Quyền tiếp cận thông tin của người bị buộc tội trong tố tụng hình sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ *** ĐẶNG THÁI BÌNH MSSV: 1253801011520 QUYỀN TIẾP CẬN THƠNG TIN CỦA NGƢỜI BỊ BUỘC TỘI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Niên khóa: 2012 - 2016 GVHD: TS Lương Thị Mỹ Quỳnh TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ *** ĐẶNG THÁI BÌNH MSSV: 1253801011520 QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN CỦA NGƢỜI BỊ BUỘC TỘI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Niên khóa: 2012 - 2016 GVHD: TS Lương Thị Mỹ Quỳnh TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Lương Thị Mỹ Quỳnh, giảng viên khoa Luật Hình sự, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu sử dụng để phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn có sử dụng số nhận xét, đánh gia số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả TP Hồ Chí Minh, ngày 15/07/2016 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Cơ quan THTT ICCPR NBC TA TCTT TTHS Bộ luật Tố tụng Hình Cơ quan tiến hành tố tụng International Convenant on Civil and Political Rights (Công ước quốc tế quyền dân trị) Người bào chữa Tịa án Tiếp cận thơng tin Tố tụng hình MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN VÀ QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN CỦA NGƢỜI BỊ BUỘC TỘI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm thông tin quyền tiếp cận thông tin 1.1.1 Khái niệm thông tin 1.1.2 Khái luận quyền tiếp cận thông tin 10 1.1.2.1 Lịch sử quyền tiếp cận thông tin 10 1.1.2.2 Quyền TCTT văn pháp lý quốc tế số quốc gia 15 1.2 Khái niệm đặc điểm quyền TCTT người bị buộc tội TTHS 21 1.2.1 Khái niệm quyền TCTT người bị buộc tội TTHS 21 1.2.2 Đặc điểm quyền TCTT người bị buộc tội TTHS 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN CỦA NGƢỜI BỊ BUỘC TỘI TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 32 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam quyền tiếp cận thơng tin người bị buộc tội 32 2.1.1 Định hướng Đảng xây dựng pháp luật liên quan đến quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội 32 2.1.2 Quy định Hiến pháp liên quan đến quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội 35 2.1.3 Quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 liên quan đến quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội 36 2.1.3.1 Những nguyên tắc Luật TTHS liên quan đến quyền TCTT người bị buộc tội 37 2.1.3.2 Những quy định cụ thể BLTTHS Việt Nam quyền TCTT người bị buộc tội 39 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội hoạt động tố tụng hình 47 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội 58 2.3.1 Một số kiến nghị mang tính định hướng quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội 58 2.3.2 Những kiến nghị cụ thể quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội pháp luật tố tụng hình 61 KẾT LUẬN 70 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Quyền người quyền tự nhiên vốn có, khách quan khơng thể bị tước bỏ hay thể Bảo vệ quyền người mục tiêu quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Tạo điều kiện thuận lợi, bảo đảm cho người có đủ yếu tố để phát triển cách toàn diện vấn đề quan tâm hàng đầu Ở Việt Nam, vấn đề bảo đảm quyền người đặt lên hàng đầu thể thông qua văn Đảng Nhà nước ta Trong văn kiện Đại hội X Đảng đặt nhiệm vụ: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người” Tiếp đó, văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục đặt mục tiêu: “Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” Quyền người ghi nhận văn pháp lý cao nước ta Hiến pháp, theo Điều 14 Hiến pháp 2013 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Hiện nay, Nhà nước ta tham gia ký kết nhiều điều ước quốc tế liên quan đến quyền người, kể đến số hiệp định như: Tuyên ngôn quốc tế quyền người (1948), Công ước quốc tế quyền dân trị (1966)… Quyền TCTT quyền người, thuộc nhóm quyền dân - trị Quyền ghi nhận nhiều văn kiện quốc tế Tuyên ngôn quốc tế quyền người (1948), Công ước quốc tế quyền dân trị (1966), Cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng… Hiện nay, Hiến pháp nước ta quy định quyền TCTT quyền người, Điều 25 Hiến pháp 2013 có quy định: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình” Quyền TCTT đóng vai trò quan trọng việc xây dựng nhà nước dân chủ, loại bỏ tham nhũng xây dựng tính cơng xã hội Nghị Hội nghị lần thứ Ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đề nhiệm vụ nghiên cứu ban hành Luật Tiếp cận thơng tin Có thể thấy việc thực quyền TCTT bước đầu có kết định, nhiên thực tiễn nay, nhiều nguyên nhân khác nhận thức người dân hay việc tuyên truyền quyền TCTT chưa tốt mà việc thực quyền chưa đạt kết mong đợi Đã có nhiều luật quy định quyền TCTT Luật Đất đai, Luật Bảo vệ mơi trường, Luật Phịng chống tham nhũng…và giúp giải phần vấn đề tiếp cận thông tin, tài liệu Nhà nước cho công dân Một vấn đề nhiều bất cập thực tế việc bảo đảm quyền cho người bị buộc tội TTHS Có thể thấy TTHS hoạt động Nhà nước có liên quan mật thiết với quyền người Đây lĩnh vực mà biện pháp cưỡng chế Nhà nước áp dụng nhiều nhất, nơi mà quyền người dễ bị xâm hại Vì vậy, lĩnh vực việc bảo đảm quyền người cần phải quy định cách chi tiết, cụ thể để hạn chế thấp sai phạm, mà hậu chúng ảnh hưởng đến tính mạng, tự người Thực tiễn cho thấy việc tiếp cận thông tin người bị bắt giữ hoạt động TTHS nhiều hạn chế Vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Hoặc quy định pháp luật nhiều bất cập; sai phạm người tiến hành tố tụng hạn chế nhận thức người dân.v.v… Chính từ lý khiến cho việc nghiên cứu để bảo bảo quyền TCTT người bị buộc tội đóng vai trị quan trọng việc xây dựng Nhà nước dân chủ, tiến tới xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, vững mạnh tiền đề để tiến hành việc cải cách tư pháp Tổng quan tình hình nghiên cứu Quyền TCTT cơng dân vấn đề quan tâm nhiều nay, có số cơng trình nghiên cứu khoa học, sách, báo đề cập đến vấn đề luận án tiến sĩ “Quyền tiếp cận thông tin công dân Việt Nam” TS.Thái Thị Tuyết Dung; số báo tạp chí Nghiên cứu lập pháp “Quyền tiếp cận thông tin – điều kiện thực quyền người quyền công dân” PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, “Hoàn thiện biện pháp pháp lý bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân theo Hiến pháp năm 2013” TS.Thái Thị Tuyết Dung, “Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân - Thực trạng số kiến nghị” TS.Hoàng Minh Hội, “Bảo đảm pháp lý quyền tiếp cận thông tin Việt Nam nay” TS.Lê Thị Hồng Nhung… Về góc độ quyền TCTT TTHS, chưa có cơng trình nghiên cứu bàn trực tiếp vấn đề Chỉ có báo Luật sư Nguyễn Hưng Quang đề cập đến vấn đề này: “Cần đảm bảo quyền tiếp cận thông tin người bị tạm giam, tạm giữ”1 Tuy nhiên, báo để cập góc độ lý luận đưa số kiến nghị chưa có phân tích cụ thể vấn đề quyền TCTT người bị bắt TTHS Ngoài ra, số cơng trình khoa học có liên quan cơng trình mà tác giả bàn vấn đề quyền người TTHS người tham gia tố tụng Có thể kể đến cơng trình “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Việt Nam” TS.Lại Văn Trình, vấn đề quyền bào chữa người bị buộc tội PGS.TS Phạm Hồng Hải, PGS.TS Hoàng Thị Sơn, TS.Lương Thị Mỹ Quỳnh…Đa phần cơng trình nghiên cứu tác giả tập trung việc bảo vệ quyền bào chữa bị can, bị cáo Trong luận án TS.Lại Văn Trình, tác giả có nhìn cách toàn diện vấn đề đảm bảo quyền người TTHS Tuy nhiên, chưa có cơng trình quyền TCTT người bị buộc tội TTHS Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu pháp luật TTHS liên quan đến quyền TTCT người bị buộc tội từ góc độ quyền hiến pháp Từ đề xuất giải pháp hồn thiện BLTTHS quyền TTCT người bị buộc tội - Nhiệm vụ nghiên cứu + Làm rõ tảng lý thuyết quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội http://www.nhandan.com.vn/xahoi/phapluat/item/29117602-can-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cuanguoi-bi-tam-giam-tam-giu.html (Truy cập ngày 7/8/2016) + Tìm hiểu quy định hệ thống văn pháp lý quốc tế quyền người pháp luật số nước quyền TCTT người bị buộc tội + Hệ thống, phân tích đánh giá quy định BLTTS 2015 quyền TCTT người bị buộc tội + Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đề xuất hướng hoàn thiện - Phạm vi nghiên cứu + Bộ luật tố tụng hình 2003, Bộ luật tố tụng hình 2015 + Luật TCTT 2016 + Tập trung nghiên cứu nội dung bảo đảm quyền TCTT người bị buộc tội luật tố tụng hình Phƣơng pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, Tư tưởng Hồ Chí Minh qua điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp Đồng thời, khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu có tính chất điển hình lĩnh vực luật học, cụ thể: Phương pháp lịch sử sử dụng để tìm hiểu chất, hình thành phát triển quyền TCTT giới quy định liên quan đến quyền TCTT người bị buộc tội thủ tục TTHS Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp để nhận thức cách khái quát chi tiết, cụ thể vấn đề nghiên cứu luận văn Phương pháp so sánh sử dụng để làm rõ điểm tiến BLTTHS 2015 liên quan đến quyền TCTT người bị buộc tội Ngồi ra, cịn để so sánh, đối chiếu vấn đề thực tiễn quyền TCTT người bị buộc tội thủ tục TTHS số quốc gia với Việt Nam để thể cách rõ ràng vấn đề áp dụng thực tiễn quyền Phương pháp tham khảo tư liệu cơng trình cơng chun gia vấn đề có liên quan đến quyền TCTT cơng dân nói chung người bị buộc tội nói riêng để làm sở để đưa đánh giá khóa luận Ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn Trong bối cảnh luật TCTT vừa thông qua chưa áp dụng thức thực tiễn, đề tài đóng góp phần việc đưa kiến nghị, giải pháp để việc xây dựng luật TCTT bảo đảm cách tốt quyền cơng dân nói chung người bị buộc tội TTHS nói riêng Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận có liên quan đến quyền TCTT phương thức để bảo đảm quyền người bị buộc tội TTHS Đây vấn đề cần thiết đóng vai trị quan trọng để bảo đảm tính khách quan, cơng vụ án hình sự, mà hậu gây cho người bị buộc tội lớn, liên quan đến tính mạng tự họ Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận, khóa luận bao gồm chương: Chương 1: Khát quát chung quyền tiếp cận thông tin công dân quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội tố tụng hình Chương 2: Thực trạng quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội pháp luật tố tụng hình Việt Nam số kiến nghị 60 Bốn là, nâng cao kiến thức, lực kỹ hành nghề luật sư để họ giúp người bị buộc tội bảo đảm tốt quyền bào chữa Bên cạnh đó, phải giúp luật sư ln cập nhật thông tin quy định văn pháp luật để giúp họ bảo đảm quyền đáng người bị buộc tội Năm là, xây dựng hệ thống công bố thông tin thông qua trang web thức từ phía nhà nước Đây kinh nghiệm đáng học hỏi từ Hàn Quốc – quốc gia có nhiều điểm tích cực việc cơng bố thông tin cho người dân Đây phương thức hữu hiệu để người dân chủ động dễ dàng việc tiếp cận thông tin mà yêu cầu quan, tổ chức cung cấp Việc tiếp cận thông tin người dân có hiệu hay khơng tuỳ thuộc vào việc quan, tổ chức quản lý, nắm giữ thông tin có chủ động tích cực đăng tải, phổ biến loại thơng tin khơng có yêu cầu người dân Các trang thông tin điện tử kênh quan trọng việc đăng tải thông tin liên quan đến hoạt động quan, tổ chức Những thông tin quy định thơng tin phải cơng bố nên tổng hợp lại trang web để người dân dễ theo dõi cập nhật Việc tổng hợp góp phần giúp quan nhà nước khơng phải thời gian để tìm kiếm thơng tin có người yêu cầu Mặc dù, nước ta có nhiều trang web quan nhà nước công bố thông tin số lượng thơng tin cịn nằm rải rác thật gây khó khăn việc tìm kiếm, việc tổng hợp thơng tin trang giúp bảo đảm mặt nội dung thông tin Như vậy, không giúp người dân dễ dàng việc việc kiếm thông tin mà giúp quan nhà nước dễ dàng quản lý nội dung thơng tin số lượng thơng tin lớn Ngồi ra, việc thiết lập giúp cho người dân tiếp cận cách tốt thủ tục hành thủ tục tư pháp Hệ thống thủ tục hành thủ tục tư pháp phức tạp, lĩnh vực cụ thể lại có quy trình, thủ tục, thời hạn giải phí, lệ phí khác Vì vậy, việc xây dựng hệ thống liệu quốc gia thủ tục hành thủ tục tư pháp khơng giúp cho người dân dễ dàng tiếp cận giao dịch với quan nhà nước mà giúp quan nhà nước áp dụng thống pháp luật 61 Sáu là, thiết lập hệ sở liệu thông tin quan: Các quan nên tổ chức tốt việc cập nhật thông tin quản lý, cơng bố thơng tin, lưu giữ thơng tin cho việc tìm kiếm thơng tin dễ dàng; bảo đảm điều kiện sở vật chất khác nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cao cho người dân việc tiếp cận thông tin 2.3.2 Những kiến nghị cụ thể quyền tiếp cận thông tin người bị buộc tội pháp luật tố tụng hình Đối với quy định Hiến pháp: Vấn đề nhận thấy từ quy định Hiến pháp 2013, Hiến pháp quy định đơn giản cơng dân có “quyền TCTT” “việc thực quyền pháp luật quy định” Có thể thấy quy định khơng nêu rõ đối tượng áp dụng thông tin Nhà nước nắm giữ Như đề cập chương 1, thơng tin có nội hàm lớn, Hiến pháp quy định chung chung dẫn đến việc hiểu “thông tin” bao gồm loại thông tin Trong pháp luật quốc tế thể rõ quyền TCTT có hạn chế thơng tin cá nhân hay bí mật quốc gia Hiến pháp văn pháp lý có vị trí cao hệ thống pháp luật việc luật TCTT quy định giới hạn lại làm giảm đáng kể giá trị Hiến pháp Theo tác giả nên sửa đổi quy định Điều 25 Hiến pháp thành: “Cơng dân có quyền tiếp cận thơng tin nhà nước nắm giữ” Việc quy định giúp tránh trường hợp mà luật hay văn pháp luật ban hành sau quy định chi tiết phạm vi quyền làm giảm tính pháp lý Hiến pháp – văn có hiệu lực cao nước ta Ngồi ra, việc sửa đổi bảo đảm thống hệ thống pháp luật Ngoài ra, Điều 31 Hiến pháp 2013 có quy định quyền lợi mà người bị buộc tội có tham gia tố tụng Quy định tương đối thể quyền mà người bị buộc tội cần phải có thủ tục TTHS Tuy nhiên, theo tác giả, quy định đuợc tinh thần quyền TCTT người bị buộc tội thấy số quy định Hiến pháp số quốc gia Hiến pháp Mỹ Điều sửa đổi bổ sung thứ Điều Hiến pháp Phillipin có quy định: “Trong vụ truy tố hình sự, bị cáo có quyền xét xử cách nhanh chóng cơng khai Bồi thẩm đồn cơng bang khu vực nơi xảy hành vi phạm tội theo cách phân chia khu vực xác định trước 62 đạo luật; bị cáo phải thông báo tính chất lý buộc tội, đối chất với nhân chứng chống lại mình, quyền triệu tập nhân chứng để biện minh giúp đỡ luật sư bào chữa” Có thể thấy điểm khác biệt lớn quy định Hiến pháp 2013 quy định “được thông báo chất lý việc buộc tội” Đây quy định thể tinh thần quyền TCTT người bị buộc tội thủ tục TTHS Thông tin chất lý việc buộc tội thông tin quan trọng cần thiết cần phải đuơc thông báo cho người bị buộc tội Ngoài ra, việc quy định thơng báo cịn giúp đảm bảo quyền người khác cơng dân khơng bị bắt giữ cách vơ cớ Do đó, theo tác giả nên quy định thêm vấn đề vào Điêu 31 Hiến pháp 2013 để thể tốt tinh thần quyền TCTT đảm bảo quyền người Đối với quy định luật TCTT 2016: Có thể nói Luật TCTT 2016 luật quy định cụ thể vấn đề quyền TCTT công dân Vì vậy, theo tác giả, để quyền TCTT đảm bảo cách hiệu quy định Luật TCTT cần có số bổ sung, sửa đổi sau: Bổ sung ngƣời bị buộc tội vào đối tƣợng quyền tiếp cận thơng tin Có thể thấy Điều luật TCTT có quy định chủ thể quyền TCTT tự thân công dân người giám hộ, người đại diện họ Tuy nhiên, theo tác giả cần quy định người bị buộc tội vào điều để khẳng định rõ quyền họ Những người chưa có định, án TA xác định họ có tội hay khơng nên họ cần tiếp cận thông tin để thực quyền bào chữa chưa cần thiết để có NBC Như vậy, họ cần biết thông tin tài liệu điều tra, truy tố, văn pháp luật số thông tin khác mà nhà nước nắm giữ để thực quyền bào chữa Để bảo đảm tồn quyền lợi này, việc quy định bị can, bị cáo đối tượng quyền TCTT luật TCTT việc cần thiết Theo tác giả, Điều luật TCTT nên quy định thêm: “Người bị buộc tội TTHS quyền tiếp cận thông tin Nhà nước nắm giữ để phục vụ cho việc bào chữa mình” Quy định kết hợp với quy định liên quan đến quyền TCTT đối 63 tượng BLTTHS 2015 sở để họ bảo đảm tốt quyền Quy định trƣờng hợp thêm trƣờng hợp ngoại lệ loại thông tin đƣợc tiếp cận có điều kiện Theo Điều luật TCTT loại thơng tin bí mật kinh doanh, bí mật gia đình, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân tiếp cận có hai điều kiện: - Khi có đồng ý từ phía chủ sở hữu thơng tin - Trong trường hợp cần thiết lợi ích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng theo quy định luật có liên quan Như vậy, người bị buộc tội phải đối mặt với mức án cao tù chung thân tử hình cần thơng tin họ gặp nhiều khó khăn cần có đồng ý chủ sở hữu thông tin Điều ảnh hưởng lớn đến khả bào chữa họ Theo tác giả, nên quy định thêm trường hợp xem xét công bố thông tin đối tượng Ở nên quy định “xem xét” cơng bố thơng tin xét cho thơng tin mang tính riêng tư cần giữ bí mật Cũng quy định khoản Điều này, người đứng đầu quan định việc có cung cấp thơng tin khơng Như vậy, việc chứng minh thơng tin có cần thiết cho việc bào chữa khơng phụ thuộc hồn tồn vào người bị buộc tội NBC họ Tất nhiên vấn đề khó khăn để yêu cầu người tiết lộ bí mật cá nhân, bí mật kinh doanh Nên theo tác giả nên quy định thêm trách nhiệm quan nhà nước việc giúp đỡ người bị buộc tội NBC họ tiếp cận thơng tin Một số biện pháp kể đến như: xác nhận từ phía quan điều tra, Viện kiểm sát ; phía bên gỡ tội yêu cầu quan tố tụng giúp đỡ q trình tiếp cận thơng tin Đây quy định đóng vai trị quan trọng để phía gỡ tội có đầy đủ thơng tin tạo điều kiện cho việc xét xử công minh Như vậy, theo tác giả nên bổ sung vào Điều Luật TCTT quy định sau: “Trong trường hợp, việc công khai thông tin có ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người 64 khác cơng dân quan nhà nước xem xét công bố mà không cần đồng ý chủ sở hữu” Quy định thứ tự ƣu tiên việc cung cấp thông tin Đối với loại thông tin cần phải xem xét để cung cấp thời gian định việc quy định thứ tự ưu tiên cần thiết Theo khoản Điều 29 Luật TCTT thơng tin phức tạp, khơng có sẵn thơng tin cần thiết phải có ý kiến quan tổ chức, đơn vị khác quan có thời hạn 10 ngày để thông báo việc giải yêu cầu Ngồi ra, quan cịn gia hạn thêm 10 ngày làm việc theo khoản Như vậy, q trình giải 20 ngày để giải (nếu tính ngày nghỉ), việc không quy định thứ tự ưu tiên gây khó khăn cho người cần tiếp cận thông tin sớm Theo tác giả, trường hợp có nhiều chủ thể yêu cầu thơng tin quan nhà nước nên xem xét đến thứ tự tiếp cận thông tin Vậy thứ tự ưu tiên hiệu quả? Theo quan điểm tác giả, việc ưu tiên phải dựa định quan nhà nước Như vậy, có nghĩa xem xét thơng tin có cơng bố khơng, quan đồng thời xem xét danh sách người yêu cầu thơng tin l cần có thơng tin họ Từ đó, lập thứ tự ưu tiên cách hợp lý Trong luật TCTT có quy định thời hạn xem xét thơng tin 10 ngày gia hạn thêm 10 ngày Những đơn yêu cầu tính theo thứ tự ưu tiên đơn tập hợp gửi lên quan xem xét thời điểm Ngồi ra, quan nhà nước nên thơng báo thứ tự cung cấp thông tin cho người yêu cầu biết để tránh trường hợp hết thời hạn luật định mà họ không nhận thông tin dẫn đến việc kiện tụng không cần thiết Quy định bảo đảm cho người yếu tiếp cận thông tin cách sớm Bên cạnh đó, bảo đảm cho người bị buộc tội NBC họ tiếp cận thông tin cần thiết sớm để chuẩn bị tốt cho việc bào chữa Đối với quy định quyền TCTT người bị buộc tội BLTTHS 2015 65 Quy định quyền đƣợc im lặng ngƣời bị buộc tội quyền cần đƣợc thông báo cho họ biết Hiện nay, hệ thống pháp luật nước ta chưa thức thừa nhận quyền im lặng người bị buộc tội nội dung tinh thần điều thể thơng qua Ngun tắc suy đốn vô tội, nguyên tắc xác định thật vụ án78 số quy định liên quan đến quyền người bị buộc tội suốt trình tố tụng Theo quy định việc thơng báo, giải thích quyền nghĩa vụ cho người bị buộc tội quy định họ thông báo quyền nghĩa vụ “Điều này” Và theo quy định quyền nghĩa vụ đối tượng này, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền thể phần tinh thần quyền im lặng là: “Khơng buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội” Tuy nhiên, quy định khơng thể hết mà quyền im lặng bảo đảm cho người bị buộc tội Như vậy, theo tác giả, họ cần biết khả giữ im lặng trước cáo buộc để đảm bảo tính cơng minh việc điều tra, xét xử Do đó, nên quy định việc người tiến hành tố tụng thông báo cho họ biết họ có quyền giữ im lặng gặp NBC định NBC từ phía quan THTT Quy định rõ ràng thủ tục ngƣời bị buộc tội ngƣời bào chữa đƣợc tiếp cận thông tin mà họ cần giai đoạn tố tụng BLTTHS 2015 có quy định tiến việc quy định quyền đọc, ghi chép hồ sơ vụ án người bị buộc tội NBC Tuy nhiên, thấy khơng có quy định trình tự, thủ tục nghiên cứu hồ sơ vụ án ghi nhận luật vấn đề dẫn đến phải chờ văn hướng dẫn từ quan tố tụng Như vậy, việc thi hành điều khoản có khả thi hay khơng cịn phải chờ vào việc hướng dẫn từ văn khác Điều ảnh hưởng lớn, đến việc bảo đảm quyền người bị buộc tội giai đoạn chờ văn hướng dẫn ban hành có hiệu lực, ngồi ra, tính khả thi quyền phụ thuộc lớn vào văn hướng dẫn có khả thi hay khơng tốn nhiều thời gian để quy định vấn đề cách tốt Như vậy, nên quy 78 Xem Điều 13 Điều 15 BLTTHS 2015 66 định cách chi tiết thủ tục văn hướng dẫn để giúp người bị buộc tội NBC thực tốt quyền bào chữa họ Quy định thêm vấn đề tài ngƣời bị buộc tội tiêu chí để xem xét việc định ngƣời bào chữa Một vấn đề cần phải khẳng định việc trợ giúp pháp l cho người nghèo quy định pháp luật nước ta Luật trợ giúp pháp l 2006 quy định vấn đề Tuy nhiên, BLTTHS luật quy định thủ tục sử dụng trinh điều tra, xét xử vụ án hình sự, lại khơng đề cập đến vấn đề Đây vấn đề bất cập gây khó khăn việc áp dụng pháp luật nước ta Vì vậy, để hệ thống hóa hệ thống pháp luật cách tốt việc quy định thêm vấn đề cần thiết Để phù hợp với tinh thần điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, đặc biệt ICCPR, việc quy định tiêu chí tài người bị buộc tội vấn đề cần thiết Trên thực tế, thấy nhiều trường hợp người bị buộc tội không muốn thuê NBC họ không đủ khả chi trả họ tự bào chữa cho thân bên buộc tội có nhiều khả để thực việc buộc tội Vì vậy, theo tác giả nên thêm tiêu chí vào việc định định NBC để giúp họ tiếp cận NBC đảm bảo tốt quyền lợi Kết TTHS ảnh hưởng đến tự do, tính mạng người nên việc họ bảo đảm quyền lợi tất yếu thủ tục tố tụng việc đương nhiên quan trọng Có thể nói việc có NBC tham gia vào hoạt động tố tụng điều kiện quan trọng để người bị buộc tội thực quyền mình, có quyền TCTT, quyền không giúp họ thực tốt việc gỡ tội mà cịn sở để họ đảm bảo quyền người ghi nhận Hiến pháp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Người bị buộc tội tự chứng minh khả tài để phù hợp với tiêu chí Và để việc chứng minh đạt hiệu tốt nhất, nhà làm luật nên quy định cách cụ thể thủ tục, tài liệu cần thiết cho việc chứng minh Về bản, xác nhận từ phía UBND địa bàn nơi người sinh sống quan trọng để xác định người có thuộc diện cần trợ giúp pháp lý miễn phí 67 Như vậy, theo tác giả khoản Điều 76 BLTTHS 2015 nên thêm “người nghèo” hay “người khơng có khả chi trả cho việc bào chữa” vào trường hợp người bị buộc tội định NBC để đảm bảo quyền có NBC giúp thống hệ thống pháp luật Việt Nam Quy định rõ vấn đề định ngƣời bào chữa cho ngƣời chƣa thành niên, ngƣời có nhƣợc điểm thể chất tinh thần khơng thể tự bào chữa Có thấy theo quy định điểm b khoản Điều 76 đối tượng thuộc trường hợp TA phải định NBC cho họ Tuy nhiên, họ có quyền từ chối NBC, khoản Điều 77 BLTTHS 2015 có quy định: “Trường hợp từ chối người bào chữa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng lập biên việc từ chối người bào chữa người bị buộc tội người đại diện, người thân th ch người bị buộc tội quy định điểm b khoản Điều Bộ luật chấm dứt việc định người bào chữa” Như vậy, trường hợp người bị buộc tội người đại diện, người thân thích họ có xung đột định từ chối NBC giải nào? Vì theo quy định chủ thể có quyền từ chối người bào chữ trường hợp Thật ra, vấn đề giải tinh thần Nghị 03 – HĐTP ngày 20/10/2004 hướng dẫn quy định chung BLTTHS 2003: trường hợp có khơng thống ý chí việc từ chối việc định người bào chữa giữ người bị buộc tội người có nhược điểm thể chất tinh thần khơng thể tự bào chữa người đại diện họ, quan tiến hành tố tụng lập biên tiến hành tố tụng có người bào chữa tham gia Như vậy, theo tác giả, BLTTHS 2015 nên quy định bổ sung thêm trường hợp để bảo đảm tham gia NBC vào thủ tục tố tụng thơng qua đảm bảo quyền người bị buộc tội Đối với quy định nghĩa vụ quan người tiến hành tố tụng BLTTHS 2015 Quy định rõ ràng đầy đủ cách tính chất tranh tụng Có thể thấy tranh tụng xem nguyên tắc TTHS theo quy định BLTTHS 2015 Tuy nhiên, chưa quy định 68 cách đầy đủ đặc điểm nguyên tắc tranh tụng để thực tranh tụng tốt Theo tác giả, nên sửa đổi tên điều luật “Nguyên tắc tranh tụng bảo đảm” sửa đoạn cuối quy định Điều 26 BLTTHS 2015 thành: “Bản án, định Tòa án phải vào kết kiểm tra, đánh giá chứng kết tranh tụng giai đoạn TTHS” Về chất, tranh tụng gắn liên với hoạt động tài phán TA thực thơng qua có mặt đầy đủ bên phiên tòa Nhưng giới hạn phạm vi tranh tụng thủ tục, quy định xét xử phiên tịa khơng đầy đủ Quyết định, án TA phải xem xét toàn chứng tất giai đoạn tố tụng: khởi tố, truy tố, điều tra, không riêng hoạt động xét xử; chúng bảo đảm tính cơng minh Phải coi tranh tụng việc đối tụng công bên bình đẳng mặt quyền lợi Điều địi hịi bên phải có hội ngang việc thu thập, trình bày chứng mà không nên coi việc phân định phiên tịa xét xử Vì vậy, cần phải coi trọng kết tranh tụng tất giai đoạn tố tụng Có thể coi phiên tịa thời điểm quan trọng để TA đưa phán cuối bị cáo Tuy nhiên, giai đoạn khác tố tụng mà không đảm bảo tính cơng khơng thể gọi án cơng khách quan Việc sửa đổi nội dung điều giúp thể rõ chất nguyên tắc tranh tụng giúp đưa nguyên tắc vào thực tiễn xét xử hiệu Điều giúp đảm bảo cơng minh tồn giai đoạn TTHS kết tranh tụng giai đoạn đưa vào xem xét có ảnh hưởng đến định TA Quy định thể rõ việc thơng báo giải thích quyền nghĩa vụ ngƣời bị buộc tội: Có thể thấy BLTTHS 2015, quy định chủ thể có quyền: “Được thơng báo, giải thích quyền nghĩa vụ” Tuy nhiên, việc thực việc thơng báo giải thích khơng quy định cách cụ thể Ở số quốc gia có quy định việc thơng báo nên thể dạng văn hay gọi “Letter of Rights” Ở nước EU có quy định rằng: “Người bị buộc tội nên thông báo – lời nói chữ viết – quyền sau thủ tục tố tụng để giúp cho việc áp dụng quyền 69 hiệu quả: Quyền có NBC; Bất trợ giúp pháp lý miễn phí nào; Quyền thơng báo cáo trạng mình; Quyền phiên dịch giải thích cho người khơng hiểu thuật ngữ tố tụng; Quyền im lặng Những thông tin nên cung cấp thông qua ngôn ngữ đơn giản dễ tiếp cận, thông qua việc xem xét nhu cầu đặc thù người bị buộc tội Người bị bắt phải thông báo quyền thơng qua văn quyền tố tụng ngơn ngữ dễ hiểu, cho dù họ có u cầu hay khơng Thêm vào quyền đề cập trên, gọi “Letter of Rights” có thơng tin sau: Quyền tiếp cận với chứng vụ án; Quyền thông báo cho người cho quan lãnh sự; Quyền biết số ngày tối đa mà họ bị tự trước đem TA có thẩm quyền; Khả xác nhận tính hợp pháp việc bắt giữ”79 Theo tác giả, việc quy định đảm bảo cách tốt quyền lợi cụ thể người bị buộc tội họ bắt đầu tham gia vào thủ tục TTHS Ngoài ra, việc quy định thông báo số quyền quan trọng tham gia tố tụng hình thức văn giúp đảm bảo cho việc xác nhận thông báo quyền người bị buộc tội hiệu tránh trường hợp phía quan tố tụng thông báo qua loa, không nghiêm túc dẫn đến việc người bị buộc tội vận dụng cách tốt quyền Kết luận: Những nội dung ý kiến riêng tác giả việc đưa số giải pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam việc bảo đảm quyền TCTT người bị buộc tội Tuy nhiên, đề xuất dựa khía cạnh thực tiễn chung số quốc gia mà tác giả nghiên cứu qua luật TCTT BLTTHS 2015 chưa đưa vào áp dụng Việt Nam Do đó, số kiến nghị mà tác giả cho phù hợp với truyền thống pháp lý Việt Nam Như vậy, hy vọng kiến nghị giúp cho việc đưa luật áp dụng vào thực tiễn hiệu bảo đảm cách tốt quyền người 79 http://ec.europa.eu/justice/criminal/criminal-rights/right-information/index_en.htm (Truy cập ngày 14/7/2016) 70 KẾT LUẬN Với bố cục chương, khóa luận “Quyền tiếp cận thơng tin người bị buộc tội tố tụng hình sự” đạt kết sau: Chương 1: Trên sở tìm hiểu khái niệm thông tin loại thông tin đối tượng quyền TCTT tìm hiểu lịch sử phát triển quyền TCTT, tác giả đưa nội dung quyền TCTT cơng dân Theo đó, thơng qua việc nghiên cứu quyền TCTT người bị buộc tội số quốc gia giới kết hợp với đặc điểm quyền TCTT công dân, tác giả xây dựng sở quyền TCTT người bị buộc tội TTHS Qua đó, đưa đặc điểm quyền TCTT người bị buộc tội TTHS hai khía cạnh quyền cụ thể người bị buộc tội trách nhiệm bảo đảm từ phía quan THTT BLTTHS 2015 Chương đưa kiến thức quyền TCTT cơng dân nói chung người bị buộc tội thủ tục TTHS nói riêng Chương 2: Ở chương 2, tác giả đánh giá, khảo sát quy định pháp luật TTHS Việt Nam quyền TCTT người bị buộc tội Tác giả nhận thấy nay, việc bảo đảm quy định quyền TCTT người bị buộc tội TTHS có nhiều tiến đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, tồn nhiều vấn đề cần phải hoàn thiện để giúp bảo đảm quyền người quyền TCTT người bị buộc tội thủ tục TTHS Tác giả đánh giá phân tích dựa khía cạnh - Các quyền cụ thể người bị buộc tội TTHS - Trách nhiệm bảo đảm từ phía quan THTT Dựa kết nghiên cứu này, tác giả xây dựng hệ thống giải pháp hoàn thiện chung cụ thể việc hoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam, giúp cho quyền TCTT người bị buộc tội thể rõ văn pháp luật bảo đảm quyền người họ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn pháp luật Tài liệu tiếng Việt: Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966, thông qua theo Nghị Đại Hội đồng Liên hợp quốc (United Nation General Assembly Resolution) Số 2200 (XXI), 16/12/1966, có hiệu lực 23/03/1976 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Hiến pháp Hoa Kỳ Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 Nghị 03 – HĐTP ngày 20/10/2004 hướng dẫn quy định chung BLTTHS 2003 Tờ trình số 44/TTr-CP ngày 28/4/2010 việc xin lùi thời hạn trình Dự án luật Tiếp cận thơng tin 10 Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền năm 1948, công bố theo Nghị Đại hội đông Liên hợp quốc số 217A (III) ngày 10/12/1948 11 Văn kiện Liên hợp quốc mã số E/CN.4/1998/40, đoạn 14 -16; Văn kiện Liên hợp quốc mã số E/CN.4/2000/63, đoạn 41 – 43 Tài liệu tiếng Anh: 12 Công ước nhân quyền Châu Âu (European Convention on Human Rights), https://ec.europa.eu/digital-single-market/sites/digitalagenda/files/Convention_ENG.pdf 13 Công ước nhân quyền Châu Mỹ (American Convention on Human Rights), http://www.hrcr.org/docs/American_Convention/oashr.html 14 Hiến chương Châu Phi quyền người quyền dân tộc, http://www.achpr.org/instruments/achpr/ 15 Luật công khai thơng tin quan quyền Hàn Quốc năm 1996, http://www.freedominfo.org/regions/east-asia/south-korea/ 16 Luật Tiếp cận thông tin Ấn độ năm 2005, http://www.righttoinformation.gov.in/rtiact.asp 17 Luật Tiếp cận thông tin Bungari, http://www.aipbg.org/en/legislation/Text_of_the_APIA/200432/ 18 Luật Tiếp cận thông tin Canada năm 1985, http://lawslois.justice.gc.ca/eng/acts/a-1/page-1.html#h-6 19 Luật tố tụng hình CHLB Nga năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2012), http://legislationline.org/documents/section/criminal-codes/country/7 20 Luật Tự báo chí Thụy Điển năm 1766, https://sweden.se/society/openness-shapes-swedish-society/ 21 Luật Tự thông tin Anh năm 2000, http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/36/schedule/1 22 Luật Về tổ chức trị địa phương Colombia, http://www.freedominfo.org/regions/latin-america/colombia/ 23 Pháp lệnh công khai thông tin nhà nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, http://www.freedominfo.org/regions/east-asia/china/ 24 Tuyên ngôn Hà Lan vào năm 1795, http://comparativeconstitutionsproject.org/1795-dutch-declaration-of-rights-nowavailable-in-english/ B Danh mục tài liệu tham khảo Tài liệu tham khảo Tiếng Việt 25 Báo cáo tổng kết thực tiễn 10 thi hành BLTTHS năm 2003 26 Bình luận chung số 19 Ủy ban nhân quyền LHQ, http://www.nhanquyen.vn/modules.php?name=News&op=detailsnews&mid=193& mcid=3 (Truy cập ngày 09/05/2016) 27 Chu Thị Thái Hà (2009), Thông tin tiếp cận nội hàm quyền tiếp cận thơng tin, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp, số 154, tháng 9/2009 28 GS.TSKH Đào Trí Úc (2013), Sửa đổi luật tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp thi hành hiến pháp năm 20 3, Kỷ yếu hội thảo “Hiến pháp 2013 vấn đề đổi tố tụng hình Việt Nam” 29 Hội Luật gia Việt Nam (2009), Nghiên cứu Luật tiếp cận thông tin Bắc Âu, Tài liệu Hội thảo quốc tế “Xây dựng Luật tiếp cận thông tin Việt Nam” tổ chức Hà Nội ngày 06, 07-5-2009 30 Luật sư, Nguyễn Huy Quang, Cần đảm bảo quyền tiếp cận thông tin người bị tạm giam, tạm giữ, http://www.nhandan.com.vn/xahoi/phapluat/item/29117602-can-bao-dam-quyentiep-can-thong-tin-cua-nguoi-bi-tam-giam-tam-giu.html (Truy cập ngày 7/8/2016) 31 Philipe Breton, Serge Proulx (1966), Bùng nổ truyền thông – Sự đời thức hệ mới, Nxb Văn hóa – Thơng tin Hà Nội 32 Thái Thị Tuyết Dung (2016), Quyền tiếp cận thông tin công dân Việt Nam, NXB.Đại học quốc gia TP.HCM 33 TS Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Việt Nam, Trường Đại học Luật TP.HCM 34 TS Lương Thị Mỹ Quỳnh (2011), Bảo đảm quyền có người bào chữa người bị buộc tội – so sánh luật tố tụng hình Việt Nam, Đức Mỹ, Trường Đại học Luật TP.HCM 35 TS Tơ Văn Hịa (chủ biên) (2012), Những mơ hình tố tụng hình điển hình giới, NXB Hồng Đức 36 TS Võ Thị Kim Anh (chủ biên) (2012), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Trường đại học Luật TP.HCM 37 Văn kiện Đại hội X (2006), NXB Chính trị Quốc gia 38 Văn kiện Đaị hội X (2006), NXB.Chính trị Quốc gia 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Sơ kết việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng cơng tác THQCT, KSXX án hình Tài liệu tham khảo Tiếng Anh 40 Asian Disclosed: A Review of the Right to Information across Asia, 2006, https://www.article19.org/data/files/medialibrary/38121/FINAL-Asia-Disclosedfull.pdf (Truy cập ngày 10/6/2016) 41 Báo cáo số công lý 2015 – Hướng tới tư pháp dân, tr.32, http://chisocongly.vn/chi-so-cong-ly/ (Truy cập ngày 9/7/2016) 42 Báo cáo giới quyền tiếp cận thông tin năm 2006, http://www.freedominfo.org/documents/global_survey2006.pdf (Truy cập ngày 7/5/2016) 43 Chen, Yongxi (2012), Freedom of Information in China? The Paradox of Access to Information in a Closed Regime, FOI 10 Years on: Freedom Fighting or Lazy Journalism?, UK: Abramis Academic Publishing 44 China (Includes Tibet, Hong Kong, and Macau) 2015 human right report, http://www.state.gov/documents/organization/252967.pdf 10/6/2016) (Truy cập ngày 45 China issues regulation to safeguard lawyers' rights, http://usa.chinadaily.com.cn /china/2015-09/20/content_21929957.htm (Truy cập ngày 11/6/2016) 46 Fewer Information Requests Made in China, Report Says, http://www.freedominfo.org/2012/12/fewer-information-requests-made-in-chinareport-says/ (Truy cập ngày 10/6/2016) 47.http://ec.europa.eu/justice/criminal/criminal-rights/rightinformation/index_en.htm (Truy cập ngày 14/7/2016) 48 Jamie P Horsley, Update on China’s Open Government Information Regulations: 45 Surprising Public Demand Yielding Some Positive Results, http://www.freedominfo.org/201/04/update-on-china-open-governmentinformation-regulations/ (Truy cập ngày 10/6/2016) 49 Thomas Blanton (2002), The World’s Right to Know, Foreign Policy 50 Transparency International, National Integrity Systems (2006), Country Study Report: Republic of Korea Các án 51 Brandy vs Bang Maryland 373 U.S 83, 87 (1963), https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/373/83 52 Giglio kiện Hoa Kỳ, 405 U.S 150, 153-55 (1972), https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/405/150 53 Marcel Claude Reyes et al vs Chile, Inter – American court of human rights, http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_151_ing.pdf (Truy cập ngày 9/7/2016) 54 Miranda kiện Arizona, U.S.436, 444 (1996), https://www.princeton.edu/~ereading/Miranda.pdf (Truy cập ngày 12/6/2016) 55 Társaság A Szabadságjogokért vs Hungari – Europe Court of Human Rights, http://merlin.obs.coe.int/iris/2009/7/article1 (Truy cập ngày 9/7/2016)