Giải pháp phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp tỉnh thanh hóa

Kinh tế ÚI Ihíĩiiío Giải pháp phát triển khu kinh tế, khu cơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa TRỊNH TGẤN SINH * LÊ THỊ LAN ** Trong định hướng phát triển lĩnh vực công nghiệp thương mại tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hương đến năm 2030, Tỉnh tập trung nguồn lực để đầu tư, quy hoạch phát triển Khu kinh tế (KKT) Nghi Sơn khu công nghiệp (KCN) địa bàn vơi hạ tầng tương đốì đồng Sự phát triển KKT, KCN Thanh Hóa góp phần khơng nhỏ vào tăng trưởng kinh tế địa phương Bài viết phân tích đóng góp KKT, KCN địa bàn tỉnh Thanh Hóa góc độ: thu hút đầu tư; tăng ngân sách địa phương; tạo công ăn việc làm cho người lao động; từ đó, đưa giải pháp nhằm phát triển KKT, KCN địa bàn Tỉnh THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KKT, KCN TẠI TỈNH THANH HĨA Tính đến hết năm 2020, tồn tỉnh Thanh Hóa có KKT KCN với diện tích nghìn hecta theo quy hoạch (Bảng 1) Số lượng KCN địa bàn tỉnh Thanh Hóa phát triển nhanh từ năm 2011-2016, với mức tăng trưởng 14,3%-100%, bao gồm KCN quy hoạch, số lượng KKT, KCN tăng từ khu năm 2010 lên khu năm 2020 Từ năm 2017 đến nay, KCN không phát triển thêm số lượng, mà tập trung vào việc thu hút đầu tư, phát triển hoạt động bên KCN diện tích, tổng diện tích KKT, KCN địa bàn tỉnh Thanh Hóa 108.082,04 ha; đó, KKT Nghi Sơn có diện tích lớn 106 ha, tương đương 98,07% tổng diện tích KKT KCN Tỉnh Đây KKT quy hoạch rộng lớn, trọng tâm thu hút đầu tư địa phương thời gian qua giai đoạn 2020-2025 Theo số liệu thống kê Ban Quản lý KKT Nghi Sơn KCN Thanh Hóa, tổng số dự án đầu tư đăng ký KCN Thanh Hóa tính đến hết năm 2020 644 dự án Trong đó, số dự án đăng ký vào KKT Nghi Sơn 265 dự án, chiếm 41,15% tổng số dự án, cao KCN tỉnh Thanh Hóa Thứ hai sơ' dự án đầu tư vào KCN Đình Hương - Tây Bắc Ga với 270 dự án sô' doanh nghiệp hoạt động địa bàn, KCN Đình Hương - Tây Bắc Ga có sơ' doanh nghiệp cao với 250 doanh nghiệp hoạt động (chiếm 57,47%), sau đến KKT Nghi Sơn KCN Lễ Mơn, diện tích nhỏ (87,61 ha), KCN thành lập Thanh Hóa, lại BẢNG 1: THựC TRẠNG số LƯỢNG, QGY MƠ CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA ĐEN năm 2020 STT Tên KCN Năm Diện tích SỐDN Số dự án Tỷ lệ lấp thành lập (ha) hoạt động đầu tư đầy (%) I KKT Nghi sơn 2006 106.000 115 265 55 KCN Lễ Môn 1998 87,61 29 32 100 270 95 KCN Đình Hương - Tây Bắc Ga 2013 162,7 250 KCN Hoàng Long 2011 321,5 20 23 21,74 KCN Bỉm Sơn 2011 503,63 20 49 58,01 KCN Lam Sơn - Sao Vàng 2015 537,3 01 02 1,67 KCN Thạch Quảng * 2013 140 01 6,62 KCN Bãi Trành * 2012 179,3 0 KCN Ngọc Lặc * 2016 150 02 12,05 108.082,04 435 644 Tổng * Các KCN Thạch Quảng, KCN Bãi Trành, KCN Ngọc Lặc dược quy hoạch chưa đầu tư sở hạ tầng công nghiệp đầy đủ Nguồn: Ban Quản lý KKT Nghi Sơn KCN Thanh Hóa * Tỉnh ủy Thanh Hóa "Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hồng Đức Economy and Forecast Review 89 KINH TẾ NGÀNH - LÃNH THổ Tỉnh tổ chức tiếp đón 190 nhà đầu tư đến từ nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ thê' giới vào tìm hiểu đầu tư KKT Nghi Sơn, như: Hyosung - Hàn Quốc, PEC - Singapore, Foxconn, Exxon Mobil, INTCO, Milenium Energy Sự phát triển KKT, KCN nhân tơ' định đưa Thanh Hóa trở thành địa phương thu hút đầu tư đứng thứ nước, sô' liệu tiêu đạt cụ thể Bảng 2, Bảng gần trung tâm thành phô', nên dễ thu hút nhà đầu tư hấp dẫn thị trường tiêu thụ thị trường lao động Đây KCN địa bàn có tỷ lệ lap đầy đạt 100% tỷ lệ lấp đầy KCN nay, KCN thành lập trước gần trung tâm thành phơ', thị xã, như: KCN Lễ Mơn, KCN Đình Hương - Tây Bắc Ga, KCN Bỉm Sơn có tỷ lệ lấp đầy cao, từ 58%-100% KKT Nghi Sơn ưu tiên áp dụng sách đặc biệt, nên điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư cũ; nhờ đó, tỷ lệ lấp đầy tốt mức 55% khu vực cũ, 15% khu vực mở rộng Đóng góp vào ngân sách Năm 2020, giá trị sản xuất KKT, KCN Thanh Hóa đạt 207.285 tỷ đồng (gấp 22,5 lần năm 2011); Giá trị xuất đạt 2.681 tỷ USD (gấp 28 lần năm 2011); Tổng thu ngân sách đạt 16.465 tỷ đồng (gấp 75,87 lần năm 2011) Điều cho thấy, phát triển KKT, KCN góp phần chủ yếu việc gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ, tăng xuất tăng thu ngân sách địa phương Đặc biệt, KKT Nghi Sơn trở thành động lực tăng trưởng quan trọng Tỉnh, với tổng sơ' 265 dự án đầu tư; đó, có 19 dự án có vơ'n đầu tư trực tiếp ĐĨNG GÓP CỦ£ CÁC KKT, KCN THANH HÓA VÀO Sự PHÁT TRIỂN CỦA ĐỊA PHƯƠNG Thu hút đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư ln tỉnh Thanh Hóa trọng đổi cách thức, chủ động tiếp cận nhà đầu tư, thực chương trình xúc tiến đầu tư nước Tỉnh quán thực đồng biện pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư Nhờ đó, mơi trường đầu tư KKT Nghi Sơn KCN ngày cải thiện, thu hút quan tâm nhiều nhà đầu tư nước quốc tế Sơ' liệu UBND tỉnh Thanh Hóa cho thấy, tính đến nay, BẢNG 2: VỐN ĐÃNG KÝ ĐẦa tư vào KKT, KCN địa bàn tỉnh hóa GIAI ĐOẠN 2011-2020 TT Đơn vị Tiêu chí 2011 2014 2015 2018 2017 2016 2019 2020 KKT Nghi Sơn 1.1 Vốn đầu tư nước 34.853 8.648 3.719 4.449 3.331 10.991 13.900 15.100 13.436 16.400 Tỷ VND 1.2 Vốn đầu tư nước Triệu USD 2013 2012 32 - 2.936 80 2.352 40 2.400 1.357 18,7 783 395 599 2.853 792 3.861 2.268 1.700 1.700 1.103 1.500 36 22 188 188 178,7 170 Các KCN khác 2.1 Vốn đầu tư nưổc Tỷ USD 2.2 Vốn đau tư nước Triệu USD 11 65 14 124 BẢNG 3: CÁC CHỈ TIÊU SẢN XGẤT kinh doanh CỞA KKT nghi sơn KCN hóa GIAI ĐOẠN 2011-2020 TT Chỉ tiêu Đơn vị 2011 2012 2013 2014 2015 9.200 9.700 11.610 16.480 25.962 I Giá trị sản xuất Tỷ VND KKT Nghi Sơn Tỷ VND 6.200 6.400 7.410 10.980 13.510 Các KCN khác Tỷ VND 3.000 3.300 4.200 II Xuất 2016 2017 2018 2019 2020 49.570 55.619 106.432 190.119 207.285 18.501 20.512 5.500 12.452 31.069 35.107 66.732 144.668 162.425 39.700 45.451 44.860 Triệu USD 102 260 339 394 581 1.046 1.176 1.861 2.300 2.681 KKT Nghi Sơn Triệu USD 39 89 124 115 133 239 242 779 1.174 1.590 Các KCN khác Triệu USD 63 171 215 279 448 807 934 1082 1126 1.091 III Thu ngân sách Tỷ VND 217 627 790 2.421 2.481 3.791 3.876 13.391 17.121 16.465 KKT Nghi Sơn Tỷ VND 150 550 700 2.300 2.336 3.291 3.211 12.172 16.189 15.565 Các KCN khác Tỷ VND 67 77 90 121 145 500 665 1219 932 900 Nguồn: Ban Quàn lý KKT Nghi Sơn vá KCN Thanh Hóa 90 Kinh tế Dự báo kill h ỊỠ Dự báo nước ngồi, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế - xã hội Ước tính giá trị sản xuất tính theo giá hành doanh nghiệp KKT Nghi Sơn 10 năm (2011-2020) đạt 457.337 tỷ đồng, 18% tổng giá trị sản xuất toàn Tỉnh giai đoạn, riêng năm 2020 đạt 162,4 nghìn tỷ đồng, 28,9% giá trị sản xuất Tỉnh Giá trị xuất doanh nghiệp KKT Nghi Sơn bình quân tăng 34,2%/năm, ước đạt 1,55 tỷ USD, 38,8% tổng giá trị xuất Tỉnh; thu ngân sách KKT Nghi Sơn giai đoạn 10 năm (2011-2020) đạt 56.464 tỷ đồng, 40,1% tổng thu ngân sách, riêng năm 2020 đạt 15.565 tỷ đồng, 68,4% thu ngân sách Tỉnh Tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động Theo báo cáo Ban Quản lý KKT Nghi Sơn KCN Thanh Hóa, tổng số’ lao động làm việc KKT Nghi Sơn KCN địa bàn Tỉnh tính đến năm 2020 84.685 người (Hình) Thu nhập bình quân lao động doanh nghiệp địa bàn đạt xấp xỉ triệu đồng/người/tháng, đó: doanh nghiệp nhà nước dân doanh có thu nhập bình qn 5,5 triệu đồng/người/ tháng; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bình qn đạt triệu/đồng/ người/tháng Một số doanh nghiệp có mức thu nhập bình qn cao, như: Cơng ty TNHH Lọc hóa dầu Nghi Sơn thu nhập bình qn 30,07 triệu đồng/người/ tháng; Cơng ty Xi măng Nghi Sơn bình qn đạt 17,5 triệu đồng/người/tháng; Công ty Cổ phần cảng Dịch vụ Dầu khí Tổng hợp PTSC Thanh Hóa bình qn đạt 13,15 triệu đồng/người/tháng Nhìn chung, doanh nghiệp địa bàn KKT Nghi Sơn KCN thực toán tiền lương đầy đủ cho người lao động, không để nợ lương; đồng thời, đảm bảo xây dựng kế hoạch tiền thưởng ngày Lễ, Tết, chế độ phúc lợi khác cho người lao động theo quy định MỘT SỐ KHĨ $HÀN TRONG CƠNG TÁC PHÁT TRIEN CÁC KKT, KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Bên cạnh kết bước đầu tích cực, phát triển KKT, KCN Thanh Hóa cịn đối mặt với số khó khăn, như: Economy and Forecast Review HÌNH: TỔNG số LAO ĐỘNG TẠI KKT VÀ CÁC KCN THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020 ■ Tồng só lao động (người) KKT Nghi Sơn KCN LỄ Mơn KCN nh KCN Hồng KCN Bỉm KCN Lam Hương Long Sơn Sơn Tây Bắc Ga Sao Vàng Nguồn: Ban Quản lý KKT Nghi Sơn KCN Thanh Hóa Hạ tầng sơ' khu vực cịn chưa thực đồng bộ, đặc biệt phần mở rộng KKT Nghi Sơn KCN quy hoạch Nhu cầu vốn đầu tư dự án hạ tầng lớn, nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư hàng năm cho KKT KCN cịn hạn hẹp, nên nhiều cơng trình hạ tầng chậm tiến độ Cơng tác giải phóng mặt sơ' dự án cịn nhiều thời gian chờ đợi, vậy, ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư doanh nghiệp Do đất nông nghiệp giao ổn định lâu dài 20 năm cho hộ gia đình nơng dân, nên q trình chuyển đổi ruộng đất bồi thường giải phóng khó khăn, phức tạp; chi phí bồi thường lớn xuất phát từ vấn đề quyền lợi kinh tế, đời sống, việc làm người nơng dân Thủ tục hành q trình quản lý Ban Quản lý KKT KCN chưa bảo đảm tính ổn định cần thiết quy trình thủ tục hành Ngun nhân hướng dẫn bộ, ngành thường xuyên thay đổi, thiếu tính ổn định Ví dụ: lĩnh vực quy hoạch xây dựng, Ban Quản lý KKT KCN phải thường xuyên thay đổi quy trình để phù hợp với Thông tư, Nghị định Một sô' nhà đầu tư chưa bơ' trí đủ nguồn vốn để tập trung triển khai thực theo cam kết; sơ' dự án gặp khó khăn, vướng mắc kỹ thuật, triển khai chưa đảm bảo đủ tiến độ, ảnh hướng đến việc thực tiêu GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KKT, KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KKT, KCN Đổi công tác xúc tiến đầu tư Tỉnh theo hướng thiết thực, có trọng tâm trọng điểm, định hướng tập trung vào thị trường, đối tác có tiềm thê' mạnh; tăng cường quảng bá môi trường đầu tư, kinh doanh KKT KCN Tỉnh sô' kênh truyền thông nước, quốc tê' có uy tín; tạo mối quan hệ chặt chẽ với Đại sứ quán Việt Nam tổ chức tư vấn đầu tư thị trường trọng điểm, như: Nhật Bản, Singapore, Hàn Quốc, EU Tăng cường phôi hợp với bộ, ngành trung ương (đặc biệt Bộ Ngoại giao, Bộ Công Thương, Bộ Kê' hoạch Đầu tư), tập đoàn kinh tê' lớn Việt Nam để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 91 KINH TỂ NQÀNH - LÃNH THổ Thực tốt cơng tác cải cách hành Tiếp tục chọn cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm; tạo bước chuyển biến mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, tinh thần phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý cấp Cải thiện môi trường đầu tư; thúc đẩy, nâng cao hiệu đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn Tỉnh Thực tốt chế “một cửa”, “một cửa liên thông”; ứng dụng triệt để thành tựu công nghệ thông tin điều hành, quản lý hồ sơ công việc dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4, đảm bảo rút ngắn thời gian chi phí cho nhà đầu tư, góp phần cải thiện số Hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI); nâng cao số Hài lòng người dân, tổ chức, doanh nghiệp phục vụ quan nhà nước (SIPAS) Nâng cấp cổng thơng tin điện tử để quảng bá hình ảnh, xúc tiến đầu tư triển khai dịch vụ hành cơng Ban Quản lý KKT Nghi Sơn KCN Tiếp tục rà soát, bãi bỏ thủ tục hành khơng thực cần thiết, gây khó khăn cho hoạt động đầu tư, kinh doanh Thường xuyên tổng hợp bất cập trình áp dụng văn quy phạm pháp luật để đề xuất câp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung bãi bỏ Nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư, đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư Tăng cường quản lý nhà nước đất đai sở, nâng cao trách nhiệm câp quyền địa phương KKT Nghi Sơn KCN việc xác định nguồn gốc đất, trạng sử dụng đất, xác định đối tượng tái định cư; ngăn ngừa xử lý kịp thời tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng cơi nới trái phép; phổ biến, tuyền truyền, giáo dục pháp luật nhiều hình thức phù hợp, nâng cao ý thức pháp luật cho người dân nhằm hạn chế vi phạm Rà soát, điều chỉnh bảng giá đất đảm bảo mặt chung so với tỉnh vùng; xây dựng đơn giá bồi thường giải phóng mặt bằng, sách hỗ trợ tái định cư phù hợp với quy định pháp luật, sát với tình hình thực tế, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư người sử dụng đất Chú trọng công tác chuyển đổi nghề phục hồi sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng dự án đầu tư KKT, KCN Nghiên cứu xây dựng chế sách giải phóng mặt để thu hút đầu tư Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn để đầu tư, xây dựng kết câ'u hạ tầng KKT KCN Tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách, đồng thời lồng ghép chương trình, dự án bộ, ngành trung ương để tập trung đầu tư hạ tầng KKT Nghi Sơn số hạng mục hạ tầng thiết yếu hàng rào KCN Tăng cường huy động nguồn vốn: PPP, ODA, vốn từ quỹ đất, vốn ứng trước từ tổ chức cá nhân có nhu cầu sử dụng hạ tầng, vốn đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KKT, KCN Đào tạo đội ngũ cán xúc tiến đầu tư giỏi chuyên môn, ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Hàn), am hiểu nhiều lĩnh vực để chủ động tiếp cận thị trường đốì tác Chú trọng cơng tác xúc tiến đầu tư chỗ, đồng hành, hỗ trợ nhà đầu tư suốt trình trước, sau đầu tư Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn vốn để đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu KKT Nghi Sơn KCN Tạo điều kiện thuận lợi có chế sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tê đầu tư vào lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề, phát triển nguồn nhân lực.u TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý KKT Nghi Sơn KCN Thanh Hóa (2011-2020) Báo cáo tổng kết tình hĩnh thực nhiệm vụ năm năm từ 2011 -2020 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2018) Báo cáo sơ kết thực Quyết định sô' 288/QĐ-TU, ngày 27/5/2016 Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Chương trình phát triển KKTNghi Sơn KCN giai đoạn 2016-2020 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2020) Đề án xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2021) Chương trình phát triển KKT Nghi Sơn KCN tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021-2025 UBND tỉnh Thanh Hóa (2017) Quyết định số 177/QĐ-UBND, ngày 16/01/2017 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển cơng nghiệp thương mại tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 92 Kinh tế Dự báo ... Đảng Tỉnh Chương trình phát triển KKTNghi Sơn KCN giai đoạn 2016-2020 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2020) Đề án xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2021)... trình phát triển KKT Nghi Sơn KCN tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021-2025 UBND tỉnh Thanh Hóa (2017) Quyết định số 177/QĐ-UBND, ngày 16/01/2017 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển công. .. trung triển khai thực theo cam kết; sô' dự án gặp khó khăn, vướng mắc kỹ thuật, triển khai chưa đảm bảo đủ tiến độ, ảnh hướng đến việc thực tiêu GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KKT, KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH