 2.2.2 Những vướng mắc, bất cập hoạt động giải thể doanh nghiệp Việt Nam 17 2.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định quy trình giải thể doanh nghiệp Việt Nam 18 2.3.1 Nâng cao lực quản lý nhà nước quan chức 19 2.3.2 Nâng cao ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp việc chấp hành pháp luật nói chung quy định giải thể doanh nghiệp nói riêng 19 2.2.3 Xây dựng quy trình nội giải thủ tục hành gắn liền với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quan nhà nước 20 2.3.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin chia sẻ liệu sở liệu chuyên ngành quan có thẩm quyền .20 2.3.5 Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước giải thể doanh nghiệp 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình hoạt động doanh nghiệp, giải thể doanh nghiệp điều mà không chủ doanh nghiệp mong muốn Tuy nhiên, trước khó khăn khơng thể tháo gỡ, cách để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp người lao động Giải thể khơng cịn làm cho khơng cịn đủ điều kiện để tồn chỉnh thể, tổ chức Các vấn đề giai đoạn giải thể doanh nghiệp quy định cụ thể pháp luật nhiều quốc gia giới pháp luật Việt Nam Luật Doanh nghiệp Việt Nam liên tục cải cách theo giai đoạn, cụ thể: Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987, Luật Công ty năm 1990, Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp 2014 hành Luật Doanh nghiệp năm 2020 Đây hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động kinh doanh Việt Nam nói chung hoạt động giải thể doanh nghiệp nói riêng Hiện nay, tình trạng kinh tế khủng hoảng sâu rộng toàn cầu, số lượng doanh nghiệp giải thể ngày nhiều Nhu cầu thực thủ tục giải thể doanh nghiệp tăng lên đáng kể, đó, việc thi hành pháp luật giải thể doanh nghiệp nhiều điểm vướng mắc Việc hiểu rõ tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến quy trình giải thể đóng vai trị then chốt không tồn vong doanh nghiệp mà cịn đảm bảo tính minh bạch tuân thủ nghiêm ngặt với quy định pháp luật Chính lý trên, tơi định chọn đề tài “Quy định pháp luật Việt Nam hành hoạt động giải thể doanh nghiệp” để làm thi kết thúc học phần Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu quy định pháp luật Việt Nam hành hoạt động giải thể doanh nghiệp 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài tập trung làm rõ nhiệm vụ sau: - Tìm hiểu tổng quan hoạt động giải thể doanh nghiệp, gồm: Khái niệm doanh nghiệp, giải thể doanh nghiệp; nêu đặc điểm giải thể doanh nghiệp (nguyên nhân dẫn đến giải thể doanh nghiệp, điều kiện để quan có thẩm quyền cho phép giải thể doanh nghiệp, hậu pháp lý, thủ tục giải thể) - Tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2020 liên hệ thực tiễn việc thi hành pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam - Từ thực tiễn, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định quy trình giải thể doanh nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Việt Nam - Về thời gian: Từ năm 2021 đến (tính từ thời điểm Luật doanh nghiệp 2020 có hiệu lực thi hành) - Về nội dung: Trong phạm vi tiểu luận này, tập trung nghiên cứu quy định hoạt động giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2020 Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài bố cục hai chương sau: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận hoạt động giải thể doanh nghiệp; - Chương 2: Thực tiễn hoạt động giải thể doanh nghiệp theo quy định pháp luật việt nam hành NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Doanh nghiệp Trong pháp luật Việt Nam, định nghĩa pháp lý doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp tư nhân 1990, Luật Công ty 1990, Luật Doanh nghiệp năm 1999 mà sau thay Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2014 lại thay Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 ban hành ngày 17 tháng năm 2020 (gọi tắt Luật Doanh nghiệp 2020) Theo khoản 10 Điều Luật Doanh nghiệp 2020, Doanh nghiệp hiểu “tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, thành lập đăng ký thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh” Vậy theo định nghĩa trên, tơt chức có đầy đủ yếu tố tên riêng, tài sản, trụ sở giao dịch đăng ký thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh gọi doanh nghiệp Những tổ chức thiếu yếu tố không xem doanh nghiệp 1.1.2 Giải thể doanh nghiệp Giải thể doanh nghiệp thủ tục pháp lý dẫn đến chấm dứt tồn doanh nghiệp Hậu giải thể doanh nghiệp bị xóa tên sổ đăng ký kinh doanh Khi giải thể, nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp giải tài sản lại doanh nghiệp phân chia cho thành viên chủ sở hữu doanh nghiệp Các quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp bao gồm nội dung là: trường hợp điều kiện giải thể; trình tự, thủ tục giải thể; giải thể doanh nghiệp trường hợp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; hồ sơ giải thể; hoạt động doanh nghiệp bị cấm kể từ có định giải thể 1.2 Đặc điểm giải thể doanh nghiệp Thứ nhất, nguyên nhân dẫn đến giải thể doanh nghiệp đa dạng, song nguyên nhân phụ thuộc ý chí chủ quan chủ doanh nghiệp Các nguyên nhân thể thông qua quy định trường hợp doanh nghiệp giải thể Thứ hai, điều kiện để quan có thẩm quyền cho phép giải thể doanh nghiệp: doanh nghiệp phép giải thể doanh nghiệp bảo đảm thực toán hết khoản nợ lý hết hợp đồng ký kết Điều có nghĩa là, doanh nghiệp giải thể trước tiến hành chấm dứt tồn thị trường phải hồn thành nghĩa vụ tài chính, khoản nợ mà doanh nghiệp xác lập với bên liên quan Đây điều kiện tiên quyết, để quan có thẩm quyền chấp nhận việc giải thể doanh nghiệp Thứ ba, hậu pháp lý: giải thể doanh nghiệp dẫn tới việc loại trừ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, chấm dứt tư cách pháp lý doanh nghiệp thương trường cách xóa tên sổ đăng ký kinh doanh Thứ tư, chế tài pháp lý chủ doanh nghiệp người chịu trách nhiệm quản lý điều hành doanh nghiệp: giải thể không đặt vấn đề hạn chế, cấm đảm đương chức vụ điều hành doanh nghiệp cấm thực số hoạt động kinh doanh chủ doanh nghiệp người chịu trách nhiệm quản lý điều hành doanh nghiệp Thứ năm, thủ tục giải thể tự nguyện song thủ tục mang tính chất hành quan hành chấp thuận q trình giám sát việc giải thể doanh nghiệp (cơ quan đăng ký kinh doanh) Mục đích hoạt động chấp nhằm đảm bảo lợi ích chủ nợ doanh nghiệp Chương THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2.1 Hoạt động giải thể doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp 2020 2.1.1 Các trường hợp điều kiện giải thể doanh nghiệp 2.1.1.1 Các trường hợp giải thể doanh nghiệp Căn khoản Điều 207 Luật Doanh nghiệp 2020, doanh nghiệp bị giải thể trường hợp sau: a Giải thể tự nguyện Giải thể tự nguyện quyền nhà đầu tư việc rút lui khỏi thị trường kinh doanh, nhóm quyền quyền tự kinh doanh, gồm trường hợp quy định điểm a, b khoản Điều 207 Luật Doanh nghiệp 2020 Giải thể kết thúc thời hạn hoạt động ghi Điều lệ cơng ty mà khơng có định gia hạn Trường hợp điều lệ cơng ty có quy định thời hạn hoạt động, hết thời hạn hoạt động ghi điều lệ công ty, thành viên không muốn xin gia hạn hoạt động, cơng ty phải tiến hành giải thể Việc quy định thời hạn hoạt động doanh nghiệp thỏa thuận thành viên, cổ đông sáng lập, cấp phép quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Giải thể theo nghị quyết, định chủ doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, Hội đồng thành viên công ty hợp danh, Hội đồng thành viên, chủ sở hữu công ty công ty trách nhiệm hữu hạn, Đại hội đồng cổ đông công ty cổ phần Trong trường hợp doanh nghiệp giải thể theo định chủ doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, Hội đồng thành viên, chủ sở hữu công ty công ty trách nhiệm hữu hạn, Đại hội đồng cổ đông với công ty cổ phần Quyết định giải thể thể tự nguyện chủ sở hữu doanh nghiệp Việc chủ doanh nghiệp khơng muốn tiếp tụckinh doanh bắt nguồn từ lý khác nhau, chẳng hạn lợi nhuận thấp, thua lỗ kéo dài, có mâu thuẫn nội bộ, khơng cịn phù hợp với mục đích kinh doanh đề ban đầu nhiều yếu tố khác Trong trường hợp này, chủ doanh nghiệp đến định giải thể doanh nghiệp để thu hồi vốn chuyển sang kinh doanh loại hình doanh nghiệp khác với chủ thể khác Đây định hồn tồn mang tính tự nguyện chủ động chủ doanh nghiệp b Giải thể bắt buộc Giải thể bắt buộc yêu cầu quan quản lý nhà nước doanh nghiệp doanh nghiệp không đáp ứng điều kiện luật định, gồm trường hợp quy định điểm c, d Điều 207 Luật Doanh nghiệp 2020 Công ty khơng cịn đủ số lượng thành viên tối thiểu theo quy định Luật thời hạn 06 tháng liên tục mà không làm thủ tục chuyển đổi loại hình doanh nghiệp Có đủ số lượng thành viên tối thiểu điều kiện để công ty tồn hoạt động Pháp luật quy định số lượng thành viên tối thiểu cho loại hình công ty khác nhau: công ty hợp danh phải có hai thành viên hợp danh, cơng ty cổ phần phải có ba cổ đông, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên trở lên phải có thành viên Trong 2.1.1.2 Điều kiện giải thể doanh nghiệp Theo quy định khoản Điều 207 Luật Doanh nghiệp 2020, “Doanh nghiệp giải thể bảo đảm toán hết khoản nợ, nghĩa vụ tài sản khác không q trình giải tranh chấp Tịa án Trọng tài Người quản lý có liên quan doanh nghiệp quy định điểm d khoản Điều liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ doanh nghiệp.” Điều kiện giải thể doanh nghiệp nêu đưa để tạo sở pháp lý để chấm dứt tồn doanh nghiệp Quan trọng hơn, cịn cách pháp luật bảo vệ quyền lợi chủ thể có liên quan, đặc biệt quyền lợi chủ nợ người lao động doanh nghiệp chấm dứt tồn Như vậy, dù trường hợp tự nguyện giải thể hay bắt buộc giải thể doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện giải thể, không doanh nghiệp chấm dứt hoạt động thủ tục giải thể Tuy nhiên, thực tế nguyên nhân dẫn đến doanh nghiệp phải đến giải thể kinh doanh thua lỗ, thiếu vốn, không bán sản phẩm… Do vậy, khả doanh nghiệp chi trả tất khoản nợ thấp, dẫn đến doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn muốn chấm dứt hoạt động cách giải thể 2.1.2 Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp 2.1.2.1 Đối với trường hợp giải thể tự nguyện 03 trường hợp quy định điểm a, b c khoản Điều 207 Luật Doanh nghiệp 2020: “a) Kết thúc thời hạn hoạt động ghi Điều lệ công ty mà khơng có định gia hạn; b) Theo nghị quyết, định chủ doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, Hội đồng thành viên công ty hợp danh, Hội đồng thành viên, chủ sở hữu công ty công ty trách nhiệm hữu hạn, Đại hội đồng cổ đông cơng ty cổ phần; c) Cơng ty khơng cịn đủ số lượng thành viên tối thiểu theo quy định Luật thời hạn 06 tháng liên tục mà khơng làm thủ tục chuyển đổi loại hình doanh nghiệp;” Các trường hợp thực thực theo quy định đây: Bước 1: Thông qua nghị quyết, định giải thể doanh nghiệp (khoản Điều 208 Luật Doanh nghiệp 2020) Để tiến hành giải thể doanh nghiệp, trước hết doanh nghiệp cần tổ chức họp để thông qua định giải thể Theo đó, việc giải thể phải thơng qua chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, Đại hội đồng cổ đông công ty cổ phần thành viên hợp danh công ty hợp danh Quyết định thể trí thành viên vấn đề liên quan đến lý giải thể; thời hạn, thủ tục lý hợp đồng toán khoản nợ; phương án xử lý nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động việc thành lập tổ lý tài sản Quyết định giải thể doanh nghiệp phải có nội dung chủ yếu sau: tên, địa trụ sở doanh nghiệp; lý giải thể; thời hạn, thủ tục lý hợp đồng toán khoản nợ doanh nghiệp; phương án xử lý nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động; họ, tên, chữ ký doanh nghiệp tư nhân, chủ sở hữu công ty, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị Bước 2: Thông báo công khai định giải thể 10 Sau định giải thể thông qua, doanh nghiệp phải thơng báo cho người có quyền lợi ích liên quan đến hoạt động giải thể doanh nghiệp biết định giải thể Trường hợp doanh nghiệp cịn nghĩa vụ tài chưa tốn phải gửi kèm theo nghị quyết, định giải thể phương án giải nợ đến chủ nợ, người có quyền, nghĩa vụ lợi ích có liên quan Phương án giải nợ phải có tên, địa chủ nợ; số nợ, thời hạn, địa điểm phương thức tốn số nợ đó; cách thức thời hạn giải khiếu nại chủ nợ Bước 3: Thanh lý tài sản tốn khoản nợ cơng ty Khoản khoản Điều 208 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định người tổ chức lý tài sản thứ tự tốn nợ Theo đó, chủ doanh nghiệp tư nhân, Hội đồng thành viên chủ sở hữu công ty, Hội đồng quản trị trực tiếp tổ chức lý tài sản doanh nghiệp, trừ trường hợp Điều lệ công ty quy định thành lập tổ chức lý riêng Các khoản nợ doanh nghiệp toán theo thứ tự ưu tiên sau đây: (1) Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật quyền lợi khác người lao động theo thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động ký kết; (2) Nợ thuế; (3) Các khoản nợ khác Sau tốn chi phí giải thể doanh nghiệp khoản nợ, phần lại chia cho chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên, cổ đông chủ sở hữu cơng ty theo tỷ lệ sở hữu phần vốn góp, cổ phần Bước 4: Nộp hồ sơ giải thể Theo quy định khoản Điều 208 Luật Doanh nghiệp 2020 người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp gửi hồ sơ giải thể doanh nghiệp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày toán hết 11 khoản nợ doanh nghiệp Hồ sơ giải thể doanh nghiệp quy định cụ thể Điều 210 Luật Bước 5: Cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Khoản 3, 4, Điều 208 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định việc giải thể doanh nghiệp thực sau: - Đối với giải thể theo hồ sơ: Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày thông qua, nghị quyết, định giải thể biên họp phải gửi đến Cơ quan đăng ký kinh doanh, quan thuế, người lao động doanh nghiệp Nghị quyết, định giải thể phải đăng Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp niêm yết công khai trụ sở chính, chi nhánh, văn phịng đại diện doanh nghiệp Cơ quan đăng ký kinh doanh phải thơng báo tình trạng doanh nghiệp làm thủ tục giải thể Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp sau nhận nghị quyết, định giải thể doanh nghiệp Kèm theo thông báo phải đăng tải nghị quyết, định giải thể phương án giải nợ (nếu có) Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp - Đối với giải thể tự động: Sau thời hạn 180 ngày kể từ ngày nhận nghị quyết, định giải thể theo quy định khoản Điều mà không nhận ý kiến việc giải thể từ doanh nghiệp phản đối bên có liên quan văn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ giải thể, Cơ quan đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Điều đòi hỏi quan thuế phải khẩn trương thực thủ tục toán thuế cho doanh nghiệp 12 2.1.2.2 Đối với trường hợp giải thể bắt buộc Giải thể bắt buộc trường hợp doanh nghiệp giải thể bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo Quyết định Tòa án quy định Điều 209 Luật Doanh nghiệp 2020 Việc giải thể doanh nghiệp trường hợp thực theo trình tự bước sau: Bước 1: Cơ quan đăng ký kinh doanh thơng báo tình trạng doanh nghiệp làm thủ tục giải thể Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Cơ quan đăng ký kinh doanh phải thơng báo tình trạng doanh nghiệp làm thủ tục giải thể Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp đồng thời với việc định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp sau nhận định giải thể Tịa án có hiệu lực pháp luật Kèm theo thông báo phải đăng tải định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định Tịa án có hiệu lực pháp luật (Khoản Điều 209 Luật Doanh nghiệp 2020) Bước 2: Ra định giải thể gửi định đến quan đăng ký kinh doanh, quan thuế, người lao động doanh nghiệp công khai định Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định Tịa án có hiệu lực pháp luật, doanh nghiệp phải triệu tập họp để định giải thể Nghị quyết, định giải thể định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải gửi đến Cơ quan đăng ký kinh doanh, quan thuế, người lao động doanh nghiệp phải niêm yết cơng khai trụ sở chính, chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp Đối với trường hợp 13 pháp luật yêu cầu phải đăng báo nghị quyết, định giải thể doanh nghiệp phải đăng 01 tờ báo in báo điện tử 03 số liên tiếp Trường hợp doanh nghiệp cịn nghĩa vụ tài chưa tốn phải đồng thời gửi kèm theo nghị quyết, định giải thể doanh nghiệp, phương án giải nợ đến chủ nợ, người có quyền lợi nghĩa vụ có liên quan Thơng báo phải có tên, địa chủ nợ; số nợ, thời hạn, địa điểm phương thức tốn số nợ đó; cách thức thời hạn giải khiếu nại chủ nợ Bước 3: Tổ chức lý tài sản toán khoản nợ Việc toán khoản nợ doanh nghiệp thực theo thứ tự ưu tiên sau đây: (1) Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật quyền lợi khác người lao động theo thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động ký kết; (2) Nợ thuế; (3) Các khoản nợ khác Bước 4: Nộp yêu cầu giải thể doanh nghiệp Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp gửi hồ sơ giải thể doanh nghiệp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày toán hết khoản nợ doanh nghiệp Bước 5: Cơ quan đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Sau thời hạn 180 ngày kể từ ngày thơng báo tình trạng làm thủ tục giải thể doanh nghiệp theo quy định khoản Điều mà khơng nhận phản đối bên có liên quan văn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ giải thể, Cơ quan đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp; 14 Người quản lý cơng ty có liên quan phải chịu trách nhiệm cá nhân thiệt hại việc không thực không thực quy định Điều 2.1.3 Hồ sơ giải thể doanh nghiệp Theo Điều 210 Luật Doanh nghiệp 2020, hồ sơ giải thể doanh nghiệp bao gồm giấy tờ sau: - Thông báo giải thể doanh nghiệp; - Báo cáo lý tài sản doanh nghiệp; danh sách chủ nợ số nợ toán, gồm toán hết khoản nợ thuế nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động sau định giải thể doanh nghiệp (nếu có) Thành viên Hội đồng quản trị cơng ty cổ phần, thành viên Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, chủ sở hữu công ty, chủ doanh nghiệp tư nhân, Giám đốc Tổng giám đốc, thành viên hợp danh, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp chịu trách nhiệm tính trung thực, xác hồ sơ giải thể doanh nghiệp Trường hợp hồ sơ giải thể khơng xác, giả mạo, người nêu phải liên đới chịu trách nhiệm toán quyền lợi người lao động chưa giải quyết, số thuế chưa nộp, số nợ khác chưa toán chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật hệ phát sinh thời hạn 05 năm kể từ ngày nộp hồ sơ giải thể doanh nghiệp đến Cơ quan đăng ký kinh doanh 2.1.4 Các hoạt động bị cấm kể từ có định giải thể doanh nghiệp Khoản Điều 211 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định kể từ có định giải thể doanh nghiệp, doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp bị nghiêm cấm thực hoạt động sau đây: 15 “a) Cất giấu, tẩu tán tài sản; b) Từ bỏ giảm bớt quyền đòi nợ; c) Chuyển khoản nợ khơng có bảo đảm thành khoản nợ có bảo đảm tài sản doanh nghiệp; d) Ký kết hợp đồng mới, trừ trường hợp để thực giải thể doanh nghiệp; đ) Cầm cố, chấp, tặng cho, cho thuê tài sản; e) Chấm dứt thực hợp đồng có hiệu lực; g) Huy động vốn hình thức.” Tùy theo tính chất mức độ vi phạm, cá nhân có hành vi vi phạm quy định khoản Điều bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường Việc quy định hành vi bị cấm nêu nhằm ngăn chặn phát sinh thêm quyền nghĩa vụ dẫn đến làm giảm khả trả nợ doanh nghiệp, đồng thời, hạn chế việc doanh nghiệp tẩu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ với đối tác trình hoạt động, gây ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có liên quan 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam 2.2.1 Những thành công hoạt động giải thể doanh nghiệp Việt Nam Pháp luật quốc gia nói chung pháp luật Việt Nam nói riêng quan tâm xây dựng chế định giải thể doanh nghiệp Sự đời Luật Doanh nghiệp 2020 tạo sở pháp lý giúp doanh nghiệp chấm dứt hoạt động kinh doanh cách hợp pháp giảm thiểu tối đa hệ lụy mặt kinh tế - xã hội Số lượng doanh nghiệp giải thể kết tất yếu quy luật cạnh tranh, lọc, đào thải thị trường Những doanh nghiệp yếu kém, không đủ sức cạnh tranh bị loại bỏ 16 để thay vào doanh nghiệp với ý tưởng kinh doanh có chất lượng 2.2.2 Những vướng mắc, bất cập hoạt động giải thể doanh nghiệp Việt Nam Theo Tổng cục Thống kê, tháng đầu năm 2023, số doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn 60.200 doanh nghiệp (tăng 18,2% so với kỳ năm trước), 31.000 doanh nghiệp ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể (tăng 28,9%), 8.800 doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể (tăng 2,8%) Như trung bình tháng có 16.700 doanh nghiệp đóng cửa Hình 2.1 Tình hình đăng ký doanh nghiệp (Nguồn: Tổng cục Thống kê, quý I/2023) Đối mặt với nhiều khó khăn, số doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường (60.241 doanh nghiệp) cao số doanh nghiệp gia nhập tái gia nhập thị trường (56.946 doanh nghiệp) Nguyên nhân tình trạng giá nguyên vật liệu nhập tăng cao dẫn tới giá hàng hoá tăng, sức mua kinh tế nước giới suy giảm, gây khó khăn đầu tiêu thụ sản phẩm dẫn đến số doanh nghiệp có tình hình tài suy yếu, khơng có phương án kinh doanh khả thi dẫn tới phải giảm bớt lao động, chí phải định giải thể Quá trình thực pháp luật giải thể doanh nghiệp tồn hạn chế, vướng mắc sau đây: 17 Thứ nhất, thực tế doanh nghiệp đáp ứng điều kiện giải thể theo quy định khoản Điều 207 Luật Doanh nghiệp 2020 để tiến hành thủ tục giải thể dẫn tới tình trạng doanh nghiệp làm thủ tục giải thể, số doanh nghiệp trình hoạt động hiệu dẫn tới thua lỗ, khơng có khả tốn khoản nợ, cơng ty ngừng hoạt động thời gian khơng có khả để tiếp tục hoạt động, tình hình tài lâm vào tình trạng phá sản số tài sản cịn lại chủ yếu nợ khó địi, tài sản có giá trị không đáng kể số nợ phải trả lớn Như vậy, trường hợp áp dụng thủ tục giải thể doanh nghiệp đảm bảo nguồn tài sản đủ để toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài khác theo quy định Vì để chấm dứt tồn cơng ty thực thủ tục phá sản Thứ hai, thời gian tạm ngừng hoạt động hạn cho phép doanh nghiệp không tiến hành giải thể, số công ty sản xuất kinh doanh thua lỗ kéo dài, thời gian tạm ngừng hoạt động hạn cho phép, chí gia hạn vượt q thời hạn quy định cho phép thủ tục thông báo tạm ngừng hoạt động hai lần liên tiếp 02 năm công ty không tiến hành thủ tục giải thể theo quy định pháp luật, dẫn đến thất thoát thuế, hết quyền lợi người lao động bị xâm phạm Thứ ba, việc phối hợp quan nhà nước địa phương thủ tục giải thể doanh nghiệp đánh giá tốt bất cập đáng quan tâm chưa có quy chế liên thông, chia sẻ thông tin quan nhà nước, doanh nghiệp thực thủ tục giải thể phải cung cấp loại giấy tờ nhiều lần, nhiều quan nhà nước khác Điều gây thời gian chi phí cho doanh nghiệp 2.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định quy trình giải thể doanh nghiệp Việt Nam 18 2.3.1 Nâng cao lực quản lý nhà nước quan chức Cần tăng cường phát huy vai trò, sức mạnh, lực quan Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố xây dựng, thực sách pháp luật giải thể doanh nghiệp với vị trí quan chuyên môn, đầu mối giúp việc cho UBND tỉnh thực hoạt động quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp Bên cạnh đó, trọng nâng cao lực, khả phối hợp với quan có liên quan quan thuế, quan bảo hiểm xã hội, Tòa án, Hải quan…để tạo nên sức mạnh tổng hợp thực pháp luật giải thể doanh nghiệp, từ góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước 2.3.2 Nâng cao ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp việc chấp hành pháp luật nói chung quy định giải thể doanh nghiệp nói riêng Thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiều cách thức khác giúp cho doanh nghiệp hiểu rõ quy định pháp luật để rút khỏi thị trường cách có trật tự, nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp vấn đề bảo vệ quyền lợi người lao động Doanh nghiệp cần thay đổi suy nghĩ, phong cách làm việc với quan nhà nước, không nên giữ tâm lý ứng phó, ngại va chạm mà nên chủ động chia sẻ, yêu cầu hướng dẫn cần thiết, hợp tác thiện chí sở đơi bên có lợi Trong q trình hoạt động doanh nghiệp cần có phương án tổ chức, quản lý kinh doanh hiệu quả, không ngừng đổi mới, cải tổ máy, chiến lược kinh doanh phù hợp với tình hình thị trường Đồng thời, phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, tránh để rơi vào trường hợp giải thể bắt buộc Về phía quan nhà nước, cần hợp tác, hướng dẫn doanh nghiệp để giúp doanh nghiệp nâng cao nhận thức thực thi pháp luật tổ chức gặp mặt, hội thảo, đối thoại, chương trình bồi dưỡng, tập huấn cho doanh nghiệp Cùng với đó, cần tiếp tục đăng tải đầy đủ thông tin liên quan đến hoạt động doanh nghiệp cổng thông tin quan quản lý, giúp doanh nghiệp nắm bắt, tìm kiếm thơng tin liên quan cách dễ dàng 19 2.2.3 Xây dựng quy trình nội giải thủ tục hành gắn liền với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quan nhà nước Việc thực thủ tục giải thể doanh nghiệp thực theo chế cửa cửa liên thông Do vậy, việc tổ chức thực hiệu chế cửa, cửa liên thơng có ý nghĩa, tầm quan trọng hàng đầu góp phần giảm bớt thời gian thực quy trình giải thể doanh nghiệp Cần tăng cường nghiên cứu, xây dựng phương án đơn giản hóa, cắt giảm thời gian thực thủ tục hành Trong tập trung đơn giản hóa quy trình kê khai toán thuế cho doanh nghiệp sau doanh nghiệp định giải thể Đồng thời đặt yêu cầu cho cán bộ, công chức liên quan đến quy trình thủ tục giải thể doanh nghiệp phải thường xuyên nâng cao trình độ, trách nhiệm, thực sáng tạo, hiệu quả, nhanh chóng quy trình, thủ tục tiếp nhận 2.3.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin chia sẻ liệu sở liệu chuyên ngành quan có thẩm quyền Để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nữa, quan chức cần đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chia sẻ liệu quan đăng ký kinh doanh quan thuế, quan hải quan, quan bảo hiểm xã hội để quy trình, quy chế liên thơng thực có hiệu quả, nhằm giúp cho quan phối hợp giải thủ tục giải thể cách nhanh chóng 2.3.5 Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước giải thể doanh nghiệp Ngoài việc hoàn thiện máy tổ chức quan quản lý nhà nước, tăng cường lực quản lý điều cần thiết phải nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thủ tục hành liên quan đến giải thể doanh nghiệp Theo đó, cần tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ nhằm nâng cao lực đội ngũ Có kế hoạch sử dụng, bố trí nhân lực phù hợp với nguyên tắc dân chủ, minh bạch nhằm phát huy hết khả năng, tinh thần trách nhiệm người công chức 20 KẾT LUẬN Các quy định giải thể doanh nghiệp không tạo sở pháp lý để chấm dứt tồn doanh nghiệp, mà quan trọng bảo vệ quyền lợi chủ thể có liên quan, đặc biệt quyền lợi chủ nợ người lao động doanh nghiệp chấm dứt tồn Do vậy, việc xác định rõ điều kiện để tiến hành giải thể doanh nghiệp cần thiết Vấn đề mấu chốt giải thể doanh nghiệp giải khoản nợ hợp đồng mà doanh nghiệp giao kết trước chấm dứt tồn Các khoản nợ hợp đồng thực giải pháp như: doanh nghiệp tiến hành toán hết khoản nợ thực đầy đủ nghĩa vụ hợp đồng; chuyển giao nghĩa vụ toán nợ nghĩa vụ hợp đồng cho chủ thể khác theo thỏa thuận bên có liên quan Như nói trên, giải thể doanh nghiệp có hai trường hợp giải thể tự nguyện giải thể bắt buộc Nhưng cho dù giải thể tự nguyện hay giải thể bắt buộc điều kiện đặt doanh nghiệp phải đảm bảo tốn nghĩa vụ tài Nếu vi phạm điều kiện chủ doanh nghiệp, thành viên, cổ đông công ty phải chịu trách nhiệm liên đới khoản nợ nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp Về trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp, doanh nghiệp giải thể cần lưu ý tiến hành giải thể cần phải kê khai hồ sơ trung thực, xác; đặc biệt nội dung liên quan đến thực nghĩa vụ số nợ chưa toán, số thuế chưa nộp quyền lợi người lao động Trường hợp doanh nghiệp giải thể sau phát hồ sơ giải thể doanh nghiệp nộp không trung thực, che giấu việc phải thực nghĩa vụ tài sản thành viên Hội đồng quản trị công ty cổ phần, thành viên Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, chủ sở hữu công ty, chủ doanh nghiệp tư nhân, Giám đốc Tổng giám đốc, thành viên hợp danh, người 21 đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật tổ chức, cá nhân có quyền lợi liên quan u cầu giải Tịa án có thẩm quyền Còn tổ chức, cá nhân (chủ nợ, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan) phát doanh nghiệp làm thủ tục giải thể mà có dấu hiệu trốn tránh nghĩa vụ cần gửi văn tài liệu, chứng kèm theo đến Cơ quan đăng ký kinh doanh đề nghị tạm dừng giải hồ sơ giải thể doanh nghiệp doanh nghiệp vi phạm nghĩa vụ toán quyền lợi người lao động chưa giải quyết; đồng thời cần nộp Đơn yêu cầu tuyên bố doanh nghiệp phá sản tới Tịa án nơi doanh nghiệp có trụ sở để giải theo quy định Luật Phá sản 2014 Trong trình thụ lý Đơn yêu cầu Tòa án tuyên bố phá sản, quyền lợi chủ nợ, người lao động giải thông qua Hội nghị chủ nợ Có thể thấy, việc hiểu áp dụng xác Luật Doanh nghiệp 2020 khơng nhiệm vụ doanh nghiệp mà yêu cầu quan trọng để đảm bảo tuân thủ pháp luật tránh rủi ro Luật đánh dấu bước tiến quan trọng việc cải thiện môi trường kinh doanh Đây xem chìa khóa cho bền vững thành công doanh nghiệp môi trường cạnh tranh 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2015-2020, Giải thể phá sản doanh nghiệp Những vấn đề cần lưu ý, NXB Công thương Nguyễn Ngọc Hải (2021), Hoàn thiện quy định Luật Doanh nghiệp hành giải thể doanh nghiệp, Học viện Hậu cần, Tạp chí Cơng thương ThS Phan Thị Phương Huyền - Phó Trưởng khoa Đào tạo nghiệp vụ (2023), Một số bất cập, vướng mắc thực tiễn thực pháp luật giải thể doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình, Trường Cao đẳng Luật miền Trung Lý Thị Mai Phương (2022), Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Quốc hội (2020), Luật Doanh nghiệp 2020 23