SOÁ 03 // QUYÙ I NAÊM 2014 11 PHAÙP LUAÄT // TAÏP CHÍ KHOA HOÏC CAÛNH SAÙT NHAÂN DAÂN TÌM HIEÅU QUY ÑÒNH CUÛA HIEÁP PHAÙP NAÊM 2013 VEÀ QUYEÀN CON NGÖÔØI ÔÛ VIEÄT NAM Đại tá, TS Vũ Văn Thiết * Thiếu t[.]
PHÁP LUẬT // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN TÌM HIỂU QUY ĐỊNH CỦA HIẾP PHÁP NĂM 2013 VỀ QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM Đại tá, TS Vũ Văn Thiết * Thiếu tá, ThS Nguyễn Tấn Thương ** Tóm tắt nội dung: Ngày 9/12/2013, Văn phịng Chủ tịch nước tổ chức họp báo công bố Lệnh Chủ tịch nước công bố Hiến pháp 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị Quốc hội quy định số điểm thi hành Hiến pháp Theo đó, Hiến pháp 2013 có hiệu lực từ ngày 1/1/2014 đánh giá Hiến pháp thể bước tiến quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Qua nghiên cứu nội dung Hiến pháp 2013 phân tích, so sánh đối chiếu với Hiến pháp trước đây, viết giới thiệu quy định Hiến pháp năm 2013 quyền người Việt Nam Chủ tịch nước ký Lệnh công bố Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp 2013 Việt Nam thông qua kỳ họp thứ sáu - Quốc hội khóa XIII gồm 11 chương, 120 điều (giảm chương 27 điều so với Hiến pháp năm 1992) có hiệu lực từ ngày 1/1/2014 Hiến pháp 2013 quy định bao quát hầu hết quyền trị, dân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa người Những bổ sung, sửa đổi SỐ 03 // QUÝ I NAÊM 2014 Hiến pháp 2013 hướng tới nhân dân, đảm bảo quyền lợi ích nhân dân, đổi tổ chức máy Nhà nước để phục vụ nhân dân tốt hơn, đảm bảo quyền dân chủ nhân dân thực cách thực chất thực tế * P Hiệu trưởng - T49 ** Trưởng Khoa CS PCTP ma túy - T49 11 TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // PHÁP LUẬT Hiến pháp 2013 lần đưa vào cách đầy đủ, toàn diện vấn đề quyền người, thức có chương riêng quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Điều kết tất yếu trình hội nhập nỗ lực phấn đấu bảo đảm quyền người Đảng, Nhà nước ta Bảo đảm quyền người xác định trách nhiệm Đảng, Nhà nước, hệ thống trị toàn xã hội làm cho người người phát triển tự toàn diện Ngay sau Chương I quy định chế độ trị Chương quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Đây điểm mới, thể tầm quan trọng quyền người Luật Nhà nước Việt Nam (Trong Hiến pháp 1992 quy định Chương V “Quyền nghĩa vụ công dân” – tên chương không nêu cụ thể quyền người) Đây bước tiến lớn thay đổi học túy mà đánh dấu thay đổi lớn nhận thức Bởi dễ dàng để thay đổi nhận thức điều này, thời gian dài, khái niệm quyền người Việt Nam có thang bậc phát triển khác nhau, có thời cịn hạn chế sử dụng khái niệm Đến Hiến pháp năm 1992 quy định chung, lần quy định rõ ràng cụ thể Điều “Nhà nước đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân; tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” Một điểm Hiến pháp 2013 khơng cịn quy định theo cách thức Nhà nước thừa nhận quyền người, mà quyền người hưởng 12 cách Nhà nước phải có trách nhiệm đảm bảo phải bảo vệ cho quyền thực thực tế Đáng ý, Hiến pháp 2013 thể rõ thống quyền người quyền công dân, quyền thuộc nhóm quyền áp dụng cá nhân với tư cách quyền người, quyền thuộc nhóm quyền áp dụng cơng dân Việt Nam với tư cách quyền công dân Quyền người quyền công dân, phải có phân định rạch rịi, thứ mà người hưởng quyền người (nhân quyền); cơng dân hưởng quyền cơng dân Hiến pháp 2013 có nhiều điểm bổ sung quan trọng quyền người Đây điểm sáng bước tiến đáng kể tư nhà nước pháp quyền thực quyền người Việt Nam Điều 14 quy định: “1 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật; Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Đây nguyên tắc nhằm đề cao trách nhiệm nhà nước mối quan hệ với quyền người, quyền công dân; phòng ngừa tùy tiện cắt xén, hạn chế chỗ này, lấy lại chỗ khác từ phía quan nhà nước, nhân viên Nhà nước Đồng thời, sở pháp lý cao để người công dân bảo vệ thực quyền người quyền cơng dân Trên sở pháp luật ngun SỐ 03 // QUÝ I NĂM 2014 PHÁP LUẬT // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN tắc này, Hiến pháp quy định quyền nghĩa vụ cơng dân, có bổ sung số quyền cách chặt chẽ, xác, phù hợp với công ước quốc tế nhân quyền mà Nhà nước ta thành viên Việt Nam tham gia Tuyên ngôn giới quyền người, hai công ước quốc tế: “Công ước quốc tế quyền dân sự, trị”, “Cơng ước quyền kinh tế xã hội văn hóa” Cốt lõi ba văn kiện nói cộng đồng quốc tế xem “Bộ luật quốc tế quyền người” yêu cầu Nhà nước tôn trọng, bảo vệ thực thi cách bình đẳng người, khơng phân biệt quan điểm trị, vị xã hội, giàu nghèo; không kỳ thị, phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính; quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng tơn giáo; quyền tự hội họp, lập hội; quyền tham gia vào việc quản lý đất nước; quyền bảo vệ, chống lại thất nghiệp; quyền giáo dục… Đặc biệt lần đầu tiên, Điều 19, Hiến pháp 2013 quy định rõ “Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái luật” Đây quyền bản, tối thượng, thiêng liêng người, thứ trở nên vơ nghĩa người khơng có quyền Điều đặc biệt có ý nghĩa thời đại, quốc gia, giai đoạn Hiến pháp 2013 quy định công dân Việt Nam có quyền bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội; Nhà nước bảo hộ, khơng thể bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân SỐ 03 // QUÝ I NAÊM 2014 thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Khơng bị bắt khơng có định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện Kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam giữ người luật định Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín Khơng bóc mở, kiểm sốt, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư người khác Mọi cơng dân có quyền có nơi hợp pháp, có quyền bất khả xâm phạm chỗ việc khám xét chỗ luật định; có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi từ nước nước theo quy định pháp luật; có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Người bị buộc tội phải Tòa án xét xử kịp thời thời hạn luật định, công bằng, công khai coi có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy 13 TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // PHÁP LUẬT tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa Quyền sở hữu tư nhân thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác quyền thừa kế pháp luật bảo hộ Trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phòng chống thiên tai, Nhà nước trưng mua trưng dụng có bồi thường tài sản tổ chức, cá nhân theo giá thị trường Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội; có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc Người làm công ăn lương bảo đảm điều kiện làm việc cơng bằng, an tồn; hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi Nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng lao động, sử dụng nhân công độ tuổi lao động tối thiểu Hiến pháp 2013 quy định “Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Đây quy định cho thấy Nhà nước tôn trọng quyền cơng dân, có quyền kinh tế gắn chặt với quyền sử dụng đất với tư cách tư liệu sản xuất đặc biệt Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, tơn trọng lẫn Nhà nước bảo hộ nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em Mọi người có quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng việc sử dụng dịch vụ y tế có nghĩa vụ thực quy định phòng bệnh, khám 14 bệnh, chữa bệnh Cơng dân có quyền nghĩa vụ học tập có quyền nghiên cứu khoa học công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật thụ hưởng lợi ích từ hoạt động Như vậy, quyền người đề cao, đưa lên vị trí trang trọng Hiến pháp (Chương II) Đó vừa kế thừa Hiến pháp năm 1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh làm Trưởng ban soạn thảo; vừa thể nhận thức đầy đủ, sâu sắc việc thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước ta đề cao nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Ngoài Chương quy định Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân có chế định Chính phủ, Tịa án, Viện Kiểm sát phải bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Cụ thể, Chính phủ có trách nhiệm bảo vệ quyền người, quyền cơng dân; Viện Kiểm sát có trách nhiệm bảo vệ quyền cơng tố, quyền người; Tịa án có trách nhiệm bảo vệ công lý, quyền công dân Như vậy, máy Nhà nước lập để bảo vệ quyền người Tóm lại, khẳng định, nội dung quyền người Hiến pháp thể thay đổi nhận thức, tư hành động, phù hợp với điều kiện phát triển đất nước Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 thể ý Đảng, lòng dân, tinh thần dân chủ, quyền người ln xem trọng, có nhiều điểm tiến quy định pháp luật quốc tế nhân quyền, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới./ SOÁ 03 // QUÝ I NĂM 2014 ... cho quy? ??n thực thực tế Đáng ý, Hiến pháp 2013 thể rõ thống quy? ??n người quy? ??n công dân, quy? ??n thuộc nhóm quy? ??n áp dụng cá nhân với tư cách quy? ??n người, quy? ??n thuộc nhóm quy? ??n áp dụng cơng dân Việt. .. dân Việt Nam với tư cách quy? ??n công dân Quy? ??n người quy? ??n công dân, phải có phân định rạch rịi, thứ mà người hưởng quy? ??n người (nhân quy? ??n); cơng dân hưởng quy? ??n cơng dân Hiến pháp 2013 có nhiều... quan trọng quy? ??n người Đây điểm sáng bước tiến đáng kể tư nhà nước pháp quy? ??n thực quy? ??n người Việt Nam Điều 14 quy định: “1 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quy? ??n người, quy? ??n công