Báo cáo tổng thể cải cách hành chính nhà nước năm 2020

BÁO CÁO Tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, định hướng giai đoạn 2021-2030 (Kèm theo Công văn số /TCT-VP ngày / /2020 Tổng cục Thuế) Phần thứ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2020 I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI Cơng tác đạo điều hành: Triển khai thực Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 225/QĐTTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020; Triển khai nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cải cách hành chính, hàng năm Tổng cục Thuế ban hành chương trình hành động, kế hoạch phân cơng nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm người đứng đầu đơn vị đồng thời hướng dẫn Cục Thuế, Chi cục Thuế tổ chức triển khai công tác CCHC cách đồng toàn diện nhóm nhiệm vụ CCHC: cải cách thể chế; cải cách TTHC; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách tài cơng đại hóa hành Bên cạnh đó, thời gian qua, Tổng cục Thuế triển khai nghiêm túc Nghị quyết: Nghị 25/NQ-CP Nghị 68/NQ-CP năm 2010; Nghị số 19 (2014-2018); Nghị 02/NĐ-CP năm 2019 2020; Nghị 35/NQ-CP năm 2016; Nghị 36a/NQ-CP năm 2015; Nghị 17/NQ-CP năm 2019; Nghị 68/NQ-CP năm 2019, 2020 Chính phủ với mục tiêu cắt giảm thủ tục hành chính, xây dựng phủ điện tử, tạo thuận lợi cho người nộp thuế Tại Kế hoạch hành động đưa nhiều giải pháp thực đồng bộ, toàn diện cơng tác cải cách hành Tổng cục Thuế nhằm nâng bậc xếp hạng số nộp thuế góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Kiểm tra việc thực hiện: Giai đoạn 2011-2017, việc kiểm tra công tác cải cách hành hàng năm lồng ghép vào chương trình kiểm tra nội ngành thuế Giai đoạn từ năm 2018 đến nay, Tổng cục Thuế xây dựng, ban hành chương trình kế hoạch riêng kiểm tra công tác cải cách kiểm sốt thủ tục hành chính; Ban hành cơng văn chấn chỉnh sau kiểm tra gửi đồng thời cho tất Cục Thuế để tự kiểm tra, rà soát, đề xuất tồn tại, hạn chế công tác thực cải cách thủ tục hành Việc thực kiểm tra đảm bảo theo chương trình, kế hoạch đem lại kết định, cho thấy hiệu công tác kiểm tra chuyển biến tích cực cơng tác triển khai CCHC Cục Thuế Chi cục Thuế trực thuộc: tỷ lệ giải hồ sơ thủ tục hành giảm mạnh từ 0,88% (năm 2017) xuống 0,09% (năm 2018) 0,07% (năm 2019) Thông tin, tuyên truyền Trên sở Kế hoạch thông tin, tuyên truyền Bộ Tài chính, hàng năm Tổng cục Thuế ban hành Kế hoạch thông tin, tuyên truyền ngành Thuế nội dung cơng tác tun truyền CCHC cụ thể hóa thực thống từ cấp Tổng cục tới Cục Thuế Chi cục Thuế Về cải cách thể chế: Giai đoạn 2011-2020 đánh dấu đời nhiều văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thuế, ngành thuế nỗ lực triển khai việc tuyên truyền sách qua nhiều kênh, nhiều hình thức, đảm bảo sách thuế vào sống cộng đồng đón nhận sâu rộng Về cải cách TTHC: Thời gian qua, việc tuyên truyền cải cách hành đạt nhiều kết góp phần chung vào thành cơng cải cách TTHC ngành thuế Việc tuyên truyền giúp người nộp thuế hiểu quy trình thực TTHC, giúp người dân doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, công sức việc thực TTHC thuế - Về cải cách máy, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Tuyên truyền công tác xây dựng lực lượng cán công chức thuế phù hợp với quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thuế Tổng cục Thuế tích cực phối hợp với báo, đài chủ động thông tin tuyên truyền, phổ biến công tác cải cách hành tồn ngành Thuế; tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Luật ban hành văn QPPL có liên quan trực tiếp đến người dân doanh nghiệp; Tuyên truyền ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người nộp thuế kê khai nộp thuế điện tử; Tuyên truyền nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế doanh nghiệp, cảnh báo kịp thời hành vi gian lận, sai phạm thuế, cụ thể: - Phối hợp với 05 quan thơng báo chí trọng điểm (Báo Nhân Dân, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Thơng xã Việt Nam Cổng TTĐT Chính phủ), chủ động liên hệ xây dựng kế hoạch tuyên truyền trọng tâm hệ, kênh, phương tiện truyền thông 05 quan thông báo chí, trung bình 1-2 tin, bài/ tuần, khoảng 120 tin, bài/quý Ngoài nội dung đăng ký, 05 quan thơng báo chí nêu thường xuyên phối hợp với Tổng cục Thuế để thực tin, bài, phóng đột xuất dư luận xã hội quan tâm liên quan đến nội dung quản lý, chế, sách ngành Thuế giúp định hướng tạo đồng thuận xã hội - Trên báo giấy báo điện tử khác: phối hợp với quan báo chí đơn vị có hợp tác truyền thơng với TCT thực đăng tải tin, theo nội dung thống nhất: Mỗi đầu báo đăng tải 1-2 tin, bài/tuần, khoảng 500 tin, bài/quý - Cổng Thông thông tin điện tử Tổng cục Thuế xây dựng chuyên mục tuyên truyền riêng phục vụ việc cung cấp thơng tin sách thuế tới đơng đảo NNT: Đồng hành doanh nghiệp khởi nghiệp; Hóa đơn điện tử; Luật Quản lý thuế; Đồng thời, chủ động nắm bắt tình phát sinh, theo sát cập nhật thông tin hoạt động ngành Thuế website để cộng đồng người dân doanh nghiệp biết hưởng ứng từ tạo đồng thuận xã hội xây dựng hình ảnh ngành Thuế Minh bạch – Chuyên nghiệp – Liêm – Đổi - Tại Cục Thuế địa phương, việc thực tun truyền CCHC thơng qua đài truyền hình, đài phát thanh, báo chí địa phương quan thuế phối hợp với quan tuyên giáo để tổ chức hội nghị, biên soạn đăng tải tin thuế ấn phẩm ban tuyên giáo Đánh giá chung công tác triển khai Thực chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, Lãnh đạo cấp ngành thuế tập trung đạo tổ chức, triển khai, quán triệt việc thực CCHC đến Cục Thuế, Chi cục Thuế, Phòng, Đội Qua thời gian 10 năm triển khai thực giúp cho đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Thuế cán bộ, công chức ngành thuế nhận thức sâu sắc ý nghĩa tầm quan trọng công tác CCHC Lãnh đạo Tổng cục Thuế xem công tác đạo, điều hành Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020 nhiệm vụ quan trọng để thực thắng lợi cơng tác quản lý thuế năm qua Nhìn chung, công tác đạo, điều hành CCHC hàng năm đạt hiệu cao Các hoạt động cải cách hành ln cụ thể hóa quy trình, quy định, để cơng chức xử lý công việc phân công rút ngắn thời gian giải TTHC cho người nộp thuế Nội dung công tác CCHC gắn với việc thực nhiệm vụ chun mơn nhằm thống tồn ngành việc triển khai thực có hiệu quả, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chung toàn đơn vị Ngoài ra, công tác thông tin tuyên truyền CCHC tập trung đẩy mạnh, đảm bảo tính trọng tâm, thơng tin truyền tải tới người dân, doanh nghiệp cách sáng tạo, nhiều hình thức (qua kênh đài truyền hình, báo, tạp chí ngồi ngành, thư điện tử, trang Facebook, kênh youtube; tuyên truyền qua Website; hội nghị đối thoại, tập huấn sách cho tất người nộp thuế nhóm người nộp thuế, ) góp phần giúp thơng tin đến với NNT cách sâu rộng, đảm bảo tính xác kịp thời, rõ ràng, giúp NNT hiểu rõ hiểu sách từ tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiết kiệm chi phí, thời gian, công sức thực TTHC thuế Việc thực đa dạng hóa hình thức tun truyền: qua kênh đài truyền hình (Đài truyền hình Việt Nam, Đài truyền hình Thơng xã, Đài truyền hình Quốc hội, Đài truyền hình KTS VTC, ), Đài phát (VOV1, VOV2, VOV GT); báo, tạp chí ngồi ngành, thư điện tử, trang Facebook, kênh youtube; tuyên truyền qua Website; hội nghị đối thoại, tập huấn sách cho tất người nộp thuế nhóm người nộp thuế; Tổ chức Tuần lễ hỗ trợ tốn thuế TNDN, TNCN nhiều hình thức như: trực tiếp hỗ trợ toán trụ sở quan thuế hỗ trợ trả lời trực tuyến sách, thủ tục tốn thuế góp phần giúp thông tin đến với NNT cách sâu rộng, đảm bảo tính xác kịp thời II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG THEO CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ Cải cách thể chế a) Về xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: Căn Chiến lược Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011; Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 Quyết định số 2710/QĐ-BTC ngày 20/12/2016 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế đạo, tổ chức triển khai nhiệm vụ xây dựng văn QPPL hàng năm theo yêu cầu Từ năm 2011 đến nay, trước biến động kinh tế xã hội yêu cầu cải cách, đổi mới, Tổng cục Thuế chủ động nghiên cứu, đánh giá sơ kết, tổng kết triển khai luật thuế như: Luật thuế GTGT, Luật thuế TNDN, Luật Quản lý thuế,… trình cấp có thẩm quyền ban hành văn QPPL thuế, quản lý thuế theo trình tự, thủ tục quy định để kịp thời ban hành, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn QPPL Theo đó, hệ thống pháp luật thuế quản lý thuế hoàn thiện đảm bảo tính đồng bộ, chất lượng, theo lộ trình, vừa bảo đảm yêu cầu hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, vừa đáp ứng yêu cầu cải cách hệ thống thuế theo hướng mở rộng đối tượng chịu thuế, bao quát nguồn thu NSNN, đổi đại hóa chế quản lý thuế, tạo điều kiện cho tái cấu trúc quy trình quản lý thuế; đồng thời đơn giản hóa TTHC thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng khả cạnh tranh dịch vụ, hàng hóa sản xuất nước, khuyến khích sản xuất nước, khuyến khích xuất khẩu, đầu tư, đổi cơng nghệ, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Cụ thể, từ năm 2011 đến hết năm 2019, chủ trì trình Bộ Tài chính, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Quốc hội ban hành 01 Luật, 01 Nghị Quốc hội; 04 Nghị định Chính phủ, 02 Quyết định Thủ tướng Chính phủ; 110 Thông tư/Thông tư liên tịch Một kết bật giai đoạn Tổng cục Thuế chủ trì trình cấp có thẩm quyền ban hành Luật Quản lý thuế năm 2019 (thay Luật Quản lý thuế năm 2006 sửa đổi, bổ sung ba lần vào năm 2012, 2014, 2016) văn pháp lý quan trọng, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý thuế toàn diện, thống nhằm mục đích tạo sở cho quản lý thuế đại, tiếp cận tới chuẩn mực, thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế; nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý thuế theo quy định pháp luật; quy định rõ ràng minh bạch thủ tục hành thuế, quyền nghĩa vụ người nộp thuế; qua nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế, tăng cường việc quản lý thuế, chống thất thu, gian lận thuế; đồng thời góp phần tích cực phòng chống tham nhũng, tiêu cực 4 Bên cạnh đó, Tổng cục Thuế chủ trì trình Quốc hội ban hành Nghị số 94/2019/QH14 ngày 26/11/2019 khoanh nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp người nộp thuế khơng cịn khả nộp NSNN nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho người nộp thuế Hiện nay, Tổng cục Thuế khẩn trương hồn thiện để trình cấp có thẩm quyền để kịp thời ban hành văn quy định chi tiết Luật Quản lý thuế năm 2019 để đảm bảo tính đầy đủ, đồng Luật Quản lý thuế năm 2019 có hiệu lực thi hành b) Về hồn thiện chế, sách pháp luật thuế: Việc hồn thiện chế, sách pháp luật thuế, quản lý thuế tiếp tục hoàn thiện nội dung, hình thức, số lượng chất lượng văn QPPL Trong đó, việc xây dựng văn QPPL tuân thủ theo quy trình xây dựng văn QPPL theo quy định Việc hoàn thiện văn QPPL thuế, quản lý thuế góp phần hồn thiện hệ thống khung khổ pháp lý, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN - Về công tác theo dõi thi hành pháp luật: Tổng cục Thuế triển khai theo dõi thi hành pháp luật thuế theo đạo Bộ Từ năm 2018 đến nay, Tổng cục Thuế xây dựng kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật hàng năm, triển khai theo kế hoạch Ngoài ra, Tổng cục Thuế triển khai kiểm tra công tác theo dõi thi hành pháp luật số Cục Thuế địa phương nhằm phát chấn chỉnh kip thời sai phạm (nếu có) có báo cáo Bộ Tài - Về rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL: Trong năm gần đây, Tổng cục Thuế ban hành kế hoạch rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL hàng năm Kế hoạch thực hệ thống hóa văn QPPL thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Tổng cục Thuế kỳ 2014- 2018 Trên sở đó, Tổng cục Thuế thực rà sốt, đề xuất cấp có thẩm quyền chấm dứt hiệu lực văn thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài Tổng cục Thuế hồn thành việc thực pháp điển đề mục Thuế tài nguyên, Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp trình Chính phủ phê duyệt kết pháp điển (tại Nghị số 129/NQ-CP ngày 16/10/2018 Chính phủ) Đồng thời, thực pháp điển đề mục Quản lý thuế theo ý kiến Bộ Tư pháp Tổng cục Thuế thực dừng việc pháp điển đề mục Tổng cục Thuế trình Bộ văn hợp văn QPPL theo chức năng, nhiệm vụ đảm bảo kịp thời, đầy đủ sau văn QPPL sửa đổi, bổ sung ban hành Theo đó, đến rà sốt, tiến hành trình Bộ ký xác thực ban hành 32 văn hợp từ 98 văn gốc - Về công tác kiểm tra văn QPPL: Từ năm 2015, Tổng cục Thuế xây dựng Kế hoạch kiểm tra văn QPPL hàng năm triển khai thực theo kế hoạch, với tổng số văn tự kiểm tra từ năm 2015 đến hết năm 2019 là: 60 Thông tư/Thông tư liên tịch Tổng cục Thuế chủ trì soạn thảo trình Bộ Tài ban hành 541 văn Tổng cục Thuế ban hành c) Về tổ chức triển khai hệ thống thể chế, chế sách pháp luật thuế: - Về tổ chức triển khai, đánh giá tác động thể chế, sách đến đời sống xã hội: Tổng cục Thuế thực đánh giá sơ kết, tổng kết sách pháp luật thuế triển khai đánh giá tác động xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách văn quy phạm pháp luật Tổng cục Thuế giao chủ trì theo quy định - Về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Công tác thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật thuế pháp luật có liên quan ngành Thuế đặc biệt coi trọng Trong năm gần đây, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ln cụ thể hóa định phê duyệt kế hoạch hàng năm Tổng cục Thuế, làm sở cho quan thuế địa phương triển khai thực Các định xây dựng sở mục tiêu, yêu cầu phổ biến, tuyên truyền pháp luật theo đạo Đảng, Nhà nước Bộ, qua giúp người dân, doanh nghiệp cán thuế tiếp cận văn QPPL thuế pháp luật liên quan thuận lợi, dễ dàng kịp thời 5 - Về công tác tra, kiểm tra: Từ năm 2015 đến hết năm 2019, toàn ngành thực tra, kiểm tra 466.106 doanh nghiệp kiểm tra 4.460.682 hồ sơ khai thuế quan thuế Tổng số tiền thuế tăng thu qua tra, kiểm tra là: 86.557,74 tỷ đồng; giảm khấu trừ: 9.297,17 tỷ đồng giảm lỗ qua tra, kiểm tra là: 164.483,77 tỷ đồng, số nộp NSNN: 65.649,79 tỷ đồng Cải cách thủ tục hành * Kết thực thi Nghị Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước đơn vị: Để triển khai thực Nghị Chính phủ đơn giản hóa TTHC, có TTHC thuế, Tổng cục Thuế trình Bộ, trình Chính phủ phương án đề xuất đơn giản hóa TTHC thuế với kết cụ thể sau: - Đối với thủ tục đăng ký thuế: Đã thống mã số đăng ký kinh doanh đăng ký thuế thành 01 mã số doanh nghiệp theo chế cửa liên thơng, từ rút ngắn thời gian cấp mã số thuế từ 30 ngày xuống cịn khơng q 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký thuế đầy đủ người nộp thuế; Các quy định việc cấp mã số thuế, hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký thuế hệ thống hóa theo trường hợp cụ thể - Đối với thủ tục khai thuế: Đơn giản hóa mẫu biểu, tờ khai thuế tất sắc thuế thiết kế đảm bảo rõ ràng, minh bạch, loại bỏ nội dung không cần thiết trùng lắp mẫu kê khai; Giảm tần suất kê khai thuế giúp giảm chi phí thời gian tài cho doanh nghiệp việc lập tờ khai, phụ lục, in ấn hồ sơ, nộp tờ khai, ; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc khai thuế qua mạng internet tiết kiệm thời gian, chi phí nộp tờ khai doanh nghiệp, hạn chế can thiệp, tiếp xúc trực tiếp cán thuế với doanh nghiệp, đồng thời giảm áp lực cho quan thuế ngày cao điểm tiếp nhận tờ khai thuế giảm tải việc nhập liệu, lưu trữ hồ sơ người nộp thuế - Đối với thủ tục nộp thuế: Tổng cục Thuế phối hợp với Ngân hàng triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử Nộp thuế điện tử bước tiến toàn ngành thuế sau trình triển khai phương tức kê khai thuế qua mạng nhằm giúp doanh nghiệp tiết giảm chi phí, cơng sức, tăng hiệu giảm rủi ro thực nghĩa vụ thuế - Đối với thủ tục hồn thuế: Đơn giản hóa Hồ sơ hoàn thuế; rút ngắn thời gian giải hồ sơ hoàn thuế trường hợp “kiểm tra trước, hồn thuế sau” từ 60 ngày xuống cịn 40 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ trường hợp “hoàn thuế trước, kiểm tra sau” từ 15 ngày xuống 06 ngày làm việc - Đối với thủ tục miễn, giảm thuế: Người nộp thuế tự xác định điều kiện, mức, thời gian miễn thuế, giảm thuế theo quy định Luật thể số tiền thuế miễn, giảm tờ khai toán thuế hàng năm mà làm thủ tục đề nghị miễn, giảm thuế quan thuế không định miễn, giảm thuế trước * Kết thực kiểm soát TTHC theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ: Đây quy định Chính phủ nhằm kiểm sốt chặt chẽ TTHC từ khâu ban hành để đảm bảo chức quản lý nhà nước quan chuyên ngành, đảm bảo tính hợp lý, hợp pháp tăng cường giám sát người dân với quan hành nhà nước Tổng cục Thuế ban hành Quyết định 2192/QĐ-TCT ngày 11/11/2015 quy trình kiểm sốt TTHC thuế; phân công Vụ, đơn vị thuộc, trực thuộc thực quy trình nêu với trình ban hành văn quy phạm pháp luật có TTHC theo chức năng, nhiệm vụ * Về rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC: Triển khai kế hoạch, bám sát mục tiêu, yêu cầu cải cách thủ tục hành (TTHC) Nghị Chính phủ, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế kịp thời đạo đơn vị toàn ngành thực nghiêm quy định, quy trình kiểm sốt TTHC Giai đoạn trước năm 2014, thực Nghị số 25/NQ-CP Nghị số 68/NQ-CP năm 2010 Chính phủ, Tổng cục Thuế hồn thành việc thực thi đơn giản hóa 222 TTHC thơng qua việc Bộ Tài ban hành theo thẩm quyền Thơng tư trình cấp có thẩm quyền để ban hành Luật, Nghị định, tỷ lệ đạt 100% Tính đến thời điểm 31/12/2014 số lượng TTHC thay thế, sửa đổi, bổ sung 458 TTHC bãi bỏ 99 TTHC Đến ngày 31/12/2015 số TTHC lĩnh vực thuế 385 TTHC, đó: ban hành 13 thủ tục, sửa đổi bổ sung 56 thủ tục, bãi bỏ 63 thủ tục Năm 2016, Tổng cục Thuế ban hành Quyết định 1500/QĐ-BTC ngày 30/6/2016 việc công bố TTHC chuẩn hóa lĩnh vực quản lý thuế, theo đó, cơng bố 300 TTHC chuẩn hóa lĩnh vực quản lý thuế bãi bỏ 26 Quyết định công bố TTHC ban hành từ giai đoạn 2009-2016 Đến ngày 31/12/2016, số TTHC lĩnh vực thuế 300 TTHC, đó: ban hành 07 thủ tục, bãi bỏ 92 thủ tục Từ năm 2017 đến hết năm 2019, Tổng cục Thuế chủ trì phối hợp với đơn vị chủ trì trình Bộ Tài ban hành 06 Quyết định1 cơng bố TTHC, bãi bỏ 04 TTHC; sửa đổi, bổ sung 05 TTHC ban hành 06 TTHC Đến nay, số lượng TTHC lĩnh vực thuế 304 TTHC, có 06 TTHC hóa đơn điện tử Trên sở Quyết định công bố TTHC, Tổng cục Thuế thực việc công khai cập nhật đầy đủ kịp thời lên Cổng dịch vụ công quốc gia theo quy định * Về công khai TTHC: Việc công khai TTHC lĩnh vực thuế thực đa dạng nhiều hình thức đăng tải trang thông tin điện tử Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh, thành phố, Chi cục Thuế; Đồng thời, niêm yết TTHC thuộc cấp Tổng cục Thuế trụ sở Văn phòng Tổng cục Thuế; thủ tục hành cơng khai sở liệu quốc gia, công khai trụ sở quan đăng tải website TCT để người nộp thuế tra cứu thực đóng góp ý kiến yêu cầu cán bộ, công chức thuế tiếp nhận giải TTHC thuế người nộp thuế phải thực quy định Việc cắt giảm, đơn giản hoá TTHC triển khai chế cửa tiếp nhận trả kết giải TTHC Tổng cục Thuế mang lại hiệu tích cực, đáng ghi nhận như: Tiết kiệm thời gian thực TTHC cho người dân, doanh nghiệp; Mọi quy trình giải TTHC công khai, minh bạch đảm bảo cho cá nhân, tổ chức tiếp cận, đồng thời kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước; TTHC quy định cụ thể bước thực hiện, giảm bớt bước trung gian, khơng cần thiết, tăng tính phối hợp, kế thừa kết giải quan nhà nước; ứng dụng xây dựng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhằm hạn chế tối đa việc tiếp xúc, gặp gỡ cá nhân, tổ chức với cán trực tiếp xử lý hồ sơ TTHC Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Tổ chức máy Tổng cục Thuế thời gian qua bước hoàn thiện theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Cơng tác rà sốt để tiếp tục hoàn chỉnh tổ chức máy Tổng cục Thuế tiến hành thường xuyên nhằm xây dựng máy tinh gọn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Thực đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế tiếp tục đẩy mạnh việc kiện toàn, xếp tổ chức máy quan thuế cấp nhằm phù hợp với thực tế quản lý thuế, quản lý nội bộ; tình hình hội nhập, cải cách đại hóa ngành thuế Trong đó, tập trung vào việc triển khai nhiệm vụ trọng tâm sau: Tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu sửa đổi tổ chức máy theo Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 Thủ tướng Chính phủ Để triển khai nhiệm vụ này, Tổng cục Quyết định số 2362 ngày 15/11/2017, Quyết định số 2369/QĐ-BTC ngày 16/11/2017; Quyết định số 2378/QĐ-BTC ngày 17/11/2017;Quyết định số 2706/QĐ-BTC ngày 29/12/2017; Quyết định số 1712/QĐBTC ngày 28/9/2018; Quyết định số 625/QĐ-BTC ngày 10/4/2019; Thuế ban hành Quyết định thành lập Tổ biên tập, Tổ soạn thảo, triển khai phối hợp với Vụ, đơn vị thuộc Tổng cục Thuế rà soát, đánh giá bất cập, tồn thực chức năng, nhiệm vụ; đồng thời tổ chức khảo sát số Cục Thuế địa phương điển hình số thu, quy mô, tổ chức máy đại diện cho vùng, miền nước; tham gia ý kiến dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ thay Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg để báo cáo Bộ lấy ý kiến Bộ, ngành: Nội vụ, Tư pháp, Cơng an, Thanh tra Chính phủ, Văn phịng Chính phủ Ngày 25/9/2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 41/2018/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài Ngồi ra, thực tế địa phương tăng cường quản lý thuế tình hình mới, Tổng cục Thuế trình Bộ ban hành ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, kiện toàn tổ chức đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Thuế; hướng dẫn, đạo Cục Thuế kiện toàn, xếp, ổn định tổ chức máy số Cục Thuế tình, thành phố; đồng thời hướng dẫn Chi cục Thuế xếp giảm đầu mối, đặc biệt đội thuế xã, phường phù hợp với yêu cầu cải cách công tác kê khai nộp thuế hộ kinh doanh cá thể mục tiêu chiến lược cải cách hệ thống thuế Kết xếp tổ chức máy đến nay, cụ thể sau: - Giai đoạn trước năm 2018: Cơ quan Tổng cục Thuế có 19 Vụ/đơn vị, 47 Phịng Tại 63 Cục Thuế có 787 Phịng, 711 Chi cục Thuế Số Chi cục Thuế giảm từ 5.274 Đội thuế (năm 2015) xuống 5.073 Đội thuế (năm 2017) - Từ năm 2018 đến nay: Triển khai Quyết định số 41/2018/QĐ-TTg ngày 25/9/2018 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 Bộ trưởng Bộ Tài chính, quan Thuế cấp thực xếp, triển khai cắt giảm đầu mối trung gian sau: Tại Tổng cục Thuế Cục Thuế: Đã hoàn thành việc xếp tổ chức máy theo Quyết định mới, theo giải thể 27 đầu mối cấp Phịng Tổng cục Thuế giảm 62 đầu mối cấp Phòng Cục Thuế địa phương; tương ứng giảm 89 Trưởng phòng tương đương - Tại Chi cục Thuế: Tổng cục Thuế đạo triển khai xếp tổ chức máy theo mơ hình mới, giảm 2.100 đầu mối cấp Đội; Sắp xếp, hợp 565 Chi cục Thuế trực thuộc 63 Cục Thuế để thành lập 269 Chi cục Thuế khu vực, giảm 296 Chi cục Thuế Số Chi cục Thuế lại 415 Chi cục Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 4.1 Về công tác tuyển dụng: - Giai đoạn từ năm 2011-2019, Tổng cục Thuế tổ chức 06 đợt tuyển dụng theo Đề án, kế hoạch thực đổi nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức: nâng dần tiêu tuyển dụng ngạch yêu cầu tốt nghiệp Đại học trở lên, thay đổi phương thức tổ chức thi hình thức thi trắc nghiệm máy môn thi trắc nghiệm; thực sách thu hút nhân tài thơng qua việc tuyển dụng đặc biệt trường hợp thủ khoa nước, tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước ngồi Do đó, chất lượng tuyển dụng nâng cao qua năm (năm 2011, 80% công chức tuyển dụng đạt trình độ Đại học; đến năm 2019, số công chức tuyển dụng đạt 88,6% có trình độ Đại học), lựa chọn nhiều cơng chức trẻ, có trình độ chun mơn cao góp phần làm cho chất lượng đội ngũ công chức ngành Thuế ngày lớn mạnh 4.2 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng: Căn yêu cầu công tác quản lý thuế, Chiến lược cải cách đại hóa hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đến năm 2020; Đề án đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành Tài đến năm 2020 Trong năm qua, với mục tiêu “Phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức thuế có phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, kiến thức quản lý thuế đại theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa hệ thống thuế, tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức theo quy định” Tổng cục Thuế đẩy mạnh tiến độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực quản lý thuế cho công chức thuế; thường xuyên thay đổi phương pháp đào tạo bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế Giai đoạn 2011 đến nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thuế có nhiều tiến bộ, góp phàn tích cực nâng cao lực thực thi công vụ công chức thuế, đặc biệt việc đẩy mạnh bồi dưỡng nâng cao đạo đức công vụ; tập trung bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh theo quy định; tăng cường bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực thi cơng vụ nhằm nâng cao tính chun sâu, chun nghiệp Qua đó, trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ công chức thuế nâng lên rõ rệt, bước đáp ứng yêu cầu cải cách đại hệ thống thuế Kết đạt cụ thể sau: - Từ năm 2011-2019, toàn ngành có 4.004 cơng chức, viên chức cử học đại học, sau đại học nâng tổng số cơng chức có trình độ đại học trở lên từ 56,3% (năm 2010) lên 73,2% (năm 2015) lên khoảng 85% (năm 2019), theo lộ trình phát triển nguồn nhân lực ngành thuế Trong có 15 cơng chức cử đào tạo sau đại học nước theo Đề án Ban Tổ chức TW Đảng, Đề án 165 Chính phủ nước Nhật Bản, Australia, - Đã đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý theo quy định cho 52.509 lượt người: Đào tạo lý luận trị: 7.222 lượt người; Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước (ngạch hành chính): 17.306 lượt người; Bồi dưỡng ngạch cơng chức chuyên ngành Thuế: 19.811 lượt người; Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý (cấp Đội, cấp Phòng/Chi cục, cấp Cục/Vụ): 8.170 lượt người - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ: 482.039 lượt người; Đào tạo, bồi dưỡng, học tập kinh nghiệm quản lý thuế nước ngồi cho 265.501 lượt cơng chức, viên chức 4.3 Về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Để tăng cường kỷ luật, kỷ cương đạo đức công vụ nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật, Tổng cục Thuế tiếp tục triển khai văn bản: Quyết định số 67/QĐ-TCT ngày 11/01/2013 quy định tiêu chuẩn cần “Xây” điều cần “Chống” công chức, viên chức ngành thuế, Quyết định số 1036/QĐ-TCT ngày 11/6/2013 quy định 10 Điều kỷ luật công chức, viên chức ngành thuế; Công văn số 1687/TCT-TCCB ngày 28/4/2017 tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành cơng vụ tồn hệ thống thuế nhằm triển khai Kế hoạch hành động thực Nghị số 19/2017/NQ-CP; Công văn số 49/TCT-TCCB ngày 04/5/2017 việc triển khai thực nghiêm túc việc tăng cường quản lý, đẩy mạnh công tác đạo, kiểm tra, giám sát việc siết chặt kỷ luật, kỷ cường hành thi hành cơng vụ; Cơng điện số 02/CĐ-TCT ngày 10/4/2018 việc chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật, đạo đơn vị; Chỉ thị số 01/CT-TCT ngày 19/9/2019 Tổng cục Thuế việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm nêu gương công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, đảng viên quan Thuế cấp Qua đó, việc thực kỷ luật, kỷ cương hành thi hành công vụ quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, không để xảy vụ việc gây hậu tác động tiêu cực quan liêu quản lý, thiếu trách nhiệm, tắc trách, vơ kỷ luật q trình thực chức trách, nhiệm vụ giao Việc triển khai công tác kiểm tra nội (KTNB) thống từ trung ương đến địa phương, Tổng cục Thuế ban hành văn hướng dẫn, triển khai thực văn quy phạm pháp luật, văn đạo, điều hành cấp công tác kiểm tra nội Từ năm 2011 đến năm 2019, Tổng cục Thuế thực ban hành 229 văn hướng dẫn, đạo toàn ngành nội dung: Xây dựng kế hoạch tra, KTNB ngành; bổ sung kế hoạch tra, kiểm tra đạo thực nhiệm vụ tra, kiểm tra, xử lý, báo cáo kết tồn ngành (105 văn bản); cơng tác phịng chống tham nhũng ngành (68 văn bản); công tác tiếp nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo (56 văn bản) Kết thực toàn ngành từ 2011-2020 sau: Qua công tác kiểm tra nội bộ: Ngành Thuế thực 19.886 kiểm tra nội bộ, kiến nghị thu hồi 370.579 triệu đồng, thu hồi 131.893 triệu đồng, số công chức thuế vi phạm 6.727 người, kiến nghị xử lý hành 6.638 người (khiển trách 107 người; cảnh cáo 44 người; hạ bậc lương 11 người, giáng chức người, cách chức người; buộc việc 15 người, kiểm điểm 6.453 người), chuyển quan điều tra người với vụ việc Qua công tác giải khiếu nại tố cáo: Cơ quan Thuế cấp tiếp công dân 7.738 lượt người; nhận 25.496 đơn thư khiếu nại, tố cáo, có 17.783 đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Trong 17.783 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền có 14.596 đơn khiếu nại 2.352 đơn tố cáo (số liệu loại trừ đơn khiếu nại xin miễn giảm thuế) Đã giải 15.085 đơn khiếu tố có 13.135 đơn khiếu nại giải tố cáo giải 1.867 đơn Qua công tác phòng chống tham nhũng (PCTN): Thực nghiêm pháp luật phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; tăng cường giải pháp phịng ngừa, giám sát, kiểm tra, tra phịng, chống tham nhũng Tồn ngành thuế thực công tác tra, kiểm tra nội bộ, khiếu nại tố cáo gắn với nội dung phòng chống tham nhũng Từ năm 2011-2019, bên cạnh việc lồng ghép nội dung kiểm tra công tác PCTN vào KTNB, ngành thuế thực kiểm tra chuyên đề PCTN 1.903 cuộc, phát 53 vụ việc với 53 đối tượng tham nhũng Kết xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, thu hồi triệt để tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân bị chiếm đoạt, thất Cải cách tài cơng * Đổi chế sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước: Qua tổ chức triển khai thực giai đoạn 2011-2020, việc sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước bước nâng cao hiệu sử dụng lẫn việc quản lý, kiểm tra, giám sát, cụ thể: - Việc lập, phân bổ, giao dự toán đảm bảo tiêu chuẩn, định mức, thực tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên, chống lãng phí, giảm mạnh kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, nghiên cứu, khảo sát nước ngồi; bố trí kinh phí mua sắm trang thiết bị chặt chẽ, quy định Bên cạnh đó, từ năm 2017, Tổng cục Thuế thực chuyển đổi từ việc lập kế hoạch năm sang lập kế hoạch tài - NSNN 03 năm giúp tăng cường hiệu cơng tác kế hoạch tài cho quan tài chính, quan Kế hoạch Đầu tư cấp trình cấp có thẩm quyền tham khải thảo luận, xem xét, thông qua dự toán ngân sách phương án phân bổ ngân sách hàng năm - Việc điều dự tốn đơn vị dự toán thuộc Tổng cục Thuế Tổng cục Thuế thực điều chỉnh 02 lần/năm vào đợt tháng tháng 10 (trừ trường hợp giao bổ sung có nhiệm vụ phát sinh đột xuất điều chỉnh ngay) Qua giúp đơn vị chủ động tổ chức triển khai thực dự tốn, kịp thời điều chỉnh, bố trí dự tốn sát với nhu cầu thực tế chi tiêu để cố gắng đảm bảo hồn thành 100% khối lượng cơng việc giao giải ngân 95% dự toán sử dụng năm - Việc quản lý, kiểm tra, giám sát thực thường xuyên thông qua công tác báo cáo tình hình thực giải ngân định kỳ hàng tháng, cơng tác xét duyệt, thẩm định tốn hàng năm cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội theo kế hoạch hàng năm Bộ đơn vị * Đổi chế tài chính: Tổng cục Thuế thực chế quản lý tài Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có nguồn lực tài ổn định, có sách chi trả tiền lương tiền lương tăng thêm cho cán bộ, công chức từ 1,8 đến lần so với mức lương quy định nhà nước; bảo đảm nguồn lực để đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư xây dựng, cải tạo sửa chữa, mua sắm tài sản để tăng cường hỗ trợ theo yêu cầu cho hoạt động chuyên môn đặc thù đơn vị 10 Việc thực theo chế tài giúp Tổng cục Thuế hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao đảm bảo nguồn thu cho NSNN hàng năm, tăng cường cơng tác phịng chống gian lận thuế; nâng cao chất lượng chuyên môn công tác quản lý nghiệp vụ Hiện đại hóa hành a) Việc ban hành tổ chức thực chế, sách phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, chương trình, kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin bộ, ngành: Xây dựng Kiến trúc Chính phủ điện tử; đô thị thông minh; cổng dịch vụ công quốc gia; kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hàng năm - Về chiến lược, danh mục dự toán: Kế hoạch năm ứng dụng công nghệ thông tin Tổng cục Thuế giai đoạn 2016-2020 Bộ Tài phê duyệt Quyết định 1507/QĐ-BTC ngày 30/6/2016 Tổng cục Thuế hoàn thành kế hoạch phê duyệt Căn chiến lược phê duyệt, hàng năm Bộ phê duyệt kế hoạch danh mục dự toán ứng dụng công nghệ thông tin Tổng cục Thuế Tổng cục Thuế tiến hành lập kế hoạch triển khai 100% nhiệm vụ giao - Về cổng dịch vụ công quốc gia: Theo yêu cầu Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019, giai đoạn 2019-2020 Tổng cục Thuế phải thực tích hợp 30% DVCTT mức độ 3, lên Cổng Dịch vụ công quốc gia (DVCQG) Đến nay, Tổng cục Thuế hoàn thành triển khai 182 tổng số 304 dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực thuế lên mức độ 3, hồn thành triển khai tích hợp 94 dịch vụ công trực tuyến khai thuế, nộp thuế điện tử lên cổng DVCQG, đáp ứng mục tiêu phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020 đề - Về xây dựng kiến trúc phủ điện tử: Tổng cục Thuế xây dựng yêu cầu kỹ thuật mời thầu tư vấn xây dựng kiến trúc khung Chính phủ điện tử ngành Thuế Sau có đơn vị tư vấn vào thực hiện, Tổng cục Thuế triển khai xây dựng kiến trúc phủ điện tử theo kế hoạch đề b) Kết đạt ứng dụng công nghệ thông tin - Về hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống phần mềm quản lý, liệu chuyên ngành, phát triển nguồn lực công nghệ thông tin bộ, ngành: + Số đơn vị có mạng WAN, LAN, số đơn vị kết nối vào Mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước: 20 Vụ/đơn vị Tổng cục Thuế, 63 Cơ quan Cục Thuế, 418 Chi cục Thuế + Số lượng chữ ký số cấp cho cán bộ, công chức: Đã cấp phát 8000 chữ ký số cho cá nhân 450 chữ ký số tổ chức cho đơn vị thuộc, trực thuộc TCT - Về ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động: Thực Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 Thủ tướng Chính phủ tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan Nhà nước Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử thực đạo Bộ Tài việc triển khai chương trình Quản lý văn điều hành ngành Tài chính, Tổng cục Thuế hồn thành triển khai chương trình Quản lý văn điều hành ngành Tài (Chương trình eDocTC) cho quan Tổng cục Thuế, 03 Cục Thuế (Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Phòng) 53 Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế Chương trình eDocTC thay đổi phương thức quản lý văn bản, giao việc Sau triển khai ứng dụng, Lãnh đạo đơn vị nhập ý kiến đạo văn điện tử chuyển tới đơn vị chuyên môn xử lý Thơng qua việc sử dụng chương trình eDocTC, công tác đạo điều hành đơn vị đạt kết tốt, giúp tiết kiệm thời gian, tăng khả khai thác, xử lý thông tin văn cán bộ, công chức Tổng cục Thuế đơn vị triển khai tích cực chương trình eDocTC tất vai trị tham gia, số lượng văn quản lý môi trường điện tử lớn Tổng số văn xử lý qua eDocTC từ triển khai (08/2016) đến hết tháng 05/2020 sau: Văn đến 3.555.146 văn (trong Tổng cục Thuế: 447.818 văn bản; Hà Nội: 2.626.966 văn bản; Bắc Ninh: 217.676 văn bản; Hải Phòng: 262.686 văn bản); Văn 2.545.988 văn (trong Tổng cục: 52.177 văn bản; Hà Nội: 2.163.790 văn bản; Bắc Ninh: 11 130.667 văn bản; Hải Phịng: 199.354 văn bản); Tờ trình: 79.459 (tại Tổng cục Thuế); Văn nội bộ: 9.242 (Trong Tổng cục Thuế :7.617, Hà Nội: 1608) Thực chủ trương đẩy mạnh việc liên thông, sử dụng văn điện tử quan nhà nước Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/07/2018 Thủ tướng Chính phủ Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, Tổng cục Thuế tiếp tục tổ chức triển khai mở rộng Chương trình Quản lý văn điều hành cho 57 Cục Thuế năm 2020-2021 + 100% cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp tài khoản hộp thư điện tử công vụ: * Cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến cho người dân doanh nghiệp; triển khai hệ thống cửa điện tử: Lĩnh vực thuế có 304 thủ tục hành (TTHC) Trong đó, số TTHC triển khai lên dịch vụ công trực tuyến mức 122 TTHC, mức 32 TTHC, mức 150 TTHC Tất dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, có giải pháp xác thực điện tử hình thức ký số hồ sơ khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế điện tử người nộp thuế gửi đến quan Thuế đảm bảo an tồn thơng tin Tính đến 15/06/2020, số lượng doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ khai thuế điện tử đạt 99,89%, đăng ký sử dụng dịch vụ nộp thuế điện tử 99,32% tổng số doanh nghiệp hoạt động nước Tổng số doanh nghiệp tham gia hoàn thuế điện tử tổng doanh nghiệp hoàn thuế đạt tỷ lệ 96,73% Tỷ lệ hồ sơ xử lý điện tử mức độ 3, tổng số hồ sơ xử lý năm 2019 81,4% Bên cạnh đó, thực nhiệm vụ tích hợp Cổng dịch vụ công Bộ, ngành với Cổng Dịch vụ công quốc gia (DVCQG) nêu Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ, đến nay, Tổng cục Thuế phối hợp với Cục Tin học Thống kê tài chính, Văn phịng Chính phủ hồn thành kết nối xác thực để triển khai tích hợp dịch vụ nộp thuế điện tử dành cho doanh nghiệp lên Cổng DVCQG chia sẻ liệu để tích hợp dịch vụ nộp thuế điện tử cho cá nhân nộp lệ phí trước bạ điện tử tơ xe máy lên cổng DVCQG đồng thời hồn thành triển khai tích hợp 94 dịch vụ cơng trực tuyến khai thuế lên Cổng DVCQG Với nỗ lực cải cách hành thuế, đến thời gian nộp thuế bảo hiểm xã hội Việt Nam giảm 488 so với năm 2014 (DB2014: 872 giờ, DB2019: 384 giờ) Số lần nộp thuế bảo hiểm xã hội ghi nhận giảm 26 lần Xếp hạng số nộp thuế tăng 40 bậc, từ vị trí 149 lên 109 tổng số 190 Quốc gia kinh tế Ngân hàng Thế giới đánh giá độc lập c) Tình hình triển khai hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia: Tại Văn phịng Tổng cục Thuế, Cục Cơng nghệ thông tin, Trường Nghiệp vụ thuế, 63 Cục Thuế Chi cục Thuế trì nghiêm túc thực Hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) công bố phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Việc quy định đơn vị tự công bố HTQLCL phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Thủ trưởng quan tiết kiệm thời gian, chi phí trình triển khai Hiện nay, Tổng cục Thuế tổ chức xây dựng xếp thời gian tổ chức tập huấn để phục vụ chuyển đổi hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 sang phiên tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015; đảm bảo hoàn thành trước ngày 30/6/2021 III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CCHC NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2020 Với đạo Lãnh đạo Bộ Tài chính, Lãnh đạo Tổng cục Thuế nỗ lực tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức ngành thuế, kết thành tựu cải cách hành thời gian qua (2011-2020) ghi nhận nỗ lực phấn đấu toàn ngành thuế thể qua kết Chính phủ, Bộ Tài đánh giá cao: 12 Năm 2018, Tại Hội nghị Công bố báo cáo số đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành Hội đồng tư vấn cải cách hành Chính phủ (APCI 2018) cơng bố đánh giá nhóm thủ tục hành thuế đứng thứ 08 nhóm TTHC đưa vào đánh giá Năm 2019, Báo cáo đánh giá cải cách thủ tục hành thuế năm 2019, mức độ hài lòng người nộp thuế tăng từ 7,5/10 kỳ trước lên 7,8/10 (tăng 3%); Tại Báo cáo môi trường kinh doanh – Doing Business 2020 số nộp thuế (Paying Taxes) Việt Nam tăng 22 bậc từ vị trí thứ 131 lên xếp thứ 109 tổng số 190 quốc gia kinh tế đánh giá Như vậy, với số nộp thuế Việt Nam tăng 22 bậc, ngành Thuế vượt tiêu Chính phủ đề Nghị số 02/NQ-CP (năm 2019 tăng 7-10 bậc số nộp thuế), tiệm cận mục tiêu đến năm 2021 số nộp thuế tăng lên 30-40 bậc Bên cạnh đó, cơng tác CCHC lĩnh vực thuế số hạn chế như: (i) Việc xây dựng, sửa đổi, hoàn thiện số thể chế cịn chậm Sự tham gia đóng góp ý kiến người dân, tổ chức, doanh nghiệp vào trình xây dựng, hồn thiện thể chế cịn hạn chế nên ảnh hưởng đến tính hiệu văn áp dụng (ii) Về giải TTHC, phản ánh, kiến nghị, vướng mắc pháp luật thuế cho doanh nghiệp người dân trường hợp chậm thời gian so với quy định; việc áp dụng quy định văn quy phạm pháp luật nhiều trường hợp khơng quy định/giải thích rõ nên cán thuế phận đơi lúc cịn hướng dẫn chưa thống dẫn đến khó khăn cho người nộp thuế thực Việc tiếp nhận giải kiến nghị, vướng mắc từ quan thuế cấp cho quan thuế cấp dưới, thực chưa kịp thời, trễ hạn (iii) Số lượng TTHC đảm bảo thực dịch vụ công cấp độ 3,4 đạt 182/304 tổng số TTHC Một số thủ tục có thành phần hồ sơ văn quan nhà nước khác cấp chưa thực điện tử nên việc điện tử hóa thủ tục gặp khó khăn Bên cạnh đó, quy trình đấu thầu dự án CNTT theo Luật Đầu thầu thời gian khoảng 01 năm dẫn đến việc điện tử hóa TTHC thuế bị chậm tiến độ (iv) Cơ sở vật chất, hạ tầng chưa đồng bộ, thống nên việc phối hợp, kết nối trao đổi thông tin Bộ, ngành, đặc biệt địa phương hạn chế (v) Biên chế ngành thuế bị cắt giảm hàng năm khó khăn lớn cho ngành nhiệm vụ thu thuế ngày tăng, công cải cách đại hóa, cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người nộp thuế địi hỏi ngày cao thời gian tới; Cơ chế tài cho đào tạo, bồi dưỡng sửa đổi, bổ sung chưa theo kịp thực tiễn hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; Định mức chi cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thấp nên khó mời chuyên gia tham gia giảng dạy Phần thứ hai ĐỀ XUẤT NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2020-2030 Nhằm tiếp tục phát huy kết đạt được, bảo đảm yêu cầu, chất lượng, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ TTHC lĩnh vực thuế, thời gian tới, Tổng cục Thuế tiếp tục tập trung triển khai số nhiệm vụ trọng tâm sau: Cải cách thể chế 1.1 Tập trung xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật Quản lý thuế; Kiểm tra văn quy phạm pháp luật theo nội dung quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật để kịp thời xử lý kiến nghị xử lý có vấn đề, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế 1.2 Nâng cao hiệu tổ chức thi hành pháp luật, chấp hành pháp luật; trọng công tác theo dõi thi hành pháp luật; thực đầy đủ hoạt động theo dõi thi hành pháp luật 1.3 Thực kế hoạch tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật Cải cách thủ tục hành 13 2.1 Rà sốt đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực thuế, tập trung vào nghiên cứu giảm thời gian nộp thuế, giảm hồ sơ, giấy tờ chi phí thực thủ tục hành liên quan trực tiếp tới người dân, doanh nghiệp 2.2 Tiếp nhận, xử lý trả lời phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp vướng mắc khó khăn thực chế, sách, thủ tục hành liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh 2.3 Tổ chức thực giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức đảm bảo nhanh chóng, hiệu quả; triển khai, vận hành có hiệu hoạt động Bộ phận Một cửa 2.4 Thường xuyên kiểm tra việc thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành nhằm đánh giá tình hình giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp kịp thời chấn chỉnh, nâng cao vai trị trách nhiệm cán bộ, cơng chức trực tiếp giải thủ tục hành Cải cách tổ chức máy 3.1 Kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế, đảm bảo việc phân cấp tổ chức quản lý 3.2 Tiếp tục rà soát, xếp lại, tinh gọn đầu mối bên tổ chức máy đơn vị 3.3 Rà soát thực quy định cấu số lượng lãnh đạo quy định sử dụng biên chế hành đơn vị Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức: 4.1 Tiếp tục triển khai Đề án vị trí việc làm theo đạo Bộ Tài tập trung hồn thành việc phê duyệt mơ tả công việc khung lực cho vị trí việc làm cơng chức thuế 4.2 Tăng cường trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức ngành thuế 4.3 Kiểm sốt chặt chẽ cơng tác tuyển dụng công chức, viên chức đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Thuế; Tiếp tục, đẩy mạnh tổ chức triển khai thực công tác luân chuyển, ln phiên, chuyển đổi vị trí cơng tác, điều động cơng chức, viên chức Tổng cục Thuế; Rà sốt, thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại vị trí lãnh đạo cấp ngành thuế đảm bảo quy trình, quy định 4.4 Kiểm tra việc tổ chức thực công tác tổ chức cán Cục Thuế nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý nghiêm vi phạm, đảm bảo công tác cán thực quy định pháp luật Cải cách tài cơng 5.1 Tổ chức thực kiến nghị sau tra, kiểm tra, kiểm tốn nhà nước tài chính, ngân sách 5.2 Tổng kết đánh giá kết thực chế quản lý tài biên chế giai đoạn 2016-2020 xây dựng chế quản lý tài biên chế giai đoạn từ năm 2021 trở Tổng cục Thuế 5.3 Ban hành Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý 5.4 Tăng cường công tác quản lý tài sản công; Thực quy định xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định Hiện đại hố hành 6.1 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành; Tiếp tục xây dựng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ thủ tục hành thuộc lĩnh vực quản lý 6.2 Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin chế độ báo cáo định kỳ đảm bảo yêu cầu kết nối với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia 14 6.3 Tiếp tục mở rộng triển khai dịch vụ: Khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử, hồn thuế điện tử, hố đơn điện tử, nộp thuế điện tử hoạt động cho thuê nhà, nộp thuế điện tử lệ phí trước bạ, thuế TNCN hoạt động chuyển nhượng bất động sản 6.4 Chuyển đổi hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 sang phiên tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015; đảm bảo hồn thành theo kế hoạch Cơng tác đạo, điều hành 7.1 Tổ chức kiểm tra trực tiếp việc thực công tác CCHC đơn vị theo kế hoạch kiểm tra năm 2020 7.2 Tiếp tục đẩy mạnh thực hoạt động tuyên truyền công tác CCHC./  ... hành Hội đồng tư vấn cải cách hành Chính phủ (APCI 2018) cơng bố đánh giá nhóm thủ tục hành thuế đứng thứ 08 nhóm TTHC đưa vào đánh giá Năm 2019, Báo cáo đánh giá cải cách thủ tục hành thuế năm. .. thuế, kết thành tựu cải cách hành thời gian qua (2011 -2020) ghi nhận nỗ lực phấn đấu toàn ngành thuế thể qua kết Chính phủ, Bộ Tài đánh giá cao: 12 Năm 2018, Tại Hội nghị Công bố báo cáo số đánh... Kết xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, thu hồi triệt để tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân bị chiếm đoạt, thất thoát Cải cách tài cơng * Đổi chế sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước: Qua tổ chức