GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CUNG CẤP VÀ THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA ĐƯƠNG SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 SOLUTIONS TO IMPROVE THE EFFICIENCY OF PROVIDING AND COLLECTING EV[.]
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CUNG CẤP VÀ THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA ĐƯƠNG SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 SOLUTIONS TO IMPROVE THE EFFICIENCY OF PROVIDING AND COLLECTING EVIDENCE OF THE LITIGANTS IN ACCORDANCE WITH THE PROVISIONS OF THE VIETNAM CIVIL PROCEDURE CODE 2015 Đinh Thị Hằng* Ngày tòa soạn nhận báo: 01/10/2021 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 04/04/2022 Ngày báo duyệt đăng: 28/04/2022 Tóm tắt: Trong thời gian qua, vấn đề cung cấp thu thập chứng đương chưa thực quan tâm nghiên cứu chuyên sâu Có thể Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) chưa quy định đầy đủ chưa có hướng dẫn cụ thể vấn đề này, dẫn đến việc áp dụng pháp luật cịn có nhiều cách hiểu thiếu thống Bài viết phân tích đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc cung cấp thu thập chứng đương sự, từ nhằm hồn thiện pháp luật tố tụng dân vấn đề Từ khóa: Bộ luật tố tụng dân sự; chứng cứ; đương sự; cung cấp thu thập chứng Abstract: In recent years, the issue of providing and collecting evidence of the litigants has not been really interested in in-depth research It is possible that the Civil Procedure Code (CPC) has not fully regulated and has no specific guidance on this issue, leading to many interpretations and inconsistency in the application of the law This article will analyze and offer some solutions to improve the efficiency of the provision and collection of evidence of the involved parties, thereby completing the civil procedure law on this issue Keywords: Civil Procedure Code; evidence; litigants; providing and collecting evidence I Đặt vấn đề Cung cấp chứng đương Tố tụng dân (TTDS) hoạt động TTDS đương việc đưa lại cho tồ án tất mà họ có (tài liệu) vụ việc dân mà tồ án giải theo trình tự, thủ tục, thời hạn * Khoa Luật - Trường Đại học Mở Hà Nội mà pháp luật TTDS qui định để đương chứng minh cho yêu cầu, phản đối yêu cầu có hợp pháp Đương tố tụng dân chủ thể trung tâm tố tụng dân sự, thành phần chủ yếu vụ việc dân Trong suốt trình tham gia tố tụng dân Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion sự, đương có quyền nghĩa vụ thu thập, cung cấp chứng cho tịa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Tuy nhiên, thực tiễn thời gian qua cho thấy số lý khác mà hiệu việc đương cung cấp, thu thập chứng ccứ chưa cao Có thể nguyên nhân thực trạng BLTTDS chưa có quy định đầy đủ chưa có hướng dẫn cụ thể vấn đề này, dẫn đến việc áp dụng pháp luật thực tế tồn nhiều cách hiểu khác thực thiếu thống Vì vậy, viết tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật hành, thực tiễn áp dụng, sở đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam cung cấp, thu thập chứng đương sư II Cơ sở lý thuyết 2.1 Khái niệm cung cấp chứngcứ thu thập chứng đương Tố tụng dân - Khái niệm cung cấp chứng đương sự: Cung cấp chứng đươngsự TTDS hoạt động TTDS đương việc đưa lại cho Tồ án tất mà họ có tài liệu vụ việc dân mà án giải theo trình tự, thủ tục, thời hạn mà pháp luật TTDS qui định để đương chứng minh cho yêu cầu, phản đối yêu cầu có hợp pháp - Khái niệm thu thập chứng đương sự: Thu thập chứng đương hoạt động TTDS đương nhằm tìm kiếm, phát hiện, lưu giữ bảo quản chứng biện pháp mà pháp luật TTDS qui định để cung cấp cho án nhằm chứng minh cho yêu cầu, phản đối yêu cầu có hợp pháp 2.2 Cơ sở khoa học việc quy định cung cấp, thu thập chứng đương Tố tụng dân - Bảo đảm quyền tiếp cận công lý công dân TTDS Trong lĩnhvực TTDS, công lý công thủ tục giải vụ việc dân sụ tồ án Sự cơng thể khía cạnh qui trình TTDS phải đảm bảo đem lại kết giải vụ việc cơng bằng, đắn, khách quan; qui trình TTDS phải bảo đảm tương xứng chi phí lợi ích (vừa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, vừa đảm bảo giải nhanh chóng với chi phí khơng q tốn kém); qui trình TTDS phải đảm bảo quyền tham gia tố tụng quyền tự định đoạt đương sự; qui trình TTDS phải đảm bảo quyền thơng tin đương sự; qui trìnhTTDS ohair đảm bảo cho đương án đối xử với tơn trọng Vì tồ án giải vụ việc dân sự, để đương tiếp cận cơng lý đương phải cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, biết chứng vụ việc dân Tồ án tơn trọng có trách nhiệm hỗ trợ cho đương trongviệc thu thập chứng Do đó, bên đương phải cung cấp cho tồ án tất họ thu thập được, phải chuyển giao chứng cho nhau, thu thập chứng biện pháp khác nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước tồ án Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion - Bảo đảm quyền tranh tụng đương TTDS Bản chất tranh tụng TTDS việc bên đương đưa ra, trao đổi chứng cứ, pháp lý, lập luận, đối đáp lại nhau, tranh luận với sở qui định pháp luật TTDS để bảo vệ quyền lợi dự giám sát tồ án Thơng qua việc tranh tụng, tình tiết vụ án làm sángtỏ, tồ án nhận thức thật khách quan vụ án vào kết tranh tụng để đưa pháp Như để tranh tụng công bằng, bình đẳng phải đảm bảo yêu cầu như: cácbên đương phải nhà nước trao đầy đủ phương tiện pháp lý để thu thập chứng Bất kỳ có hành vi cản trở hoạt đọng xác minh, thu thập chứng đương phải chịu chế tài; bên đương phải biết tất yêu cầu, chứng cứ, pháp lý lý lẽ, lập luận đối phương có đủ thời gian để chuẩn bị chứng cứ, pháp lý, lý lẽ để phản bác lại yêu cầu, chứng đương phía ben kia; bên đương cần nhận hỗ trợ mặt pháp lý từ luật sư người khác; bên đương phải đảm bảo tham gia phiên toàđể thực quyền tranh tụng; phiên tranh tụng, bên đương phải người giữ vai trò chủ động, tích cực việc xác định thật khách quan vụ án dân Hay nói cách khác, cácbên đương mn tranh tụng phảicó chứng Điều thực mà bên thu thập chứng biện pháp pháp luật qui định, cung cấp chứng cho án chuyển giao chứng cho - Bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương TTDS Khi đương có quyền, lợi ích hợp pháp dân bị vi phạm hay tranh chấp họ có quyền yêu cầu án bảo vệ Song quyền lợi ích hợp pháp đương có bảo vệ hay không phụ thuộc vào việc đương trao đầy đủ phương tiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Do đó, để dương bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trướctồ án cần thiết phải có chế bảo đảm cho đương thực quyền tốtụng Vì vậy, đương phảiđược tiến hành thu thập chứng biện pháp pháo lý đảm bảo cho đươngsự có đẩy đủ chứng để cung cấp cho án Ngoài ra, tranh chấp, mẫu thuẫn dân đương họ người hiểu rõ tình tiết, kiện vụ việc dân nắm giữ chứng vụh việc dân nên để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, tôn trọng quyền tự định đoạt đươngsự phát huy tính tích cực, chủ động đương đảm bảo tồ án khách quan, vơ tư công minh việcphân xử vụ việc dân việc cung cấp thu thập chứng phải thuộc bên đương III Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu cách khoa học vấn đề giải pháp nâng cao hiệu thu thập cung cấp chứng thực viết này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: 3.1 Phương pháp phân tích - Phân tích nguồn tài liệu (tạp chí, báo cáo khoa học, tác phẩm khoa học, tài liệu lưu trữ thông tin đại chúng) Mỗi Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion nguồn tài liệu có giá trị riêng biệt, cung cấp cho tác giả thông tin khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Lựa chọn tài liệu, chọn lọc thông tin khoa học cần thiết, đủ để xây dựng luận - Phân tích tác giả (tác giả hay ngồi ngành, tác giả hay cuộc, tác giả nước hay nước, tác giả đương thời hay q cố) Mỗi tác giả có góc nhìn riêng biệt vấnđề nghiên cứu, giúp tác giả tiếpcận vấn đề nghiên cứu theo nhiều phương diện, từ có nhìn tổng thể vấn đề nghiên cứu - Sắp xếp tài liệu theo tiến trình xuất kiện để nhận dạng động thái; xếp tài liệu theo quan hệ nhân – để nhận dạng tương tác - Phân tích nội dung (theo cấu trúc logic nội dung) Phân tích nội dung giúp tác giả định hướng nội dung bản, vấn đề cần đề cập đối tượng nghiên cứu 3.2 Phương pháp tiếp thu, kế thừa Trên sở tài liệu chứa đựng thông tin khoa học, quan điểm khoa học nhà khoa học trước đó, tác giả tiếp thu, kế thừa, phát triển có chọn lọc để đưa vào viết với nội dung phù hợp 3.3 Phương pháp tổng hợp Phương pháp tổng hợp phương pháp liên kết mặt, phận, mối quan hệ thông tin từ lý thuyết thu thập thành chỉnh thể thống nhất, từ tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc vấn đề nghiên cứu Tổng hợp lý thuyết bao gồm nội dung sau: - Bổ sung tài liệu sau phân tích mà phát thiếu sai lệch thông tin khoa học - Làm tái quy luật Đây bước quan trọng nghiên cứu tài liệu Đây mục đích tiếp cận lịch sử - Giải thích quy luật Cơng việc đòi hỏi phải sử dụng thao tác logic để đưa phán đoán chất quy luật vật tượng IV Kết nghiên cứu 4.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cung cấp chứng đương TTDS Việt Nam Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung qui định Điều BLTTDS năm 2015 Hiện nay, Điều BLTTDS năm 2015 quy định đuwong có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng để chứng minh cho u cầu mình, từ bảo vệ quyền, lợi ích Tồ án đánh giá tài liệu, chứng định có sử dụng hay khơng sử dụng chứng cho việc giải vụ việc dân Tuy nhiên, để phù hợp qui định khoản Điều 75, Điểu 91 BLTTDS năm 2015 việc cung cấp, thu thập đương để chứng minh cho yêu cầu phản đối u cầu có hợp pháp Điều6 BLTTDS cần được, bổ sung giaonộp chứng đương Vì thế, Điều BLTTDS cần sửa đổi, bổ sung sau: Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion “Điều Nguyên tắc cung cấp tài liệu, chứng chứng minh TTDS Đương có quyền nghĩa vụ chủ động thu thập, giao nộp tài liệu, chứng cho án chứng minh cho u cầu có hợp pháp…” Thứ hai, sửa đổi, bổ sung thời hạn cung cấp chứng - Cần phải hướng dẫn cụ thể “lý đáng” khoản Điều 96 BLTTDS năm 2015 Có hướng dẫn vấn đề tạo nên thống tránh tuỳ tiện thẩm phán việc chấp nhận tài liệu, chứng mà đương cung câos q thời hạn có “lý đáng” Toà án nhân dân tối cao cần sớm ban hành văn hướng dẫn giải đáp nghiệp vụ nội dung “lý dochính đáng” khoản Điều 96 BLTTDScũng điều luật khác luậttheo hướng: Lý đáng có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khiến cho đương giao nộp tài liệu, chứng thời hạn thiên tai, dịch bệnh, ốm đau phải điều trị, quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ chứng chưa cung cấp cho đương đương biết nên đương giao nộp, cung cấp tài liệu, chứng thời hạn.” - Cần qui định rõ chế tài trường hợp đương cung cấp tài liệu, chứng thời hạn mà khơng có lý đáng Về ngun tắc tất tài liệu, chứng đương cung cấp chotoà án mà thời hạn thẩm phán ấn định mà khơng có lý đáng không chấp nhận nhằm nâng cao trách nhiệm chứng minh đương sự, tránh tình trạng đương thiếu trung thực việc cung cấp tài liệu, chứng Tuy nhiên, Tồ án có trách nhiệm hỗ trợ thu thập chứng theo quy định BLTTDS năm 2015 Chính điều làm cho quy định thời hạn cung cấp tài liệu, chứng cứtrở thành khơng cịn có ý nghĩa dẫn đến tình trạng tồ án thiếu công bằng, khách quan việc thu thậpchứng cứ, cố ý làm thiên vị bên đương sự… Vì vậy, TANDTC cần sớm ban hành hướng dẫn cụ thể vấnđề theo hướng: “Tồ án khơng thu thập tài liệu, chứng mà đương cung cấp thời hạn cung cấp tàiliệu, chứng mà khơng có lý đáng” - Sửa đổi qui định cung cấp bổ sung tài liệu, chứng đương nộp đơn kháng cáo phúc thẩm Pháp luật cho phép đương cung cấp bổ sung tài liệu, chứng để chứng minh cho việc kháng cáo có hợp pháp lại không đưa điều kiện để chấp nhận tài liệu, chứng khơng hợp lý Bời thủ tục xét xử sơ thẩm, pháp luật qui định giới hạn thời hạn cung cấp tài liệu, chứng đương nhằm bảo đảm tranh tụng khơng co lý việc cung cấp tài liệu, chứng kháng cáo lại thực cách thoải mái Do đó, khoản Điều 272 BLTTDS năm 2015 cần sửa đổi lại theo hướng sau: “Kèm theo đơn kháng cáo, người kháng cáo cung cấp bổ sung tài liệu, chứng (nếu có) đê chứng minh cho kháng cáo có hợp pháp tài liệu, chứng chưa Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion cung cấp cho tồ án cấp sơ thẩm có lý đáng tài liệu, chứng mà đương khơng thể biết q trình giải vụ án án cấp sơ thẩm.” - Cần sửa đổi qui định cung cấp chứng đương án cấp phúc thẩm Việc qui định trường hợp chứng bổ sung chấp nhận án cấp sơ thẩm yêu cầu đương giao nộp đương không giao nộp có lý đáng tồ án cấp sơ thẩm khơng u cầu đướng ự giao nộp không phù hợp thúc đẩy nghĩa vụ chủ động chứng minh đương Ngoài ra, Điều 287 BLTTDS năm 2015 quy định việc chấp nhận chứng bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm mà không đề cập đến trường hợp xẩy phiên tồ phúc thẩm phải giải nào? Thiết nghĩ qui định cần phải sửa đổi theo hướng sau: “Điều 287 Giao nộp chứng thủ tục phúc thẩm Đương có quyền cung cấp bổ sung tài liệu, chứng cho án cấp phúc thẩm tài liệu, chứng chưa cung cấp tồ án cấp sơ thẩm có lý đáng tài liệu, chứng mà đương q trình giải vụ án tồ án cấp sơ thẩm.” - Sửa đổi qui định cung cấp chứng đương thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Hiện nay, qui định giao nộp bổ sung chứng cư thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Điều 330 BLTTDS năm 2015 qui định giống Điều 287 BLTTDS năm 2015 Do vậy, Điều 330 cần phải sửa đổi để thống nhẩ với việc sửa đổi Điều 287 Cụ thể, Điều 330 bổ sung, xác minh tài liệu, chứng thủ tục giám đốc thẩm cần sửa đổi theo hướng sau: “Đương có quyền cung cấp bổ sung tài liệu, chứng cho người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tài liệu, chứng chưa cung cấp tào án cấp sơ thẩm, tồ án cấp phúc thẩm có lý đáng tài liệu, chứng mà đương khơng thể biết q trình giải vụ án.” Thứ ba, cần bổ sung qui định hậu pháp lý bên đương không đến tham gia phiên họp kiểm tra giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Hiện phiên họp kiểm tra giaonộp, tiếp cận, công khai chứng đuwọc quy định tai Điều 208 đến Điều 210 BLTTDS năm 2015 Để phiên họp đạt hiẹu quả, đảm bảo bên đương biết chứng để chuẩn bị cho việc tranh tụng công khai, bình đẳng, cơng phiên tồ cần thiết phải qui định hậu pháp lý bên đương không đến tham gia phiên họp tồ án thơng báo Theo đó, bên đương khơng đến tham gia phiên họp mà khơng có ý đáng tài liệu, chứng chưa bên tiếp cận, công khai phiên họp không tồ án chấp nhận Trong trường hợp đương có lý đáng khơng đến phiên họp khơng phải lý miễn nghĩa vụ chuyển giao tài liệu, chứng cho đương phía bên Trong trường hợp đương không thực nghĩa vụ Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion chuyển giao tài liệu, chứng cho đương phía bên đương phải chịu hậu pháp lý không thực nghĩa vụ Thứ tư, bổ sung hướng dẫn thủ tục giao nhận chứng ỏ thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Theo quy định luật tổ chức TAND năm 2014, hệ thống tổ chức thành cấp (Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân cấp cao, án nhân dân cấp tỉnh, Toà án nhân dân cấp huyện) khơng phải cấp trước (Tồ án nhân dân tối cao, án nhân dân cấp tỉnh, Toà án nhân dân cấp huyện) Theo đó, tồ án nhân dân cấp tỉnh khơng có quyền giáo đốc thẩm, tái thẩm án, định án cấp sơ thẩm có hiệu lực pháp luật Hiện nay, hướng dẫn thủ tục giao nhận chứng qui định Nghị 04/2012/NQ-HĐTP trước phù họp với án cấp sơ thẩm phúc thẩm Vì vậy, thủ tục giao nhận tài liệu, chứng thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm cần hướng dẫn cụ thể Thứ năm, bổ sung hướng dẫn vềthủ tục giao nộp tài liệu, chứng phương tiện điện tử Trước đây, theo hướng dẫn Nghị quyét số 04/2016/NQ-HĐTP điều kiện để đương khởi kiện, gửi tài liệu chứng cho án phương tiện điện tử đương phải có chữ ký điện tử Tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực thủ tục cần có thêm phương pháp định danh xác người gửi đơn khởi kiện gửi tài liệu, chứng cho tồ án Theođó, người gửi đơn cần xác thực số điện thoại, mã xác thực OTP, xác thực công nghệ sinh trắc học; người gửi đơn khởi kiện đăng ký vào hệ thống hố liệu quốc tế… 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam thu thập chứng đương TTDS Thứ nhất, cần bổ sung thêm cácbiện pháp thu thập chứng quan, tổ chức, cá nhân theo khoản Điều 97 BLTTDS năm 2015 cho phù hợp với qui định khác BLTTDS Bên cạnh biện pháp thu thập chứng qui định Khoản Điều 97 BLTTDS năm 2015, đương cịn thu thập chứng từ biện pháp khác như: yêu cầu đương khác người đại diện hợp pháp họ nộp đơn khởi kiện tài liệu, chứng vụ việc, tự yêu cầu giám định, bên đương thoả thuận giá tài sản tranh chấp tự thảo thuận lựa chọn tổ chức thẩm định giá tài sản Do đó, cần bổ sung thêm biện pháp nêu vào khoản Điều 97 BLTTDS năm 2015 Thứ hai, cần quy định rõ biện pháp yêu cầu án thu thập chứng bắt đầu thực từ thời điểm cá nhân, quan, tổ chức nộp đơn khởi kiện tồ án Để đàm bảo đương có đầy đủ chứng chứng minh quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tranh chấp thời điểm nộp đơn khởi kiện, biện pháp yêu cầu án thu thập chứng đương nên thực từ thời điểm cá nhân, quan, tổ chức nộp đơn khởi kiện án Hay nói cách khác tồán thu thập chứng thời điểm cá nhân, quan, tổ chức nộp đơn khởi kiện án ... cung cấp chứngcứ thu thập chứng đương Tố tụng dân - Khái niệm cung cấp chứng đương sự: Cung cấp chứng đươngsự TTDS hoạt động TTDS đương việc đưa lại cho Toà án tất mà họ có tài liệu vụ việc dân. .. bên thu thập chứng biện pháp pháp luật qui định, cung cấp chứng cho án chuyển giao chứng cho - Bảo đảm quy? ??n bảo vệ quy? ??n lợi ích hợp pháp đương TTDS Khi đương có quy? ??n, lợi ích hợp pháp dân. .. mà tồ án giải theo trình tự, thủ tục, thời hạn mà pháp luật TTDS qui định để đương chứng minh cho yêu cầu, phản đối u cầu có hợp pháp - Khái niệm thu thập chứng đương sự: Thu thập chứng đương hoạt