Để hiểu rõ hơn thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân các cấp (Ủy ban nhân dân các cấp có thẩm quyền được ban hành loại văn bản nào, các văn bản đó quy định về vấn đề gì...). Tôi quyết định chọn đề tài “Trình bày thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân các cấp (về hình thức và nội dung). Liên hệ thực tiễn. Soạn thảo Quyết định của Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nam Định điều động bà Nguyễn Thanh Mai chuyên viên Phòng Công chức, viên chức đến nhận công tác tại Phòng Xây dựng chính quyền từ ngày 01112021” để làm bài thi kết thúc học phần.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỀ TÀI: TRÌNH BÀY THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP (VỀ HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG) LIÊN HỆ THỰC TIỄN SOẠN THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA GIÁM ĐỐC SỞ NỘI VỤ TỈNH NAM ĐỊNH ĐIỀU ĐỘNG BÀ NGUYỄN THANH MAI - CHUN VIÊN PHỊNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC ĐẾN NHẬN CƠNG TÁC TẠI PHỊNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN TỪ NGÀY 01/11/2021 BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Văn quản lý nhà nước Kỹ thuật soạn thảo văn Mã phách:………………………………… Hà Nội – 2021 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP 1.1 Khái niệm “Văn quy phạm pháp luật” 1.2 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật 1.3 Vị trí, tính chất pháp lý Ủy ban nhân dân 1.4 Cơ sở pháp lý thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Tiểu kết chương Chương THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp 2.1.1 Thẩm quyền hình thức 2.1.2 Thẩm quyền nội dung 2.2 Liên hệ thực tiễn thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1 Giới thiệu tỉnh Quảng Ngãi 2.2.2 Thực trạng thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 2.2.3 Đánh giá chung 11 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 12 Tiểu kết chương 14 Chương SOẠN THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA GIÁM ĐỐC SỞ NỘI VỤ TỈNH NAM ĐỊNH ĐIỀU ĐỘNG BÀ NGUYỄN THANH MAI - CHUYÊN VIÊN PHỊNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC ĐẾN NHẬN CƠNG TÁC TẠI PHỊNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN TỪ NGÀY 01/11/2021 15 3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ 15 3.1.1 Vị trí, chức 15 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 15 3.2 Soạn thảo Quyết định Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nam Định điều động bà Nguyễn Thanh Mai - Chuyên viên Phòng Cơng chức, viên chức đến nhận cơng tác Phịng Xây dựng quyền từ ngày 01/11/2021 17 Tiểu kết chương 19 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Pháp luật phương tiện chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội Vì vậy, ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) hoạt động quan trọng hàng đầu nhà nước Hoạt động thực quan, cá nhân có thẩm quyền máy nhà nước Dĩ nhiên, quan khác có thẩm quyền ban hành văn khác nội dung, tính chất, mức độ quan trọng vấn đề cần quy định, phạm vi không gian điều chỉnh… Trong xu hội nhập nay, nước ta, tất cấp quyền có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật công cụ chủ yếu để quản lý tốt phát triển bền vững đất nước thực tế, cấp quyền từ trung ương đến cấp xã có ban hành văn quy phạm pháp luật Trong năm gần đây, việc thực thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Chính quyền địa phương nói chung, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp nói riêng thực tương đối có hiệu Tuy nhiên, cơng tác cịn nhiều hạn chế, làm giảm sút hiệu hoạt động quyền địa phương tổ chức bảo đảm thi hành hiến pháp pháp luật địa phương, là: số nội dung hình thức ban hành văn cịn chưa thống nhất; cán bộ, cơng chức chưa xác định thể loại văn cần ban hành trình tham mưu Để hiểu rõ thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp (Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành loại văn nào, văn quy định vấn đề ) Tơi định chọn đề tài “Trình bày thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp (về hình thức nội dung) Liên hệ thực tiễn Soạn thảo Quyết định Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nam Định điều động bà Nguyễn Thanh Mai - chun viên Phịng Cơng chức, viên chức đến nhận cơng tác Phịng Xây dựng quyền từ ngày 01/11/2021” để làm thi kết thúc học phần NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP 1.1 Khái niệm “Văn quy phạm pháp luật” Khái niệm “văn quy phạm pháp luật” quy định lần Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 kế thừa Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 Khái niệm để quan có thẩm quyền phân biệt VBQPPL với văn hành văn áp dụng pháp luật, góp phần hạn chế đáng kể số lượng văn hành có chứa quy phạm pháp luật Tuy nhiên, cách định nghĩa Luật nặng học thuật, lại chưa cụ thể nên gây khó khăn, lúng túng việc xác định văn văn quy phạm pháp luật Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng khái niệm VBQPPL để khắc phục hạn chế từ thực tiễn triển khai, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 tách khái niệm “Văn quy phạm pháp luật” khái niệm “Quy phạm pháp luật” Theo đó, Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, văn quy phạm pháp luật khái niệm sau: “Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Văn có chứa quy phạm pháp luật ban hành không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật khơng phải văn quy phạm pháp luật.” Trong đó, “Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định Luật ban hành Nhà nước bảo đảm thực hiện” (Căn khoản Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015) Đối tượng chịu tác động trực tiếp VBQPPL quan, tổ chức, cá nhân có quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm chịu ảnh hưởng trực tiếp từ việc áp dụng văn sau ban hành Như vậy, tập lớn sử dụng khái niệm “văn quy phạm pháp luật” theo Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 mà tác giả trình bày 1.2 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật Từ khái niệm văn quy phạm pháp luật quy phạm pháp luật, thấy VBQPPL có đặc điểm khác với loại văn khác: Thứ nhất, VBQPPL quan chức danh nhà nước có thẩm quyền ban hành phối hợp ban hành theo hình thức, trình tự, thủ tục pháp luật quy định Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 khoản Điều Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020 Cụ thể: - Quốc hội; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Chủ tịch nước; - Chính phủ; - Thủ tướng Chính phủ; - Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; - Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; - Tổng Kiểm toán nhà nước; - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban thường vụ Quốc hội phối hợp với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phối hợp với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Chính phủ phối hợp với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Hội dồng nhân dân; - Ủy ban nhân dân Thứ hai, nội dung VBQPPPL có chứa quy tắc xử chung mang tính bắt buộc chung phải thực hiện, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần đối tượng, ngoại lệ Thứ ba, Nhà nước đặt biện pháp đảm bảo thực theo quy định pháp luật (đó biện pháp tuyên truyền phổ biến; giáo dục thuyết phục; kiểm tra, hành chính, tổ chức; cưỡng chế) Thứ tư, hiệu lực không gian VBQPPL: phạm vi toàn quốc địa phương nơi ban hành văn bản; hiệu lực thời gian VBQPPL thường xuyên, liên tục, áp dụng nhiều lần với đối tượng 1.3 Vị trí, tính chất pháp lý Ủy ban nhân dân Căn Điều 114 Hiến pháp 2013 quy định: “1 Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao.” Như đề cập trên, vị trí UBND quan hành nhà nước địa phương quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp Tính chấp hành UBND thể rõ mối quan hệ với Hội đồng nhân dân tổ chức hoạt động Tính hành nhà nước địa phương biểu UBND quan hành nằm hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương đến sở, đứng đầu Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội địa phương theo phân cấp, phân quyền, ủy quyền quản lý quan hành cấp 1.4 Cơ sở pháp lý thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Hiện nay, thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021) Tiểu kết chương Trong chương 1, tác giả khái quát vấn đề thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp Trong đó, làm rõ khái niệm VBQPPL, dựa vào khái niệm nhận biết đặc điểm VBQPPL Bên cạnh đó, tác giả cịn tìm hiểu vị trí, tính chất pháp lý UBND; đồng thời, nêu rõ sở pháp lý thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp để làm tiền đề triển khai chương Chương THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp xem xét hai mặt (thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung) 2.1.1 Thẩm quyền hình thức Thẩm quyền hình thức chủ thể có thẩm quyền ban hành văn hình thức Chủ thể quản lý phép sử dụng thể loại văn mà luật pháp quy định cho việc ban hành văn Khi điều chỉnh vấn đề pháp lý, quan có thẩm quyền phải sử dụng hình thức văn mà phép ban hành (Ví dụ: Hội đồng nhân dân ban hành Nghị quyết; Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định) Nếu quy định khơng chấp hành, văn bị coi vi phạm thẩm quyền mặt hình thức bị xử lý theo quy định kiểm tra văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật gồm có 10 hình thức, gồm: Hiến pháp, luật, lệnh, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, nghị liên tịch, thông tư, thông tư liên tịch, định Đối với VBQPPL UBND cấp, để khắc phục quy định dàn trải, thiếu rõ ràng thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 phân định rõ thẩm quyền ban hành VBQPPL quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Theo đó, Ủy ban nhân dân cấp (tỉnh, huyện, xã) có thẩm quyền ban hành Quyết định 2.1.2 Thẩm quyền nội dung 15 Chương SOẠN THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA GIÁM ĐỐC SỞ NỘI VỤ TỈNH NAM ĐỊNH ĐIỀU ĐỘNG BÀ NGUYỄN THANH MAI - CHUN VIÊN PHỊNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC ĐẾN NHẬN CƠNG TÁC TẠI PHỊNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN TỪ NGÀY 01/11/2021 3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ 3.1.1 Vị trí, chức Ngày 12/8/2021, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 5/2021/TT-BNV việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp huyện Theo đó, Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm, cấu ngạch công chức biên chế cơng chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng chức, cơng vụ; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tín ngưỡng, tơn giáo; niên; thi đua, khen thưởng Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chấp hành đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp tỉnh, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 16 Căn Điều Thông tư quy định nhiệm vụ quyền hạn Sở Nội vụ, ý đến nhiệm vụ quyền hạn sau: “1 Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Ban hành định thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ ngành, lĩnh vực nội vụ địa bàn cấp tỉnh; Phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực nội vụ cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện; Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ chi cục, tổ chức tương đương chi cục trực thuộc Sở Nội vụ; Thực xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công theo ngành, lĩnh vực nội vụ theo phân cấp quan nhà nước cấp trên; b) Ban hành văn đạo, hướng dẫn theo ngành, lĩnh vực nội vụ quan, tổ chức, đơn vị địa phương theo quy định Đảng, pháp luật đạo quan nhà nước cấp Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Ban hành định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Nội vụ; b) Quyết định bổ nhiệm nhân thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Đảng pháp luật.” Như vậy, đề “soạn thảo Quyết định Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nam Định điều động bà Nguyễn Thanh Mai - chuyên viên Phịng Cơng chức, viên chức đến nhận cơng tác Phịng Xây dựng quyền từ ngày 01/11/2021”, vào đặc điểm của VBQPPL tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ khơng thuộc hệ thống VBQPPL mà định hành cá biệt 17 3.2 Soạn thảo Quyết định Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nam Định điều động bà Nguyễn Thanh Mai - Chun viên Phịng Cơng chức, viên chức đến nhận cơng tác Phịng Xây dựng quyền từ ngày 01/11/2021 Quyết định cá biệt loại văn dùng để quy định vấn đề chế độ, sách, tổ chức máy, nhân giải vấn đề khác hình thức áp dụng văn quy phạm pháp luật Việc áp dụng thực lần cho đối tượng nhóm đối tượng hay việc, vấn đề cụ thể Đối với định hành cá biệt có hai loại: định quy định trực tiếp (khen thưởng, xử phạt vi phạm hành chính, nâng lương, bổ nhiệm, ) định dùng để ban hành văn khác (nội quy, quy chế, điều lệ, quy định, ) Từ phân tích “soạn thảo Quyết định Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nam Định điều động bà Nguyễn Thanh Mai - Chuyên viên Phịng Cơng chức, viên chức đến nhận cơng tác Phịng Xây dựng quyền từ ngày 01/11/2021” định quy định trực tiếp Thể thức kĩ thuật trình bày định quy định trực tiếp thực theo Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính Phủ cơng tác văn thư Dưới phần soạn thảo Quyết định Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nam Định điều động bà Nguyễn Thanh Mai - Chun viên Phịng Cơng chức, viên chức đến nhận cơng tác Phịng Xây dựng quyền từ ngày 01/11/2021: 18 UBND TỈNH NAM ĐỊNH SỞ NỘI VỤ Số: /QĐ-SNV CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nam Định, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc điều động công tác bà Nguyễn Thanh Mai GIÁM ĐỐC SỞ NỘI VỤ TỈNH NAM ĐỊNH Căn Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ; Căn Quyết định số 3074/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định cấu tổ chức, máy Sở Nội vụ tỉnh Nam Định; Căn vào yêu cầu công việc lực cán bộ, công chức; Theo đề nghị Trưởng phịng Cơng chức, viên chức QUYẾT ĐỊNH: Điều Điều động bà Nguyễn Thanh Mai sinh ngày 25 tháng năm 1974 Chun viên Phịng Cơng chức, viên chức đến nhận cơng tác Phịng Xây dựng quyền kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2021 Điều Bà Nguyễn Thanh Mai có trách nhiệm bàn giao cơng việc đảm nhiệm cho đơn vị cũ trước nhận nhiệm vụ Cơng việc Trưởng phịng Xây dựng quyền phân cơng Lương, ngạch chun mơn phụ cấp (nếu có) bà Nguyễn Thanh Mai hưởng theo quy định hành Điều Trưởng phòng Cơng chức, viên chức; Trưởng phịng Xây dựng quyền; Trưởng phịng Kế hoạch - Tài bà Nguyễn Thanh Mai chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lưu: VT, CCVC, VP GIÁM ĐỐC Chữ ký dấu Triệu Đức Hạnh 19 Tiểu kết chương Ở chương 3, tác giả nêu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ theo Thông tư số 5/2021/TT-BNV việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Cùng với phần tìm hiểu đặc điểm VBQPPL mục 1.2, tác giả nhận định “Quyết định Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nam Định điều động bà Nguyễn Thanh Mai - chun viên Phịng Cơng chức, viên chức đến nhận cơng tác Phịng Xây dựng quyền từ ngày 01/11/2021” định hành cá biệt, rõ ràng định quy định trực tiếp Trên sở đó, tác giả tiến hành soạn thảo văn theo quy định Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính Phủ cơng tác văn thư 20 KẾT LUẬN Việc xác định thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp quan trọng Thẩm quyền ban hành VBQPPL Ủy ban nhân dân cấp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) quy định Trong tập lớn tác giả tập trung nêu rõ vấn đề thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp chương 1; sở để tác giả trình bày thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp liên hệ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi chương 2; bên cạnh đó, tác giả cịn soạn thảo định điều động chương Qua đó, giúp bạn sinh viên có thêm nhiều kiến thức giúp thân hồn thiện kiến thức chun mơn để áp dụng vào thực tiễn công việc 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Vân Anh (2021), Khẩn trương xử lý hàng loạt văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi có nội dung trái luật, Báo Pháp luật quan Bộ Tư pháp Việt Nam, , truy cập ngày 18 tháng 01 năm 2022 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia (2022), Quảng Ngãi - Wikipedia Tiếng Việt, , truy cập ngày 18 tháng 01 năm 2022 Báo Quảng Ngãi (2020), Đảm bảo công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, , truy cập ngày 18 tháng 01 năm 2022 Bộ Nội vụ (2021), Thông tư số 5/2021/TT-BNV việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chính phủ (2016), Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ (2020), Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Công tác văn thư Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng năm 2015 Quốc hội - Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Quốc hội (2020), Luật số 63/2020/QH14 ngày 18 tháng 06 năm 2020 Quốc hội - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020 PHỤ LỤC STT Phụ lục số Nội dung Quyết định số 79/2017/QĐ-UBND ngày 12/12/2017 Phụ lục UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định trình tự, thủ tục Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Phụ lục Điều Điều Quy định trình tự, thủ tục Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi PHỤ LỤC PHỤ LỤC