Báo cáo kiến tập hành chính học: Cải cách thủ tục hành chính tại UBND Phường 3, quận Bình Thạnh

Thủ tục hành chính là cơ sở và điều kiện cần thiết để cơ quan Hành chính Nhà nước giải quyết công việc, thủ tục Hành chính của công dân và các tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và cơ quan có công việc giải quyết các thủ tục Hành chính. Hiện nay thủ tục hành chính do nhiều cơ quan Nhà nước, các cấp ban hành các thủ tục Hành chính còn rườm rà, không rõ ràng, thiếu tính thống nhất, không công khai, không rõ ràng, cụ thể. Từ thực tế như vậy gây phiền hà và giảm lòng tin của nhân dân đối với cơ quan hành chính Nhà nước gây trở ngại trong giao lưu giữa nước ta với các nước khác, giữa cơ quan Hành chính với người dân, gây ra cửa quyền và sách nhiễu, tham nhũng của một số bộ phận cán bộ, công chức chuyên môn. Trong toàn bộ nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện bộ máy Hành chính tại địa phương có ý nghĩa vô cùng quan trọng, giống như một khâu đột phá có tính chất quyết

LỜI MỞ ĐẦU Để củng cố kiến thức cho sinh viên Phân hiệu Trường đại học Nội vụ Hà Nội TP Hồ Chí Minh nói chung khoa Hành Chính Học nói riêng, nhằm tạo điều kiện cho sinh viên có hội quan sát, tìm hiểu thực tế liên quan đến ngành nghề mà theo học để củng cố kiến thức thực tế với kiến thức học nhà trường để sinh viên có nhìn khái qt, định hình cơng việc khơng bỡ ngỡ trước thực tế Vì lớp 1805QLND Trường tổ chức kiến tập ngành nghề để sinh viên có nhìn tổng quan quy trình hoạt động quan hành nhà nước, nắm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan Hành Nhà nước nơi kiến tập, nhận biết vị trí, vai trị cơng việc cụ thể cán cơng chức làm việc quan hành nhà nước Nhận đạo từ phía nhà trường hướng dẫn thầy, cô khoa Hành Chính Học, thân em xin kiến tập UBND Phường 3, quận Bình Thạnh, Tp Hồ Chí Minh Được cho phép Chủ tịch UBND Phường Ban lãnh đạo Phường 3, em kiến tập tuần tháng đó, để tìm hiểu rõ cơng việc hành chính, biết cách thức phương pháp làm việc cán bộ, công chức nhà nước nói chung Hành nói riêng Qua Giúp cho em có cách nhìn thực tế, khách quan, rõ ràng hơn, có hội học hỏi kinh nghiệm làm quen dần với cơng việc Hành sau Trong đợt kiến tập em có hội làm việc UBND Phường nhận thấy cơng việc Hành phức tạp liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích công dân LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài: “Cải cách thủ tục hành UBND Phường 3, Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn giáo viên hướng dẫn: ThS Đặng Thanh Tuấn Ngồi khơng có chép người khác Đề tài, nội dung báo cáo kiến tập sản phẩm mà em nỗ lực nghiên cứu trình học tập trường tham gia kiến tập UBND Phường Các số liệu, kết trình bày báo cáo hoàn toàn trung thực, em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm, kỷ luật môn nhà trường đề có vấn đề xảy Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng năm 2021 Sinh viên LỜI CẢM ƠN Chúng ta khẳng định “kiến tập” hoạt động quan trọng trình học tập sinh viên tất ngành, nghề nói chung sinh viên Hành Chính Học nói riêng, hoạt động giúp sinh viên tiếp cận với thực tiễn hoạt động quan Hành Nhà nước để kiểm nghiệm kiến thức học, giúp sinh viên cọ sát với thực tế, học hỏi kinh nghiệm kỹ làm việc thực tiễn để sau sinh viên tốt nghiệp, thực hiệu với cơng việc có kết tốt đợt thực tập cuối khóa vào năm sau Sau khoảng tuần kiến tập viết báo cáo kiến tập Ủy ban nhân dân Phường 3, đến báo cáo kiến tập em hoàn thành với đề tài: “Cải cách thủ tục hành UBND Phường 3, quận Bình Thạnh” Trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Phân hiệu Trường Phân hiệu Trường đại học Nơi vụ Hà Nội TP Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi để sinh viên chúng em có đợt kiến tập bổ ích Cảm ơn thầy, khoa Hành học trang bị cho em kiến thức quý báu thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn đồng chí cán Ủy ban nhân dân Phường 3, người nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn em để em hồn thành báo cáo kiến tập Em mong nhận lời dạy, ý kiến đóng góp thầy giáo đồng chí để báo cáo em hoàn thiện đạt kết tốt Một lần em xin chân thành cảm ơn./ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng năm 2021 Sinh viên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… 1/ Lý chọn đề tài…………………………………………………………………….1 2/ Mục đích nghiên cứu……………………………………………………………… 3/ Nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………………………… 4/ Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………………………………… 5/ Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………………4 6/ Bố cục báo cáo………………………………………………………………… PHẦN NỘI DUNG…………………………………………………………………… CHƯƠNG I KHÁT QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 3……………………………………………………… Sơ lược hình thành phát triển Uỷ ban Nhân dân Phường 3………………6 1.1 Điều kiện tự nhiên niềm phát triển kinh tế…………………………… 1.2 Đặc điểm dân cư xã hội Phường chức UBND Phường 3…………………………………… Chức năng, nhiệm 3……………………….10 vụ, cấu tổ 2.1 Chức năng…………………………………………………………………… 10 2.2 Nhiệm vụ…………………………………………………………………….10 2.3 Cơ cấu tổ chức UBND Phường 3……………………………………… 14 2.3.1 Tổ chức quản lý sử dụng nguồn động chuyên lực……………………………… 16 2.3.2 Kết thực hoạt môn………………………… 16 Giới thiệu Văn phòng Ủy ban nhân dân Phường 3, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh………………………………………………………………………….17 CHƯƠNG II TỔNG QUAN THỰC TRẠNG, GIẢP PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI PHƯỜNG 3, QUẬN BÌNH THẠNH, TP HỒ CHÍ MINH……………………………………………………………………………… 18 I) Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND Phường 3…………………… 19 1.Các văn đạo hướng dẫn……………………………………………… 19 2.Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND Phường 39 2.1 Đặc điểm tình hình………………………………………………………19 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính…………………………………20 2.3 Đánh giá chung………………………………………………………….13 Thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ thục hành UBND Phường 3………………………………………………………24 Tác động chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước ……………………………………………………………………………………25 II) Nhận định đề xuất số giải pháp cải cách thủ tục hành UBND Phường 3…………………………………………………………………………… 25 Nhận định kết cải cách thủ tục hành UBND Phường 35 Một số giải pháp cải cách thủ tục hành chính7 Một số kiến nghị, đề xuất7 LỜI KẾT9 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO31 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QPPL: Quy phạm pháp luật HCNN: Hành nhà nước UBND: Uỷ ban nhân dân TTHC: Thủ tục hành XHCN: Xã hội chủ nghĩa QLHCNN: Quản lý hành nhà nước TTHC: Thủ tục hành CCTTHC: Cải cách thủ tục hành CCHC: Cải cách hành UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CBCC: Cán công chức PHẦN MỞ ĐẦU Qua đợt kiến tập giúp cho sinh viên Phân hiệu Trường đại học Nôi vụ Hà Nội TP Hồ Chí Minh học làm quen với cơng việc thực tế quan, đơn vị, chuyên môn, tạo điều kiện cho sinh viên ứng dụng kiến thức môn học vào thực tế, định hướng công việc Bên cạnh giúp rèn luyện kỹ thao tác việc ứng dụng kiến thức học từ nhà trường vào thực tế, tạo tính quan sát, học hỏi, đúc kết để kết kợp với kiến thức học đưa giải pháp xử lý phù hợp đồng thời rèn luyện ý thức tổ chức, kỷ luật, khả giải vấn đề, kỹ làm việc độc lập theo nhóm Từ vấn đề trên, báo cáo tập trung nghiên cứu giải pháp cải cách thủ tục hành UBND Phường thời gian tới Mong kết nghiên cứu báo cáo kiến tập góp phần cung cấp thơng tin giúp cho việc cải cách thủ tục hành địa Phường hoàn thiện Lý chọn đề tài kiến tập Thủ tục hành sở điều kiện cần thiết để quan Hành Nhà nước giải cơng việc, thủ tục Hành cơng dân tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người dân quan có cơng việc giải thủ tục Hành Hiện thủ tục hành nhiều quan Nhà nước, cấp ban hành thủ tục Hành cịn rườm rà, khơng rõ ràng, thiếu tính thống nhất, khơng cơng khai, không rõ ràng, cụ thể Từ thực tế gây phiền hà giảm lòng tin nhân dân quan hành Nhà nước gây trở ngại giao lưu nước ta với nước khác, quan Hành với người dân, gây cửa quyền sách nhiễu, tham nhũng số phận cán bộ, công chức chuyên môn Trong toàn nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện máy Hành địa phương có ý nghĩa vơ quan trọng, giống khâu đột phá có tính chất định Sở dĩ Hành phận lớn cấu Nhà nước thực chức thực thi quyền hành pháp để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội, trực tiếp thực đường lối sách Đảng, thực quyền lực nhân dân Nền hành bao gồm: Hệ thống quản lý thể chế xã hội theo pháp luật; Cơ cấu tổ chức phương thức hoạt động máy Hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức Hành Tiến hành cải cách hành làm chuyển động thúc đẩy hoạt động máy nhà nước Hiện nước ta bước vào thời kỳ hội nhâp với giới phát triển mới, nhiệm vụ trọng tâm tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, mở cửa giao lưu quốc tế quản lý Nhà nước, thực Dân chủ hóa xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo lập trật tự kỷ cương xã hội Chỉ có hành vững mạnh, có đủ lực, quyền lực bước đại hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong nhiều năm qua Hành nước ta bước xây dựng phát triển có nhiều ưu điểm tiến bộ, bộc lộ khơng khuyết điểm nhược điểm như: Bệnh quan liêu, tình trạng phân tán thiếu kỷ cương kỷ luật, nạn tham nhũng tràn lan, tổ chức máy cồng kềnh, chất lượng, đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Nền hành nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm như: đòi hỏi nhiều giấy tờ, thủ tục nặng nề, nhiều cấp trung gian không cần thiết, không rõ ràng, trách nhiệm, hệ thống thủ tục hành thiếu thống đồng Mục đích nghiên cứu báo cáo kiến tập Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ mang tầm chiến lược công đổi nước ta Mục tiêu xây dựng hành sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội, phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế thê giới Hiện cải cách thủ tục hành yêu cầu thiết, tất yếu khách quan Đảng, Nhà nước quan tâm Đó địi hỏi chuyển đổi chế quản lý hành bao cấp sang quản lý kinh tế theo chế thị trường địi hỏi phải giải u cầu cơng tác quản lý mà mục đích vừa khai thác tiềm để đưa đất nước phát triển kinh tế với tốc độ cao vừa hạn chế mặt trái chế thị trường Như mối quan hệ quan quản lý Nhà nước với công dân doanh nghiệp thủ tục hành cần đổi cải cách để đáp ứng yêu cầu phát triển quản lý kinh tế động, Hành mới, đại Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đưa số nhiệm vụ sau: - Tìm hiểu thực trạng việc giải thủ tục hành UBND Phường - Phân tích, đánh giá chung tình hình giải thủ tục hành UNBD Phường - Đề xuất giải pháp cho Uỷ ban nhân dân Phường tăng cường thực việc cải cách thủ tục hành Đối tượng phạm vi nghiên cứu kiến tập 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài trình giải thủ tục hành UBND Phường 3, quận Bình thạnh 4.1 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vị nghiên cứu không gian: địa bàn Phường 3, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu thời gian : tính từ năm trở lại từ 2018 đến 18 sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ như: Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND phường; Giúp Thường trực HĐND UBND Phường tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động HĐND, UBND phường; Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách UBND phường; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế "một cửa" "một cửa liên thông" UBND phường; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực HĐND, UBND xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc UBND Phườngvà thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn phường; dự thảo văn theo yêu cầu HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND phường Bên cạnh đó, thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch UBND Phường giao phó Tiểu kết chương Qua chương khái quát số đặt điểm trình hình thành phát triển Phường 3, quận Bình Thạnh Giới thiệu đơi nét lịch sử hình thành phát triển UBND Phường tình hình phát triển kinh tế xã hội phường Giúp hiểu thêm cấu tổ chức máy hoạt động UBND Phường CHƯƠNG II BIỆN PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG Thủ tục hành chính: trình tự cách thức giải cơng việc quan 19 HCNN có thẩm quyền để giải cơng việc cụ thể qua HCNN với tổ chức, cơng dân quan nhà nước có thẩm quyền quy định, buộc quan nhà nước tổ chức, công dân phải tuân thủ thực thủ tục Thủ tục hành cầu nối quan trọng quan HCNN với công dân tổ chức Tạo khả làm bền chặt mối quan hệ trình quản lý làm cho nhà nước ta thực nhà nước dân, dân, dân Thủ tục hành phương diện định biểu trình độ văn hóa, từ biểu mức độ văn minh hành I) Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND Phường 1.Các văn đạo hướng dẫn - Nghị hội nghị trung ương VIII Khóa VII tháng 1/1995 tiếp tục xây dựng hoàn thiệnNhà nước CHXHCN Việt Nam trọng tâm CCHC - Nghị số 38/1994/ NQ-CP ban hành ngày 4/5/1994 Chính phủ cải cách bước Thủ tục hành trog việc giải cơng việc công dân tổ chức - Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ban hành ngày 4/9/2003 Thủ tướng phủ việc ban hành quuy chế thực chế cửa quan HCNN địa phương - Quyết định số 30/1997/QĐ-TTg ban hành ngày 10/01/2007 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án đơn giản hóa Thủ tục hành lĩnh vực QLNN giai đoạn 2007- 2010 2.Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND Phường 2.1: Đặc điểm tình hình Là Phường nội thành Thành phố nên công tác giải thủ tục hành có nhiều công việc Nhưng quan tâm đạo kịp thời cấp giải thủ tục hành có chuyển biến rõ rệt, giai đoạn việc thực chế cửa nhanh chóng giải thủ tục hành chính, giảm bớt thời gian cho nhân dân nhân dân đồng tình 20 ủng hộ; bên cạnh nỗ lực cán đảm nhiệm công tác giao nên hiệu công việc hồn thành Để tiếp tục thực có hiệu công tác UBND Phường thường xuyên đạo phận chế cửa thực tốt việc tiếp dân thực theo quy định pháp luật Niêm yết thủ tục hành phòng tiếp dân, thường xuyên tuyên truyền hệ thống loa truyền quy định pháp luật lĩnh vực giải thủ tục hành theo thẩm quyền để nhân dân biết thực theo quy định pháp luật 2.2: Thực trạng cải cách TTHC  Cải cách thể chế: - UBND Phường giao cho Công chức Tư pháp-hộ tịch tham mưu soạn thảo văn QPPL, ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo luật - Thực hiện, kiểm tra việc thực văn QPPL: UBND Phườngban hành văn QPPL theo quy định thể thức, nội dung, sát với thực tế vào sống; hàng năm thường xuyên kiểm tra, rà soát văn hết hiệu lực, văn hiệu lực để tiếp tục thực  Cải cách thủ tục hành chính: - UBND Phườngxây dựng kế hoạch rà sốt thủ tục hành theo năm Rà sốt thủ tục hành đề nghị sửa đổi, bổ sung theo văn cấp có thẩm quyền Niêm yết công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải phịng cửa, có sổ, bút để cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị; năm niêm yết cơng khai TTHC khơng có cá nhân, tổ chức có ý kiến, kiến nghị  Tổ chức máy hành chính: - Thực văn định, nghị định cấp tuyển dụng sử dụng cán làm việc quan - Cán bộ, công chức Phườngđều có cấp chun mơn trung cấp, đại học đáp ứng công việc chuyên môn đảm bảo chất lượng công việc giao 21 - UBND Phườngxây dựng nội quy, quy chế làm việc quan  Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: - Hàng năm UBND tỉnh mở lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, cơng chức - Tổng số có 21 cán bộ, cơng chức làm việc UBND phường  Hiện đại hóa hành chính: - Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin: 98% cán bộ, công chức sử dụng máy vi tính đảm bảo cơng tác - UBND Phườngđầu tư xây dựng trụ sở làm việc đảm bảo diện tích trang thiết bị làm việc như: Bàn ghế, tủ, quạt trần, máy vi tính, máy phơ tơ đảm bảo phục vụ cho công tác đảng ủy, UBND  Thực chế cửa, cửa liên thông: - Kết đạt được: + Xây dựng nhà ở: 40 trường hợp + Đất đai : 289 trường hợp + Hộ tịch: 1.082 trường hợp + Chứng thực: 251 trường hợp + Các lĩnh vực khác: 800 trường hợp Về tổ chức đạo, điều hành cải cách hành chính: Hàng tháng UBND Phường tổ chức hội nghị giao ban triển khai văn cơng tác cải cách hành cấp tới ban ngành, đoàn thể, khu phố nắm bắt kịp thời Thực tốt định số 672/QĐ-CT.UBND ngày 25/4/2014 UBND tỉnh Hồ Chí Minh việc cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã áp dụng địa bàn tỉnh Đài phát Phường thường xuyên tuyên truyền kế hoạch cơng tác cải cách hành hệ thống loa truyền tới toàn thể cá nhân, tổ chức địa 22 bàn Phườngbiết liên hệ giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, hiệu UBND Phườngđã ban hành quy định, quy chế, quy trình tiếp nhận hồ sơ phận cửa, cán bộ, công chức giải thủ tục hành trình chủ tịch UBND ký chuyển giao cho cơng chức Văn phịng-thống kê vào sổ trả kết phịng cửa UBND Phườngsắp xếp bố trí cán công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả: Cơng chức văn phịng - thống kê, Công chức Tư pháp - hộ tịch, Công chức Địa chính- xây dựng trực, tiếp nhận hồ sơ * Về thời gian làm việc: Ngày làm việc ngày tuần, từ thứ đến thứ - Buổi sáng từ 7h00 - 11h30 (Thứ làm việc buổi sang) - Buổi chiều từ 13h00-17h00 Thời gian hành cịn lại ngày dùng để tổng hợp, thống kê hồ sơ - UBND Phường trang bị máy vi tính, máy phơ tơ, bàn ghế, sổ sách, biển hướng dẫn thủ tục tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa - Trong hành chính, cơng chức phận tiếp nhận trả kết mặc trang phục nghiêm chỉnh, đeo cáp có biển chức danh chun mơn đặt bàn làm việc để thuận tiện cho tổ chức, cá nhân, liên hệ cơng việc - Việc bố trí, phân công cán bộ, công chức giải thủ tục hành chun mơn có liên quan Sau tiếp nhận hồ sơ, văn phòng UBND hướng dẫn chuyển hồ sơ tới cán bộ, công chức theo chuyên môn cụ thể: Công chức quân sự, Công chức văn hóa xã hội, Cơng chức sách xã hội, Cơng chức GTTL-MT, đồn thể có liên quan có tổ chức, cơng dân đến liên hệ giải thủ tục hành 23 UBND Phườngcơng bố, niêm yết cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND phường, nội quy, quy định Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa, cửa liên thông Cụ thể sau: + Lĩnh vực Tư pháp-Hội tịch: 32 thủ tục + Lĩnh vực đất đai- nhà ở: 23 thủ tục + Lĩnh vực bảo trợ xã hội: 32 thủ tục + Lĩnh vực bảo hiểm xã hội: thủ tục + Lĩnh vực quân -Dân quân tự vệ: thủ tục + Lĩnh vực công an: 15 thủ tục + Lĩnh vực người có cơng: 41 thủ tục + Lĩnh vực giao thông vận tải: thủ tục + Lĩnh vực xây dựng: thủ tục + Lĩnh vực khiếu nại-tố cáo: thủ tục + Lĩnh vực tôn giáo: thủ tục + Lĩnh vực giáo dục- đào tạo: thủ tục + Lĩnh vực thi đua khen thưởng: thủ tục + Lĩnh vực công thương: thủ tục + Lĩnh vực văn hóa: thủ tục + Lĩnh vực Tài chính: thủ tục + Lĩnh vực Nông nghiệp-Phát triển nông thôn: 12 thủ tục + Nội quy phòng tiếp nhận trả kết theo chế “Một cửa” + Nội quy phịng thường trực tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo 24 + Lịch tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo + Lịch thời gian làm việc 2.3: Đánh giá chung: Việc CCTTHC theo chế “ Một cửa” đáp ứng nguyện vọng tổ chức , công dân xã việc giải TTHC, hạn chế tối đa sư phiền hà cho nhân dân Việc cơng khai thủ tục hành chính, thời hạn giải loại, thủ tục, lệ phí giúp co tổ chức, công dân tiết kiệm cơng sức, thời gian Điều góp phần tích cực vào việc thực quy chế dân chủ, tránh tượng tiêu cực, sách nhiễu nhân dân Từng bước tạo niềm tin nhân dân Thực tốt quy chế “Một cửa” theo hướng dẫn cúa quan HCNN cấp việc thiết lập sổ sách, phiếu, biểu mẫu, mẫu giúp ccho cán bộ, công chức thuận lợ dễ dàng công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt độg phận “Một cửa” Nhờ vậy, khối lượng hồ sơ ngày nhiều đáp ứng yêu cầu giải tổ chức, cá nhân theo thời gian quy định Việc thực CCTTHC giúp cho cán công chức nhận thức ró vai trị, trách nhiệm cơng việc cơng dân, từ bỏ thái độ cửa quyền, sách nhiễu nhân dân thay vào thái độ tận tình cơng việc Nhân dân qua kiểm tra, đánh giá phẩm chất, lực cán bộ, công chức, đóng góp s kiến hay kiến nghị phẩm chất đạo đức người cán Có kết đạo UBND phường, đài truyền Phường thường xuyên tuyên truyền văn cấp, khu phố tuyên truyền tới nhân dân họp TTHC đạo phận cửa thực tốt định 672/QĐ-UBND UBND tỉnh, nghiên cứu văn áp dụng thực tiễn vào công việc Trực, tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn cỏc thủ tục hành chớnh 25 cho cá nhân, tổ chức liên hệ tới cán chuyên môn để giải nhanh chóng, kịp thời có hiệu nhân dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao Thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ thục hành UBND Phường 3: “Một cửa” chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối lừ “Bộ phận tiêp nhận trả kết quả” quan hành nhà nước Theo quy định Điều 1, Quyết định số 93/2007/NĐ-TTg , ngày 22/6/2007, Thủ tướng Chính phủ vê “ Thực chế cửa, cửa liên thông qua hành hà nước địa phương” thì; “Cơ chế cửa liên thông” chế giải coog việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp hành từ hướng dẫn, tiếp hận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Tác động chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước Có thể đánh giá chế cửa sáng kiến đột phá trrong q trình CCHC nước ta Nó tạo chuyển biến đáng kể hoạt động quan hành nhà nước, tạo đồng tình ủng hộ cao nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu cán bộ, công chức, chấm dứt quan niệm “xin – cho” nơi máy công quyền Cơ chế góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình cải cách hành chính, xây dựng hành nhà nước lành mạnh, sử dụng quyền lực hoạt động có hiệu Việc thực chế bước hoàn thiện chế éo theo nhiều cải cách qua 26 trọng, yếu tố cấu thành hành nhà nước như; thể chế, chê độ phân cấp mạnh mẽ cho cấp cính quyền, chuyển giao sang khu vực tư… Mơ hình cụ thể hóa quan điểm Đảng Nhà nước việc cải thiện mối quan hệ quan hành nhà nước cá nhân, tổ chức, cải thiện bước mặt hành quốc gia hướng đến mục tiêu nề hành phát triển hành phục vụ II) Nhận định đề xuất số giải pháp cải cách thủ tục hành UBND Phường Nhận định kết cải cách thủ tục hành UBND Phường - Thời gian giải hồ sơ giảm rõ rệt - Tránh phiền hà cho nhân dân, tiết kiệm thời gian, công sức, tránh lại nhiều lần - Trách nhiệm UBND, phòng ban xác định rõ ràng, tránh đùn đẩy - Xây dựng lề lối làm việc khoa học thiết thực UBND - Cơng khai hóa khoản phí lệ phí cho thủ tục cụ thể - Thủ tục hành quy định chặt chẽ hơn, cụ thể mối quan hệ UBND với cá nhân, tổ chức đối tượng quản lý - Trong văn pháp luật thủ tục hành theo hướng tích cực, thể cụ thể sau:; + Thủ tục hành xây dựng mới, sửa đổi có tính đồg bộ, đơn giản, thuậ lợi, chặt chẽ bảo đảm pháp chế yêu cầu quản lý nhà nước + Đã bãi bỏ thủ tục hành hoạt động định cơng dân, tổ chức không cần thiết nguyên nhân phiền hà công dân, tiêu cực cán bộ, công chức Tuy nhiên, hệ thống thủ tục hành nói chung thủ tục hành cấp xã nói riêng cịn bộc lộ nhiều khiếm sau: 27 - Hiện chưa có luật thủ tục hành chính, yếu tố cấu thành mơ hình chung thủ tục hành để từ có quan điểm thống thủ tục hành - Việc ban hành văn hướng dẫn thực thủ tục hành cịn nhiều chồng chéo, khơng mang tính dự báo, gây khó khăn cho cán làm cơng tác tiếp nhận, làm lãng phí tiền bạc cua nhà nước Như cấp hành quan trọng quản lý nhà nước, chủ yếu triển khai việc thực thủ tục hành chính, chủ yếu triển khai việc thực thủ tục hành việc ban hành văn pháp luật thủ tục hành thiếu đồng nhất, dẫn đến tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn việc áp dách theụng thực tế Một số giải pháp cải cách thủ tục hành + Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển địa phương + TTHC cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản + Thực tốt chế cửa, Một cửa liên thông bảo đảm hài lòng cá nhân tổ chức phục vụ quan + Bảo đảm thực quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người.: + Tăng cường công tác đạo việc thực CCHC + Cử cán bộ, công chức tập huấn lớp nâng cao trình độ nghiệp vụ hình thức phù hợp, có hiệu Quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu Tổ chức xếp, bố trí vị trí việc làm chức danh, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức +Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ +Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực cải cách hành để có giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh CCHC Có chế độ đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác CCHC 28 - UBND Phườngcần phối hợp chặt chẽ với phòng, ban, quan đơn vị thành phố, ban ngành đoàn thể Phường việc thực cải cách hành - Giao cho Bộ phận tiếp nhận trả kết phối hợp với công chức khác thực cải cách hành thực chuẩn hóa hành cơng - Giao cho cơng chức Tư pháp - hộ tịch tổng hợp rà soát đơn giản hóa TTHC, thủ tục rườm rà, phức tạp kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ Một số kiến nghị, đề xuất Trên sở nghiên cứu quan điểm Đảng Nhà nước việc thực chương trình tổng thể Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, qua khảo sát thực tiễn, phân tích đánh giá tình hình thực CCHC UBND Phường thời gian qua, xin mạnh dạn đưa số kiến nghị nhằm nâng cao việc thực CCHC theo chế “Một cửa” UBND Phường Hiện nay, sở vật chất để phục vụ cho Bộ phận trả kết chưa thật đảm bảo cho yêu cầu thực cơng việc, cần nhanh chóng tang cường đầu tư trang thiết bị để cán bộ, cơng chức có điều kiện thuận lợi việc tiếp nhận giải TTHC cho tổ chức, cá nhân Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân hiểu, theo dõi giám sát việc thực chế “Một cửa” UBND Tiến hành niêm yết đầy đủ quy định thủ tục hồ sơ, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí đến khu dân cư, nhà văn hóa Tiếp tục quán triệt văn quy định triển khai thực chế “Một cửa” sâu rộng đội ngũ cán bộ, công chức tạo thống nhận thức, để cán bộ, công chức xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá phát triển kinh tế xã hội Phường nói riêng, thành phố nói chung Cần cụ thể hóa Quy chế làm việc chấn chỉnh, khắc phục, chấm dứt tình trạng tiếp nhận hồ sơ ngồi trụ sở, ngồi hành Và cán bộ, cơng chức phải chấp hành nghiêm làm việc theo chế độ cơng chức 29 Cơng CCHC nói chung CCTTHC theo chê “Một cửa” nói riêng trình lâu dài, gian nan, bên cạnh thuận lợi có khó khăn định mà khơng phải sớm chiều thực Vì thế, UBND Phường cần có phối hợp tất quan, ban ngành tập thể cán bộ, cơng chức tồn UBND Phường 3, có nhiệm vụ cải cách đặt trog toàn quan thực thắng lợi 30 LỜI KẾT Trên số ghi nhận thực tế hoạt động tác cải cách TTHC UBND Phường - Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua mà thân em trình kiến tập lĩnh hội Những hiểu biết mà em tiếp thu chắn chưa thể toàn diện chưa phản ánh hết thực trạng hoạt động hành UBND Phường phải khẳng định điều UBND Phường công chức văn phòng- thống kê UBND Phường nỗ lực thực đường lối chủ trương Đảng Nhà nước thực có hiệu việc thực cơng tác hành chính, cố gắng nỗ lực không ngừng đội ngũ cán công chức làm việc trực tiếp UBND Phường Nhờ mà khối lượng công việc nhiều cán hành UBND Phường giải được, người dân khơng gặp khó khăn, phiền hà đến làm việc quan hành Tuy nhiên bên cạnh kết đạt cơng tác hành UBND Phường gặp phải số trở ngại, vướng mắc cán bộ, sở vật chất, việc bố trí cơng việc từ phía người dân… Đế khắc phục khó khăn, vướng mắc em xin đưa số kiến nghị mang tính chất chủ quan thân sau: Cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng q trình lâu dài, địi hỏi chung tay phối hợp tất người Từ trung ương đến địa phương, từ cán thực đến nhân dân tâm thực hệ thống trị Đề nghị UBND thành phố thường xuyên mở lớp tập huấn cho công chức xã, Phường việc triển khai thực văn đảm bảo tính đồng giải cơng việc UBND Tỉnh cần có đầu tư, quan tâm việc xây dựng sở vật chất, đào tạo bồi dưỡng cán công chức, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Tổ chức lớp nâng cao trình độ nghiệp vụ, kĩ chuyên môn đạo đức cán 31 công chức, xóa bỏ dần quan niệm cũ tồn hành cũ thân cán công chức Trong giới hạn báo cáo kiến tập em chưa thể đề cập nhiều vấn đề lý luận thực tiễn hoạt đơng UBND phường Với kiến thức cịn hạn chế, em chưa thể đưa hết biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu hoạt động UBND Phường lĩnh vực cải cách TTHC, trình kiến tập nghiên cứu em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong đóng góp ý kiến chân thành thầy cô giáo trường Phân hiệu Trường đại học Nôi vụ Hà Nội TP Hồ Chí Minh bạn 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Các trang website Internet như: google.com, vi.wikipedia.org - Hiến pháp 1992 ( sửa đổi ); - Luật tổ chức HĐND UBND Quốc Hội nước CHXHCNVN khóa XI kì họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 09 năm 2003 việc ban hành Quy chế thực chế cửa quan hành Nhà nước địa phương; - Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng 04 năm 2006 Phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 – 2010; - Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Ban hành Quy chế thực ché cửa, cửa liên thông quan hành địa phương; - Quy chế làm việc UBND Phường - Nội quy làm việc UBND Phường ... thực tập cuối khóa vào năm sau Sau khoảng tuần kiến tập viết báo cáo kiến tập Ủy ban nhân dân Phường 3, đến báo cáo kiến tập em hoàn thành với đề tài: ? ?Cải cách thủ tục hành UBND Phường 3, quận Bình. .. dân Phường 3, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG II TỔNG QUAN THỰC TRẠNG, GIẢP PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI PHƯỜNG 3, QUẬN BÌNH THẠNH, TP HỒ CHÍ MINH I) Thực trạng cải cách thủ. .. trên, báo cáo tập trung nghiên cứu giải pháp cải cách thủ tục hành UBND Phường thời gian tới Mong kết nghiên cứu báo cáo kiến tập góp phần cung cấp thông tin giúp cho việc cải cách thủ tục hành