Tại quận Cẩm Lệ, trong những năm qua, công tác CCHC luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo thành phố Đà Nẵng và đã mang lại nhiều kết quả tích cực trong xây dựng nền hành chính tại địa phương lẫn kinh tế xã hội, góp phần vào sự phát triển chung của thành phố. Tuy nhiên, công tác CCHC nói chung còn chậm, chưa tương xứng với tiềm năng thế mạnh của địa phương ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động, quản lý của UBND quận Cẩm Lệ, tác động đến sự phát triển kinh tế xã hội của quận Cẩm Lệ. Nhằm khắc phục những hạn chế, tìm ra những phương hướng, giải pháp cụ thể góp phần nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, tôi quyết định chọn đề tài “Cải cách hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” làm báo cáo kiến tập.
Lý do viết báo cáo
Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đang là xu hướng tất yếu, lôi cuốn mạnh mẽ sự tham gia của tất cả các quốc gia và khu vực trên thế giới Đối với Việt Nam, quá trình này đã và đang tác động mạnh mẽ, toàn diện và sâu sắc đến hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội Trong bối cảnh đó, cải cách hành chính (CCHC) trở thành một vấn đề cấp bách và nhiệm vụ chiến lược quan trọng, được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, xác định là một trong ba khâu đột phá chiến lược để thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững và hội nhập quốc tế.
Cải cách hành chính đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Việt Nam Việc đẩy mạnh cải cách hành chính ở địa phương, cơ sở là vấn đề quan trọng được Đảng và Nhà nước ưu tiên hàng đầu Tuy nhiên, quá trình này còn nhiều khó khăn, phức tạp và diễn ra chậm do nhiều nguyên nhân khác nhau, đòi hỏi sự quan tâm đúng mức để đảm bảo đời sống chính trị ổn định và các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước được thực thi hiệu quả.
Công tác cải cách hành chính (CCHC) tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng đã nhận được sự quan tâm và chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo thành phố, mang lại nhiều kết quả tích cực trong xây dựng nền hành chính và phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, công tác CCHC vẫn còn những hạn chế, chậm và chưa tương xứng với tiềm năng của địa phương, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động và quản lý của UBND quận Cẩm Lệ Vì vậy, việc tìm ra phương hướng và giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng công tác CCHC tại UBND quận Cẩm Lệ là cần thiết và quan trọng, góp phần vào sự phát triển chung của thành phố Đà Nẵng.
Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống lý thuyết về cải cách hành chính;
- Làm rõ được thực trạng cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng;
- Đánh giá thực trạng cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng;
Để nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, cần đề xuất các giải pháp và kiến nghị cụ thể Điều này đòi hỏi sự đánh giá toàn diện về thực trạng cải cách hành chính hiện nay, đồng thời xác định rõ những điểm mạnh và điểm yếu cần cải thiện Các giải pháp và kiến nghị này cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường công khai minh bạch, và cải thiện chất lượng dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu trên, đề tài này có những nhiệm vụ như sau:
Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước về nội vụ, bao gồm cả công tác tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, quản lý nhà nước về tôn giáo, thi đua - khen thưởng, văn thư - lưu trữ và công tác dân vận chính quyền Về vị trí, Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ đóng vai trò quan trọng trong việc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao Về cơ cấu tổ chức, Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ có các bộ phận chuyên trách, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ được giao một cách hiệu quả Về hệ thống văn bản, Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ thực hiện quản lý, cập nhật và áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực nội vụ.
- Làm rõ cơ sở lý luận về cải cách hành chính;
- Tìm hiểu và phân tích thực trạng CCHC tại UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng;
Công tác cải cách hành chính tại UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng đã đạt được một số ưu điểm đáng kể, bao gồm nâng cao hiệu quả quản lý, tăng cường công khai minh bạch và cải thiện chất lượng dịch vụ công Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục, chẳng hạn như sự chậm trễ trong giải quyết hồ sơ, thiếu thông tin và hướng dẫn rõ ràng cho người dân Nguyên nhân của những hạn chế này có thể kể đến là sự thiếu hụt nguồn lực con người, hạn chế về cơ sở vật chất và thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan Để đánh giá chung công tác cải cách hành chính tại UBND quận Cẩm Lệ, cần phải xem xét cả ưu điểm và hạn chế, đồng thời tìm ra giải pháp để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả quản lý.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, cần đề xuất các giải pháp và kiến nghị hoàn thiện công tác cải cách hành chính (CCHC) Một số giải pháp có thể được áp dụng bao gồm tăng cường công khai minh bạch thông tin, đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả công tác CCHC để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch.
Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu đề tài và viết báo cáo, tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp
Để thu thập và phân tích thông tin, tôi đã áp dụng phương pháp tổng hợp và chọn lọc các quan điểm lý thuyết, quan niệm khoa học liên quan đến cải cách hành chính nhà nước Quá trình này bao gồm việc hệ thống hóa các văn bản pháp lý như Luật, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, các Bộ, Ban ngành, đoàn thể và tổng hợp các tài liệu từ sách, báo, tạp chí có liên quan Sau đó, tôi đã lựa chọn và tổng hợp những thông tin chính xác, khách quan và thống nhất để đưa vào bài báo cáo.
Để đánh giá thực trạng cải cách hành chính (CCHC) tại địa phương, nghiên cứu này áp dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp thông qua việc đọc và phân tích các công văn, báo cáo có liên quan đến CCHC của UBND quận Cẩm Lệ.
- Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp
Trong quá trình làm việc tại cơ quan, tôi thường xuyên áp dụng phương pháp quan sát để đánh giá cơ sở vật chất và theo dõi công tác chỉ đạo, giám sát, đôn đốc và thực hiện công việc của cán bộ, công chức.
Để thu thập thông tin liên quan đến thực tiễn cải cách hành chính (CCHC), tôi đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp 6 công chức tại Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ Quá trình phỏng vấn này giúp tôi nắm bắt được những khó khăn, vướng mắc còn tồn tại cũng như những nhận xét chân thực của các công chức về quá trình CCHC đã và đang được triển khai tại cơ quan.
+ Phương pháp thống kê - so sánh: Sau khi thu thập các thông tin, số liệu, tôi tiến hành thống kê, so sánh các số liệu theo thời gian.
Kết cấu báo cáo
Ngoài phần mục lục, phần mở đầu và phần kết luận, bố cục nội dung bao gồm có 2 phần:
Phần 1 Tổng quan về Phòng Nội vụ Uỷ ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng;
Phần 2 Công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Khái quát chung về Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
1.1.1 Giới thiệu về quận Cẩm Lệ
Quận Cẩm Lệ là một quận nội thành của thành phố Đà Nẵng được thành lập vào năm 2005 theo Nghị định 102/NĐ-CP của Chính phủ Mặc dù ban đầu gặp nhiều khó khăn và thử thách, quận Cẩm Lệ đã nhanh chóng ổn định và đưa các hoạt động vào nề nếp, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững sau này.
Quận Cẩm Lệ là một trong những quận của thành phố Đà Nẵng, với diện tích khoảng 34 km², chiếm 2,63% tổng diện tích toàn thành phố Theo niên giám thống kê năm 2018, quận này có dân số khoảng 143.632 người, chiếm 9,6% tổng dân số toàn thành phố, đồng thời có mật độ dân số đạt 4.224 người/km².
Quận Cẩm Lệ hiện có 06 đơn vị hành chính cấp phường, bao gồm Khuê Trung, Hòa Thọ Đông, Hòa Thọ Tây, Hòa An, Hòa Phát và Hòa Xuân Theo quyết định của Bộ Nội vụ, quận Cẩm Lệ đã được điều chỉnh phân loại đơn vị hành chính từ ngày 23/12/2020.
Quận Cẩm Lệ đã được nâng lên loại I theo Quyết định số 1117/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ Đến năm 2025, quận đặt mục tiêu xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, phát huy truyền thống đoàn kết và sức mạnh đồng thuận Đồng thời, quận sẽ đẩy mạnh phát triển kinh tế, ưu tiên phát triển thương mại và dịch vụ, tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, đặc biệt là hạ tầng giao thông và thiết chế văn hóa công cộng phục vụ nhân dân Bên cạnh đó, quận cũng sẽ đảm bảo quốc phòng, an ninh, nâng cao chất lượng cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và xây dựng quận trở thành một đô thị văn minh, phát triển bền vững.
1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
1.1.2.1 Vị trí và chức năng
Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận, có chức năng tham mưu và giúp UBND quận thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức và biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý của quận.
Một số lĩnh vực quan trọng trong quản lý nhà nước bao gồm hành chính nhà nước, vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng, cải cách hành chính và chế độ công chức, công vụ, chính quyền địa phương, địa giới hành chính, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước, tín ngưỡng, tôn giáo, công tác thanh niên và thi đua, khen thưởng.
Phòng Nội vụ là đơn vị có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu và tài khoản riêng, đồng thời chịu sự lãnh đạo, quản lý của UBND quận về tổ chức, biên chế và công tác Ngoài ra, đơn vị này cũng chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ, đảm bảo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ và trách nhiệm được giao.
Phòng Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Trình UBND quận về các công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định;
UBND quận có trách nhiệm trình ban hành quyết định, chỉ thị và xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm Đồng thời, đơn vị này cũng phải đề xuất chương trình, biện pháp cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao, đảm bảo hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tế.
Sau khi được phê duyệt, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch và kế hoạch Đồng thời, đơn vị cũng tiến hành thông tin, tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao, nhằm nâng cao nhận thức và tuân thủ pháp luật trong cộng đồng.
- Về tổ chức bộ máy:
UBND cấp quận Cẩm Lệ được tham mưu giúp đỡ trong việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp quận theo đúng hướng dẫn của UBND cấp thành phố, nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả và thống nhất.
UBND cấp quận có thẩm quyền quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận.
+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm quyền quyết định
Chủ tịch UBND cấp quận Cẩm Lệ có thể quyết định thành lập, sáp nhập hoặc giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành cấp quận dựa trên tham mưu của các đơn vị liên quan, tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.
- Về quản lí và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp quận bổ nhiệm chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
+ Giúp UBND quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
Việc tổng hợp chung về thực hiện các quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm của UBND cấp quận giúp đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ quan chuyên môn và tổ chức sự nghiệp cấp quận, cũng như UBND cấp phường Điều này cho phép UBND cấp quận có cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong phạm vi quản lý của mình, từ đó đưa ra quyết định phù hợp để điều chỉnh và cải thiện hoạt động của các đơn vị trực thuộc.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
UBND cấp quận có nhiệm vụ hỗ trợ tổ chức thực hiện bầu cử Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) theo sự phân công của UBND cấp quận và hướng dẫn của UBND cấp thành phố, nhằm đảm bảo quy trình bầu cử diễn ra minh bạch và hiệu quả.
Thực hiện các thủ tục cần thiết để Chủ tịch UBND cấp quận phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của UBND cấp phường, đồng thời hỗ trợ UBND cấp quận trong việc trình UBND cấp thành phố phê chuẩn các chức danh bầu cử theo đúng quy định của pháp luật.
Hệ thống văn bản tại trụ sở làm việc của Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
1.2.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 26/5/2022 của Ủy ban nhân dân quận Cẩm
Lệ về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng nội vụ quận Cẩm Lệ
1.2.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
Quyết định số 362/QĐ-UBND ngày 05/06/2014 của Ủy ban nhân dân quận Cẩm
Lệ về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
1.2.3 Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc ttrong Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
Quyết định số 395/QĐ-UBND ngày 27/07/2014 của Ủy ban nhân dân quận Cẩm
Lệ về việc Quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc trong phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ.
Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
1.3.1 Sơ đồ tổ chức của quận Cẩm Lệ
Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
Mối quan hệ giữa các bộ phận:
Trưởng phòng đóng vai trò quan trọng trong bộ máy hành chính, chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch UBND quận về tất cả kết quả hoạt động của phòng mình Đồng thời, trưởng phòng cũng chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể từ Sở Nội vụ thành phố, đảm bảo hoạt động của phòng đạt hiệu quả cao và tuân thủ đúng quy định.
Phó trưởng phòng 1 đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Trưởng phòng thực hiện các nhiệm vụ được giao Người này sẽ được Trưởng phòng phân công phụ trách một số công việc cụ thể và phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo về việc thực hiện các nhiệm vụ đó Đồng thời, Phó trưởng phòng 1 cũng được ủy quyền thực hiện một số công việc cụ thể khi Trưởng phòng đi vắng, đảm bảo sự liên tục và hiệu quả trong công việc.
Phó Trưởng phòng 2 có nhiệm vụ quan trọng trong việc theo dõi và quản lý biên chế lao động, tiền lương của các đơn vị trực thuộc UBND Quận Bên cạnh đó, vị trí này còn tham mưu về các công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công tác thi đua khen thưởng, cũng như xử lý các vấn đề liên quan đến nghỉ việc và nghỉ hưu của cán bộ, công chức.
- Phó Trưởng phòng 3: Thực hiện chính sách tiền lương theo quy định, quản lý công tác hội Thực hiện những nhiệm vụ do Trưởng phòng giao
Ngoài ra, Phòng Nội vụ còn có 3 chuyên viên và 1 cán sự:
Chuyên viên 1 đóng vai trò quan trọng trong việc theo dõi và quản lý công tác địa giới hành chính, đồng thời tổ chức các hoạt động công đoàn nhằm chăm lo đời sống cho cán bộ công chức Ngoài ra, chuyên viên 1 còn thực hiện các nhiệm vụ được giao phó bởi Trưởng phòng hoặc Phó Trưởng phòng, đảm bảo công việc được thực hiện hiệu quả và đúng tiến độ.
Chuyên viên 2 đóng vai trò quan trọng trong việc theo dõi và quản lý biên chế lao động, tiền lương của các đơn vị trực thuộc UBND Quận Ngoài ra, chuyên viên này còn tham mưu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đồng thời triển khai các hoạt động thi đua, khen thưởng và giải quyết chế độ nghỉ hưu cho cán bộ, công chức theo quy định.
Phó trưởng phòng 1 Phó trưởng phòng 3
Thực hiện công tác quản lý, đánh giá và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) là một trong những nhiệm vụ quan trọng của phòng ban Theo đó, công tác này bao gồm việc quản lý 10 việc liên quan đến CBCCVC, bao gồm cả việc nghỉ hưu Đồng thời, thực hiện chính sách tiền lương theo quy định và quản lý khoản biên chế kinh phí hành chính của quận Ngoài ra, đánh giá CBCCVC hàng năm cũng là một phần quan trọng của công tác này Tất cả các nhiệm vụ trên đều được thực hiện dưới sự chỉ đạo và giao phó của Trưởng Phòng và Phó Trưởng phòng.
Chuyên viên 3 đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện công tác văn phòng, văn thư lưu trữ và quản lý hồ sơ của cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) Ngoài ra, họ còn tham mưu cho lãnh đạo trong việc quản lý và theo dõi các hoạt động liên quan đến biên chế, công tác thi đua khen thưởng, nghỉ hưu, xử lý kỷ luật và các nhiệm vụ khác Với vai trò này, chuyên viên 3 phải thực hiện các nhiệm vụ được giao bởi Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng, đảm bảo hoạt động của phòng ban được vận hành trơn tru và hiệu quả.
Cán sự đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Phó phòng thực hiện các nhiệm vụ quan trọng Họ phụ trách quản lý công tác hội, giáo viên các trường trên địa bàn quận, đồng thời hướng dẫn quản lý hồ sơ của các hội một cách khoa học và hiệu quả Ngoài ra, cán sự còn tham mưu về công tác cải cách hành chính (CCHC) và công tác cán bộ, công chức (CBCC) phường, đặc biệt là trong việc thực hiện chế độ chính sách và tiền lương.
1.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
Phòng Nội vụ có Trưởng phòng, không quá 03 Phó Trưởng phòng và các công chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ
Trưởng phòng Phòng Nội vụ giữ vai trò quan trọng và phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước UBND quận, Chủ tịch UBND quận và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao cũng như toàn bộ hoạt động của Phòng Nội vụ.
Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Trưởng phòng, phụ trách và theo dõi một số mặt công tác của phòng Họ thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao phó bởi Trưởng phòng, đồng thời tham gia phối hợp giải quyết các công việc chung của phòng Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được ủy nhiệm điều hành các hoạt động của phòng, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công.
Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND quận, dựa trên quy định của pháp luật.
Biên chế công chức của Phòng Nội vụ được quyết định bởi Chủ tịch UBND quận trong tổng biên chế công chức của quận đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc bố trí công tác đối với công chức của Phòng Nội vụ được thực hiện dựa trên vị trí việc làm và tiêu chuẩn phù hợp, đảm bảo hiệu quả và chất lượng công việc.
11 ngạch công chức, theo phẩm chất, năng lực, sở trường, đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Đội ngũ nhân sự của Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
1.4.1 Số lượng nhân sự Đội ngũ CBCC Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ hiện nay gồm 08 người:
- Về trình độ học vấn: 12/12 gồm 04 người
- Về trình độ chuyên môn: Đại học 04 người
- Về trình độ lý luận chính trị: Cao cấp gồm 01 người; Trung cấp gồm 03 người; Công chức gồm 04 người :
- Về trình độ học vấn: 12/12 gồm 04 người
- Về trình độ chuyên môn: Đại học 04 người
- Về trình độ lý luận chính trị: Trung cấp gồm 04 người.
Cơ sở vật chất, tài chính của Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ đặt trụ sở tại số 40 Ông Ích Đường, quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, nằm ở tầng 2 của khu nhà làm việc mới Phòng Nội vụ được bố trí theo mô hình phân tán với 5 phòng riêng biệt, bao gồm 1 phòng Trưởng phòng, 2 phòng Phó phòng, 1 phòng chuyên viên và 1 phòng Lưu trữ được thiết kế riêng để lưu trữ hồ sơ, tạo môi trường làm việc thuận lợi và thoải mái cho cán bộ công chức hoàn thành nhiệm vụ.
Số điện thoại liên hệ: 0236.3.674.163 Địa chỉ email: noivu-camle@danang.gov.vn
1.5.2 Trang thiết bị làm việc
Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ được trang bị đầy đủ các thiết bị hiện đại, bao gồm máy vi tính, máy scan, máy in, máy photto, điều hòa, tủ lạnh, máy nước nóng, lạnh và điện thoại bàn Ngoài ra, phòng Nội vụ cũng được trang bị nhiều thiết bị và vật dụng cần thiết khác như hộp dụng cụ y tế, thiết bị phòng cháy chữa cháy, văn phòng phẩm đa dạng, nhằm đáp ứng nhu cầu làm việc của các cán bộ, công chức và hỗ trợ họ hoàn thiện công việc một cách hiệu quả nhất.
Số lượng trang thiết bị phục vụ quá trình giải quyết công việc được trang bị đầy đủ và hiện đại, gồm:
Bảng 1.1: Trang thiết bị Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
Trang thiết bị Số lượng
(Nguồn: Phòng Nội vụ) 1.5.3 Tài chính
Nguồn tài chính của phòng được cấp hằng năm từ Ngân sách nhà nước và được bổ sung dự toán để đảm bảo hoạt động ổn định Nguồn tài chính này được sử dụng để trả lương cho cán bộ công chức tại phòng, đồng thời phục vụ cho việc thực hiện cải cách hành chính và chi cho các nghiệp vụ văn phòng quan trọng.
CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Cơ sở lý luận về cải cách hành chính nhà nước
2.1.1 Các khái niệm liên quan
Cải cách hành chính nhà nước là quá trình thay đổi có tính hệ thống, lâu dài và có mục đích nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước Các cải cách này hướng tới mục tiêu tạo ra một hệ thống hành chính hiện đại, linh hoạt và đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp Quá trình cải cách hành chính nhà nước thường bao gồm việc đánh giá và thay đổi các quy trình, thủ tục, cơ cấu tổ chức và văn hóa làm việc của cơ quan hành chính nhà nước Mục tiêu cuối cùng của cải cách hành chính nhà nước là tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi, tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm giải trình của chính phủ, đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Cải cách hành chính (CCHC) là quá trình thay đổi và hợp lý hóa bộ máy hành chính, nhằm tăng cường tính hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước Thông qua CCHC, các chức năng và nhiệm vụ quản lý xã hội được thực hiện tốt hơn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính.
Cải cách hành chính nhà nước là một nội dung quan trọng của khoa học hành chính, không chỉ mang ý nghĩa lý luận mà còn có tính thực tiễn cao Hoạt động cải cách hành chính nhà nước hướng tới nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn phát triển, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của quốc gia.
Bộ máy hành chính nhà nước chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ yếu tố chính trị, mức độ phát triển kinh tế-xã hội và các yếu tố đặc trưng khác của mỗi quốc gia Do đó, cải cách hành chính (CCHC) nhà nước ở các nước khác nhau mang những sắc thái riêng và được tiến hành trên những cấp độ khác nhau Ở Việt Nam, CCHC nhà nước là một bộ phận quan trọng của công cuộc đổi mới, tập trung vào việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước để đáp ứng đòi hỏi của tiến trình đổi mới và xây dựng Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2.1.2 Cơ sở pháp lý về cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam
Cải cách hành chính là một vấn đề quan trọng được Đảng và Nhà nước Việt Nam chú trọng từ rất sớm Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 được ban hành theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ đã cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đưa công tác cải cách hành chính nhà nước trở thành một ưu tiên.
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 được Chính phủ ban hành vào ngày 08/11/2011, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc cải thiện nền hành chính Sau đó, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 để sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP Đến ngày 14/10/2015, Nghị quyết số 36a/NQ-CP về Chính phủ điện tử được ban hành, nhằm thực hiện tổng thể cải cách hành chính và tạo bước đột phá trong nền hành chính.
Để bắt kịp tình hình thế giới và phù hợp với điều kiện thực tiễn hiện tại của đất nước, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả quản trị quốc gia.
2.1.3 Sự cần thiết của cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam
Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN)
CCHC tập trung nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, nhằm hỗ trợ quá trình quản lý xã hội của nhà nước trở nên hiệu quả hơn, đặc biệt là trong việc quản lý nền kinh tế Qua đó, CCHC định hướng nền kinh tế phát triển theo đúng định hướng của nhà nước, đồng thời khắc phục và giảm thiểu những hạn chế của cơ chế thị trường, góp phần xây dựng nền kinh tế phát triển bền vững.
Sự phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đặt ra những yêu cầu, đòi hỏi mới đối với nền hành chính nhà nước (HCNN) trên nhiều mặt Sự thay đổi này tác động đến chức năng của nhà nước, dẫn đến những thay đổi trong cơ cấu, tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan HCNN Đồng thời, nó cũng đặt ra yêu cầu về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước và tác động đến lĩnh vực tài chính công của nhà nước Bên cạnh đó, sự phát triển của nền kinh tế thị trường ở Việt Nam cũng đòi hỏi sự cân bằng công bằng giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân, đồng thời yêu cầu đơn giản hóa các thủ tục hành chính (TTHC) để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi.
Để quản lý hiệu quả nền hành chính trong nền kinh tế thị trường, việc tổ chức và vận hành bộ máy hành chính cần phải phù hợp và linh hoạt, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường Sự phát triển của nền kinh tế thị trường đòi hỏi bộ máy hành chính phải hiện đại hóa, kịp thời thích ứng với tình hình mới của đất nước và xu hướng chung của thế giới.
Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu và đòi hỏi của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền
XHCN của dân, do dân, vì dân
Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN đòi hỏi hoàn thiện hệ thống thể chế và tổ chức bộ máy hành chính nhà nước (HCNN) hiện đại, chuyên nghiệp Hệ thống này cần xác định rõ ràng, minh bạch thẩm quyền và trách nhiệm của mỗi cấp hành chính, từng người và từng vị trí công tác, cũng như mối quan hệ giữa các tổ chức và cá nhân trong hệ thống Bộ máy HCNN phải thực hiện nhiệm vụ quản lý bằng pháp luật và theo pháp luật, điều hành kinh tế - xã hội một cách chủ động và độc lập tương đối Quan trọng hơn, bộ máy hành chính phải là của dân, do dân và vì dân, phục vụ lợi ích và quyền lợi của người dân.
Hoạt động của bộ máy hành chính phải tạo môi trường thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức phát huy tính chủ động, sáng tạo trong sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân Việc thiết lập chế định trách nhiệm công vụ rõ ràng và bồi thường thiệt hại do tổ chức, cá nhân có thẩm quyền gây ra là điều cần thiết Đồng thời, cần bảo đảm các quyền khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện của công dân và tạo điều kiện cho nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động của bộ máy hành chính để hạn chế tình trạng quan liêu, lãng phí, tham nhũng Qua đó, cải cách và hoàn thiện mô hình tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước sẽ tạo cơ sở pháp lý và động lực cho công cuộc cải cách hệ thống chính trị và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Thứ ba, xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế
Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra những cơ hội và thách thức mới cho Việt Nam trên mọi lĩnh vực, bao gồm cả lĩnh vực hành chính công (HCNN) Để tận dụng được các cơ hội và hạn chế từ quá trình này, việc tổ chức bộ máy hành chính khoa học, hiện đại và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước là điều cần thiết Cải cách hành chính (CCHC) đóng vai trò quan trọng trong việc giúp Việt Nam thích ứng với pháp luật và các thông lệ, điều ước quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ và bảo vệ lợi ích quốc gia.
Thứ tư, sự phát triển của khoa học công nghệ
Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ đã đặt ra yêu cầu cấp thiết phải đẩy mạnh cải cách hành chính (CCHC), sắp xếp bộ máy tổ chức hợp lý và đổi mới phương pháp quản lý Điều này giúp nền hành chính nhà nước (HCNN) theo kịp những tiến bộ chung của thế giới, từ đó nâng cao hiệu quả và chất lượng quản lý Việc áp dụng công nghệ thông minh và phương pháp quản lý hiện đại sẽ góp phần quan trọng trong việc xây dựng nền HCNN hiện đại, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội.
Thứ năm, sự phát triển của xã hội dân chủ
Trong bối cảnh người dân ngày càng được tiếp cận thông tin và có tiếng nói quan trọng trong việc xây dựng bộ máy nhà nước và hệ thống chính trị, yêu cầu của họ đối với các hoạt động của nhà nước cũng ngày càng cao Vì vậy, việc Cải cách Hành chính (CCHC) trở thành yêu cầu bức thiết để nền hành chính nhà nước tiến bộ, đáp ứng nhu cầu của người dân và xây dựng một hệ thống chính trị hiện đại, hiệu quả.
16 hơn, đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao, tạo niềm tin cho người dân vào nền hành chính nhà nước
Thứ sáu, sự cạnh tranh và lợi thế của khu vực tư nhân
Thực trạng cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
2.2.1 Công tác quản lý, điều hành cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ
Năm 2021, lãnh đạo UBND quận đã dành sự quan tâm đặc biệt trong việc chỉ đạo thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC) Công tác xây dựng kế hoạch và cập nhật kế hoạch trên phần mềm được triển khai hiệu quả, đồng thời đảm bảo thực hiện kế hoạch CCHC đã đề ra một cách nghiêm túc và hiệu quả.
Công tác tuyên truyền được thực hiện đầy đủ 100% các nội dung theo quy định
Ngày 18/12/2021, UBND quận đã tổ chức Hội thi Cải cách hành chính trực tuyến dành cho cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) năm 2021, nhằm mục đích đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức, kiến thức và kỹ năng cho công chức, viên chức quận và phường về công tác cải cách hành chính (CCHC) Sự kiện này đã thu hút sự tham gia của 22 đội thi, bao gồm 11 đội từ các cơ quan chuyên môn, 5 đội từ các đơn vị sự nghiệp và 6 đội từ UBND các phường, với tổng số 251 công chức, viên chức quận và phường tham gia.
Kỳ thi thu hút sự tham gia của 25 người, đạt tỷ lệ 97% tổng số công chức, viên chức thuộc thành phần dự thi Đặc biệt, 100% công chức, viên chức là thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch UBND các phường đã tham gia đầy đủ, thể hiện tinh thần trách nhiệm và cam kết của lãnh đạo các đơn vị.
Để nâng cao chất lượng khảo sát mức độ hài lòng của công dân, quận Cẩm Lệ đã chủ động triển khai các cuộc họp trực tuyến với UBND các phường và tổ chức Hội nghị chuyên đề Bên cạnh đó, quận cũng xây dựng video clip tuyên truyền, hướng dẫn công dân sử dụng dịch vụ bưu chính công ích trong giải quyết thủ tục hành chính Để tăng cường tương tác với công dân, quận đã xây dựng trang Zalo Cổng dịch vụ công quận Cẩm Lệ, nơi tiếp thu và giải quyết những kiến nghị của công dân liên quan đến các thủ tục hành chính.
UBND quận đã tổ chức đối thoại với công dân có giải quyết thủ tục hành chính vào cuối năm theo Kế hoạch số 2687/KH-UBND ngày 23/12/2021, nhằm tháo gỡ và giải quyết những tồn tại, khó khăn, vướng mắc của công dân Đồng thời, UBND quận cũng đã xây dựng nhiều kênh giao tiếp giữa công dân và chính quyền quận, giúp tiếp thu ý kiến góp ý, phản ánh và xử lý kịp thời những vướng mắc của công dân.
Trong năm, hầu hết các nhiệm vụ cải cách hành chính (CCHC) của quận đã được hoàn thành đúng thời hạn quy định Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại khi UBND quận không tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, một nhiệm vụ quan trọng được thành phố giao hàng năm cho các quận, huyện Điều này khiến kế hoạch CCHC của quận không được hoàn thành 100% như dự kiến.
Trong năm nay, quận Cẩm Lệ đã chậm báo cáo kết quả cải cách hành chính (CCHC) trong quý II và quý III trên phần mềm CCHC của thành phố, nguyên nhân chính là do Phòng Nội vụ chậm tham mưu báo cáo, dẫn đến việc chậm trễ trong việc cập nhật kết quả.
UBND quận Cẩm Lệ hiện chưa có sáng kiến cải tiến được thành phố công nhận do chất lượng các sáng kiến chưa đáp ứng yêu cầu và các cá nhân có sáng kiến chưa tích cực lập hồ sơ gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tham mưu Hội đồng xét sáng kiến kinh nghiệm thành phố xét duyệt Điều này cho thấy sự cần thiết phải nâng cao chất lượng và đẩy mạnh việc lập hồ sơ để các sáng kiến của quận Cẩm Lệ có thể được công nhận và phát huy tác dụng.
2.2.2 Tình hình thực hiện nội dung cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ
Theo báo cáo số 1638/BC-UBND ngày 21/3/2022 của UBND quận Cẩm Lệ, kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC) năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 của quận Cẩm Lệ đã được tổng kết.
Trong năm vừa qua, Phòng Tư pháp và Văn phòng UBND quận đã tích cực tham mưu cho UBND quận trong việc thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật một cách hiệu quả Đồng thời, các đơn vị cũng đã thực hiện đầy đủ các nội dung của hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính định kỳ, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ quyền lợi của người dân.
- Về tình hình triển khai xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật thuộc phạm vi trách nhiệm của cơ quan, địa phương
UBND quận đã nhanh chóng triển khai thực hiện Chỉ thị số 43/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật Để thực hiện chỉ đạo này, UBND quận đã ban hành các kế hoạch cụ thể về xây dựng, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời tăng cường công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
Công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan, địa phương đã được chú trọng Trong đó, UBND quận đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao chất lượng công tác soạn thảo và ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đều đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND, đồng thời không phát hiện văn bản nào có nội dung trái pháp luật, không có tính khả thi hoặc không tuân thủ trình tự, thủ tục luật định thông qua công tác tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền.
Để đảm bảo thực hiện công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật, UBND quận không chỉ áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên mà còn ban hành các văn bản quy phạm pháp luật riêng nhằm đáp ứng đặc thù của địa phương và quy định chi tiết các văn bản được giao, góp phần thực hiện quản lý nhà nước một cách hiệu quả và toàn diện.
UBND quận thực hiện chức năng tự kiểm tra, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quy định tại Điều 111 và Điều 114, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Trong đó, UBND quận tiến hành kiểm tra định kỳ, đồng thời lồng ghép với Đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính của quận để đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm nguồn lực.
- Việc tổ chức triển khai hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan, địa phương
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và hướng dẫn thi hành pháp luật trên địa bàn quận được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả Các Luật và văn bản quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm của quận đều được triển khai kịp thời, đầy đủ và có hiệu quả Bên cạnh đó, công tác tập huấn và trang bị kiến thức liên quan đến tổ chức và hướng dẫn thi hành pháp luật cho công chức cũng được chú trọng, góp phần đảm bảo quá trình thực thi pháp luật trên địa bàn quận diễn ra suôn sẻ và đạt kết quả cao.
2.2.2.2 Cải cách thủ tục hành chính
- Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước
Văn phòng UBND quận chủ trì triển khai công tác rà soát thủ tục hành chính đảm bảo thời gian quy định
Một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
2.3.1 Phương hướng khắc phục những hạn chế, tồn tại
2.3.1.1 Nâng cao hiệu quả tham mưu, triển khai các công việc trong công tác cải cách hành chính
Để khắc phục hạn chế và thực hiện hiệu quả công tác cải cách hành chính (CCHC), cần xác định rõ trách nhiệm, phân công và giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị Điều này giúp đảm bảo mỗi đơn vị hiểu rõ vai trò và nhiệm vụ của mình trong việc thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến CCHC, từ đó có kế hoạch và hành động cụ thể để hoàn thành mục tiêu đề ra.
Để đảm bảo tiến độ và chất lượng công tác cải cách hành chính (CCHC), cần thường xuyên kiểm tra, nắm bắt và đôn đốc việc thực hiện của các cơ quan, đơn vị Việc tổng hợp báo cáo tiến độ thực hiện các nhiệm vụ CCHC của các ngành hàng tháng là rất quan trọng, giúp lãnh đạo UBND quận nắm bắt và chỉ đạo kịp thời, hiệu quả Điều này góp phần đảm bảo chất lượng các công việc công tác CCHC và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
2.3.1.2 Nâng cao tinh thần trách nhiệm trong thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính của thủ trưởng và công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị
Để nâng cao hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính (CCHC), thủ trưởng và công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị cần quán triệt và tăng cường tinh thần trách nhiệm Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quận nếu để xảy ra thiếu sót hoặc hạn chế trong việc thực hiện các nhiệm vụ CCHC tại đơn vị mình Việc này nhằm đảm bảo rằng mọi người đều có trách nhiệm và cam kết thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.
Việc lấy kết quả thực hiện cải cách hành chính (CCHC) làm tiêu chí quan trọng trong xét thi đua, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân thủ trưởng và cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) tại các cơ quan, đơn vị là một bước tiến quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác CCHC Thông qua việc này, các cơ quan, đơn vị sẽ được đánh giá và xếp hạng dựa trên kết quả thực hiện CCHC, từ đó tạo động lực cho việc cải thiện và đổi mới quy trình, thủ tục hành chính Việc xét thi đua, khen thưởng dựa trên kết quả CCHC cũng sẽ giúp phát hiện và tôn vinh những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác CCHC, đồng thời tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ quan, đơn vị.
Để đẩy mạnh công tác cải cách hành chính (CCHC), cần tăng cường công tác kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời phát hiện và phê bình, xử lý nghiêm các biểu hiện vi phạm Đồng thời, cần biểu dương, khen thưởng các đơn vị hoàn thành tốt các nhiệm vụ CCHC, tạo động lực và khuyến khích các đơn vị khác cùng nỗ lực cải thiện.
2.3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Thứ nhất, về cải cách thể chế
UBND quận và UBND các phường đã nghiêm túc triển khai thực hiện các quy định của Chính phủ và thành phố về tổ chức bộ máy, đảm bảo sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng quy định Đồng thời, các cơ quan, đơn vị trực thuộc cũng tiến hành rà soát, bổ sung quy chế làm việc, trong đó cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác bằng các quy chế cụ thể, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính.
Thứ hai, công tác cải cách thủ tục hành chính
Thực hiện đầy đủ và nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) là mục tiêu quan trọng Để đạt được điều này, cần đẩy mạnh đề xuất cắt giảm thời gian giải quyết và thành phần hồ sơ đối với các TTHC Mục tiêu phấn đấu là có phương án đề xuất được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh và phục vụ người dân tốt hơn.
Tiếp tục nghiên cứu và tham mưu đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết hồ sơ theo quy chế, đề án phối hợp, liên thông liên kết thủ tục hành chính (TTHC) để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và công dân Một trong những giải pháp cụ thể là nghiên cứu gộp thủ tục cấp giấy phép xây dựng và cấp giấy phép sử dụng vỉa hè ngoài mục đích giao thông thành một thủ tục duy nhất, giúp công dân chỉ cần thực hiện một lần để được giải quyết.
Để nâng cao hiệu quả giải quyết hồ sơ, công chức, viên chức quận và phường cần quán triệt và thực hiện nghiêm quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ Đặc biệt, đối với những hồ sơ trễ hẹn, phải kịp thời báo cáo UBND quận và thực hiện nghiêm việc xin lỗi công dân theo quy định, đảm bảo quyền lợi và sự hài lòng của người dân.
Để nâng cao hiệu quả quản lý hành chính, cần đôn đốc các cơ quan chuyên môn triển khai áp dụng Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận, UBND phường một cách kịp thời và đúng quy định Đồng thời, các cơ quan, đơn vị cần giải quyết hồ sơ đúng hẹn, trường hợp hồ sơ trễ hẹn phải ban hành văn bản xin lỗi tổ chức, công dân theo quy định Ngoài ra, cần giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính (TTHC) của Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Cẩm Lệ, đảm bảo tuân thủ cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Văn phòng UBND quận thực hiện triển khai hướng dẫn đến các cơ quan chuyên môn và bộ phận văn thư thuộc Văn phòng UBND quận nhằm đảm bảo thực hiện nghiêm quy trình luân chuyển, xử lý hồ sơ và ban hành kết quả xử lý đến Hệ thống quản lý văn bản điều hành Đồng thời, đơn vị cũng tham mưu lãnh đạo UBND quận trong việc ký số trên phần mềm một cửa, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý và điều hành tại địa phương.
Để nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ nhân dân, việc tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC) thuộc lĩnh vực hộ khẩu đã được triển khai tại Bộ phận Một cửa phường Theo đó, các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của công an các phường sẽ được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, giúp người dân dễ dàng tiếp cận và giải quyết các thủ tục cần thiết một cách nhanh chóng và thuận tiện.
Thứ ba, công tác tổ chức bộ máy, cải cách chế độ công vụ
Xây dựng kế hoạch và triển khai chuyển đổi vị trí công tác của công chức, viên chức là một bước quan trọng trong việc thực hiện quy định tại Nghị định 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ Theo đó, việc chuyển đổi vị trí công tác được thực hiện nhằm phòng ngừa và ngăn chặn hành vi tham nhũng, đảm bảo công bằng và minh bạch trong công tác cán bộ Việc chuyển đổi vị trí công tác sẽ giúp giảm thiểu xung đột lợi ích, tăng cường trách nhiệm và kỷ luật của công chức, viên chức, đồng thời góp phần xây dựng một nền hành chính trong sạch và liêm chính.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc việc đánh giá kết quả làm việc hàng quý
- Tiếp tục duy trì hình thức thi tuyển qua máy tính trong thi tuyển viên chức sự nghiệp giáo dục và đào tạo, thi tuyển công chức phường
- Phấn đấu tổ chức ít nhất 1 đợt thi tuyển chức danh lãnh đạo (cấp phòng hoặc hiệu trưởng, hiệu phó các đơn vị trường học)
Thứ tư, cải cách tài chính công
- Thực hiện nghiêm túc việc phân phối thu nhập tăng thêm dựa trên kết quả làm việc hàng tháng theo quy chế UBND quận ban hành
- Các cơ quan, đơn vị quan tiết kiệm chi hành chính, tập trung nâng cao mức thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức
Thứ năm, xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số
Để nâng cao hiệu quả công việc và đảm bảo tính minh bạch, cần giám sát và đôn đốc việc sử dụng phần mềm quản lý văn bản, điều hành một cách hiệu quả Điều này đòi hỏi 100% lãnh đạo UBND quận và lãnh đạo các phòng chuyên môn thuộc UBND quận phải sử dụng chữ ký số trong quá trình ban hành văn bản, nhằm tăng cường bảo mật và xác thực thông tin.
Để đảm bảo tính minh bạch và công khai thông tin, các đơn vị cần thường xuyên đăng tải đầy đủ các thông tin liên quan theo quy định trên trang thông tin điện tử quận Cụ thể, các nội dung cần công khai bao gồm Danh mục thu hồi đất, các quỹ đất đã quy hoạch để đấu giá kêu gọi đầu tư, đồ án quy hoạch, hồ sơ đấu thầu, kế hoạch sử dụng đất của quận trong năm Bên cạnh đó, kết quả tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính hàng tháng cũng cần được đăng tải công khai để người dân có thể dễ dàng theo dõi và giám sát.
- Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao hiệu quả việc giải quyết thủ tục hành chính tại nhà cho công dân trên địa bàn quận Cẩm Lệ