NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI 13THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU 3/2021 QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM TIẾP CẬN THÔNG TIN THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT THƯ VIỆN Tóm tắt Tiếp cận thông tin vừa là quyền chính t[.]
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM TIẾP CẬN THÔNG TIN THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT THƯ VIỆN ThS Lê Tùng Sơn - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ThS Phạm Thị Thảo - Trường Đại học Sài Gòn Tóm tắt: Tiếp cận thơng tin vừa quyền trị, vừa quyền có tính dân công dân Hiến pháp năm 2013 quy định Thông qua quy định Luật Thư viện, quyền tiếp cận thơng tin cơng dân cụ thể hóa quy định quyền công dân tiếp cận thông tin, sử dụng sản phẩm dịch vụ thông tin thư viện Các quyền thực ngun tắc bình đẳng, cơng dân chủ thể trung tâm hoạt động thư viện Để bảo đảm việc thực quyền này, Luật quy định biện pháp việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân thư viện Các quy định mang ý nghĩa quan trọng việc tạo điều kiện cho việc tiếp cận thông tin công dân, đồng thời phù hợp với xu thế giới Từ khoá: Quyền Tiếp cận thông tin; Luật Thư viện; hoạt động thư viện RIGHTS OF ACCESS TO INFORMATION AND MEASURES TO ENSURE ACCESS TO INFORMATION ACCORDING TO THE PROVISIONS OF THE LIBRARY ACT Abstract: Access to information is both a political right and a civil right of every citizen as prescribed by the 2013 Constitution Through the provisions of the Library Act, citizens’ right to access to information is concretized by provisions on citizens’ rights to access information and use information products and services in libraries These rights are implemented on the principle of equality, the citizen is the main subject and the center of all library activities To ensure the exercise of this right, the Library Act prescribes measures to ensure the right of citizens to access information in libraries These regulations carry an important meaning in facilitating citizens’ access to information, and at the same time in line with the trend of the world Keywords: Right to access information; Library Act; library activities Mở đầu Tiếp cận thông tin chế định quan trọng quy định Điều 25 Hiến pháp năm 2013 Đây xem nhóm quyền thuộc quyền trị bao gồm: tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Để cụ thể hóa quyền tiếp cận thơng tin, Kỳ họp thứ 11, Quốc hội Khóa XIII thơng qua Luật Tiếp cận thông tin (thông qua ngày 06 tháng năm 2016) quy định việc thực quyền tiếp cận thơng tin cơng dân, ngun tắc, trình tự, thủ tục thực quyền tiếp cận thông tin, trách nhiệm quan nhà nước việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân Thông qua văn pháp lý quan trọng này, quyền tiếp cận thơng tin với ý nghĩa quyền có tính chất trị nhà nước quy định bảo đảm thực thi Tuy vậy, xét chất, tiếp cận thông tin không đơn quyền trị, cịn quyền có tính dân sự, khơng đặt vấn đề cơng dân có quyền tiếp cận thông tin quan nhà nước tạo ra, mà quyền tiếp cận nguồn khác nhau, quyền tạo thông tin, quyền sống mơi trường thơng tin có tính xác, thống để phục vụ cho hoạt động sống, THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2021 13 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI có: học tập, nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh, giải trí, Đó quan hệ pháp luật mà Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 chưa bao quát hết, cần đến luật chuyên ngành điều chỉnh Ngày 21 tháng 11 năm 2019, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Thư viện (Luật số 46/2019/QH14) Sự kiện không mang ý nghĩa nghiệp thư viện Việt Nam, mà quan trọng hơn, tạo khung pháp lý quan trọng việc tạo công cụ hữu hiệu nhằm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin cho cơng dân- thư viện Từ đây, quyền tiếp cận thông tin không đơn vấn đề tiếp cận thông tin công dân với quan Nhà nước, mà cịn quyền tiếp cận thơng tin sở văn hóa, dịch vụ cơng cộng gắn với sống thường ngày, hỗ trợ học tập, nghiên cứu khoa học, văn hóa, giải trí người dân Tiếp cận thông tin Luật Thư viện chế định so với Pháp lệnh Thư viện năm 2000, quy định quyền tiếp cận thơng tin Luật chi phối đến tồn nội dung Luật theo hướng: xác định rõ quyền tiếp cận thơng tin, từ quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân thành lập thư viện phải nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động để bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; nhà nước xây dựng sách phát triển nghiệp thư viện, thiết lập mạng lưới thư viện để bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Như vậy, Luật Thư viện tồn nội dung xuyên suốt toàn quy định, là: vấn đề xác định quyền tiếp cận thông tin biện pháp bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin Trong nghiên cứu này, có hai vấn đề làm rõ, là: chế định quyền tiếp cận thông tin, bao gồm nội dung biện pháp để bảo đảm quyền tiếp cận thông tin quy định Luật Thư viện Từ đó, đưa khuyến nghị nhằm tăng cường thực thi, để Luật Thư 14 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2021 viện trở thành công cụ hữu hiệu việc bảo đảm quyền công dân quy định Hiến pháp Các khái niệm 1.1 Quyền tiếp cận thông tin Để làm rõ nội hàm khái niệm “Quyền tiếp cận thông tin”, trước tiên cần làm rõ khái niệm “thông tin” Theo cách tiếp cận viết, thông tin liệu, kiện, số liệu, tin tức, thông điệp phản ánh tự nhiên, xã hội tư duy, thể phương thức khác ngôn ngữ, ký hiệu, hình ảnh phương thức khác tác động đến giác quan người nhằm phục vụ nhu cầu khác người sử dụng thông tin Việc tiếp cận thông tin thực thơng qua nhiều hình thức như: đọc, xem, nghe, ghi chép, chụp thông tin Chủ thể tiếp cận thông tin theo quy định Hiến pháp năm 2013 công dân, việc tiếp cận thông tin xây dựng ngun tắc cơng dân bình đẳng, không bị phân biệt đối xử việc thực quyền tiếp cận thơng tin Trên bình diện quốc tế, theo Tuyên ngôn Thế giới Quyền Con người Đại Hội đồng Liên hiệp quốc thông qua Nghị số 217 A (III) ngày 10/12/1948, nội dung quyền tiếp cận thông tin xác định bao gồm: quyền tìm kiếm, tiếp nhận phổ biến thơng tin [1] Tại Việt Nam, Điều 69 Hiến pháp năm 1992 gọi “quyền thơng tin”, Hiến pháp 2013 gọi “quyền tiếp cận thông tin” Điều 25 Hiến pháp 2013 quy định: “cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình”; khoản Điều Luật Tiếp cận thông tin quy định việc cung cấp thông tin bao gồm việc quan nhà nước công khai thông tin cung cấp thông tin theo yêu cầu cơng dân Như có nghĩa, tiếp cận thông tin theo quy định Luật Tiếp cận thông tin bao hàm nội dung việc NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI cung cấp thông tin quan nhà nước tạo Tuy vậy, thực tế bối cảnh bùng nổ thông tin nay, với nhiều nguồn tin khác nhau, đó, đặt yêu cầu Nhà nước không việc cung cấp thông tin quan công quyền tạo ra, mà rộng hơn, việc tạo hành lang pháp lý cho việc tìm kiếm, tiếp nhận phổ biến thông tin sử dụng thông tin công dân cách thuận lợi Từ đó, quyền tiếp cận thông tin thời đại ngày hiểu quyền cơng dân tự tìm kiếm, tiếp nhận, phổ biến, trao đổi sử dụng thông tin; quyền tạo thông tin quyền sống mơi trường với thơng tin thống, chuẩn xác để phục vụ cho nhu cầu khác [4, 6] Tuy vậy, việc thực quyền tiếp cận thơng tin có giới hạn, pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam định giới hạn việc thực quyền tiếp cận thông tin Trong Công ước Quốc tế quyền dân trị khẳng định: “Việc thực quyền quy định khoản điều (quyền tự thông tin) kèm theo nghĩa vụ trách nhiệm đặc biệt Do đó, dẫn tới số hạn chế định; nhiên hạn chế phải pháp luật quy định cần thiết để: a) Tôn trọng quyền uy tín người khác; b) Bảo vệ an ninh quốc gia trật tự công cộng, sức khỏe đạo đức công chúng [2] Ở Việt Nam, khoản Điều 15 Hiến pháp năm 2013 xác định:“Việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” Khoản khoản Điều Luật Tiếp cận thông tin xác định: việc hạn chế quyền tiếp cận thông tin phải luật định trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng; việc thực quyền tiếp cận thông tin cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người khác Điều đặt yêu cầu cần xác định giới hạn cách cụ thể, rõ ràng nhằm bảo đảm cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu, văn hóa phát triển kinh tế, 1.2 Thư viện với việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Khoản Điều Luật Thư viện đưa định nghĩa: thư viện thiết chế văn hóa, thơng tin, giáo dục, khoa học thực việc xây dựng, xử lý, lưu giữ, bảo quản, cung cấp tài nguyên thông tin phục vụ nhu cầu người sử dụng Trên bình diện quốc tế, tuyên ngôn UNESCO thư viện công cộng khẳng định “Thư viện công cộng trung tâm thông tin địa phương tạo cho người sử dụng tiếp cận nhanh chóng tới tri thức thông tin tất dạng thức” [3] Từ xác định thư viện thiết chế quan trọng việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân nguyên tắc bình đẳng; thư viện tạo hội cho người dân thực cách đầy đủ quyền tiếp cận thơng tin mình, bao gồm: - Quyền tìm kiếm, tiếp nhận, phổ biến, trao đổi sử dụng thông tin thông qua hoạt động thư viện; - Quyền tạo thông tin thông qua hoạt động sáng tạo người sử dụng, thông qua việc tham gia hoạt động thư viện tổ chức; - Quyền sống mơi trường với thơng tin thống, chuẩn xác để phục vụ cho nhu cầu khác mình, lẽ nguồn thơng tin thư viện cung cấp chọn lựa, thu thập bảo THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2021 15 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI đảm thống, chuẩn xác để phục vụ cho người sử dụng Quyền tiếp cận thông tin quy định Luật Thư viện 2.1 Nội dung quyền tiếp cận thông tin Luật Thư viện Điều 42 Luật Thư viện cụ thể hóa quyền tiếp cận thông tin công dân thông qua quy định sử dụng tài nguyên thông tin tiện ích thư viện, phù hợp với nội quy, quy định thư viện, pháp luật sở hữu trí tuệ, bảo vệ bí mật nhà nước quy định pháp luật khác có liên quan Theo quy định này, cơng dân miễn phí thư viện công lập hoạt động: - Sử dụng tài nguyên thông tin thư viện, mượn theo thời hạn quy định nội quy thư viện; - Tra cứu thông tin không gian mạng; tiếp nhận thông tin tài nguyên thông tin thông qua hệ thống tra cứu hình thức tiếp nhận thơng tin tra cứu khác; - Được giúp đỡ, tư vấn tìm kiếm, lựa chọn tài nguyên thông tin phù hợp với u cầu; Ngồi ra, người sử dụng thư viện cịn sử dụng dịch vụ theo danh mục dịch vụ thư viện cung cấp, hướng dẫn sử dụng thư viện, hỗ trợ, trang bị kỹ tìm kiếm, khai thác sử dụng thông tin; tham gia hoạt động dành cho người sử dụng thư viện tổ chức; lựa chọn thư viện phù hợp với nhu cầu quy chế nội quy thư viện khiếu nại, tố cáo hành vi hạn chế quyền sử dụng thư viện Đối với nhóm đối tượng đặc thù, Luật Thư viện có quy định nhằm bảo đảm việc tiếp cận thông tin cách đặc thù, theo đó, Điều 44 Luật Thư viện quy định: - Người dân tộc thiểu số tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thông tin tiếng nói, chữ viết dân tộc phù hợp với điều kiện thư viện - Người sử dụng thư viện người cao tuổi người khuyết tật mà tới thư viện tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thông tin nhà thơng qua dịch vụ 16 THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2021 thư viện lưu động gửi qua bưu chính, khơng gian mạng có u cầu phù hợp với hoạt động thư viện - Người khiếm thị, người khiếm thính có quyền sử dụng tài ngun thơng tin theo quy định tạo điều kiện sử dụng tài liệu in chữ Braille, tài liệu nghe, nhìn, tài liệu ngơn ngữ ký hiệu tài liệu đặc biệt khác - Trẻ em tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thông tin phù hợp với lứa tuổi, cấp học thư viện sở giáo dục thư viện công cộng - Trẻ em, người cao tuổi, thương binh, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo miễn khoản chi phí làm thẻ thư viện - Người chấp hành hình phạt tù, học tập, cải tạo trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, sở cai nghiện bắt buộc tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thông tin thư viện nơi giam giữ, học tập chữa bệnh Như thấy, quy định Luật Thư viện bao phủ hầu hết nội dung quyền tiếp cận thông tin công dân dạng thức Đặc biệt, Luật quy định việc tiếp cận thông tin đối tượng đặc thù, có đối tượng người chấp hành hình phạt tù, học tập, cải tạo trại giam Đây đối tượng quyền cơng dân, song có quyền người Như thấy, mức độ đó, quyền tiếp cận thơng tin mở rộng quy định Luật Thư viện 2.2 Nội dung hạn chế quyền tiếp cận thông tin Nội dung Luật Thư viện quy định nội dung hạn chế quyền tiếp cận thông tin nhằm tạo hành lang pháp lý cho công dân thực quyền tiếp cận thơng tin thư viện Theo đó, Điều Luật Thư viện quy định tài nguyên thông tin hạn chế sử dụng thư viện Đây tài nguyên mà người sử dụng bị hạn chế tiếp cận lý khác theo quy định Luật, bao gồm: NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI - Tài ngun thơng tin có nội dung thơng tin sử dụng rộng rãi ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; - Tài ngun thơng tin thuộc bí mật nhà nước, hạn chế sử dụng, tiếp cận có điều kiện, hạn chế quyền tiếp cận theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước, tiếp cận thông tin lưu trữ; - Bản gốc tài liệu cổ quý hiếm, tài nguyên thông tin di sản văn hóa lưu giữ thư viện; - Bản gốc tài liệu bị hư hỏng Như vậy, Luật Thư viện “khoanh vùng” nguồn thông tin mà công dân hạn chế tiếp cận, với quy định hạn chế nội dung thơng tin hình thức thể thông tin Đặc biệt, dạng tài nguyên thông tin hạn chế sử dụng theo quy định điểm a khoản Điều 7, Luật quy định thư viện lưu giữ để phục vụ cho hoạt động nghiên cứu (khoản 10 Điều 38 Luật Thư viện) nhằm bảo đảm cho việc phát huy cách tối đa giá trị thông tin Bảo đảm cho cơng dân tiếp cận thông tin phục vụ học tập, nghiên cứu Các biện pháp bảo đảm quyền tiếp cận thông tin quy định Luật Thư viện 3.1 Chính sách nhà nước phát triển nghiệp thư viện Để bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, Luật Thư viện cụ thể hóa sách Nhà nước phát triển nghiệp thư viện, nhằm nâng cao lực cung ứng thông tin, sản phẩm dịch vụ thư viện phục vụ nhu cầu tiếp cận thơng tin cơng dân Chính sách Nhà nước phát triển thư viện quy định Điều Luật với nội dung bao gồm: đầu tư cho thư viện công lập, hỗ trợ đầu tư việc cung cấp dịch vụ nghiệp công lĩnh vực thư viện, phát triển văn hóa đọc; trì phát triển thư viện cộng đồng, thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng khơng mục tiêu lợi nhuận; cước vận chuyển tài liệu thư viện phục vụ nhiệm vụ trị, khu vực biên giới hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn Các sách hướng đến việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân thông qua việc tác động đến nghiệp thư viện, thúc đẩy nghiệp thư viện phát triển 3.2 Thiết lập mạng lưới thư viện Luật Thư viện thiết lập mạng lưới thư viện rộng khắp với đầy đủ loại hình, mơ hình hoạt động với loại thư viện tương ứng với nhu cầu sử dụng thông tin nhóm xã hội khác nhau, bao gồm: Thư viện Quốc gia, Thư viện công cộng (phục vụ đối tượng người sử dụng); Thư viện chuyên ngành (phục vụ cho cho đối tượng nghiên cứu chuyên biệt quan nhà nước, viện nghiên cứu, ); Thư viện lực lượng vũ trang nhân dân (phục vụ cho đối tượng lực lượng vũ trang nhân dân); Thư viện sở giáo dục đại học, thư viện sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục khác (phục vụ cho đối tượng sở giáo dục quốc dân) Ngoài ra, so với Pháp lệnh Thư viện, Luật mở rộng đối tượng điều chỉnh thông qua điều chỉnh loại thư viện ngồi cơng lập bao gồm: Thư viện cộng đồng; Thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng; Thư viện tổ chức, cá nhân nước ngồi có phục vụ người Việt Nam Từ mở rộng này, tạo hội cho người dân có thêm lựa chọn việc thực quyền tiếp cận thơng tin mình, đồng thời tạo liên kết, hỗ trợ loại thư viện việc phục vụ người dân tiếp cận sử dụng thư viện Cùng với việc thiết lập mạng lưới thư viện, Luật quy định vị trí, vai trị, nhiệm vụ thư viện mạng lưới thư viện quốc gia (quy định từ Điều 10 đến Điều 17), từ quy phạm pháp luật pháp lý quan trọng để loại thư viện xác định chức nhiệm vụ, phạm vi hoạt THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2021 17 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI động, đối tượng phục vụ, từ đáp ứng quyền tiếp cận thông tin công dân tương ứng với nhóm đối tượng xã hội 3.3 Chuẩn hóa hoạt động thư viện Hoạt động thư viện xem phương tiện quan trọng để đạt mục tiêu, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin người dân Trong toàn kết cấu Luật, hoạt động thư viện chiếm số lượng nội dung lớn (14 điều, từ Điều 24 đến Điều 37), với quy định nhằm chuẩn hóa hoạt động thư viện, thiết lập chế vận hành, từ tạo hành lang pháp lý cho thư viện không ngừng đổi sáng tạo hoạt động để nâng cao lực cung ứng thông tin phục vụ người dân bối cảnh phát triển khoa học công nghệ Đây điểm so với Pháp lệnh Thư viện năm 2000 Luật Thư viện xác định nguyên tắc hoạt động thư viện (Điều 24), quy định lấy người sử dụng thư viện làm trung tâm; tạo lập môi trường thân thiện, bình đẳng; bảo đảm quyền tiếp cận sử dụng thư viện tổ chức, cá nhân nguyên tắc số mang tính triết lý hoạt động thư viện Từ đây, công dân chủ thể trung tâm hoạt động thư viện, với nguyên tắc này, thấy, hoạt động thư viện hướng đến bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân Luật Thư viện quy phạm hóa hoạt động chun mơn quan trọng thư viện nhằm tiến đến chuẩn hóa hoạt động như: xây dựng tài nguyên thông tin, xử lý tài nguyên thông tin tổ chức hệ thống tra cứu thông tin, bảo quản tài nguyên thông tin, tạo lập cung cấp sản phẩm thông tin thư viện dịch vụ thư viện, truyền thông thư viện đánh giá hoạt động thư viện Đây nội dung mà thư viện phải triển khai để phục vụ cho người sử dụng Ngoài Luật quy định hoạt 18 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2021 động có tính bổ trợ cho hoạt động thư viện, như: vấn đề đại hóa thư viện, nguồn tài cho hoạt động thư viện, hợp tác quốc tế thư viện, nhằm giúp thư viện khẳng định vị trí, vị thông qua hoạt động thư viện 3.4 Quy định nghĩa vụ thư viện nghĩa vụ người làm công tác thư viện Tương ứng với quyền cơng dân tiếp cận thơng tin, nghĩa vụ thư viện người làm công tác thư viện việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Luật Thư viện quy định 02 điều trách nhiệm thư viện (Điều 39) nghĩa vụ người làm công tác thư viện (Điều 41) để cụ thể hóa nội dung Cụ thể: Thư viện có trách nhiệm bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin sử dụng dịch vụ thư viện quy định Luật quy định khác pháp luật liên quan, quy chế nội quy thư viện; tổ chức dịch vụ thư viện, bố trí thời gian phục vụ phù hợp với điều kiện sinh hoạt, làm việc học tập người sử dụng thư viện, công bố nội quy, hướng dẫn sử dụng thư viện, công khai minh bạch tài nguyên thông tin hoạt động thư viện Ngoài ra, việc nâng cao chất lượng hoạt động thư viện thông qua việc tổ chức hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ thư viện theo quy định hoạt động khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thư viện nội dung trách nhiệm thư viện việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Đối với người làm công tác thư viện, nghĩa vụ quan trọng bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Luật quy định, là: tạo điều kiện để người sử dụng thư viện tiếp cận, sử dụng tài nguyên thông tin tiện ích thư viện; bảo đảm quyền bình đẳng quyền khác người sử dụng thư viện quy định Luật này; hỗ trợ, hướng dẫn trang bị kỹ tìm kiếm, khai thác sử dụng thông tin cho người sử dụng NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI thư viện Đây biện pháp bảo đảm quyền tiếp cận thông tin quan trọng Luật quy định 3.5 Những hành vi cấm hoạt động thư viện Khoản Điều Luật quy định hành vi hạn chế quyền tiếp cận sử dụng tài nguyên thông tin người sử dụng thư viện trái quy định pháp luật hành vi cấm hoạt động thư viện Đây điểm so với Pháp lệnh Thư viện, đồng thời thể rõ triết lý hướng đến cộng đồng hoạt động thư viện, lấy người sử dụng thư viện trung tâm Xét chất, thư viện công cụ để nhà nước bảo đảm quyền tiếp cận thông tin cho người dân, thư viện nhà nước đầu tư, hỗ trợ đầu tư hoạt động, thư viện lý mà hạn chế quyền tiếp cận thông tin công dân trái với quy định pháp lt xem hành vi vi phạm quy định Luật Thư viện Tương ứng với hành vi quy định Luật, Chính phủ quy định chế tài xử phạt thư viện thư viện thực hành vi Kết luận Sự đời Luật Thư viện bổ sung số chế định pháp lý quan trọng, bảo đảm cho công dân tiếp cận thông tin cách tồn diện, sử dụng thơng tin để phục vụ cho sống Nhằm bảo đảm việc thực thi quy định Luật Thư viện quyền tiếp cận thông tin, xin đưa số khuyến nghị sau: Thứ nhất, liên quan đến việc cụ thể hóa điều Luật giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp tục nghiên cứu, xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Thư viện nhằm cụ thể hóa quy định Luật Thư viện, bảo đảm tính thực thi, hiệu lực hiệu trình thi hành Luật Thư viện Thứ hai, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thư viện để tổ chức, cá nhân nắm bắt đầy đủ quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm tham gia quan hệ pháp luật Luật Thư viện điều chỉnh Thứ ba, để bảo đảm quyền tổ chức, cá nhân tiếp cận thông tin, hưởng thụ giá trị văn hóa sử dụng thư viện dịch vụ thư viện cung cấp, thư viện nước cần đổi hoạt động thư viện, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa liên thơng thư viện theo tinh thần Luật, kèm với trách nhiệm tổ chức, cá nhân trực tiếp thành lập thư viện, quản lý thư viện, quan quản lý nhà nước thư viện tổ chức, cá nhân liên quan việc bảo đảm nguồn lực thúc đẩy việc đổi mới, chuẩn hóa hoạt động thư viện TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuyên ngôn Thế giới Quyền người Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua Nghị số 217 A (III) ngày 10/12/1948 Học viện trị quốc gia Trung tâm Nghiên cứu quyền người Các văn kiện giới quyền người, Sđd,tr187 Tuyên ngôn UNESCO Thư viện công cộng năm 1994 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1976 Nguyễn Đăng Dung (2016) Bình luận khoa học hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Minh Thuyết (2016) Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền tiếp cận thông tin nước ta nay, Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Nhà nước KX.03/11-15 (Ngày Tịa soạn nhận bài: 5-12-2020; Ngày phản biện đánh giá: 10-3-2021; Ngày chấp nhận đăng: 15-5-2021) THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2021 19 ... lưới thư viện để bảo đảm quy? ??n tiếp cận thông tin Như vậy, Luật Thư viện tồn nội dung xun suốt tồn quy định, là: vấn đề xác định quy? ??n tiếp cận thông tin biện pháp bảo đảm quy? ??n tiếp cận thông tin. .. dụng Quy? ??n tiếp cận thông tin quy định Luật Thư viện 2.1 Nội dung quy? ??n tiếp cận thông tin Luật Thư viện Điều 42 Luật Thư viện cụ thể hóa quy? ??n tiếp cận thơng tin công dân thông qua quy định. .. dân Tiếp cận thơng tin Luật Thư viện chế định so với Pháp lệnh Thư viện năm 2000, quy định quy? ??n tiếp cận thông tin Luật chi phối đến toàn nội dung Luật theo hướng: xác định rõ quy? ??n tiếp cận thông