Báo cáo cải cách thủ tục hành chính năm 2018

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ BÁO CÁO Tình hình kết thực cơng tác cải cách hành theo Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ Bộ Tài năm 2018 (Kèm theo Công văn số 15269/BTC-VP ngày 07/12/2018 Bộ Tài chính) Thực Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011-2020; Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 53/QĐ-BCĐCCHC ngày 13/02/2018 Ban Chỉ đạo CCHC Chính phủ việc ban hành Kế hoạch hoạt động năm 2018 Quyết định số 184/QĐ-BCĐCCHC ngày 04/5/2018 việc ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2018 Ban Chỉ đạo, Bộ Tài báo cáo kết thực CCHC Bộ Tài năm 2018 sau: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH CCHC Về kế hoạch cải cách hành Từ cuối năm 2017, Bộ Tài tập trung xây dựng kế hoạch cải cách hành năm 2018 (ban hành kèm theo Quyết định số 2660/QĐ-BTC ngày 25/12/2017) với mục tiêu chung là: Xây dựng hệ thống tổ chức máy quan hành nhà nước sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển ngành tài chính; tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm nâng cao lực cạnh tranh, thu hút đầu tư, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trên sở kế hoạch CCHC chung Bộ, đơn vị thuộc Bộ xây dựng kế hoạch riêng theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị nhiệm vụ cụ thể phân cơng Trong đảm bảo (i) Cụ thể hóa mục tiêu nhiệm vụ đơn vị; (ii) Có phân cơng cụ thể đơn vị (bộ phận) thực hiện; (iii) Thời gian thực tiến độ thực cụ thể Kết thực tính đến ngày 07/12/2018: Tại kế hoạch CCHC năm 2018, Bộ Tài đề 89 nhiệm vụ cụ thể, đến hoàn thành 85 nhiệm vụ, (trong bao gồm 64 nhiệm vụ có tiến độ hồn thành năm 2018 21 nhiệm vụ thường xuyên); 04 nhiệm vụ lại Chính phủ, Quốc hội phê duyệt điều chỉnh thời hạn hoàn thành sang năm 2019 thời điểm thích hợp khác Như vậy, Bộ Tài hồn thành 100% kế hoạch CCHC năm 2018, đảm bảo chất lượng tiến độ (Chi tiết phục lục kèm theo) Về tổ chức, đạo điều hành CCHC Nhằm đẩy mạnh công tác CCHC, Bộ Tài ban hành Chỉ thị số 02/CT-BTC ngày 03/7/2018 việc tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng, hiệu công tác CCHC lĩnh vực tài Theo đó, đề giải pháp, đạo đơn vị thực nhằm khắc phục hạn chế đẩy mạnh triển khai công tác CCHC thời gian tới, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phấn đấu số cải cách đạt chuẩn xếp hạng nước ASEAN hướng tới tiêu chuẩn nước OECD Đồng thời, ngày 12/9/2018 Bộ Tài tổ chức Hội nghị đẩy mạnh cơng tác CCHC công bố Chỉ số CCHC đơn vị thuộc Bộ Tài Thơng qua kết xác định Chỉ số CCHC năm 2017 đơn vị thuộc Bộ xác định rõ ưu điểm tổn tại, hạn chế thực CCHC đề giải pháp triển khai có hiệu cơng tác CCHC đơn vị thuộc Bộ nói riêng Bộ Tài nói chung, góp phần xây dựng tài vững mạnh, cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Bên cạnh đó, thực Nghị số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm Căn nhiệm vụ giao, Bộ Tài ban hành Quyết định số 779/QĐ-BTC ngày 24/5/2018 Bộ Tài ban hành Kế hoạch hành động Bộ Tài thực Nghị 19-2018/NQ-CP Kế hoạch hành động Bộ Tài gồm 66 giải pháp, nhiệm vụ gắn với 188 sản phẩm đầu tập trung tất lĩnh vực ngành tài với trọng tâm thuế, hải quan, quản lý nợ công, chứng khốn, bảo hiểm nhằm góp phần tích cực cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Về việc xác định Chỉ số CCHC 3.1 Xác định Chỉ số CCHC Bộ, ngành, địa phương Triển khai Quyết định số 2948/QĐ-BNV ngày 28/12/2017 Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xác định Chỉ số CCHC bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Quyết định số 22/QĐ-BNV ngày 05/01/2018 Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai xác định Chỉ số CCHC bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Tài hồn thành báo cáo tự đánh giá, chấm điểm Chỉ số CCHC năm 2017 Bộ Đồng thời tham gia Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC thực chủ trì thẩm định kết cải cách tài cơng năm 2017 19 Bộ, quan ngang Bộ, 63 UBND tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương Theo kết công bố Ban Chỉ đạo CCHC Chính phủ Hội nghị công bố số CCHC năm 2017 (Par Index 2017) bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngày 02/5/2018, Bộ Tài đạt 84,42/100 điểm, xếp thứ 3/19 Bộ, quan ngang Bộ Để đạt kết trên, thời gian qua, liệt triển khai thực giải pháp CCHC đồng tất lĩnh vực Với việc xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể sáng tạo, linh hoạt cách thức thực giúp cho cơng tác CCHC Bộ Tài đạt kết thiết thực, xã hội doanh nghiệp đánh giá cao 3.2 Xác định Chỉ số CCHC đơn vị thuộc Bộ Trên sở tổng kết, đánh giá kết 02 năm thực xác định Chỉ số CCHC đơn vị thuộc Bộ Tài nghiên cứu Quyết định số 2948/QĐ-BNV ngày 28/12/2017 Bộ Nội vụ, Bộ Tài ban hành Quyết định số 280/QĐ-BTC ngày 06/3/2018 phê duyệt Chỉ số theo dõi, đánh giá kết công tác CCHC Bộ Tài (thay Quyết định số 793/QĐ-BTC ngày 04/5/2015) Qua đó, sửa đổi, hồn thiện tiêu chí đánh giá đáp ứng tình hình thực tế triển khai công tác CCHC, đảm bảo đánh giá xác, khách quan kết thực đơn vị thuộc Bộ, góp phần nâng cao hiệu cơng tác CCHC Bộ Tài Từ tháng đến tháng 7/2018, Bộ Tài tiến hành bước để đánh giá, chấm điểm Chỉ số CCHC năm 2017 đơn vị thuộc Bộ Ngày 12/9/2018, tổ chức Hội nghị công bố kết xác định Chỉ số CCHC năm 2017 đơn vị Thông qua việc đánh giá, so sánh xếp hạng kết CCHC đơn vị thuộc Bộ xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu, sở phát huy sáng kiến, cải tiến cá nhân, đơn vị thực CCHC đề giải pháp để triển khai công tác CCHC đơn vị nói riêng Bộ Tài nói chung Việc đánh giá, xác định Chỉ số CCHC đơn vị thuộc Bộ góp phần giúp Bộ Tài triển khai có hiệu cơng tác CCHC theo yêu cầu đặt Chính phủ Về kiểm tra công tác CCHC 4.1 Triển khai kế hoạch kiểm tra công tác CCHC Ban Chỉ đạo CCHC Chính phủ Thực Quyết định số 184/BCĐ-CCHC ngày 04/5/2018 Ban Chỉ đạo CCHC Chính phủ việc ban hành kế hoạch kiểm tra cơng tác CCHC năm 2018, Bộ Tài chủ trì tổ chức đồn kiểm tra (có tham gia Bộ Nội vụ Văn phịng Chính phủ) TP Đã Nẵng Đoàn kiểm tra làm việc trực tiếp với UBND TP Đà Nẵng, Cục Thuế, Cục Hải quan Kho bạc Nhà nước TP Đà Nẵng, trọng tâm cơng tác cải cách tài cơng, cải cách hành lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc Trên sở kết làm việc với quan, đơn vị, Bộ Tài có Thơng báo số 815/TB-BTC ngày 08/11/2018 kết luận kiểm tra công tác CCHC TP Đà Nẵng, theo ghi nhận nỗ lực kết đạt được, nắm bắt tồn tại, hạn chế UBND TP Đà Nẵng việc triển khai, thực công tác CCHC để đưa số kiến nghị, đề xuất giúp TP Đà Nẵng tiếp tục phát huy hiệu quả, khắc phục kịp thời hạn chế, đáp ứng yêu cầu phát triển thời gian tới Đồng thời, ngày 08/11/2018 Bộ Tài có báo cáo số 70/BC-BTC gửi Ban Chỉ đạo CCHC Chính phủ báo cáo cụ thể, chi tiết kết thực nhiệm vụ kiểm tra công tác CCHC TP Đà Nẵng giao Quyết định số 184/BCĐ-CCHC ngày 04/5/2018 Ngồi ra, Bộ Tài cử cán phối hợp tham gia đoàn kiểm tra CCHC Ban Chỉ đạo CCHC Chính phủ, chủ trì kiểm tra nội dung cải cách tài cơng số Bộ, ngành, địa phương: TP Hồ Chí Minh, Tuyên Quang, Quảng Nam, Bắc Giang, Bộ Xây dựng, Bộ Công thương, Bộ VHTT&DL 4.2 Triển khai kế hoạch kiểm tra công tác CCHC Bộ Ngày 29/12/2017, Bộ Tài ban hành Quyết định số 2717/QĐBTC Kế hoạch kiểm tra cơng tác cải cách hành chính, kiểm sốt TTHC, cơng tác văn thư, lưu trữ năm 2018 Bộ Tài Triển khai kế hoạch kiểm tra, Bộ Tài ban hành Quyết định thành lập đồn kiểm tra cơng tác CCHC, kiểm sốt TTHC văn thư, lưu trữ 28 đơn vị thuộc trực thuộc Bộ (trong bao gồm 04 Vụ, Cục, Tổng cục thuộc Bộ 24 Cục Thuế, Hải quan, Dự trữ nhà nước khu vực, Kho bạc nhà nước đóng địa bàn 09 tỉnh/thành phố) Đến hết 31/10/2018, hoàn thành việc kiểm tra 28/28 đơn vị, đạt 100% kế hoạch Thông qua công tác kiểm tra giúp đơn vị kịp thời phát tồn tại, khó khăn q trình thực nhiệm vụ CCHC bộ, ngành, địa phương để có hướng khắc phục, tháo gỡ tổ chức thực hiện; đồng thời ghi nhận đề xuất, kiến nghị đơn vị để đạo, hướng dẫn thực thống nhất; nâng cao tính tự giác tuân thủ, tinh thần trách nhiệm tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, tạo chuyển biến thực thi công vụ người đứng đầu, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực CCHC ngành tài Về cơng tác tun truyền CCHC Ngày 04/01/2018, Bộ Tài xây dựng ban hành Kế hoạch thông tin, tuyên truyền lĩnh vực hoạt động Bộ Tài năm 2018 (kèm theo Quyết định số 15/QĐ-BTC) Trong đó xây dựng kế hoạch tuyên truyền công tác CCHC bao gồm: tuyên truyền văn đạo CCHC, kết thực nhiệm vụ cải cách hành chính, kết xếp hạng số CCHC tuyên truyền công tác CCHC, cải cách TTHC theo lĩnh vực cụ thể (trọng tâm thuế, hải quan, kho bạc) Trên sở Kế hoạch thông tin tun truyền 2018, Bộ Tài chủ trì phối hợp với 05 quan báo chí (Báo Nhân Dân, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng xã Việt Nam, Cổng TTĐT Chính phủ) quan thơng tấn, báo chí ngồi ngành thực tuyên truyền nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Tài Trong năm 2018 (tính đến ngày 15/12/2018), tổ chức 33 họp báo chuyên đề định kỳ đột xuất; cung cấp 57 thơng tin báo chí thơng cáo báo chí định kỳ hàng tháng đột xuất; thực 52 trả lời vấn vấn đề quản lý nhà nước Bộ Tài chính; thực sản xuất đăng tải 1.160 tin, viết, phóng ảnh, tin video Cổng Thơng tin điện tử Bộ Tài chính, qua đó, kịp thời phản ánh hoạt động Bộ Tài chính, viết nghiên cứu, trao đổi tin hoạt động đơn vị tài địa phương Đặc biệt, kỳ họp thứ 6, Quốc hội XIV, Bộ Tài phối hợp với đơn vị thuộc Bộ Đài Truyền hình Việt Nam xây dựng kịch phối hợp thực để phát sóng VTV1 01 phim tài liệu “Việt Nam – Điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư” xây dựng hồn thiện phóng “Bộ Tài điểm sáng cải cách” II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CCHC Cải cách thể chế 1.1 Về xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tài Tính từ ngày 01/01/2018 đến hết ngày 30/11/2018, Bộ Tài chủ trì soạn thảo trình Quốc hội cho ý kiến 01 Luật (Luật Quản lý thuế) xây dựng dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi) Đồng thời, trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua 02 Nghị (Nghị số 528/2018/UBTVQH14 ngày 26/5/2018 chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2019-2021 Nghị số 579/2018/UBTVQH14 biểu thuế bảo vệ mơi trường) Tính số đề án trình từ cuối năm 2017 chuyển sang, đến hết ngày 30/11/2018, Bộ Tài trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 29 Nghị định 05 Quyết định Ngồi ra, ban hành theo thẩm quyền 115 Thơng tư lĩnh vực quản lý tài – ngân sách nhà nước Hiện nay, Bộ Tài trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 42 đề án (bao gồm 18 Nghị định, 08 Quyết định 16 đề án khác) để xem xét ký ban hành Trong đó, kể đến số văn tạo sở pháp lý để đơn giản hoá thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh, đại hố quản lý, qua bước chuyển đổi phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm, cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi, minh bạch thơng tin, quy trình, thủ tục triển khai thực tác động mạnh mẽ việc tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, cải thiện môi trường kinh doanh như: - Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/9/2018 Chính phủ quy định hoá đơn điện tử bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ tiếp tục cải cách thủ tục quản lý, sử dụng hoá đơn, hướng tới hoạt động quản lý hoá đơn thống nhất, dễ thực hiện, đồng thời tạo sở pháp lý nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý hoá đơn giúp phịng, chống việc sử dụng hố đơn bất hợp pháp, gian lận, trốn thuế, khấu trừ, hoàn khống thuế giá trị gia tăng rút tiền toán từ ngân sách nhà nước - Nghị định số 151/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài Nghị định sửa đổi, bổ sung 14 Nghị định, qua cắt giảm đơn giản hóa 117 điều kiện kinh doanh thuộc 13 ngành nghề Đồng thời, Nghị định cắt giảm quy định thành phần hồ sơ, thủ tục liên quan đến thực TTHC, cắt giảm chi phí, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp việc tiếp cận ngành nghề kinh doanh có điều kiện Trong thời gian qua, cơng tác cải cách thể chế tài nỗ lực triển khai thực với giải pháp điều hành cụ thể, thiết thực tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội đất nước, bám sát yêu cầu cải cách hành chính, cải cách thể chế theo định hướng kinh tế thị trường, phát huy hiệu nguồn lực đất nước đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, ổn định kinh tế vĩ mô nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tạo sở pháp lý cho cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh, đổi phương thức quản lý đại hóa 1.2 Về cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn QPPL, Bộ Tài ban hành Quyết định số 2703/QĐ-BTC ngày 29/12/2017 kế hoạch rà soát văn QPPL thuộc lĩnh vực tài năm 2018 Trên sở kế hoạch chung Bộ, Tổng cục (gồm Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Uỷ ban Chứng khoán nhà nước, Tổng cục Dự trữ nhà nước, Kho bạc Nhà nước) ban hành kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn QPPL để làm sở tổ chức thực toàn hệ thống (i) Về kết rà sốt thường xun: - Bộ Tài thực định kỳ công bố danh mục văn QPPL hết hiệu lực toàn phần (Quyết định số 24/QĐ-BTC ngày 08/01/2018 công bố danh mục 50 văn QPPL hết hiệu lực có văn thay thế, bãi bỏ toàn 31 văn QPPL hết hiệu lực có văn thay thế, bãi bỏ phần nội dung; đồng thời, đưa vào danh muc công bố năm 2017 danh mục 12 Thông tư liên tịch hết hiệu lực tồn bộ, 03 Thơng tư liên tịch hết hiệu lực phần Bộ Tài liên tịch ban hành - Việc thực công bố văn hết hiệu lực thi hành thực định kỳ gửi đăng công báo theo quy định, góp phần giúp hệ thống pháp luật minh bạch, dễ tiếp cận, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp quan nhà nước áp dụng (ii) Về kết rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực: Căn vào kết xây dựng, ban hành văn QPPL hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Tài chính, năm 2018, Bộ Tài tổ chức rà sốt theo chuyên đề, lĩnh vực, kết cụ thể sau: - Đã công bố danh mục văn QPPL thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ Tài hết hiệu lực pháp luật theo Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2017 (Quyết định số 1479/QĐ-BTC ngày 22/8/2018) - Thực Nghị số 23/NQ-CP ngày 08/4/2018 phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2018, Bộ Tài thực rà soát danh mục văn QPPL Bộ Tài chủ trì soạn thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành khơng cịn áp dụng thực tế Trong tháng đầu năm 2018, có văn đề nghị Bộ Tư pháp trình cấp có thẩm quyền để bãi bỏ, chấm dứt hiệu lực toàn 11 văn QPPL (01 Nghị định 10 Quyết định) thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ Thủ tướng Chính phủ khơng cịn áp dụng thực tế cần thiết phải xử lý hiệu lực (Công văn số 8065/BTC-PC ngày 05/7/2018) - Thực chủ trương cắt giảm điều kiện đầu tư, kinh doanh Chính phủ, Bộ Tài thực rà sốt văn trình Chính phủ ban hành Nghị định số 151/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 sửa đổi, bổ sung 14 Nghị định quy định điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Tài (iii) Về kết hệ thống hố văn QPPL: - Thực Quyết định số 126/QĐ-TTg ngày 25/01/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hệ thống hóa văn QPPL thống nước kỳ 2014 – 2018, Bộ Tài ban hành Quyết định số 403/QĐ-BTC ngày 27/3/2018 kế hoạch thực hệ thống hoá văn QPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài kỳ 2014-2018 - Tính đến thời điểm 30/7/2018, Bộ Tài tập hợp, xác định danh mục 4121 văn QPPL thuộc đối tượng hệ thống hoá kỳ 2014-2018 lập danh mục theo quy định Điều 167 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Chính phủ 1.3 Về công tác kiểm tra văn QPPL theo dõi thi hành pháp luật (i) Về kết kiểm tra văn QPPL: - Đối với văn QPPL Bộ Tài ban hành: Trong năm 2018, thực tự kiếm tra 115 Thông tư ban hành theo thẩm quyền Qua kiểm tra cho thấy văn QPPL ban hành theo trình tự, thủ tục, khơng có sai phạm nội dung hình thức Đối với số văn Bộ Tư pháp kiểm tra có kết luận, Bộ Tài tổ chức thực hiện, hoàn thiện việc xử lý - Đối với văn QPPL Bộ, ngành, địa phương ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực tài chính: Bộ Tài thực kiểm tra văn QPPL Bộ, ngành, địa phương gửi về, kết kiểm tra phù hợp với quy định văn cấp Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 Bên cạnh đó, Bộ Tài cử cán phối hợp tham gia đồn kiểm tra Bộ Tư pháp chủ trì số địa phương như: Bắc Ninh, Lạng Sơn, Đồng Nai, Bình Dương, Nghệ An, Hà Tĩnh Lâm Đồng, - Đối với công tác kiểm tra theo chuyên đề: Ngày 22/12/2017, Bộ Tài ban hành Kế hoạch phương án kiểm tra văn QPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài năm 2018 (kèm theo Quyết định số 2633/QĐ-BTC) Triển khai kế hoạch, Bộ Tài có Cơng văn số 2093/BTC-PC ngày 22/02/2018 gửi Sở Tài Cục Thuế địa phương việc tổ chức tự kiểm tra việc thực quy định 02 Nghị định: Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Thực yêu cầu Bộ Tư pháp rà soát, lập danh mục tự kiểm tra văn theo chuyên đề tài ngun mơi trường, Bộ Tài có Cơng văn số 4855/BTC-PC ngày 27/4/2018 kết kiểm tra 82 văn QPPL Bộ Tài chủ trì ban hành liên tịch ban hành liên quan đến lĩnh vực đất đai, khoáng sản, mơi trường cịn hiệu lực thi hành - Thực nhiệm vụ Chính phủ giao Nghị số 109/NQ-CP ngày 23/8/2018 phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 8/2018, đạo Phó Thủ tướng Trương Hồ Bình Cơng văn số 3737/BTP-KTrVB thông báo kế hoạch, nội dung làm việc Đồn cơng tác liên ngành kiểm tra việc thực nội dung kết kiểm tra văn QPPL năm 2017, Bộ Tài có Cơng văn số 14399/BTC-PC ngày 19/11/2018 báo cáo việc kiểm tra văn QPPL theo Nghị số 109/NQ-CP ngày 23/8/2018 làm việc trực tiếp với Đồn cơng tác vào ngày 22/11/2018 (ii) Về kết theo dõi thi hành pháp luật: - Công tác theo dõi thi hành pháp luật Bộ Tài lồng ghép triển khai thực với công tác kiểm tra văn QPPL để nâng cao hiệu Triển khai Quyết định số 2659/QĐ-BTC ngày 25/12/2017 việc ban hành kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2018 Bộ Tài chính, thực theo dõi, đánh giá Luật kinh doanh bảo hiểm; Nghị định số 58/2012/NĐ-CP ngày 20/7/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chứng khoán Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Chứng khoán; Nghị định số 60/2015/NĐ-CP ngày 26/6/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2012/NĐ-CP; - Thực Quyết định số 242/QĐ-TTg ngày 26/02/2018 Chính phủ việc phê duyệt “Đề án Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật”, Bộ Tài ban hành Quyết định số 687/QĐ-BTC ngày 11/5/2018 kế hoạch tổ chức, triển khai Đề án đổi mới, nâng cao hiệu công tác theo dõi thi hành pháp luật giai đoạn 2018-2020 - Ngày 11/9/2018, Bộ Tài gửi Bộ Tư pháp báo cáo kết theo dõi thi hành Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 Đồng thời, phối hợp tham gia Đồn cơng tác liên ngành kiểm tra, khảo sát tình hình thi hành Luật Ban hành văn QPPL năm 2015, tình hình tổ chức thực Kế hoạch số 1141KH/BCS tình hình triển khai thực Luật Thủ đô vào ngày 25/10/2018 1.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật xác định nhiệm vụ quan trọng tích cực triển khai thực để cung cấp kịp thời thông tin soạn thảo, ban hành văn QPPL lĩnh vực tài cho đối tượng thực Trên sở kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp năm 2018 (Quyết định số 2489/QĐBTC ngày 04/12/2017 Quyết định số 2675/QĐ-BTC ngày 26/12/2017), công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2018 Bộ Tài triển khai theo kế hoạch đạt số kết sau: - Đã tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi đến đối tượng công chức, viên chức ngành tài để nắm vững, thực có hiệu Luật Quốc hội khố XIV thơng qua kỳ họp thứ 4, thứ 5; văn QPPL Bộ Tài chủ trì soạn thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền năm 2018 - Tổ chức thực Ngày pháp luật tài Ngày pháp luật nước CHXHCN Việt Nam năm 2018 với nhiều hoạt động gắn với nhiệm vụ xây dựng thi hành văn QPPL cách toàn diện, đồng bộ; đặc biệt huy động tham gia đơn vị báo chí ngồi ngành tài để kịp thời đưa tin, tình hình kết đạt triển khai Ngày pháp luật - Đã thực phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho người dân, doanh nghiệp thơng qua nhiều hình thức đa dạng, phong phú sáng tạo: Tổ chức Hội nghị, hội thảo, tập huấn, đăng tải thông tin, viết, đối thoại doanh nghiệp, giải đáp thắc mắc, hỗ trợ pháp lý qua đường dây nóng phương tiện truyền thông, in, đề cương, tài liệu, cung cấp thông tin kịp thời, 1.5 Công tác tra, kiểm tra, phòng, chống tham nhũng - Bộ Tài ban hành Kế hoạch tra, kiểm tra năm 2018 theo tiến độ quy định Tính đến hết ngày 28/11/2018, Bộ Tài triển khai 42 tra, kiểm tra lưu hành 29 kết luận tra, kiểm tra Qua công tác tra, kiểm tra sách tài chính, phát kiến nghị xử lý tài 2.578 tỷ đồng (trong kiến nghị thu ngân sách nhà nước 1.502 tỷ đồng) - Đã tích cực triển khai thực đồng văn đạo Đảng, Chính phủ cơng tác phịng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời xây dựng ban hành văn đạo hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương triển khai công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định; gắn nội dung phòng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí vào tra, kiểm tra Về cải cách thủ tục hành 2.1 Về kết triển khai Nghị định số 92/2017/NĐ-CP Chính phủ Ngày 26/12/2017, Bộ Tài có Thơng báo số 1131/TB-BTC việc chuyển giao chức năng, nhiệm vụ triển khai nhiệm vụ CCHC kiểm sốt TTHC Cơng văn số 2747/BTC-VP ngày 06/3/2018 đạo việc phân công, giao đơn vị, phận đầu mối thực công tác CCHC kiểm soát TTHC đơn vị thuộc Bộ nhằm đảm bảo liên tục việc thực nhiệm vụ kiểm sốt TTHC Bộ Tài Theo đó, đơn vị đầu mối thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC chuyển giao từ Vụ Pháp chế sang Văn phòng Bộ Đồng thời, xây dựng quy chế liên quan đến kiểm soát TTHC để đảm bảo thực quy định Chính phủ Nghị định số 92/2017/NĐ-CP như: - Quyết định số 239/QĐ-BTC ngày 26/02/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế xây dựng, ban hành văn QPPL, hồn thiện hệ thống pháp luật tài - Quyết định số 316/QĐ-BTC ngày 12/3/2018 ban hành Quy chế công bố, niêm yết cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý Bộ Tài - Quyết định số 452/QĐ-BTC ngày 02/4/2018 việc ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý trả lời phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp quy định hành thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài Hệ thống thơng tin Chính phủ 2.2 Về rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC Ngày 25/12/2017 Bộ Tài ban hành Kế hoạch triển khai nhiệm vụ kiểm soát TTHC năm 2018 (Quyết định số 2661/QĐ-BTC ngày 25/12/2018) nhằm tiếp tục kiểm soát chặt chẽ TTHC thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý Bộ Tài hướng tới cải cách TTHC cách tồn diện hiệu quả, thực tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Bám sát mục tiêu, yêu cầu cải cách TTHC Nghị Chính phủ, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài kịp thời đạo đơn vị thực nghiêm yêu cầu cải cách TTHC Theo đó, thời gian qua việc cắt giảm, đơn giản hóa TTHC Bộ Tài có chuyển biến tích cực, ngày tạo nhiều thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, cụ thể: - Từ 01/01/2018 đến hết ngày 31/10/2018, Bộ Tài thực bãi bỏ 18 TTHC đơn giản hoá 111 TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Tài - Trong tháng 11/2018, Bộ Tài tiếp tục rà sốt, đánh giá tồn 987 TTHC thuộc lĩnh vực tài với mục đích hướng tới thống nhất, đồng bộ, đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch TTHC, nghiên cứu đổi cách thức giải TTHC, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải TTHC Trên sở kết rà sốt, ngày 14/11/2018 Bộ Tài ban hành Quyết định số 2141/QĐ-BTC việc phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa 176 TTHC thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Tài chính, dự kiến tiếp tục cắt giảm, bãi bỏ 148 TTHC đơn giản hóa 28 TTHC Vì vậy, dự kiến sau thực thi toàn phương án Quyết định số 2141/QĐ-BTC, tổng số TTHC thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Tài giảm cịn 839 thủ tục 10 quan chưa phê duyệt vị trí việc làm, trình điều hành giao quỹ tiền lương theo số biên chế giao hàng năm để làm sở xác định kinh phí thực chế độ tự chủ quan nhà nước Từ nội dung trên, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ thực theo phương án 1, đến năm 2020 Bộ Tài tổng kết, đánh giá chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước dự thảo Nghị định thay Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP bảo đảm phù hợp với Nghị Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Nghị số 39-NQ/TW; Nghị số 18-NQ/TW; Nghị số 27-NQ/TW) trình Chính phủ ban hành để thực từ năm 2021 (ii) Về thực chế tự chủ quan, đơn vị nghiệp công lập - Kết triển khai Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Thủ tướng Chính phủ: + Về ban hành 08 Nghị định Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực: Đến nay, Chính phủ ban hành 02 Nghị định: (1) Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập; (2) Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định chế tự chủ đơn vị SNCL lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Đối với 06 Nghị định (trừ giáo dục phổ thông giáo dục khác), Bộ trình Chính phủ nhiên phải hoàn chỉnh lại để đảm bảo phù hợp với Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hàng Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Ngày 11/6/2018, Bộ Y tế có Tờ trình số 540/TTr-BYT trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Nghị định + Về ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ: Đối với Quyết định ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN Bộ, quan Trung ương: Thủ tướng Chính phủ ban hành 12 Quyết định Bộ, quan Trung ương: Bộ Y tế; Bộ LĐTBXH; Bộ GTVT; Ngân hàng Nhà nước; Bộ TTTT; Bộ GDĐT; Bộ NNPTNT; Bộ Công Thương; Bộ TNMT; Bộ Xây dựng; Bộ KHCN; Bộ VHTTDL; Đối với Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công Bộ, quan Trung ương: Thủ tướng Chính phủ ký ban hành 06 Quyết định quy hoạch mạng lưới đơn vị SNCL 04 Bộ: Bộ KHCN; Bộ GTVT; Bộ TNMT; Bộ LĐTBXH; Các Bộ khác hoàn chỉnh lại dự thảo định để đảm bảo phù hợp với Nghị số 19-NQ/TW + Về ban hành văn hướng dẫn Bộ: Một số Bộ ban hành số định mức kinh tế - kỹ thuật tiếp tục rà soát sửa đổi, bổ sung: Bộ Y tế, Bộ GTVT, Bộ TTTT, Bộ TNMT + Nhiệm vụ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Bộ Tài nhận văn báo cáo 07 tỉnh (Tiền Giang, Sơn La, Đồng Nai, 25 Đà Nẵng, Quảng Ninh, Hà Nội, Hà Giang) ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN số lĩnh vực thuộc địa phương; Có 08 tỉnh (Quảng Bình, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Khánh Hịa, Hậu Giang, Thanh Hóa, Đà Nẵng, An Giang) ban hành quy hoạch mạng lưới đơn vị SNCL thuộc số lĩnh vực trực thuộc địa phương; Một số địa phương ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng lĩnh vực dịch vụ nghiệp công thuộc phạm vi quản lý địa phương (Bộ Tài nhận văn báo cáo tỉnh Quảng Bình, Đồng Nai) - Về kết triển khai Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ: Tính đến ngày 05/9/2018, Bộ, ngành trung ương Bộ Tài quản lý có 110 đơn vị SNCL giao quyền tự chủ tài theo Nghị định 141/2016/NĐ-CP - Về tình hình thực Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 Chính phủ: + Tính đến ngày 05/9/2018, Bộ, ngành trung ương Bộ Tài quản lý có 26 đơn vị SNCL giao quyền tự chủ tài theo Nghị định số 54/2016/NĐ-CP + Ngày 11/01/2018, Bộ KHCN có công văn số 83/BKHCN-TCCB gửi TTCP đề nghị cho sở khoa học công nghệ công lập tiếp tục thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 NĐ số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KHCN cơng lập Bộ Tài có cơng văn số 1144/BTC-HCSN ngày 26/01/2018 gửi VPCP, Bộ KHCN ý kiến đề nghị Bộ KHCN Tại phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 01/2018 CP thảo luận đồng ý với đề nghị Bộ KHCN, cụ thể: (1) Đối với lĩnh vực khoa học công nghệ thực theo Nghị số 13/NQ-CP ngày 08/02/2018 Chính phủ phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 01/2018 (Khoản Nghị quyết): Cho phép tổ chức khoa học công nghệ công lập chưa phê duyệt phương án tự chủ tiếp tục thực chế quy định Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 Chính phủ; (2) Giao Bộ KHCN phối hợp với Bộ, ngành địa phương hướng dẫn tổ chức KHCN công lập xây dựng phương án tự chủ theo Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 Chính phủ để phê duyệt, thực đồng từ ngày 01/01/2019 5.3 Kết hồn thiện sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng, sách an sinh xã hội (i) Về tham gia xây dựng, hoàn thiện Đề án cải cách sách bảo hiểm xã hội: 26 - Bộ Tài tích cực tham gia Đề án Cải cách sách bảo hiểm xã hội (Ban Cán Đảng Bộ Tài có ý kiến tham gia Đề án Cải cách sách bảo hiểm xã hội công văn số 50-CV/BCSĐ ngày 23/02/2018 công văn số 96-CV/BCSĐ ngày 29/3/2018 tham gia dự thảo Tờ trình Bộ Chính trị trình Hội nghị Trung ương khóa XIV Đề án “Cải cách sách BHXH") Các ý kiến tham gia đề xuất Ban cán Đảng Bộ Tài tiếp thu Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách bảo hiểm xã hội - Bộ Tài xây dựng Chương trình hành động triển khai thực Nghị số 125/NQ-CP ngày 08/10/2018 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội - Đối với nhiệm vụ liên quan đến nhiệm vụ Bộ Tài việc thực Nghị số 28-NQ/TW, Bộ Tài chủ động nghiên cứu phối hợp với Bộ, ngành, Quan liên quan để thực (ii) Về việc triển khai Đề án cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp: - Bộ Tài tham gia ý kiến Đề án cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, tính nguồn kinh phí để thực Bộ, quan Trung ương, đề xuất giải pháp tài chính, ngân sách liên quan đến lĩnh vực hành nghiệp chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, giải pháp tiết kiệm chi ngân sách nhà nước để tạo nguồn lực cho cải cách sách tiền lương - Đã ban hành Chương trình hành động Bộ Tài triển khai thực Nghị số 107/NQ-CP ngày 16/8/2018 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 27-NQ-TW ngày 21/5/2018 Ban Chấp hành TW - Hiện Bộ Tài chủ động nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo tinh thần Nghị số 27-NQ-TW 5.4 Về cơng tác quản lý tài doanh nghiệp, tái cấu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước (DNNN) (i) Về việc ban hành chế sách cấu lại DNNN năm 2018: - Trong 11 tháng đầu năm 2018, trình Chính phủ ban hành 01 Nghị 09 Nghị định phục vụ trình cấu lại DNNN 27 - Bộ Tài ban hành 03 Thơng tư Bộ LĐTB&XH ban hành 01 Thông tư hướng dẫn Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 Chính phủ - Bộ Tài ban hành Thơng tư số 59/2018/TT-BTC ngày 16/7/2018 hướng dẫn Nghị định số 32/2018/NĐ-CP Chính phủ (ii) Về phê duyệt Đề án cấu lại DNNN Trong 11 tháng đầu năm 2018, nước phê duyệt phương án cấu lại 19 DNNN, từ ban hành Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 đến nay, có 35 doanh nghiệp nhà nước 32 doanh nghiệp thuộc 02 Tập đoàn (EVN, TKV) cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cấu lại, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cấu lại 07 Tập đồn, Tổng cơng ty (iii) Tình hình cổ phần hóa DNNN Theo kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt công văn số 991/TTg-ĐMDN ngày 10/7/2017, năm 2018 phải hồn thành cổ phần hóa 85 doanh nghiệp (bao gồm: 21 doanh nghiệp thuộc danh mục năm 2017 64 doanh nghiệp thuộc danh mục năm 2018) Trong 11 tháng đầu năm 2018, có 12 doanh nghiệp cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cổ phần hóa, cổ phần hóa 11 DNNN 01 đơn vị nghiệp (danh sách kèm theo) Tổng giá trị doanh nghiệp 29.747 tỷ đồng, giá trị vốn nhà nước 15.413 tỷ đồng Tổng vốn điều lệ theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt 18.348 tỷ đồng, Nhà nước nắm giữ 11.158 tỷ đồng; bán cho nhà đầu tư chiến lược 2.289 tỷ đồng; đấu giá cơng khai 4.791 tỷ đồng, số cịn lại bán cho người lao động 99 tỷ đồng tổ chức cơng đồn tỷ đồng 5.5 Kết quản lý việc vay trả nợ nước ngồi, nợ Chính phủ, nợ quốc gia, nợ công Trong 11 tháng năm 2018 dự kiến đến hết năm 2018, tiêu an tồn nợ cơng đảm bảo giới hạn Quốc hội cho phép (dự kiến đến cuối năm 2018 nợ cơng mức khoảng 61,4% GDP; nợ Chính phủ khoảng 52,1% GDP; nợ Chính phủ bảo lãnh khoảng 8,7% GDP; nợ quyền địa phương khoảng 0,6% GDP) 5.6 Kết cải cách tài cơng nội ngành tài (i) Tình hình thực quản lý sử dụng kinh phí, thực hành tiết kiệm chống lãng phí chi tiêu - Tình hình thực quản lý sử dụng kinh phí: Thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự tốn NSNN năm 2018, Bộ Tài đạo đơn vị, hệ thống thuộc Bộ triệt để tiết kiệm khoản chi thường xuyên, sở dự toán ngân sách nhà nước giao tự cân đối, bố trí nguồn điều chỉnh tăng lương theo Nghị Chính phủ Tăng cường cơng tác theo dõi đánh giá, kiểm tra, kiểm toán, 28 giám sát việc chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quản lý ngân sách nhà nước - Về tình hình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành chính: Thực quy định khoản Điều 11 Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Cục Kế hoạch - Tài trình Bộ ký Cơng văn báo cáo Bộ Tài (Quản lý nhà nước) kết thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ đơn vị thuộc Bộ năm 2017 - Tình hình thực hành tiết kiệm chống lãng phí: Đã báo cáo kết thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2017 Bộ Tài theo quy định Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 (Cơng văn số 2301/BTC-KHTC ngày 28/02/2018); Để sử dụng hiệu tài sản nhà nước, năm 2018 (tính đến thời điểm ngày 30/11), đề nghị xem xét, định điều chuyển 82 sở nhà, đất sang địa phương quản lý, sử dụng; điều chuyển 01 sở nhà, đất nội ngành; giữ lại tiếp tục quản lý, sử dụng 19 sở nhà, đất đơn vị thuộc Bộ (ii) Tình hình triển khai thực kiểm tra cơng tác quản lý tài chính, kế tốn, tài sản nhà nước đầu tư xây dựng đơn vị thuộc Bộ Đã ban hành Quyết định số 131/QĐ-BTC ngày 26/01/2018 Công văn số 2078/BTC-KHTC ngày 22/02/2017 kế hoạch kiểm tra, kiểm toán nội năm 2018 cơng tác quản lý tài chính, kế toán, tài sản nhà nước, đầu tư phát triển xây dựng đơn vị thuộc Bộ Tài (18 đơn vị) Đến hồn thành 20 Đoàn kiểm tra 20 đơn vị, đạt 111% kế hoạch kiểm tra năm 2018 Bộ duyệt (iii) Tình hình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ - Đã hoàn thành báo cáo phương án tự chủ tài giai đoạn 20182020 16/16 đơn vị nghiệp công lập, cụ thể: 03 đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục Thuế, gồm: Trường Nghiệp vụ Thuế, Tạp chí Thuế, Trung tâm dịch vụ Cơng nghệ thông tin thuộc Cục Công nghệ thông tin (Công văn số 13271/BTCKHTC ngày 29/10/2018); Nhà xuất Tài (Quyết định số 1995/QĐ-BTC ngày 29/10/2018); Trung tâm Chuyển giao công nghệ hỗ trợ kỹ thuật thuộc Cục Tin học Thống kê tài (Cơng văn số 11675/BTC-KHTC ngày 26/09/2018); Học viện Tài (Cơng văn số 12333/BTC-KHTC ngày 08/10/2018); Trường Đại học Tài - Kế tốn (Công văn số 12334/BTCKHTC ngày 08/10/2018); Trường Đại học Tài - Quản trị kinh doanh (Cơng văn số 12335/BTC-KHTC ngày 08/10/2018); Tạp chí Chứng khốn thuộc Ủy ban CKNN (Công văn số 12717/BTC-KHTC ngày 16/10/2018); Trường Bồi dưỡng cán Tài (Cơng văn số 13684/BTC-KHTC ngày 07/11/2018); Trường Nghiệp vụ kho bạc thuộc KBNN (Công văn số 13796/BTC-KHTC ngày 29 09/11/2018); Thời báo Tài Việt Nam Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia (Cơng văn số 13982/BTC-KHTC ngày 13/11/2018); Trung tâm Dữ liệu Triển khai cơng nghệ thơng tin tài Thành phố Hồ Chí Minh (Cơng văn số 13983/BTC-KHTC ngày 13/10/2018); Trường Hải quan Việt Nam Báo Hải quan (Công văn số 13985/BTC-KHTC ngày 13/11/2018) + Đã hoàn thành báo cáo phương án tự chủ tài giai đoạn 20182020 04/04 tổ chức nghiệp kinh tế nghiệp khác, cụ thể: Trung tâm Nghiên cứu đào tạo bảo hiểm thuộc Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm (Công văn số 13275/BTC-KHTC ngày 29/10/2018); Trung tâm Nghiên cứu khoa học đào tạo chứng khoán thuộc Ủy ban Chứng khốn nhà nước (Cơng văn số 13514/BTC-KHTC ngày 02/11/2018); Trung tâm Dữ liệu quốc gia dịch vụ giá thuộc Cục Quản lý Giá (Công văn số 13239/BTC-KHTC ngày 29/10/2018); Trung tâm Khai thác liệu quốc gia tài sản công thuộc Cục Quản lý công sản (Công văn số 13237/BTC-KHTC ngày 29/10/2018) Hiện đại hóa hành 6.1 Về ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ Cơng tác đại hóa quản lý Bộ Tài thời gian qua đẩy mạnh đồng với cải cách thể chế thủ tục hành Trước yêu cầu cao việc thay đổi phương thức quản lý (tiền kiểm sang hậu kiểm), việc đại hố ứng dụng cơng nghệ thơng tin khơng u cầu mà cịn nhiệm vụ cấp bách tạo tảng thực hệ thống thơng tin quản lý tài Chính phủ Vì vậy, cơng tác đại hố Bộ Tài triển khai đồng tất lĩnh vực tài (i) Ứng dựng phần mềm quản lý văn quan hành Bộ Tài triển khai chương trình quản lý văn điều hành ngành Tài (chương trình eDocTC) quan Bộ số đơn vị Tổng cục (Tổng cục Thuế, Tổng cục Dự trữ Kho bạc Nhà nước) Cụ thể sau: - Tại trụ sở quan Bộ Tài chính: 100% (24 Vụ/Cục) - Tại 05 Tổng cục (Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Kho bạc Nhà nước, Tổng cục Dự trữ nhà nước): + Tổng cục Thuế: Cơ quan Tổng cục (16 Vụ/Cục), Cục Thuế Hà Nội, Cục Thuế Hải phòng, Cục Thuế Bắc Ninh; + Kho bạc Nhà nước: Cơ quan Kho bạc Nhà nước TW (14 Vụ/Cục), 05 Kho bạc Nhà nước tỉnh: Đà Nẵng, Hà Giang, Bình Dương, Quảng Bình, Đăk Lăk, Hà Tĩnh; + Tổng cục Dự trữ Nhà nước: 22 Cục Dự trữ nhà nước khu vực Trung tâm Bồi dưỡng nghiệp vụ dự trữ; + Tổng cục Hải quan Uỷ ban Chứng khoán nhà nước: triển khai thí điểm quan Tổng cục Hải quan Uỷ ban Chứng khoán nhà nước 30 - Tỉ lệ văn đi/đến chuyển song song mơi trường mạng qua đường bưu so với tổng số văn đi/đến Bộ Tài với đơn vị trực thuộc Bộ đạt tỷ lệ 100% - Tỷ lệ văn khơng mật trình Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ dạng điện tử (bao gồm văn trình song song văn giấy) đạt tỷ lệ 100% (ii) Về triển khai cung cấp dịch vụ công: - Tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải Bộ Tài triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến 987 thủ tục, bao gồm: 127 dịch vụ công trực tuyến mức độ 1; 404 dịch vụ công trực tuyến mức độ 2; 163 dịch vụ công trực tuyến mức độ 293 dịch vụ công trực tuyến mức độ - Ngày 21/11/2018, Bộ Tài ban hành Quyết định số 2204/QĐBTC ban hành Danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 ngành Tài triển khai giai đoạn 2018-2019 Theo đó, dự kiến triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 195 TTHC (hiện mức độ 1,2) thực nâng cấp từ mức độ lên mức độ 93 TTHC 6.2 Một số kết bật đại hóa, ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực thuế, hải quan (i) Lĩnh vực thuế - Mở rộng hệ thống khai thuế qua mạng: Hệ thống khai thuế điện tử triển khai 63/63 tỉnh, thành phố 100% Chi cục Thuế trực thuộc Tính đến 30/11/2018 có 697.377 doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ khai thuế điện tử, đạt 99,84% tổng số doanh nghiệp hoạt động nước (số doanh nghiệp hoạt động là: 698.481 doanh nghiệp); số lượng hồ sơ khai thuế điện tử tiếp nhận 56,5 triệu hồ sơ - Triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử: Phối hợp với 50 Ngân hàng thương mại hoàn thành kết nối NTĐT với Tổng cục Thuế 63 Cục Thuế triển khai dịch vụ Nộp thuế điện tử tuyên truyền, vận động doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ Tính đến ngày 30/11/2018, số lượng doanh nghiệp đăng ký tham gia sử dụng dịch vụ với quan thuế 685.578 doanh nghiệp tổng số 698.481 doanh nghiệp hoạt động, đạt tỷ lệ 98.15% Số lượng doanh nghiệp hoàn thành đăng ký dịch vụ với ngân hàng 672.609 doanh nghiệp, chiếm tỷ lệ 96.30% tổng số doanh nghiệp hoạt động, với số tiền nộp NSNN từ 01/01/2018 đạt 557.697 tỷ đồng với 2.940.678 giao dịch nộp thuế điện tử; Tiếp tục tổ chức vận hành giám sát hệ thống chặt chẽ để đáp ứng yêu cầu khai nộp thuế điện tử kỳ - Về hoàn thuế điện tử: Từ ngày 04/08/2017, hệ thống mở rộng triển khai cung cấp dịch vụ cho người nộp thuế 63 tỉnh Tính từ ngày 01/01/2018 đến ngày 30/11/2018 tổng số doanh nghiệp tham gia hoàn thuế điện tử 7.065 31 tổng số 8.018 doanh nghiệp hoàn thuế đạt tỷ lệ 88,11%; số hồ sơ tiếp nhận 20.072 hồ sơ tổng số 21.537 hồ sơ đạt tỷ lệ 93.2%; tổng số hồ sơ hệ thống giải hoàn 15.283 hồ sơ với tổng số tiền giải hoàn 85.464 tỷ đồng - Xây dựng triển khai thí điểm hệ thống cấp hóa đơn điện tử có xác thực: Tổ chức hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia thí điểm hóa đơn điện tử có mã quan thuế Tp Hà Nội Tp Hồ Chí Minh, tính từ thời điểm triển khai tháng 9/2015 đến 19/11/2018 có 254 doanh nghiệp thực xuất hóa đơn điện tử có mã quan thuế với 7.297.671 hóa đơn xác thực, tổng doanh thu xác thực 83.749 tỷ đồng - Triển khai dịch vụ nộp thuế đất đai, hộ cá nhân điện tử: + Khai thuế điện tử: Đã triển khai khai thuế điện tử tờ khai cho thuê nhà 32 Cục Thuế (Hà Nội, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Bắc Cạn, Lạng Sơn, Yên Bái, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Bắc Ninh, Điện Biên, Lai Châu, Hồ Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hồ, Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nơng, Hồ Chí Minh, Lâm Đồng, Ninh Thuận, Bình Thuận) Chi cục Thuế trực thuộc Kết triển khai từ ngày 01/01/2018 đến ngày 30/11/2018, cụ thể sau: có 44.869 tài khoản đăng ký (trong đó, Cục Thuế TP Hà Nội: 13.116 tài khoản; Cục Thuế TP Hồ Chí Minh: 28.925 tài khoản; Cục Thuế lại: 2.828 tài khoản); Với 137.583 tờ khai gửi (trong đó, Cục Thuế TP Hà Nội: 39.118 tờ khai; Cục Thuế TP Hồ Chí Minh: 95.075 tờ khai; Cục Thuế lại: 3.390 tờ khai) + Nộp thuế điện tử: Tổng cục Thuế kết nối liệu thành công với 03 Ngân hàng thương mại (Ngân hàng Vietcombank, Ngân hàng Vietinbank, Ngân hàng Agribank) - Triển khai dịch vụ nộp lệ phí trước bạ ô tô, xe máy điện tử: + Về ứng dụng: Hiện tại, ứng dụng khai, nộp lệ phí trước bạ điện tử hoàn thiện sẵn sàng cho việc triển khai Ngày 13/11/2018, Cục CSGT có cơng văn số 4792/C08-P1 gửi Tổng cục Thuế đề nghị tiếp tục hoàn thiện việc trao đổi liệu phối hợp với Cục CSGT thử nghiệm hệ thống truyền nhận liệu thơng tin lệ phí trước bạ điện tử từ ngày 03/12/2018 đến ngày 20/02/2019 địa bàn thành phố Hà Nội sau mở rộng thử nghiệm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh + Về pháp lý: Cục CSGT thực thủ tục ban hành Thơng tư quy định tính pháp lý chứng từ điện tử làm sở để làm thủ tục cấp đăng ký xe, sau phối hợp với Tổng cục Thuế ký Quy chế phối hợp làm sở pháp lý để triển khai (ii) Lĩnh vực hải quan - Thực Cơ chế cửa quốc gia 32 + Ngày 24/7/2018, Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Bộ, ngành đơn vị có liên quan tổ chức thành công Hội nghị chuyên đề "Giải pháp thúc đẩy phát triển Cơ chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN tạo thuận lợi thương mại” Sau hội nghị chuyên đề, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1254/QĐ-TTg ngày 26/9/2018 việc phê duyệt Kế hoạch hành động thúc đẩy Cơ chế cửa quốc gia, Cơ chế cửa ASEAN, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 - 2020 + Tính đến ngày 05/12/2018, 11 Bộ, ngành triển khai 136 TTHC Cơ chế cửa quốc gia (từ đầu năm 2018 triển khai thêm 83 thủ tục hành chính, từ sau tháng 7/2018 tổ chức Hội nghị thúc đẩy phát triển Cơ chế cửa quốc gia, Cơ chế cửa ASEAN tạo thuận lợi thương mại triển khai thêm 77 thủ tục hành chính), với tổng số hồ sơ hành xử lý Cổng thông tin cửa quốc gia 1,66 triệu hồ sơ với 25,3 nghìn doanh nghiệp tham gia + Triển khai mở rộng Cơ chế cửa quốc gia cảng biển theo Nghị định 58/2017/NĐ-CP: Từ tháng 7/2018, phối hợp với bộ, ngành đơn vị có liên quan triển khai mở rộng Cơ chế cửa quốc gia cảng biển, cảng dầu khí ngồi khơi thuộc 24 tỉnh, thành phố với 11 TTHC liên quan đến tàu, thuyền triển khai 4/4 TTHC thuộc lĩnh vực cảng thủy nội địa, cụ thể: Từ tháng 10/2018, bắt đầu triển khai cảng thủy nội địa thuộc tỉnh Long An với 02 thủ tục liên quan đến tàu xuất, nhập cảnh cảng thủy nội địa từ tháng 11/2018, triển khai mở rộng cảng thủy nội địa thuộc tỉnh Long An, An Giang, Thành phố Hồ Chí Minh với 02 thủ tục liên quan đến phương tiện thủy nội địa Việt Nam - Campuchia nhập, xuất cảnh cảng thủy nội địa + Triển khai mở rộng Cơ chế cửa quốc gia đường hàng không theo Quyết định số 43/2017/QĐ-TTg ngày 26/9/2017 Thủ tướng Chính phủ: Từ ngày 15/11/2017, Cơ chế cửa quốc gia triển khai cảng hàng không quốc tế nước (cho 03 thủ tục tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh) nhằm đảm bảo tính sẵn sàng Cổng thơng tin cửa quốc gia phục vụ triển khai thức Cơ chế cửa quốc gia đường hàng không Đồng thời, phối hợp với Bộ (Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Y tế) tổ chức triển khai thức Cơ chế cửa quốc gia đường hàng không: (i) Cơ quan Hải quan quan quản lý nhà nước cảng hàng không cấp tài khoản sử dụng Cổng thông tin cửa quốc gia để tiếp nhận thông tin liên quan đến tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh (ii) Từ ngày 01/11/2018, triển khai thức kết nối hệ thống Bộ Giao thông vận tải với Cổng thông tin cửa quốc gia để nhận liệu hành khách trước chuyến bay Dự kiến cuối năm 2018, Bộ Công an kết nối hệ thống với Cổng thông tin cửa quốc gia để thực Cơ chế cửa đường hàng không - Thực Cơ chế cửa ASEAN 33 + Từ ngày 01/01/2018, Tổng cục Hải quan phối hợp với bộ, ngành hoàn thành mục tiêu kết nối thức Cơ chế cửa ASEAN: Trao đổi Giấy chức nhận xuất xứ mẫu D (C/O form D) điệm tử với 04 nước ASEAN (Singapore, Malaysia, Indonesia, Thái Lan) Tính đến ngày 15/11/2018, tổng số C/O Việt Nam nhận từ 04 nước ASEAN là: 50.435 (trong đó: Indonesia: 38.843, Malaysia: 11.319, Singapore: 274, Thái Lan: 0) Tổng số C/O Việt Nam gửi sang nước là: 85.831 (trong đó: Indonesia: 20.848, Malaysia: 22.003, Singapore: 7.119, Thái Lan: 35.861) + Ngoài ra, Tổng cục Hải quan phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn bộ, ngành có liên quan chuẩn bị điều kiện kỹ thuật để trao đổi thí điểm thông tin tờ khai hải quan ASEAN chứng nhận kiểm dịch động thực vật điện tử thời gian tới - Thực Hệ thống VNACCS/VCIS + Trong năm 2018 Tổng cục Hải quan quản lý, giám sát đảm bảo vận hành Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS hệ thống công nghệ thông tin tập trung ngành Hải quan ổn định 24/7, đảm bảo an ninh, an tồn, đường truyền thơng suốt phục vụ đắc lực cho việc thơng quan hàng hóa xuất nhập khẩu; đồng thời hướng dẫn, hỗ trợ, giải đáp vướng mắc kịp thời cho đối tượng sử dụng có kết nối với hệ thống cơng nghệ thông tin Ngành + Kết thực thủ tục hải quan thông qua Hệ thống VNACCS/VCIS 11 tháng/2018: Số lượng doanh nghiệp tham gia xuất nhập 11 tháng 2018 đạt 83,2 nghìn doanh nghiệp, tăng 7,5% so với kỳ năm 2017 Số lượng tờ khai xuất nhập phát sinh 11 tháng năm 2018 đạt 11 triệu tờ khai, tăng 7,8% so với kỳ năm 2017, đó, xuất đạt 5,5 triệu tờ khai, tăng 10,9% nhập đạt 5,6 triệu tờ khai, tăng 4,9% Tờ khai luồng xanh nước 11 tháng/2018 6,5 triệu tờ, chiếm tỷ trọng 58,6%; luồng vàng triệu tờ, chiếm tỷ trọng 35,9% luồng đỏ 611 nghìn tờ, chiếm tỷ trọng 5,5% - Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động nghiệp vụ hải quan + Trong năm 2018 tiếp tục sử dụng, khai thác có hiệu Hệ thống thông tin hỗ trợ định nghiệp vụ giai đoạn I; tiếp tục triển khai Đề án nộp thuế điện tử thông quan 24/7 mở rộng cho ngân hàng thương mại hệ thống công nghệ thông tin khác Đến Tổng cục Hải quan ký kết với 38 ngân hàng thương mại để phối hợp thu thuế điện tử có 24 ngân hàng phối hợp thu 24/7, số thu chiếm 94% tổng số thu ngân sách Hải quan + Từ tháng 9/2018 đưa vào hoạt động thức hệ thống HelpDesk khắc phục tình trạng nghẽn mạng, tải hệ thống tổng đài hỗ trợ analog cũ Từ 01/01/2018 đến 15/11/2018, phận HelpDesk tiếp nhận hỗ 34 trợ khoảng 265.000 yêu cầu hỗ trợ người sử dụng Rà soát, chuẩn hóa quy trình giám sát, quản lý vận hành, backup/restore hệ thống công nghệ thông tin Trung tâm liệu (DC) Triển khai Trung tâm liệu dự phòng (DRC) Hòa Lạc cho số ứng dụng cơng nghệ thơng tin để tăng tính sẵn sàng, hoạt động liên tục hệ thống 6.3 Về áp dụng ISO hoạt động Bộ Việc triển khai dự án áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Bộ Tài đảm bảo mục tiêu, yêu cầu Các quy trình giải công việc xây dựng áp dụng khoa học, tuân thủ quy định pháp luật ngành Tài chính, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho cán công chức quan, doanh nghiệp Chất lượng hiệu hoạt động tác nghiệp, nghiệp vụ nâng cao khơng cịn tình trạng tồn đọng giải hồ sơ, khắc phục hạn chế mức thấp sai sót khơng đáng có Thời gian giải yêu cầu người dân, doanh nghiệp rút ngắn hơn, công khai, minh bạch quy định pháp luật; việc áp dụng ISO tạo điều kiện thuận lợi việc thực chế “một cửa” quan, đơn vị thuộc Bộ Tài III ĐÁNH GIÁ CHUNG Ưu điểm Trong năm 2018, lãnh đạo Bộ Tài quan tâm đạo liệt đơn vị triển khai đồng nhiệm vụ CCHC Các nhiệm vụ đề Kế hoạch CCHC Bộ Tài thực năm 2018 bảo đảm yêu cầu, tiến độ, đồng thời chương trình, kế hoạch, đề án lĩnh vực CCHC xây dựng triển khai thực bảo đảm chất lượng, kịp thời Công tác xây dựng văn QPPL tiếp tục trọng, tập trung nguồn lực cho công tác Công tác rà sốt cắt giảm, đơn giản hóa TTHC thực thường xuyên nhằm rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Tổ chức máy ngành tài tiếp tục kiện toàn theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Công tác cán triển khai theo mục tiêu, yêu cầu cải cách, đại hóa, đặc biệt bối cảnh đẩy mạnh triển khai ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc Việc tổ chức máy ngành theo hướng chuyên nghiệp, đại hóa sở để ngành tài thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ giao, nâng cao hiệu hoạt động máy cấp đáp ứng yêu cầu CCHC hội nhập quốc tế Công tác phối hợp đơn vị hệ thống, Cục tương đương thuộc ngành thuế, kho bạc, hải quan, dự trữ nhà nước địa phương, đơn vị thuộc Bộ Tài với quan, đơn vị địa bàn tốt, nhiệm vụ trị ngành tài ln hồn thành xuất sắc 35 Cơng tác cải cách tài cơng Bộ Tài đặc biệt trọng, thực đảm bảo chặt chẽ, theo quy định, nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài quốc gia, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực tài gắn với q trình tái cấu tài chính, thực cân đối ngân sách tích cực đảm bảo tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển, đảm bảo an tồn nợ cơng Bộ Tài đẩy mạnh đại hóa hành chính, chủ động triển khai, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu cách mạng 4.0, tập trung xây dựng phát triển Chính phủ điện tử Đặc biệt, đẩy nhanh triển khai cách hiệu dịch vụ công trực tuyến, hệ thống thuế điện tử, hải quan điện tử, hệ thống quản lý hải quan tự động cảng biển, hệ thống cửa quốc gia hải quan Asean… mang lại lợi ích hỗ trợ cơng tác quản lý tài ngành Theo Bảng xếp hạng Việt Nam ICT-index 2018, năm 2018 năm thứ liên tiếp Bộ Tài đứng thứ ứng dụng cơng nghệ thông tin bộ, ngành Tồn tại, hạn chế (i) Về cải cách TTHC lĩnh vực hải quan: - Hiện nay, số lượng hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành chiếm tỷ trọng lớn; văn QPPL kiểm tra chuyên ngành có phạm vi quản lý kiểm tra rộng, nhiều mặt hàng chưa có mã số HS, chưa có đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn để thực việc kiểm tra; quy định chồng chéo hàng hóa phải thực lúc nhiều thủ tục, chịu nhiều hình thức quản lý, kiểm tra chuyên ngành Bộ nhiều Bộ quy định; việc sửa đổi văn kiểm tra chuyên ngành chậm; kiểm tra chuyên ngành thực chủ yếu phương thức thủ công, chưa áp dụng quản lý rủi ro, việc công nhận kết kiểm tra; chưa đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc tiếp nhận xử lý hồ sơ, trao đổi liệu kiểm tra chuyên ngành; chưa xây dựng sở liệu phân tích thơng tin, đánh giá mức độ rủi ro doanh nghiệp xuất nhập hàng hóa; nguồn lực thực nhiệm vụ kiểm tra chuyên ngành cửa thiếu yếu; chưa đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động kiểm tra chuyên ngành vấn đề làm ảnh hưởng lớn đến nỗ lực rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới Việt Nam Theo Báo cáo môi trường kinh doanh năm 2018 Ngân hàng Thế giới, tổng thời gian thông quan Việt Nam, thời gian hàng nhập quan Hải quan chiếm 29%, hàng xuất chiếm 9%; thời gian lại thuộc quan liên quan (cơ quan kiểm tra chuyên ngành) việc bốc xếp dỡ hàng cảng Điều cho thấy, để rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa qua biên giới, khơng địi hỏi nỗ lực quan Hải quan mà phải cải cách mạnh mẽ hoạt động kiểm tra chuyên ngành công tác bốc xếp hàng cảng - Số lượng TTHC triển khai Cơ chế cửa quốc gia chưa đáp ứng mục tiêu đề theo Kế hoạch hành động Chính phủ Một số bộ, ngành 36 chậm việc xây dựng Kế hoạch hành động chi tiết để triển khai Kế hoạch hành động Chính phủ ban hành theo Quyết định số 1254/QĐ-TTg ngày 26/9/2018; chậm phối hợp với Tổng cục Hải quan để chuẩn bị cho triển khai thủ tục từ khâu thống quy trình, tiêu thông tin, phát triển phần mềm, kết nối hệ thống Việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa phủ tất lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan Mức độ tích hợp hệ thống cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế Khả thay đổi, đáp ứng yêu cầu thay đổi quy định pháp luật hệ thống công nghệ thông tin cịn chậm thiếu hệ thống cơng nghệ thơng dự phịng Hoạt động hệ thống cơng nghệ thông tin chưa ổn định Công tác phối hợp thực bên gồm hãng vận tải; doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi; doanh nghiệp xuất nhập khẩu, quan Hải quan việc triển khai mở rộng hệ thống quản lý hải quan tự động cảng biển, hàng không chưa đồng (ii) Về cải cách tổ chức máy: Hiện nay, sách, chế độ xếp cán đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý thực tinh gọn máy chưa có quy định cụ thể Trong q trình xếp cịn cán có tâm tư việc xếp ảnh hưởng trực tiếp đời sống, sinh hoạt cán vấn đề khoảng cách địa lý, chi phí, rủi ro lại, Việc xếp tổ chức dẫn đến thay đổi tổ chức máy, nhân sự, quy trình nghiệp vụ, hạ tầng cơng nghệ thơng tin đó, khối lượng cơng việc vụ thời điểm chuyển tiếp lớn, ngồi có phát sinh chưa lường hết xảy trình xếp lại tổ chức máy (iii) Về cải cách tài cơng: Hiện nay, Bộ, ngành địa phương chậm thực nhiệm vụ giao Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; Quyết định số 31/2017/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đơn vị nghiệp thành công ty cổ phần Điều ảnh hưởng đến kết cải cách tài cơng chung năm 2018 chưa đạt hiệu cao IV PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CCHC NĂM 2019 Nhằm tiếp tục phát huy kết đạt đẩy mạnh triển khai công tác CCHC thời gian tới, đáp ứng yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, năm 2019, Bộ Tài tập trung triển khai số nhiệm vụ CCHC trọng tâm sau: Tiếp tục tổ chức thực tốt Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê 37 duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cơng tác CCHC Tổ chức thực có hiệu Chương trình xây dựng văn QPPL năm 2019 Bộ Tài chủ trì soạn thảo trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền Nghiên cứu đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý Bộ Tài nhằm tiếp tục tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo yêu cầu Nghị Chính phủ Tiếp tục triển khai Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích Tổ chức thực hiệu Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ quy định thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để kiện toàn tổ chức máy đơn vị Bộ Tài đảm bảo thống triển khai chức năng, nhiệm vụ theo hướng tinh gọn máy, đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu cải cách theo yêu cầu Nghị 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Nghị 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Kiện tồn đội ngũ cán đủ đức, đủ tài, đủ số lượng, có cấu hợp lý, đảm bảo trình độ chuyên môn cao, nâng cao chất lượng, lực cho cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Tài nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành Tổ chức thực phân cấp thẩm quyền quản lý công chức, viên chức gắn với việc tăng cường kiểm tra, giám sát bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật để nâng cao trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật hành chính, hiệu quản lý cơng chức, viên chức hiệu hoạt động đơn vị Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện văn quy phạm pháp luật để thực mục tiêu cải cách tài cơng nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài quốc gia, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực tài gắn với q trình tái cấu tài chính, thực cân đối ngân sách tích cực đảm bảo tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển, đảm bảo an tồn nợ cơng 10 Tiếp tục hồn thiện xây dựng Chính phủ điện tử, quyền điện tử theo Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ Quyết định 1819/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016-2020 11 Triển khai ứng dụng công nghệ cách mạng công nghiệp lần thứ lĩnh vực tài – ngân sách theo yêu cầu Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 4/5/2017 Thủ tướng Chính phủ 38 12 Thực chuyển đổi, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng từ hệ thống tiêu chuẩn ISO 9001:2008 sang hệ thống tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động đơn vị thuộc Bộ; đại hố cơng sở quan Bộ đơn vị theo tiêu chuẩn Chính phủ đại hố hành điều kiện thực tế Bộ V KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành tích cực, chủ động để bảo đảm hiệu cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập khẩu, góp phần rút ngắn thời gian thơng Quan hàng hố biên giới; chủ động phối hợp với Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) việc tăng số lượng TTHC thực thông qua Cơ chế cửa quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất, nhập Kiến nghị Chính phủ sớm xây dựng, ban hành quy định tiêu chí thành lập tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ, ngành, địa phương làm sở cho Bộ, ngành, địa phương thực xếp máy, cần xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm Bộ việc thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị, phát huy vai trị, tính chủ động việc đổi mới, tinh gọn máy người đứng đầu; Chỉ đạo Bộ, ngành, địa phương tạo điều kiện, phối hợp với Bộ Tài để triển khai thực xếp, sáp nhập chi cục thuế kho bạc nhà nước cấp huyện để tổ chức hoạt động theo khu vực, đảm bảo ổn định hoạt động hồn thành nhiệm vụ trị địa bàn Kiến nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ rà sốt, sửa đổi văn pháp lý liên quan đến việc xây dựng vị trí việc làm tổ chức hành đơn vị nghiệp cơng lập theo hướng Chính phủ giao Bộ Nội vụ quy định khung danh mục vị trí việc làm; theo quy định khung, Bộ, ngành, địa phương định phê duyệt danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công chức đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Bộ, ngành, địa phương Kiến nghị Chính phủ quan tâm, đạo đơn đốc Bộ, ngành, địa phương việc triển khai đổi chế quản lý, chế tài tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp cơng lập; Rà sốt đơn vị nghiệp cơng lập đủ điều kiện để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt xây dựng lộ trình chuyển đổi thành cơng ty cổ phần./ BỘ TÀI CHÍNH 39 ... tiếp giải TTHC Trong năm 2018, Hội nghị Công bố báo cáo số đánh giá chi phí tuân thủ TTHC năm 2018 (APCI 2018) , Hội đồng tư vấn cải cách TTHC Thủ tướng Chính phủ cơng bố báo cáo đánh giá nhóm TTHC... sản xuất, cải thiện môi trường kinh doanh như: - Nghị định số 119 /2018/ NĐ-CP ngày 12/9 /2018 Chính phủ quy định hoá đơn điện tử bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ tiếp tục cải cách thủ tục quản lý,... chủ trì soạn thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền năm 2018 - Tổ chức thực Ngày pháp luật tài Ngày pháp luật nước CHXHCN Việt Nam năm 2018 với nhiều hoạt động