TAÏP CHÍ KHOA HOÏC CAÛNH SAÙT NHAÂN DAÂN // PHAÙP LUAÄT 24 SOÁ 05 // QUYÙ III NAÊM 2014 TÌM HEÅU CHEÁ ÑÒNH MANG THAI HOÄ VÌ MUÏC ÑÍCH NHAÂN ÑAÏO CUÛA LUAÄT HOÂN NHAÂN VAØ GIA ÑÌNH NAÊM 2014 Trung úy,[.]
TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // PHÁP LUẬT TÌM HỂU CHẾ ĐỊNH MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO CỦA LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NAÊM 2014 Trung úy, CN Nguyễn Văn Phên * Thượng tá, CN Nguyễn Văn Hồng ** Tóm tắt nội dung: Ngày 10/7/2014, Văn phòng Chủ tịch nước tổ chức họp báo công bố Lệnh Chủ tịch nước công bố Luật Hơn nhân Gia đình 2014 quốc hội thông qua kỳ họp thứ bảy – Quốc hội khóa XIII Theo đó, Luật Hơn nhân Gia đình có hiệu lực từ ngày 1/1/2015, đánh dấu Luật có bước tiến quan trọng mang thai hộ mục đích nhân đạo, nhấn mạnh mục tiêu xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc Qua nghiên cứu nội dung Luật Hôn nhân Gia đình 2014 phân tích, so sánh đối chiếu với Luật Hơn nhân Gia đình trước đây, viết giới thiệu quy định Luật Hôn nhân Gia đình 2014 mang thai hộ mục đích nhân đạo L ***** uật nhân gia đình 2014 Quốc hội thơng qua kỳ họp thứ bảy – Quốc hội khóa XIII gồm 10 chương 133 điều (giảm chương tăng 23 điều so với Luật nhân gia đình 2000) có hiệu lực từ ngày 1/1/2015 Khi Luật hôn nhân gia đình thức có hiệu lực có thay đổi lớn so với trước Tiêu biểu việc sửa đổi, bổ sung “Những nguyên tắc chế độ nhân gia đình” Bên cạnh việc tiếp tục khẳng định nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, Luật nhấn mạnh mục tiêu xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc Các thành viên gia đình có nghĩa vụ tơn trọng, quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ nhau; khơng phân biệt đối xử Luật hôn nhân gia đình 2014 lần đưa vào cách đầy đủ toàn diện chế định mang thai hộ Điều kết tất yếu nhu cầu mang thai hộ ngày có xu hướng tăng Việt Nam, việc xem xét cho phép quản lý kỹ thuật mang thai hộ Việt Nam đặt ra, cho thấy Nhà nước nhìn nhận nhu cầu cấp thiết người dân tìm cách đáp ứng nhu cầu Những nội dung đáng ý chế định mang thai hộ, việc cho phép mang thai hộ để giúp cho cặp vợ chồng mà người vợ mang thai, sinh 24 áp dụng biện pháp hỗ trợ sinh sản Các quy định để đảm bảo việc mang thai hộ với mục đích nhân đạo, khơng bị thương mại hố, quy định hợp đồng, xử lý tranh chấp phát sinh… giao cho Chính phủ quy định chi tiết Ngồi ra, Luật quy định, việc mang thai hộ phải thực sở tự nguyện bên, lập thành văn có cơng chứng khơng trái với quy định pháp luật sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản Theo khoản 22, điều 3, chương I Luật hôn nhân gia đình 2014: “Mang thai hộ mục đích nhân đạo việc người phụ nữ tự nguyện, khơng mục đích thương mại giúp mang thai cho cặp vợ chồng mà người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, việc lấy noãn người vợ tinh trùng người chồng để thụ tinh ống nghiệm, sau cấy vào tử cung người phụ nữ tự nguyện mang thai để người mang thai sinh con” Vấn đề mang thai hộ được xã hội nhìn nhận ở rất nhiều chiều cạnh khác Xét ở phương diện văn hóa truyền thống thì mang thai hộ rất xa lại với phong tục của người Việt Người * Giáo viên Khoa QLHC TTXH, Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II ** P Trưởng Công an huyện Đức Trọng, Công an tỉnh Lâm Đồng SỐ 05 // QUÝ III NĂM 2014 PHÁP LUẬT // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN Việt thường quan niệm cái phải người mẹ mang thai “chín tháng mười ngày” đứt ruột đẻ Như vậy, người mẹ dù là mang thai hộ cũng vẫn có những sợi dây tình cảm gắn kết với đứa bé mang bụng Hơn nữa, khoa học cũng đã chứng minh, cho dù đứa bé không được thụ thai từ trứng của người mang thai hộ, song quá trình mang thai tâm lý, tình cảm của người mang thai hộ cũng ảnh hưởng rất nhiều đến tính cách của đứa trẻ được sinh sau này Bởi vậy, nhiều người cho rằng việc mang thai hộ rồi “trả con” cho người khác là không phù hợp với truyền thống của Việt Nam Tuy nhiên, xét dưới khía cạnh nhân văn, nhân đạo thì có nhiều trường hợp rất thương tâm vợ không thể mang thai hai vợ chồng đều có khả có Nếu trường hợp này vợ chồng lấy trứng và tinh trùng để nuôi phôi thai rồi cấy phôi để chị, em gái hoặc người thân tình nguyện mang thai hộ nhau, thì cần được nhìn nhận một cách nhân văn hơn, cảm thông của xã hội Một vấn đề đặt là nếu pháp luật cho phép mang thai hộ thì sự việc này sẽ rất dễ bị thương mại hóa và trở thành hiện tượng tiêu cực của xã hội Nhiều chị em ngại mang thai muốn “giữ dáng” mà từ chối mang thai sẽ tạo điều kiện cho dịch vụ đẻ thuê xuất hiện, gây nên nhiều hệ lụy xấu cho xã hội Đặc biệt là đối với những trường hợp người phụ nữ vừa “bán trứng” vừa “đẻ thuê”, để rồi những đứa trẻ sinh sau này không biết chúng là anh chị em cùng mẹ mà lấy nhau, làm thoái hóa giống nòi Tuy nhiên, Luật nhân gia đình 2014 quy định cụ thể chi tiết vấn đề mang thai hộ mục đích nhân đạo quy định cụ thể từ điều 95 đến điều 100 thuộc chương V Luật Một là, điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo quy định điều 95 luật phải đáp ứng điều kiện bản: Có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền việc người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản; vợ chồng khơng có chung; tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý Ngoài ra, người nhờ mang thai phải người thân thích bên vợ chồng; sinh SỐ 05 // QUÝ III NAÊM 2014 mang thai hộ lần; độ tuổi phù hợp có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền khả mang thai hộ Trường hợp người phụ nữ mang thai hộ có nhân phải có đồng ý văn người chồng Đặc biệt để ngăn chặn lạm dụng, biến tướng việc mang thai hộ thành thương mại hóa hay đứa trẻ sinh trở thành “hàng hóa” trao đổi người mang thai hộ người nhờ mang thai hộ, điều 95 luật Hơn nhân gia đình sửa đổi cho phép mang thai hộ người thân gia đình, quyền địa phương xác nhận người mang thai hộ người nhờ mang thai hộ có quan hệ họ hàng vòng ba đời người mang thai hộ lần Vì người thân thích gia đình khơng phải tiền, mà việc nhân đạo, tinh thần tương thân tương lẫn nhau, tránh kiện cáo Hai là, quyền lợi trách nhiệm người mang thai hộ mục đích nhân đạo quy định điều 97: Người mang thai hộ, chồng người mang thai hộ (sau gọi bên mang thai hộ) có quyền, nghĩa vụ cha mẹ việc chăm sóc sức khỏe sinh sản chăm sóc, ni dưỡng thời điểm giao đứa trẻ cho bên nhờ mang thai hộ; phải giao đứa trẻ cho bên nhờ mang thai hộ theo thỏa thuận Người mang thai hộ phải tuân thủ quy định thăm khám, quy trình sàng lọc để phát hiện, điều trị bất thường dị tật bào thai theo quy định Bộ Y tế Người mang thai hộ hưởng chế độ thai sản theo quy định pháp luật lao động bảo hiểm xã hội thời điểm giao đứa trẻ cho bên nhờ mang thai hộ Trong trường hợp kể từ ngày sinh đến thời điểm giao đứa trẻ mà thời gian hưởng chế độ thai sản chưa đủ 60 ngày người mang thai hộ hưởng chế độ thai sản đủ 60 ngày Việc mang thai hộ không bị ràng buộc thực sách dân số, kế hoạch hóa gia đình lần mang thai hộ Trong trường hợp có khó khăn bảo đảm sức khỏe sinh sản, bên mang thai hộ có quyền yêu cầu bên nhờ mang thai hộ thực 25 TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // PHÁP LUẬT việc hỗ trợ, chăm sóc sức khỏe sinh sản Trong trường hợp lý tính mạng, sức khỏe phát triển thai nhi, người mang thai hộ có quyền định số lượng bào thai, việc tiếp tục hay không tiếp tục mang thai phù hợp với quy định pháp luật y tế chăm sóc sức khỏe sinh sản sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản Trong trường hợp bên nhờ mang thai hộ từ chối nhận người mang thai hộ có quyền u cầu Tịa án giải Ba là, quyền, nghĩa vụ bên nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo quy định điều 98: Bên nhờ mang thai hộ có nghĩa vụ chi trả chi phí thực tế để đảm bảo việc chăm sóc sức khỏe sinh sản theo quy định Bộ y tế Quyền, nghĩa vụ bên nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo phát sinh kể từ thời điểm sinh Người mẹ nhờ mang thai hộ hưởng chế độ thai sản theo quy định pháp luật lao động bảo hiểm xã hội từ thời điểm nhận đủ tháng tuổi Bên nhờ mang thai hộ không từ chối nhận Trong trường hợp bên nhờ mang thai hộ chậm nhận con, vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng, chăm sóc phải có nghĩa vụ cấp dưỡng cho theo quy định Luật bị xử lý theo quy định pháp luật có liên quan; gây thiệt hại cho bên mang thai hộ phải bồi thường Trong trường hợp bên nhờ mang thai hộ chết hưởng thừa kế theo pháp luật di sản bên nhờ mang thai hộ Giữa sinh từ việc mang thai hộ với thành viên khác gia đình bên nhờ mang thai hộ có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật này, Bộ luật Dân luật khác có liên quan Bốn là, thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo quy định điều 96: Thông tin đầy đủ bên nhờ mang thai hộ bên mang thai hộ theo điều kiện có liên quan quy định Điều 95 Luật này; cam kết thực quyền, nghĩa vụ quy định Điều 97, 98 Luật này; thỏa thuận việc 26 giải hậu trường hợp có tai biến sản khoa; hỗ trợ để bảo đảm sức khỏe sinh sản cho người mang thai hộ thời gian mang thai sinh con, việc nhận bên nhờ mang thai hộ, quyền nghĩa vụ hai bên trường hợp chưa giao cho bên nhờ mang thai hộ quyền, nghĩa vụ khác có liên quan; trách nhiệm dân trường hợp hai bên vi phạm cam kết theo thỏa thuận Thỏa thuận việc mang thai hộ phải lập thành văn có cơng chứng Trong trường hợp vợ chồng bên nhờ mang thai hộ ủy quyền cho vợ chồng bên mang thai hộ ủy quyền cho việc thỏa thuận việc ủy quyền phải lập thành văn có cơng chứng Việc ủy quyền cho người thứ ba không công nhận Trường hợp thỏa thuận mang thai hộ bên mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ lập với thỏa thuận họ với sở y tế thực việc sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thỏa thuận phải có xác nhận người có thẩm quyền sở y tế Năm là, vấn đề khác như: giải tranh chấp liên quan đến việc sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ mục đích nhân đạo; xử lý hành vi vi phạm sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản mang thai hộ Giải tranh chấp liên quan đến việc sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ mục đích nhân đạo quy định điều 99: Tòa án quan có thẩm quyền giải tranh chấp sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ Trong trường hợp bên nhờ mang thai hộ chết bên mang thai hộ có quyền nhận ni đứa trẻ; bên mang thai hộ không nhận nuôi đứa trẻ Tịa án định người giám hộ cho đứa trẻ theo quy định Bộ luật Dân Xử lý hành vi vi phạm sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản mang thai hộ quy định điều 100: bên quan hệ sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản mang thai hộ vi phạm điều kiện, quyền, nghĩa vụ quy định Luật bị xử lý theo trách SỐ 05 // QUÝ III NĂM 2014 PHÁP LUẬT // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN nhiệm dân sự, hành hình Tuy nhiên, khơng có văn luật hướng dẫn chi tiết, người phụ nữ trở thành hàng mua bán, nhiều người coi đẻ thuê việc làm kiếm sống Thực thi Luật để người ta không lạm dụng, không thương mại hóa việc mang thai hộ dẫn đến bóc lột phụ nữ, lạm dụng thể người phụ nữ dẫn đến tình trạng bn bán phụ nữ, bn bán trẻ em Sẽ có người phụ nữ q nghèo, họ phải tìm đến mang thai hộ cơng việc kiếm sống; mang thai chun nghiệp sức khoẻ người phụ nữ giảm sút Nhiều người ăn theo, kiếm lời thể người phụ nữ Do đó, Luật phải điều chỉnh kịp thời phải có hệ thống theo dõi, giám sát ngăn chặn hậu việc mang thai hộ xảy ra, ví dụ xảy việc kết hôn người huyết thống Luật quy định cấm thương mại hóa mang thai hộ tự nguyện Nhưng để xác định mua, bán; tự nguyện lại khó khăn Cơ quan, cá nhân kiểm tra việc tự nguyện hay mua bán Trong nhiều người muốn sinh trai nên họ quan hệ “ngoài luồng” gửi gắm chỗ khác; hậu có nhiều trai, gây cân dân số Để khắc phục tình trạng theo tơi Chính phủ cần sớm ban hành văn hướng dẫn việc mang thai hộ mục đích nhân đạo Bộ Y tế cần xây dựng nghị định liên quan đến vấn đề kỹ thuật hỗ trợ sinh sản mang thai hộ Khi tiến hành ca mang thai hộ, hai bên phải làm thủ tục cần thiết nghiêm ngặt bệnh viện Người nhờ mang thai hộ phải xác nhận Ngành Y tế chứng minh người phụ nữ khơng thể mang thai Cịn người mang thai hộ, phải kiểm tra sức khỏe để đảm bảo đủ điều kiện theo pháp luật quy định Ngoài ra, hồ sơ mang thai hộ bao gồm nhiều loại giấy tờ khác như: giấy đăng ký kết hơn, giấy CMND người, xác nhận quyền địa phương vấn đề liên quan, giấy cam kết, loại giấy xét nghiệm, SOÁ 05 // QUÝ III NĂM 2014 kiểm tra quan y tế… Bộ hồ sơ lưu hệ thống máy tính Đây sở để khống chế việc mang thai hộ nhiều lần, hay có khả sinh con, nhờ mang thai hộ Đồng thời ngăn chặn tình trạng trường hợp “ngồi luồng” muốn sinh giá thú “kiếm sống” cách Để tránh việc lạm dụng việc mang thai hộ để thương mại hóa, để làm nghề “kiếm sống” số phụ nữ trường hợp “đẻ thuê”; giai đoạn đầu, người có nhu cầu đăng ký mang thai hộ khu vực nên đến Trung tâm lớn phép triển khai kỹ thuật hỗ trợ sinh sản Bộ Y tế khu vực Về lâu dài, Bộ Y tế nên chọn trung tâm lớn có tính pháp lý chuyên môn cao để thực cần áp dụng biện pháp kỹ thuật y học để tránh lạm dụng việc mang thai hộ nhiều lần Mỗi người lần mang thai hộ Bộ y tế cần kiểm soát người mang thai hộ hệ thống máy tính, họ đăng ký làm trung tâm khơng đăng ký làm tiếp trung tâm khác Ngồi ra, cần có quản lý tập trung thống người hiến tặng tinh trùng, hiến tặng trứng, người mang thai hộ; đứa trẻ sinh từ việc mang thai hộ phải có hồ sơ quản lý thai gian định… Tóm lại, khẳng định rằng, nội dung cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo Luật Hơn nhân Gia đình việc làm nhân văn, làm thay đổi nhận thức, tư xã hội; bước tiến rõ nét đáp ứng nhu cầu đáng xã hội nhu cầu cặp vợ chồng muốn có người vợ khơng thể mang thai sinh Nhưng để Luật thực thi vào thực tiễn đời sống nhân dân, Chính phủ cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể Luật nhân gia đình năm 2014 vấn đề mang thai hộ mục đích nhân đạo có bước tiến vượt bậc so với Luật nhân gia đình năm 2000; đáp ứng nhu cầu thực tiễn xã hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới./ 27 ... người mang thai hộ; đứa trẻ sinh từ việc mang thai hộ phải có hồ sơ quản lý thai gian định? ?? Tóm lại, khẳng định rằng, nội dung cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo Luật Hơn nhân Gia đình việc... người mang thai hộ người nhờ mang thai hộ, điều 95 luật Hơn nhân gia đình sửa đổi cho phép mang thai hộ người thân gia đình, quyền địa phương xác nhận người mang thai hộ người nhờ mang thai hộ có... hướng dẫn cụ thể Luật hôn nhân gia đình năm 2014 vấn đề mang thai hộ mục đích nhân đạo có bước tiến vượt bậc so với Luật nhân gia đình năm 2000; đáp ứng nhu cầu thực tiễn xã hội, đảm bảo quyền