THÔNG TIN TÀI LIỆU
Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Nguyễn Thị Bích Ngọc Trường Đại học Quy Nhơn Đặng Kim Hồ Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Định Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025 tỉnh Bình Định, cơng nghiệp có vai trị quan trọng việc góp phàn thiết thực làm tăng tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, việc xây dựng khu kinh tế (KKT), khu công nghiệp (KCN) tập trung xác định khâu đột phá đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh từ nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, định hướng đắn nhằm phấn đấu đến năm 2030 Bình Định trở thành tỉnh cơng nghiệp Bình Định nói chung thành phố Quy Nhơn nói riêng Tuy nhiên, tỉnh Bình Định có quan tâm Thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định thành định hướng phát triển ngành với phương phố ven biển nằm vùng kinh tế trọng điểm miền châm quy hoạch phải trước bước ƯBND tỉnh Trung, có nhiều lợi vị trí địa lý, tiềm đất Bình Định trực tiếp đạo lập quy hoạch, triển đai người Với ưu vị trí địa lý, có cảng khai thực quy hoạch đồng thời quản lý chặt chẽ biển sở hạ tầng đô thị phát triển, Quy Nhơn việc thực quy hoạch đầu tư, xây dựng Thủ tướng Chính phủ xác định ba KCN theo hướng tập trung nguồn lực cho khu trung tâm thương mại du lịch vùng duyên hải công nghiệp ưu tiên, tạo động lực, sức lan tỏa Nam Trung Bộ (cùng với Đà Nằng Nha Trang) để thu hút đầu tư cho KCN Để thực định hướng trên, việc thúc đẩy Trong trình triển khai quy hoạch, ƯBND tỉnh KKT, KCN phát triển ổn định, bền vững, quản lý nhà thường xuyên đạo kiểm tra, đánh giá lại mức độ nước khu kinh tế, khu cơng nghiệp phù hợp, tính khả thi quy hoạch lập thiết phải coi trọng, hoàn thiện để tạo dựng kết thực tế đạt được, đặc biệt vấn đề môi trường đầu tư thân thiện, đồng thời thúc đẩy liên quan tới môi trường, đồng thời đạo cơng tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực từ khai minh bạch 100% quy hoạch KCN để hoạt động khu kinh tế, khu công nghiệp quyền địa phương nhân dân biết, phối hợp địa bàn Tuy nhiên, đóng góp bị hạn triển khai theo dõi, giám sát chế nhiều nguyên nhân, quản lý nhà - Về vị trí đặt KTT, KCN: Nhìn chung, KTT, KCN nước nguyên nhân quan trọng bố trí khoa học, phù hợp với không gian địa Thực trạngqn lý nhà nước đơi với phương, có khoảng cách hợp lý với khu dân cư khu kình tie, khu công nghiệp địa bàn kết nối đồng với hệ thống HTKT thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định - Về bố trí phân khu chức năng: Cơ phù hợp, giúp tận dụng nguồn lực chỗ, sẵn 2.1 Xây dựng đạo thực quy hoạch có, khai thác sử dụng hiệu lợi so sánh phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp vùng, địa phương, phát huy lợi quỹ Ngày 14/6/2005, Thủ tướng Chính phủ Quyết đất cơng nghiệp khai thác hiệu nguồn nhân định số 141/2005/QĐ-TTg việc thành lập KKT lực dồi địa phương Nhơn Hội thuộc phố Quy Nhơn, tỉnh Bình - Về phát triển ngành nghề: Quy hoạch ngành, Định với diện tích 12.000 với kỳ vọng tạo nghề KCN tỉnh phù hợp với quy không gian kinh tế riêng biệt cho doanh nghiệp hoạch vùng đặc thù địa phương Việc thu hút đàu tư, kinh doanh bình đẳng, tạo cơng ăn việc làm đàu tư, phát triển ngành nghề KCN thực cho người dân địa phương tỉnh lân cận với quy hoạch phê duyệt, khơng có Cơng nghiệp khơng phải mạnh tỉnh tượng vi phạm Mở đâu Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 77 NGHIÊN CỨU Tuy nhiên, quy hoạch ngành nghề cho KCN chưa tập trung, chưa có xu hướng mở để tăng sức hấp dẫn thu hút đầu tư, yếu tố liên kết ngành chưa xem xét cách tổng thể 2.2 Hỗ trợ thành lập, đầu tư, xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp a] Về hỗ trự doanh nghiệp khu kinh tế, khu công nghiệp Để thu hút doanh nghiệp đến vói KCN địa bàn tỉnh Bình Định nói chung địa bàn thành phố Quy Nhơn nói riêng, Ban quản lý KKT Ban quản lý KCN có sách ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư Vói nỗ lực Ban quản lý KKT Ban quản lý KCN, việc thu hút doanh nghiệp địa bàn thành phố có số kết đáng ghi nhận giai đoạn 2016 - 2021 Bàng Số dự án đầu tư vào KCN TP Quy Nhon, 2016 - 2021 KKT Nhơn Hội Nàm KCN’ Phú Tài KCN Long Mỹ SỐ DN Số DN SỐDN SỐDN SỔDN Số DN nước FDI nước FDI nước 2016 42 10 150 33 FDI 2017 55 12 151 33 2018 65 11 151 34 2019 71 12 150 34 2020 97 10 164 37 2021 107 10 166 38 Tỏng 437 65 932 42 209 14 Nguồn: Ban Quàn lỷ Khu kinh tế b) Về quản lý xây dựng hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp Theo Quyết định số 21/2010/QĐ-ƯBND ngày 07/9/2010 ÚBND tỉnh Bình Đmh việc uy quyền, phân cấp phân công trách nhiệm phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế, dự toán quản lý đấu thầu hoạt động xây dựng Vì vậy, Ban quản lý KKT thực công tác quản lý nhà nước xây dựng KCN gồm nội dung sau: (1) thẩm định thiết kế sở, thiết kế triển khai sau thiết kế sở; (2) cấp giấy phép xây dựng; (3) quản lý chất lượng công trình xây dựng đối vơi dự án đầu tư xây dựng KCN Thực phân cấp UBND tỉnh, Ban quản lý KKT với vai trò đầu mối phối hợp với Sở Xây dựng, sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành UBND địa phương kiểm tra điều kiện khởi công quản lý, xây dựng cơng trình theo giấy phép xây dựng cấp KCN địa bàn tỉnh; kiểm tra, hướng dẫn công tác quản lý chất lượng cơng trình KCN, cơng tác nghiệm thu q trình thi cơng xây dựng trước bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng cơng trình KCN Kết cho thấy đa số tuân thu quy định, thực xây dựng theo với quy hoạch tổng mặt Tuy nhiên, hệ thống hạ tầng kết nối đến hàng rào KCN hoàn thành, tiến độ triển khai xây dựng hạ tầng KCN chậm 78 Kinh tê' Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 2.3 Thực thủ tục hành doanh nghiệp khu kinh tế, khu công nghiệp Nhằm tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh, quyền tỉnh Bình Định có nhiều thay đổi vấn đề cải cách thủ tục hành năm qua với nhiều văn băn, quyểt định liên quan đến vấn đề này, cụ thể: - Quyết định số 4797/QĐ-UBND ƯBND tỉnh Bình Định, ngày 22 tháng 12 năm 2017 việc phê duyệt kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành năm 2018 địa bàn tỉnh Bình Định - Quyết định số 4955/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 UBND tỉnh phe duyệt Kế hoạch CCHC tỉnh Bình Định năm 2020 Chủ tịch ƯBND tỉnh Bình Định - Cơng văn số 6462/UBND-KSTT ngày 24 tháng năm 2020 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đạo quan, đơn vị, địa phương thực số nhiệm vụ rà soát, đánh giá, đơn giản hóa thủ tục hành Theo đó, cơng tác cải cách thủ tục hành góp phần đơn giản hóa bước thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định Asia - Pacific Economic Review RESEARCH 2.4 Quản lý việc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp khu kinh tẽ, khu công nghiệp Về chế độ tiền lương, bảo hiểm: theo báo cáo tổng kết Ban quản lý KKT tỉnh Bình Định, năm 2020, tổng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội 11.644 người tăng 6,9% so với năm trước; 100% doanh nghiệp tuân thủ nghiêm quy định tiền lương, bảo hiểm, đảm bảo mức lương doanh nghiệp chi trả không thấp mức lương tối thiểu vùng theo quy định Để hỗ trợ chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án thực tốt chức quản lý nhà nước KCN, giai đoạn 2016 - 2021, UBNDtỉnhđãthành lập Ban Chỉ đạo tỉnh tổ công tác hỗ trợ triển khai dự án đầu tư vào KCN UBND tỉnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế sở, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn chủ đầu tư thực sách giải phóng mặt bằng, giao đất, thuê đất nhằm rút ngắn thời gian thực hiện, song đảm bảo tuân thủ trình tự quy định pháp luật 2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm Trong giai đoạn 2016 - 2021, việc thanh, kiểm tra KCN thực thường xuyên, nhằm kịp thời phát sai phạm để nhanh chóng can thiệp điều chỉnh, tránh gây hậu nghiêm trọng Trong giai đoạn này, hoạt động kiếm tra diễn định kỳ phát số vi phạm Đặc biệt năm 2020 số doanh nghiệp vi phạm chiếm nhiều giai đoạn này, với doanh nghiệp, số tiền bị phát năm 533 triệu đồng Các lỗi vi phạm chủ yếu là: vi phạm luật lao động, vi phạm mơi trường, vi phạm hành chính, Năm 2021, số doanh nghiệp vi phạm có giảm xuống doanh nghiệp, số tiền phạt tương ứng 610 triệu đồng Qua cho thấy số tiền xư phạt vi phạm năm 2020 tăng mạnh chứng tỏ mức độ vi phạm doanh nghiệp tăng việc xử lý vi phạm tiến hành nghiêm túc - Cơ chế thưởng phạt nghiêm minh nhằm phát huy cán có lực, chun mơn giỏi, đồng thời uống nắn, loại bỏ cán có lực yếu kém, tiêu cực 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành dịch vụ hỗ trự doanh nghiệp Trong thời gian tới, Ban quản lý KKT, KCN cần thực biện pháp sau: Giải pháp nâng cao hiêu QLNN đơì với - Triển khai thực thí điểm chế cửa khu kinh tê; khu cổng nghiệp địa liên thông điện tử công tác quản lý KKT, bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định KCN thuộc thẩm quyền Ban quản lý Khu kinh tế - ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao 3.1 Giải pháp công tác xây dựng chiến chất lượng giải thủ tục hành chính, giảm bớt lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát giấy tờ, sử dụng văn điện tử, văn số triển khu kinh tế, khu công nghiệp quản lý KKT, KCN địa bàn thành phố - Quy hoạch KCN phải dựa điều kiện kinh tế - Cần minh bạch hóa thơng tin, dịch vụ thông qua xã hội, đặc điểm lao động địa phương để thu hút hành động cụ thể đầu tư vào lĩnh vực mạnh địa phương - Bổ sung thêm dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Tạo nên chun mơn hóa phát huy lợi KKT, KCN thông qua chương trình xúc tiến so sánh thành phố, tỉnh Bình Định thương mại, tư vấn pháp luật, tư vấn tiếp cận thông - Không ưu tiên quy hoạch KCN sản xuất sản tin thị trường; tìm kiếm đối tác kinh doanh, cung phẩm sử dụng nhiều lao động phổ thông để giải cấp dịch vụ công nghệ nhu cầu việc làm mà xây dựng KCN thu hút 3.4 Đổi hoạt động tra, kiểm tra, dự án sử dụng nhiều vốn áp dụng công nghệ cao vào sản xuất KKT Nhơn Hội để tránh hệ giám sát hoạt động khu kinh tế, khu công lụy việc di cư lao động gây an ninh trật tự, nghiệp giải vấn đề phát sinh ách tắc giao thông, ô nhiễm môi trường Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước, chấn chỉnh kịp thời hoạt động doanh nghiệp - Ngoài ra, Bình Định có ngành chế biến gỗ KKT, KCN địa bàn thành phố Quy Nhơn cần phát triển nhiên ngành công nghiệp phụ trợ thực giải pháp sau: phát triển, bên cạnh việc thu hút ngành khác vào KKT Nhơn Hội nên quy hoạch cụm - Các quan chức Ban quản lý KCN công nghiệp nằm KKT Nhơn Hội để phát triển tỉnh cần xây dựng kế hoạch tra Tăng cường ngành công nghiệp phụ trợ chuyên cung cấp nguyên phối hợp chặt chẽ quan, giảm chồng phụ liệu, vật tư cho ngành chế biến gỗ chéo đồng thời tiếp tục đổi phương thức - Quy hoạch cần tính tốn đến thực trạng nhu đạo, điều hành hoạt động tra, kiểm tra cầu thực tế Do đó, trước quy hoạch cần nghiên - Ban quản lý KKT, KCN trọng việc tuyên cứu điều chỉnh quy hoạch KCN cho phù hợp với truyền phổ biến đến doanh nghiệp vấn đe thực tế sử dụng đất nhu cầu nhà đầu tư; thường nâng cao tinh thần, ý thức tuân thủ pháp luật, liêm xuyên kiểm tra, đôn đốc tiến độ đàu tư xây dựng kinh doanh; xây dựng văn hóa doanh dự án, liệt đạo tháo gỡ khó khăn cho nghiệp, đạo đức doanh nhân, cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp hoàn thành xây dựng vào sản xuất phát huy trách nhiệm xã hội doanh nghiệp./ 3.2 Giải pháp đổi hoàn thiện tổ chức Tài liệu tham khảo máy quản lý khu kỉnh tế, khu công nghiệp - Xây dựng đội ngũ cán Ban trình độ chun mơn đáp ứng tiêu chí lực chun mơn hoạt động quản lý nhà nước KCN Muốn vậy, Ban quản lý KCN cần rà soát phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ quản lý nhà nước - Thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ nhiều hình thức đào tạo tập trung, tập huấn ngắn hạn dài hạn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, tổng kết đánh giá kinh nghiệm quản lý nhà nước KCN Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Định (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 triển khai nhiệm vụ năm 2021, Bình Định Đỗ Minh Tuấn, 2019, Quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận án tiến sĩ, Học viện CTQG Hồ Chí Minh Cơng Trình, 2021, Tỉnh Bình Định: Phát triển cơng nghiệp gắn với bảo vệ môi trường, truy cập https://ngaymoionline.com.vn/tinh-binh-dinhphat-trien-cong-nghiep-gan-voi-bao-ve-moitruong-24470.html Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 79 ... điểm chế cửa khu kinh tê; khu cổng nghiệp địa liên thông điện tử công tác quản lý KKT, bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định KCN thuộc thẩm quy? ??n Ban quản lý Khu kinh tế - ứng dụng công nghệ thông... xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp a] Về hỗ trự doanh nghiệp khu kinh tế, khu cơng nghiệp Để thu hút doanh nghiệp đến vói KCN địa bàn tỉnh Bình Định nói chung địa bàn thành phố Quy Nhơn nói... giá kinh nghiệm quản lý nhà nước KCN Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Định (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 triển khai nhiệm vụ năm 2021, Bình Định Đỗ Minh Tuấn, 2019, Quản lý nhà nước
Ngày đăng: 08/11/2022, 14:50
Xem thêm: