Hoàn thiện các công cụ kinh tế trong quản lí môi trường ở việt nam hiện nay

Họvàtên:Khóa/ TrầnĐỗXn Mai MãSinhviên: 1973401010019 Lớp: (tín chỉSTT: )CQ57/31.1LT (Niênchế): CQ57/31.01 Ngàythi:09/06/2021 17–LT1 IDphịngthi:508-058-1208 Giờthi:7giờ30phút BÀITHIMƠN:KINHTẾMƠITRƯỜNG Hình thức thi: Tiểu luậnThờigianthi:03 ngày ĐỀTÀI HỒNTHIỆNCÁCCƠNGCỤ KINHTẾ TRONGQUẢNLÍMƠITRƯỜNGỞVIỆT NAMHIỆNNAY BÀI LÀMMỤC LỤC PHẦNMỞĐẦU 1 Tính cấp thiết củađềtài .1 Đốitượngvà mụcđíchnghiên cứu Phạmvi nghiêncứu Phươngphápnghiên cứu .2 Kết cấu đềtài CHƯƠNGI:LÍLUẬNCHUNGVỀQUẢNLÍMƠITRƯỜNGVÀQUẢNLÍMƠI TRƯỜNGBẰNG CƠNGCỤKINHTẾ Quanniệmvềmôi trường .3 Nhậnthứcchungvềquản lí nhà nướcvềmơi trường 2.1 Kháiniệmvàmục đíchquảnlínhà nước vềmơitrường 2.2 Sựcầnthiếtcủaquảnlínhà nướcvềmơitrường 2.2.1 Nguyênnhânkháchquan 2.2.2 Nguyên nhân chủquan 2.3 Cácngun tắcquản límơi trường 2.4 Cơsởđảmbảochoviệc tiến hànhquản límơi trường 2.5 Cáccơngcụquảnlý mơitrường Quảnlý môi trường công cụkinh tế .5 3.1 Kháiniệmcông cụkinhtế 3.2 Mụctiêucủacáccôngcụ kinhtế 3.3 Cáccông cụkinhtếtrongquảnlý môi trường 3.3.1 Thuếtài nguyên 3.3.2 Thuếônhiễmmôitrường 3.3.3 Giấyphépphátthải 3.3.4 Đặtcọc–hoàntrả 3.3.5 Kýquỹmôi trường 3.3.6 Trợcấptàichính .8 3.3.7 Nhãnsinhthái 3.3.8 Quỹmôi trường .9 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRONGQUẢNLÝMÔITRƯỜNGỞVIÊTNAMHIỆNNAY 10 Thựctrạngápdụngthuếtàinguyên 10 1.1 Đánhgiákết quảđạtđược: .10 1.2 Nhữngtồntại cầnkhắcphục: 10 1.3 Nguyên nhântồntạihạnchế 11 Thựctrạngáp dụngthuếônhiễmmôitrường 11 2.1 Đánhgiákếtquảđạtđược 11 2.2 Nhữngtồn cần khắcphục 12 2.3 Nguyên nhântồntạihạnchế 12 Thựctrạng ápdụng Giấyphépphát thải 13 3.1 Đánhgiákếtquảđạtđược 13 3.2 Nhữngtồn cần khắcphục 13 3.3 Nguyên nhântồntạihạnchế 13 Thựctrạngápdụngđặt cọc–hoàntrả 14 4.1 Đánhgiákếtquảđạtđược 14 4.2 Nhữngtồntại cầnkhắcphục: 14 4.3 Nguyên nhântồntạihạnchế 15 Thựctrạngápdụngkí quỹmơi trường 15 5.1 Đánhgiákếtquảđạtđược 15 5.2 Nhữngtồn cần khắcphục 15 5.3 Nguyênnhân tồntạihạnchế .15 Thựctrạng ápdụng trợcấptài chínhtrongbảo vệmơi trường .15 6.1 Đánhgiákếtquảđạtđược 15 6.2 Nhữnghạnchếcần khắcphục 17 6.3 Nguyên nhântồntạihạnchế 17 Thựctrạngápdụngnhãnsinhthái 18 7.1 Đánhgiákếtquảđạtđược 18 7.2 Nhữnghạnchếcần khắcphục 19 7.3 Nguyên nhântồntạihạnchế 19 Thựctrạng quỹmôitrường 20 8.1 Đánhgiákếtquảđạtđược 20 8.2 Nhữnghạnchếcần khắcphục 21 8.3 Nguyên nhântồntạihạnchế 22 CHƯƠNG3:ĐỀXUẤTGIẢIPHÁPNHẰMHOÀNTHIỆN,NÂNGCAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN LÝMÔI TRƯỜNGỞVIỆTNAMHIỆNNAY 23 Bốicảnhtrongnước 23 Giải pháp 24 2.1 Nhómcácgiảipháp chung 24 2.2 Nhómcác giảiphápcụthể 24 2.2.1 Hoànthiệnthuếtàinguyên 24 2.2.2 Hồn thiệnthuếơ nhiễmmơitrường .25 2.2.3 Hoànthiệnvềgiấyphépphátthải 26 2.2.4 Hoàn thiệnpháp luật vềđặtcọc–hoàn trả .26 2.2.5 Hồnthiện cơng cụkíquỹmơi trường 27 2.2.6 Hồnthiệntrợcấptài đốivớibảo vệmơi trường 27 2.2.7 Hoànthiệnpháp luật vềnhãnsinh thái 27 2.2.8 Hồn thiện cơng cụquỹmơi trường 28 KẾTLUẬN 29 TÀILIỆUTHAMKHẢO 30 PHẦNMỞĐẦU Tínhcấp thiết củađềtài Trong đời sống người, mơi tường có vai trị quan trọng Đó làkhơng gian sinh sống, nơi diễn hoạt động sống người - từ ăn, ởđến vui chơi, lao động, phát triển kinh tế - để người tồn tại, sinh trưởng,phát triển, hưởng thụ, nuôi dưỡng tâm hồn Thế Thế giới ViệtNam nay, môi trường chịu tác động tiêu cực từ hoạtđộng người Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế tồncầu, q trình suy thối mơi trường diễn ngày sâu sắc, tạo choloài người thách thức việc cân đối kiểm sốt nhiễm môitrường tăng trưởng kinh tế Một câu hỏi đặt cho nhà quản lý môitrường là: Cần tiến hành quản lý môi trường để đảm bảo kinh tếvẫn tăngtrưởngcao? Cần phải có can thiệp, quản lý Nhà nước việc khai thác, sửdụngv b ả o v ệ m ô i t r n g đ ể c ó t h ể đ t đ ợ c h i ệ u q u ả c a o n h ấ t , ph át t r i ể n kinhtếmộtcáchbềnvững.Hiệnnay,nướctađãvàđangápdụngnhiềucôngcụquản lý môi trường như: công cụ pháp lý, công cụ kinh tế, công cụ khoa -giáo Trong chế - chế kinh tế thị trường: Việc nghiên cứu, tìm hiểu,hồnthiệnvàápdụng cáccơngcụkinhtếđượcxâydựngtrêncácnguntắccơ kinh tế thị trường trở thành vấn đề vô cấp thiết Cáccông cụ kinh tế tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động có kế hoạch đưabảovệmơitr ườ ng vàochi phí sảnxuất, kinhdoanh vàhoạch tốngi át hành sảnphẩm Đốitượngvàmụcđíchnghiêncứu - Đối tượng nghiên cứu: Tình hình quản lý mơi trường, việc áp dụng cáccơng cụ kinhtếtrongquảnlýmơi trường ởViệtNamhiệnnay - Mục đích nghiên cứu: Phân tích thực trạng áp dụng công cụ kinh tếtrong quản lý mơi trường vào thực tế từ đề xuất số giải pháp nhằm hoànthiện,n â n g c a o h i ệ u q u ả p d ụ n g c ô n g c ụ k i n h t ế t r o n g q u ả n l ý m ô i t r ờng nhằm đảm bảo phát triển ổn định, liên tục, bền vững sở bảo vệ môitrườngvà lấyconngườilàmtrungtâm Phạmvi nghiên cứu - Phạmvi nghiên cứu:lãnh thổViệtNam - Thờigiannghiêncứu:từ2015-2021 Phươngphápnghiêncứu - Phương pháp thu thập tài liệu: Thu thập tài liệu văn quy địnhpháp luật môi trường, vấn đề kinh tế xã hội định hướng phát triển, thựctrạng cơngtácthuphíởViệtNam - Phương pháp tổng hợp tài liệu: Các tài liệu sau thu thập sẽđượctổnghợpvà phântích,chọnlọc đểsửdụngnghiêncứu Kếtcấu đềtài Ngoàip h ầ n m đ ầ u , k ế t l u ậ n , t i l i ệ u t h a m kh ảo , c h u y ê n đ ề đư ợc t r ì n h bàytro ngba chương: CHƯƠNGI:Lýluậnchungvềquảnlýmôitrườngvàquảnlýmôitrườngbằngcôngcụ kinhtế CHƯƠNGI I : T h ự c t r n g p d ụ n g c ô n g c ụ k i n h t ế t r o n g q u ả n l ý m ô i trườngởViệtNamhiệnnay CHƯƠNGIII:Đềxuấtgiảiphápnhằmhồnthiện,nângcaohiệuquảápdụng cơngcụkinhtếtrong quảnlýmơi trường ởViệtNamhiệnnay CHƯƠNGI:LÍLUẬNCHUNGVỀQUẢNLÍMƠITRƯỜNGVÀQUẢNLÍ MƠITRƯỜNG BẰNGCƠNG CỤKINH TẾ Quanniệmvềmôitrường TheoLuật Bảo vệ môi trường Việt Namnăm 2014: “Môi trường hệthống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn vàpháttriểncủa conngườivàsinhvật”,trongđó: +Cá c y ế u t ố t ự nhiênn h vật l í , hóa h ọ c , si nhhoạt t n t i k h c h qu an ngồi ýmuốncủaconngười,hoặcítchịusựchiphối conngười +Cá c y ế u t ố n h â n t o l t ổ n g t h ể c c n h â n t ố d o c o n n g i t ạo n ê n v chịus ựchiphốicủa conngười,tựnhiên Nhậnthứcchungvềquảnlí nhànướcvềmơi trường 2.1 Kháiniệmvàmục đíchquảnlínhànước vềmơitrường - Khái niệm hoạt động bảo vệ môi trường: hoạt động giữ cho môitrường lành, đẹp, đảm bảo cân sinh thái; phòng ngừa, hạn chếtác động xấu môi trường, ứng phó cố mơi trường; khắc phục ơnhiễm, phục hồi cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lí tiết kiệmtàinguyênthiênnhiên;bảovệđadạngsinh học - Khái niệm quản lí nhà nước môi trường: tổng hợp biện pháp:Luật pháp,các chínhsáchkinh tế,c c g i ả i p h p k ỹ t h u ậ t , x ã hội thích h ợ p nhằmbảo vệmôi trường sốngvàphát triểnbềnvững nềnkinhtếđất nước - Mục tiêucủa quản lí nhà nước mơitrường:P h ị n g c h ố n g v k h ắ c phục tình trạng nhiễm suy thối mơi trường Đảm bảo phát triển bền vữngkinh tế - xã hội quốc gia Xây dựng hoàn thiện cơng cụ quản límơi trườngquốcgiacóhiệulựcvà hiệuquả 2.2 Sựcầnthiết củaquảnlínhà nướcvềmơitrường 2.2.1 Nguyênnhânkháchquan - Môi trường xem nguồn lực phát triển thiên nhiên ban tặng; đólàtài sản chung củacộng đồng,do cộngđồngvàvì cộngđồngtrong vùnglãnh thổ;mơi trường làmộthànghốcơng cộng 2.2.2 Ngunnhânchủquan (1) VaitrịcủaNhànướctronggiảiquyếtbàitốntácđộngngoạiứngtớimơi trường (2) Sởhữunhànướcvềtàingunthiên nhiênvàmơitrường (3) Nhữngbàihọckinhnghiệmquảnlímơitrườngcủacácquốcgiatrênthếg iới (4) Mỗiquốcgialàđịabàntốtnhấtđểgiảiquyếtcácthách thứcvềmơitrườ ng 2.3 Cácnguntắcquảnlímơitrường (1) Đảmbảotínhhệthống (2) Đảmbảotínhtổng hợp (3) Đảmbảo tínhliêntụcvànhất quán (4) Đảmbảotínhtậptrung dânchủ (5) Kếthợp quản lí theo ngành vàtheolãnhthổ (6) Kếthợphàihịa loạilợiích (7) Kết hợp hài hịa, chặt chẽ quản lí tài ngun, mơi trường với quảnlíkinhtế-xã hội (8) Đảmbảotínhtiếtkiệmvàhiệuquả 2.4 Cơsởđảmbảo choviệc tiến hành quảnlí mơi trường (1) Conngườitronghệthốngcânbằngsinhtháimơitrường (2) Trìnhđộpháttriển củakhoahọc-kĩthuậtvàcơngnghệ (3) Nhữngthayđổicủanềnkinhtế (4) Hệthống phápluật vềmơi trườngngàycànghồnthiện 2.5 Cáccơngcụquảnlýmơitrường Từ khái niệm quản lý mơi trường, ta thấy có ba nhóm cơng cụ quản lý mơitrườngchủ yếu;đólànhómcơngcụpháplí,nhómcơngcụkinhtếvànhómcơng cụ khoa-giáo Quảnlý môi trường bằngcông cụkinhtế 3.1 Kháiniệmcông cụkinhtế - Khái niệm: Là công cụ nhằm tác động tới chi phí lợi ích tronghoạt động cá nhân tổ chức kinh tế để tạo tác động ảnh hưởng đếnhànhvi cáctác nhân kinhtếtheohướng cólợicho mơitrường 3.2 Mụctiêu củacáccôngcụkinhtế - Nhằm tác động tới chi phí lợi ích hoạt động sản xuấtkinh doanh tổ chức, cá nhân xã hội, bảo đảm hài hịa mối quan hệgiữapháttriểnkinhtếvớibảovệmơitrường - Giúp hạn chế tối đa hoạt động gây bất lợi cho mơi trường sống,đồng thời khuyến khích đổi trang thiết bị, sử dụng hiệu nguồnnguyên,nhiênliệutrongsảnxuất 3.3 Cáccông cụkinhtếtrongquảnlý môitrường 3.3.1 Thuếtàinguyên - Khái niệm: Thuế tài nguyênlà loại thuế đánh vào hoạt động sảnxuấtkinh doanh lĩnhvực khaithácvà sử dụng cácnguồn tàin g u y ê n thiên nhiên - Đối tượng nộp thuế: tổ chức, cá nhân nước thuộcmọi thành phần kinh tế quốc doanh, khơng phân biệt ngành nghề, hình thứckhai thác, hoạt động thường xun hay khơng thường xun, có địa điểm lưuđộng haycốđịnh,cókhaithácsửdụngtàingun lịng đất,mặt đất,mặt nước - Ýnghĩa: + Thuế tài nguyên khoản chi phí thể trách nhiệm tài cácđối tượngkhaithác,sửdụngtàinguyênđốivớichủ sởhữu + Khuyến khích buộc đối tượng khai thác, sử dụng tài ngun phảitrân trọngvaitrị vàgiá trịcủa tàingunđốivới q trìnhpháttriển +Làkhoản thuquantrọngcủangân sáchnhànước - Mụcđíchchủyếu: