Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN HỒNG HẠNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN HỒNG HẠNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN HỒNG HẠNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢCÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS Phạm Hùng HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình cấp khác.Và cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, không chép từ cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Hạnh i LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân tác giả cịn nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ trường Vậy qua tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trường Đại Thủy Lợi, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Kinh tế Quản lý dạy dỗ, dìu dắt tác giả suốt thời gian tác giả học trường giúp tác giả có kiến thức chuyên sâu kinh tế quản lý Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chăm sóc, động viên tác giả q trình học tập, tích lũy kiến thức Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Hùng, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập tác giả cố gắng để hoàn thành luận văn mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô Tác giả xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hồng Hạnh ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước hoạt động Doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quản lý quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiêp 1.2 Các nội dung, vai trò ảnh hưởng đến công tác QLNN hoạt động doanh nghiệp 17 1.2.1 Chủ thể Quản lý Nhà nước hoạt động doanh nghiệp 17 1.2.2 Các nội dung công tác quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp 17 1.2.3 Vai trị cơng tác quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp .23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN hoạt động doanh nghiệp 25 1.3.1 Sự lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp 25 1.3.2 Mức độ hoàn thiện quy định pháp luật liên quan 26 1.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước .26 1.3.4 Phẩm chất đạo đức lực đội ngũ cán bộ, công chức .27 1.3.5 Cơ chế giám sát hoạt động quản lý nhà nước 27 1.3.6 Vai trò báo chí .28 1.3.7 Yếu tố hội nhập quốc tế .28 1.4 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài 29 Kết luận chương 31 iii CHƯƠNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 32 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Lạng Sơn 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn từ năm 2012 đến 2016 33 2.1.3 Thực trạng doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn 34 2.2 Công tác QLNN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 35 2.2.1 Các chủ thể có thẩm quyền tổ chức quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 35 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp 37 2.2.3 Hỗ trợ đào tạo người lao động lãnh đạo doanh nghiệp 38 2.2.4 Kiểm tra, kiểm soát quan quản lý nhà nước doanh nghiệp 40 2.3 Đánh giá công tác QLNN 41 2.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 41 2.3.2 Những hạn chế quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 59 2.3.3 Đánh giá tình hình thực tế khảo sát doanh nghiệp 64 2.3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu QLNN hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 67 Kết luận Chương 69 CHƯƠNG CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 70 3.1 Định hướng phát triển nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh 70 3.1.1 Doanh nghiệp phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 70 3.1.2 Hỗ trợ tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh, gắn với ổn định kinh tế, trị, xã hội bảo vệ mơi trường 71 3.1.3 Hoạt động doanh nghiệp phải đảm bảo quy định pháp luật, hoạt động quản lý nhà nước sở pháp luật 72 iv 3.1.4 Đảm bảo phát triển doanh nghiệp cách hài hịa quy mơ, phân bố hợp lý đơn vị kinh tế 74 3.1.5 Phát triển doanh nghiệp gắn với việc xây dựng hệ thống trị xã hội vững vàng lãnh đạo Đảng 75 3.1.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, hậu kiểm doanh nghiệp 76 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 77 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo lập mơi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho phát triển doanh nghiệp .77 3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành kinh doanh 79 3.2.3 Kiện toàn máy quản lý nhà nước liên quan đến doanh nghiệp .79 3.2.4 Hoàn thiện sách kinh tế .81 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp 86 3.2.6 Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập hoạt động hiệp hội doanh nghiệp 87 3.2.7 Giải pháp từ phía doanh nghiệp 89 3.2.8 Các giải pháp khác .89 Kết luận Chương 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Tổ chức quản lý doanh nghiệp 36 Hình 2.2 Tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp 50 Hình 2.3 Tốc độ tăng trưởng vốn đăng ký doanh nghiệp 50 vi