SOÁ 03 // QUYÙ I NAÊM 2014 15 NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI // TAÏP CHÍ KHOA HOÏC CAÛNH SAÙT NHAÂN DAÂN TÌM HIEÅU TÖ TÖÔÛNG HOÀ CHÍ MINH VEÀ LAÄP PHAÙP Đại tá, ThS Bùi Văn Biều * Tóm tắt nội dung Sinh thời,[.]
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN TÌM HIỂU TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ LẬP PHÁP Đại tá, ThS Bùi Văn Biều * Tóm tắt nội dung: Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln ln chủ trương coi trọng quản lý Nhà nước công cụ pháp luật Tư tưởng lập pháp Hồ Chí Minh mang tinh thần cách mạng thời đại phong phú sâu sắc Trong giai đoạn nay, Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh lập pháp vấn đề quan trọng Qua nghiên cứu tài liệu tư tưởng Hồ Chí Minh, viết tổng hợp, khái quát tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề lập pháp suốt trình hoạt động cách mạng Người Chủ tịch Hồ Chí Minh ln ln coi trọng quản lý Nhà nước cơng cụ pháp luật Trong đó, Hồ Chí Minh xem Hiến pháp “luật mẹ”, sở để xây dựng hàng loạt hệ thống luật pháp từ hình thành Nhà nước hợp hiến thông qua tổng tuyển cử bầu Quốc hội, quan lập pháp Hiến pháp 1946 đích thân Chủ tịch Hồ Chí Minh soạn thảo thể ý tưởng, tâm Người xây dựng “chính quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” Người quan niệm xã hội sống ngày khơng có pháp luật nên sau giành quyền, Người ký Sắc lệnh giữ lại luật lệ chế độ cũ, trừ điều luật trái với độc lập, tự Đồng thời, Người ký loạt sắc lệnh: Sắc lệnh bảo đảm tự cá nhân, Sắc lệnh Bãi bỏ thuế thân, Sắc lệnh tổ chức Tòa án độc lập với Hành chính… Đó tảng trước mắt lâu dài cho Nhà nước pháp quyền Trong năm tháng tìm đường cứu nước, Hồ Chí Minh nhận thức vai trò pháp luật điều hành quản lý xã hội Trong yêu sách nhân dân An Nam (1919), Người đưa yêu cầu thay chế độ sắc lệnh chế độ đạo luật Như vậy, Người nhận thấy tầm quan trọng tối thượng nhà nước quản lý xã hội pháp luật SOÁ 03 // QUÝ I NĂM 2014 phải pháp luật dân chủ Hồ Chí Minh xem pháp luật phương tiện để xây dựng củng cố nhà nước Pháp luật đắn tạo nên ổn định Nhà nước, làm cho máy nhà nước vận hành quỹ đạo, người dân dễ thực quyền dân chủ Khơng quản lý nhà nước, xã hội pháp luật dẫn tới sơ hở, cán dễ sinh lạm dụng quyền lực gây nên tình trạng ổn định đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương đề cao việc coi trọng quản lý Nhà nước công cụ pháp luật Từ năm 1922, “Việt Nam yêu cầu ca”, Người có viết: “Bảy xin hiến pháp ban hành, trăm phải có thần linh pháp quyền” Triết lý “thần linh pháp quyền” Chủ tịch Hồ Chí Minh coi triết lý lập pháp Việt Nam Thần linh chẳng qua luật tự nhiên Lập pháp khung cảnh pháp quyền cần phải dẫn tinh túy tư pháp luật tự nhiên Lập pháp loại hoạt động tác động lớn đến xã hội ấn định quy tắc phổ quát cho toàn xã hội nên cần phải có triết lý Trong giai đoạn Triết lý nhà nước pháp quyền coi tảng lý thuyết cho vận hành quyền lực công nước ta Tuy nhiên, * Trưởng Phịng KT&ĐBCL - T39 15 TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // NGHIÊN CỨU - TRAO ÑOÅI lý giải cụ thể triết lý lĩnh vực quyền lực nói chung quyền lập pháp nói riêng nhà nước ta khiêm tốn, phải phấn đấu đổi mạnh mẽ đạt chuẩn mực mong muốn Chủ tịch Hồ Chí Minh Để ước nguyện dân phản ánh luật xã hội phải tham gia vào việc xây dựng luật Tư pháp luật tự nhiên đòi hỏi phải hiểu việc lập pháp thủ tục xác định quy tắc phổ biến, tự nhiên xã hội quyền sinh quy tắc Những quy tắc tự nhiên xã hội phát ngôn từ chủ thể xã hội mà Quốc hội người đại diện toàn dân quyền lập pháp toàn dân trao cho xác nhận quy tắc Tuy nhiên, để Quốc hội xác nhận tiếng nói, tâm tư, nguyện vọng tồn dân khơng phải việc đơn giản Vì cần phát triển định chế phản biện xã hội tầng lớp, giới xã hội, phải thật cầu thị tiếp thu nội dung tinh túy, hợp lý từ phản biện xã hội Tư tưởng lập pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh coi móng cho việc xây dựng thể chế pháp luật tiến nước ta Điểm xuất phát tư tưởng lập pháp Hồ Chí Minh độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia quyền dân chủ, tự nhân dân lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội văn hóa – hai nguyên tắc tối thượng pháp luật thời đại văn minh, đại Suốt đời hoạt động cách mạng, Người luôn khao khát giành lại độc lập cho dân tộc, tự do, hạnh phúc, no ấm cho nhân dân Trước xa, Di chúc, Người ủy thác cho toàn Đảng, toàn dân thực niềm mong muốn đó: “Điều mong muốn cuối tơi tồn Đảng, tồn dân ta đồn kết phấn đấu, xây dựng nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào nghiệp cách mạng giới” Trong văn có tính pháp lý khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Tuyên ngôn độc lập ngày 2/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Một dân tộc gan góc chống lại ách nô lệ Pháp 80 năm nay, dân tộc gan 16 góc đứng phe đồng minh chống phát xít năm nay, dân tộc phải tự do! Dân tộc phải độc lập!” Tư tưởng lập pháp Hồ Chí Minh cịn mang tinh thần cách mạng thời đại phong phú sâu sắc thể rõ nét Hiến pháp 1946, Hiến pháp có ý nghĩa tảng việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam.Theo Người, pháp quyền ý chí, quyền lợi, sức mạnh thiêng liêng nhân dân mà thời đại văn minh thấy Ngay phiên họp Chính phủ lâm thời (ngày 3/9/1945), Người đặt nhiệm vụ quan trọng lập Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa để bảo vệ thành cách mạng quyền lợi nhân dân Sau kháng chiến trường kỳ, đánh đuổi Thực dân Pháp giành lại độc lập giải phóng miền Bắc, bước vào thực hai nhiệm vụ chiến lược đấu tranh thống đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề xướng việc xây dựng Hiến pháp năm 1959 Tinh thần thượng tôn pháp luật lại thể rõ ràng mạnh mẽ Trong suốt đời hoạt động cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao tư tưởng lập pháp thực hóa tư tưởng đóng góp quan trọng cho việc đời hai Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Điều thể Lời nói đầu Hiến pháp năm 1946, khẳng định thành Cách mạng Tháng Tám “giành lại chủ quyền cho đất nước, tự cho nhân dân lập dân chủ cộng hòa” Trong tư tưởng lập pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh, quyền lợi ích nhân dân gốc quyền lực, chúng tạo nên sức mạnh dân tộc để xây dựng xã hội mới, xây dựng đất nước chế độ Nó sở tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền “Nhà nước pháp quyền nhà nước hợp hiến, hợp pháp, thực dân, dân, dân, đảm bảo dân chủ dân, dân cử Tư tưởng Hồ Chí Minh thể Hiến pháp năm 1946 “Tất quyền bính SỐ 03 // QUÝ I NĂM 2014 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN nước nhân dân Việt Nam” (Điều 1) Pháp luật nhà nước cộng hòa dân chủ nhân dân pháp luật dân chủ, tự do, thể ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân Trách nhiệm nghĩa vụ công dân Nhà nước Hồ Chí Minh cho rằng, nghĩa vụ phải đặt trước quyền lợi Khi xây dựng thực thi pháp luật Hồ Chí Minh người kết hợp nhuần nhuyễn “pháp trị” “đức trị” “Luật pháp phải dựa vào đạo đức” “luật pháp phải bảo vệ đạo đức” Đồng thời “đức trị” nhằm khuyên người ta làm việc nên làm, “pháp trị” bắt buộc người ta phải tránh việc nên tránh “Đức trị” trị nước tình, thuyết phục, đạo; “pháp trị” trị nước đạo luật “Đức trị” “pháp trị” tư tưởng Hồ Chí Minh không loại trừ mà thống nhất, bổ sung cho Người sử dụng đức để cảm hóa, giáo dục, thuyết phục để ngăn chặn thói hư tật xấu, hạn chế thấp “cái ác” nảy sinh người Song, phạm tội Người nghiêm trị theo pháp luật Người nói: “Khơng dùng xử phạt khơng đúng”, song “chưa dùng đến xử phạt không nên”, “thưởng phạt phải nghiêm minh nhân dân yên ổn, kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công” Theo Hồ Chí Minh trước sử dụng tới pháp luật mang tính cưỡng chế cần tác động lên tư tưởng tình cảm người, trước bắt người dân làm theo pháp luật cần cho họ hiểu ý nghĩa, mục tiêu pháp luật, trước sử dụng biện pháp cưỡng chế hành cần sử dụng giáo dục thuyết phục Đây tư tưởng thể rõ tính nhân văn, nhân bản, tơn trọng quyền người sâu sắc Hồ Chí Minh Tư tưởng “đức trị” kết hợp “pháp trị” thể rõ “Quốc lệnh” Người ban hành ngày 26/1/1946 Trong “Quốc lệnh” này, Người đưa 10 điều khen thưởng (thể cho đức trị) 10 điều hình phạt (thể cho pháp trị) Tư tưởng lập pháp Người soi sáng cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thời kỳ đổi hội nhập sâu rộng với giới Những nội dung SỐ 03 // QUÝ I NĂM 2014 tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh lập pháp nói nghiên cứu, vận dụng cách nghiêm túc việc xây dựng, đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực dân, dân dân Quán triệt tư tưởng nhà nước pháp quyền xã hội dân chủ, nhân dân tiến trình đổi mới, hội nhập đất nước, kế thừa Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nội dung, quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội dân chủ nhân dân theo tư tưởng lập pháp Hồ Chí Minh ghi lời nói đầu Hiến pháp 2013 Và Điều Chương I khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân…” Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện (Điều 3) Đó thấm nhuần tư tưởng Người nghiệp đổi Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh lập pháp, thấy: Một là, Tư tưởng Hồ Chí Minh lập pháp bắt nguồn từ lĩnh hội giá trị văn minh nhân loại, tư tưởng văn hóa phương Đơng văn hóa phương Tây; truyền thống yêu nước, đoàn kết dân tộc; đồng thời tư tưởng Hồ Chí Minh kế thừa phát triển bước tư tưởng Mác – Lênin vào hoàn cảnh cụ thể nước ta Tư tưởng Hồ Chí Minh lập pháp hình thành q trình lâu dài thơng qua tìm tịi, tư Hồ Chí Minh Hai là, Hồ Chí Minh khẳng định tầm quan trọng tối thượng nhà nước phải 17 TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // PHÁP LUẬT quản lý xã hội pháp luật phải pháp luật dân chủ Hồ Chí Minh xem pháp luật phương tiện để xây dựng củng cố nhà nước Ba là, việc xây dựng quy phạm pháp luật, thi hành pháp luật theo Hồ Chí Minh kết hợp nhuần nhuyễn tư tưởng “pháp trị” “đức trị” “Luật pháp phải dựa vào đạo đức” “luật pháp phải bảo vệ đạo đức” Đồng thời “đức trị” nhằm khuyên người ta làm việc nên làm, “pháp trị” bắt buộc người ta phải tránh việc nên tránh “Đức trị” trị nước tình, thuyết phục, đạo; “pháp trị” trị nước đạo luật “Đức trị” “pháp trị” tư tưởng Hồ Chí Minh khơng loại trừ mà thống nhất, bổ sung cho Đây tư tưởng thể rõ tính nhân văn, nhân bản, tơn trọng quyền người sâu sắc 18 Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh với học thuyết Mác – Lênin kim nam xuyên suốt tồn q trình xây dựng phát triển xã hội chủ nghĩa nước ta Dưới tác động tiêu cực kinh tế thị trường làm cho lý tưởng phận cán bộ, đảng viên không tin vào nhà nước xã hội chủ nghĩa, số khác bị tha hóa biến chất làm lịng tin nhân dân việc nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng đất nước ngày trở nên cấp thiết hết Tư tưởng Hồ Chí Minh lập pháp sở để Đảng, Nhà nước nhân dân ta xây dựng đất nước chăm lo, phục vụ lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân xây dựng nên nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa./ SỐ 03 // QUÝ I NĂM 2014 ... thừa phát triển bước tư tưởng Mác – Lênin vào hoàn cảnh cụ thể nước ta Tư tưởng Hồ Chí Minh lập pháp hình thành q trình lâu dài thơng qua tìm tịi, tư Hồ Chí Minh Hai là, Hồ Chí Minh ln khẳng định... minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện (Điều 3) Đó thấm nhuần tư tưởng Người nghiệp đổi Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh lập pháp, thấy: Một là, Tư tưởng Hồ. .. lý từ phản biện xã hội Tư tưởng lập pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh coi móng cho việc xây dựng thể chế pháp luật tiến nước ta Điểm xuất phát tư tưởng lập pháp Hồ Chí Minh độc lập dân tộc, chủ quyền