Đang tải... (xem toàn văn)
Quyền lực nhà nước được sinh ra để giữ gìn trật tự xã hội và thúc đẩy xã hội phát triển. Quyền lực nhà nước là một thứ được coi là có sức mạnh để bảo đảm hoạt động hướng đích của xã hội, giải quyết các mâu thuẫn xã hội, phục vụ lợi ích của cộng đồng và của mỗi con người. Tuy nhiên, các nhà khoa học chính trị, pháp lý trong lịch sử cũng đã chứng minh rằng, khuynh hướng tha hóa quyền lực có thể sẽ xảy ra trong việc tổ chức và vận hành của nó nếu không có sự kiểm soát chặt chẽ. Nhà nước là trung tâm của quyền lực chính trị, nắm giữ những nhân tài vật lực to lớn nhất với phạm vi quản lý trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Điều này tạo ra nguy cơ nhà nước có thể vượt quá các phạm vi, giới hạn quyền lực mà nhân dân giao phó cho nhà nước. Do đó, sự lạm dụng quyền lực nằm ngay bên trong nhà nước chứ không phải sự tương tác từ bên ngoài.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền lực nhà nước sinh để giữ gìn trật tự xã hội thúc đẩy xã hội phát triển Quyền lực nhà nước thứ coi có sức mạnh để bảo đảm hoạt động hướng đích xã hội, giải mâu thuẫn xã hội, phục vụ lợi ích cộng đồng người Tuy nhiên, nhà khoa học trị, pháp lý lịch sử chứng minh rằng, khuynh hướng tha hóa quyền lực xảy việc tổ chức vận hành khơng có kiểm sốt chặt chẽ Nhà nước trung tâm quyền lực trị, nắm giữ nhân tài vật lực to lớn với phạm vi quản lý tất lĩnh vực đời sống xã hội Điều tạo nguy nhà nước vượt phạm vi, giới hạn quyền lực mà nhân dân giao phó cho nhà nước Do đó, lạm dụng quyền lực nằm bên nhà nước tương tác từ bên ngồi Do tính chất đặc biệt quyền lực nhà nước vậy, nên từ đời nay, vấn đề kiểm soát quyền lực (KSQL) nhà nước đặt với phương thức thực khác Tóm lại, việc KSQL tất yếu khách quan nhằm tránh cho quyền lực không trở thành tuyệt đối Quyền hành pháp phận tạo thành cấu quyền lực nhà nước Trong cấu quyền lực nhà nước quyền hành pháp khái niệm dùng để phận quyền lực nhà nước - quyền thi hành pháp luật, phản ánh mối quan hệ phận cấu thành quyền lực nhà nước Chủ thể quyền hành pháp Chính phủ (cơ quan hành pháp trung ương) với tính chất điển hình quan thực hoạt động chấp hành điều hành hoạt động đời sống xã hội Ở Việt Nam, chủ thể thực quyền hành pháp khơng có Chính phủ, quan hành pháp trung ương, mà số quan nhà nước địa phương thực quyền lực Quyền hành pháp có tính độc lập tương đối so với nhánh quyền lực khác Với vai trò, vị trí mình, hành pháp khơng đơn phận tổ chức để thực thi cách thụ động định quan lập pháp, mà cịn nhánh quyền lực có ảnh hưởng lớn đến nhánh quyền lực khác Phạm vi hoạt động quyền hành pháp rộng với nhiệm vụ cụ thể Nhà nước trình phát triển kinh tế - xã hội như: thu thuế; hoạch định, thực thi sách cơng; thực thi pháp luật; cung ứng dịch vụ công Gắn với chức quyền lớn, khơng kiểm sốt hiệu quả, ngun nhân tệ tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, hách dịch hoạt động quan hành pháp mà xã hội phải đối mặt Hoạt động hiệu máy hành pháp đem lại tính hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, qua thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; ngược lại trì trệ, yếu kém, lạm dụng quyền lực hoạt động máy hành pháp kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Quyền hành pháp có khả phản ánh cách xác nhu cầu xã hội Quyền hành pháp không việc thi hành pháp luật mà cịn bao gồm việc quản lý, điều hành, lãnh đạo hoạt động hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Đây nhánh quyền lực có đụng chạm mạnh tới quyền lợi ích hợp pháp công dân chủ thể khác trình thực thi quản lý Đây nhánh quyền lực có máy đồ sộ bao gồm quan sức mạnh quân đội, cảnh sát, chi tiêu ngân sách quốc gia nhiều nhất…Vì vậy, việc KSQL nhà nước việc thực thi quyền hành pháp đòi hỏi khách quan việc xây dựng nhà nước pháp quyền (NNPQ), bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Kiểm soát quyền hành pháp chế trị - pháp lý quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội nhân dân thực thông qua phương thức tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán, tài phán, phản biện xã hội, nhằm bảo đảm quyền hành pháp thực liên tục, đắn đầy đủ theo quy định HP, pháp luật; phát huy hiệu quả, hiệu lực tổ chức hoạt động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhân dân Thực tiễn xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) tình trạng quyền làm chủ nhân dân chưa phát huy đầy đủ, kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm; tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, chưa đẩy lùi Trong trình thực thi công vụ, lạm dụng chức vụ, quyền hạn, nhiều cán bộ, công chức hành pháp đưa định sai trái làm ảnh hưởng đến lợi ích nhân dân, điều gây nên ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế - xã hội Hơn nữa, thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ số quan nhà nước hành động mang tính cường quyền, trái pháp luật, áp đặt nhân dân, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, gây nên nhiều xúc dư luận xã hội Vì thế, việc nghiên cứu chế kiểm soát quyền hành pháp đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung, máy hành pháp nói riêng Dưới ánh sáng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013, số cơng trình khoa học bàn KSQL nhà nước xây dựng NNPQ XHCN nước ta Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Cơ chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam" để nghiên cứu, viết luận án tiến sĩ Luật học với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng chế pháp lý KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp, góp phần đưa Hiến pháp năm 2013 vào sống, đảm bảo cho nhánh quyền lực quan trọng kiểm sốt chặt chẽ nhằm xây dựng hồn thiện NNPQ XHCN Việt Nam thật dân, dân dân Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận án làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn xây dựng chế pháp lý KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp Trên sở đề xuất quan điểm giải pháp tiếp tục xây dựng chế pháp lý KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, Luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Đánh giá khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án bao gồm: cơng trình nghiên cứu quyền lực nhà nước chế pháp lý KSQL nhà nước; chế pháp lý KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp nước nước vấn đề liên quan, từ đó, rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Việt Nam giai đoạn - Làm sáng tỏ sở lý luận việc xây dựng chế pháp lý KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp, bao gồm: Khái niệm, đặc điểm, yếu tố cấu thành chế, vai trị, mục đích, tiêu chí xây dựng hồn thiện chế pháp lý kiểm sốt quyền hành pháp; nội dung phương thức hoạt động chế pháp lý kiểm soát quyền hành pháp; khảo sát chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp số nước rút giá trị tham khảo cho Việt Nam - Thông qua việc phân tích thể chế pháp lý từ năm 1945 đến mà cụ thể từ Hiến pháp 1946, luận án khái quát lịch sử hình thành phát triển chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam; đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động thiết chế yếu tố bảo đảm chế pháp lý kiểm soát quyền hành pháp, đồng thời, rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất quan điểm định hướng giải pháp để hoàn thiện chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam, tham chiếu số kinh nghiệm quốc tế Từ đó, luận án luận chứng sở khoa học đề xuất quan điểm, giải pháp xây dựng chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu chế pháp lý KSQL nhà nước từ năm 1945, đó, tập trung nghiên cứu giai đoạn từ ban hành Hiến pháp 2013 đến - Phạm vi nội dung: Cơ chế pháp lý KSQL nhà nước việc thực thi quyền hành pháp có đối tượng nghiên cứu rộng …Luận án tập trung bàn chế pháp lý KSQL nhà nước chủ thể thực quyền lực nhà nước Chính phủ - thiết chế đứng đầu hệ thống quan thực quyền hành pháp mà khơng có điều kiện mở rộng chủ thể khác việc thực thi quyền hành pháp Việt Nam quyền địa phương hay việc thực quyền hành pháp tổ chức hoạt động lập pháp hay tư pháp Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân; sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Đề tài có tham khảo tư lý luận kiểm soát quyền lực nhà tư tưởng tư sản tiến giới 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu nói trên, Luận án sử dụng: phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác-Lênin để nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung đề tài Trên phương diện nghiên cứu cụ thể, Luận án sử dụng phương pháp sau đây: + Phương pháp phân tích tài liệu Phương pháp áp dụng để phân tích tài liệu bao gồm: văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam, hệ thống văn quy phạm pháp luật, cơng trình khoa học cơng bố, số liệu thống kê thức quan nhà nước có thẩm quyền; báo, tạp chí, kết luận, nhận định, phân tích tác giả khác thực công bố cơng trình khác có liên quan (Chương 1,2) + Phương pháp chuyên gia sử dụng để thu thập thông tin ý kiến chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu chuyên ngành trị học, luật học, xã hội học…về vấn đề kiểm soát quyền lực, chế kiểm soát quyền lực, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Hiến pháp chủ nghĩa lập hiến…nhằm đánh giá thực trạng vận hành chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp (Chương 3) + Phương pháp thống kê áp dụng để thống kê số liệu, phân tích đánh giá thực trạng chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam (Chương 3) + Phương pháp tổng hợp sử dụng để tổng hợp số liệu, tri thức có từ việc phân tích dẫn nguồn tài liệu, hỏi ý kiến chuyên gia Phương pháp áp dụng để nhằm mục đích đưa luận giải, nhận xét đưa đề xuất tác giả luận án chương quan điểm, giải pháp hoàn thiện + Phương pháp luật học so sánh sử dụng để nghiên cứu so sánh mơ hình, kinh nghiệm số nước, từ rút giá trị tham khảo cho Việt Nam (Chương 1) + Phương pháp quy nạp diễn dịch để khái quát hóa cụ thể hóa nội dung, đối tượng, vấn đề nghiên cứu nhằm đảm bảo tính xác, khách quan việc xây dựng vấn đề có tính lý luận thực tiễn luận án Đóng góp khoa học luận án Luận án "Cơ chế pháp lý KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam" có số đóng góp sau đây: Thứ nhất, luận án xây dựng yếu tố sở lý luận chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam như: khái niệm quyền hành pháp; khái niệm chế pháp lý chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp; đặc điểm, yếu tố cấu thành chế; mục đích, vai trị, điều kiện đảm bảo tiêu chí tiếp tục xây dựng hồn thiện chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp; nội dung phương thức vận hành chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp; khảo sát so sánh với chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp số nước giới rút giá trị tham khảo cho Việt Nam Thứ hai, luận án khái quát lịch sử hình thành phát triển chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp từ năm 1945, đó, nội dung chủ yếu thơng qua việc phân tích thể chế từ có Hiến pháp 1946 đến nay; đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động thiết chế yếu tố bảo đảm chế pháp lý kiểm soát quyền hành pháp q trình vận hành giai đoạn lịch sử định chia tách cách tương đối qua Hiến pháp Việt Nam; rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam Đây sở thực tiễn quan trọng làm để đưa quan điểm có tính chất định hướng giải pháp tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam Thứ ba, từ kết nghiên cứu nói trên, Luận án đề xuất quan điểm giải pháp tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu Luận án gớp phần hình thành sở khoa học chế pháp lý KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam Trên sở đó, nâng cao nhận thức lý luận thực tiễn vận hành có hiệu chế pháp lý kiểm sốt quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp theo tinh thần nội dung Hiến pháp năm 2013, điều kiện xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo theo yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN tiến hành nước ta - Luận án nguồn tài liệu có giá trị tham khảo tin cậy, góp phần phục vụ cho hoạt động nghiên cứu khoa học giảng dạy sở giáo dục đào tạo chuyên ngành luật học, xã hội học trị học Việt Nam Kết cấu luận án Luận án gồm chương, 12 tiết nội dung khác gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu góc độ kiểm sốt quyền lực nhà nước Bàn giới hạn quyền lực, phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước, tác giả đưa quan điểm nhận định: quyền lực công phải bị giới hạn, kiểm soát giám sát để nhằm ngăn chặn tha hóa quyền lực, ngăn chặn tệ tham nhũng, lạm quyền điều hành Liên quan đến vấn đề nghiên cứu tiếp cận góc độ kể đến cơng trình sau: Trong sách chun khảo: "Phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực với việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992" GS.TS Trần Ngọc Đường [40] nghiên cứu có hệ thống lý luận tổ chức thực thi quyền lực nhà nước mà trung tâm phân công, phối hợp KSQL nhà nước Đây cơng trình quan trọng, hữu ích giúp nghiên cứu sinh thực đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tiếp tục kể đến số cơng trình tác giả Trần Ngọc Đường như: "Quyền giám sát tối cao Quốc hội quyền giám sát tối cao quan Quốc hội"; "Quyền giám sát tối cao số suy nghĩ việc nâng cao hiệu lực hiệu thực quyền giám sát tối cao Quốc hội" …với tư cách là nghiên cứu chuyên sâu mặt kiểm soát quyền lực nhà nước, tư liệu quý báu để nghiên cứu sinh kế thừa phát triển nghiên cứu đề tài Cũng nghiên cứu chế KSQL nhà nước, nghiên cứu: "Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay" GS.TSKH Đào Trí Úc, GS.TS Võ Khánh Vinh [124] chủ biên tập hợp nhiều viết nhà khoa học giám sát việc thực quyền lực nhà nước Nghiên cứu khẳng định tính tất yếu khách quan giám sát quyền lực nhà nước Trong cơng trình này, tác giả có phân biệt giám sát mang tính quyền lực nhà nước (giám sát bên trong) giám sát xã hội (giám sát bên ngồi) Tuy nhiên, cơng trình chưa bàn sâu chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Trong cuốn: "Quyền lực nhà nước quyền công dân" Đinh Văn Mậu [62] khẳng định: Gốc quyền lực nhân dân, nhân dân thực quyền lực thơng qua quan nhà nước Đây hình thức trao quyền cho nhà nước thông qua chế pháp lý cụ thể Nhà nước nhân dân thiết lập trao quyền lực, nghĩa quyền lực nhân dân trở thành quyền lực nhà nước Nhà nước sử dụng quyền lực nảy sinh xu hướng lộng quyền lạm quyền Tuy nhiên, cơng trình chưa nghiên cứu sâu vấn đề chế pháp lý nói chung, chế KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam nói riêng Trong tác phẩm: "Sự hạn chế quyền lực Nhà nước" GS.TS Nguyễn Đăng Dung [16] cho hạn chế quyền lực nhà nước biểu khách quan việc tổ chức NNPQ dân chủ Theo tác giả, việc phân công, phân nhiệm rõ ràng nhánh quyền lực theo chiều dọc theo chiều ngang với chế giám sát, kiểm tra góp phần để hạn chế quyền lực Để làm điều này, cần có số sách cụ thể như: Tổ chức lại cấu trúc quyền lực nhà nước; cơng khai, minh bạch quyền; hoạt động tự báo chí; bỏ phiếu trưng cầu ý dân; tịa án độc lập… Đây cơng trình nghiên cứu chun sâu, có tác dụng gợi mở đề NCS tiếp tục nghiên cứu chế KSQL nhà nước việc thực quyền hành pháp trách nhiệm Nhà nước tạo lập chế Trong cơng trình nghiên cứu: "Tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước" tác giả PGS.TS Thái Vĩnh Thắng [106] viện dẫn quan điểm Jean Jacques Rousseau KSQL nhà nước khẳng định tính khoa học nguyên lý Tác giả phân tích, lý giải cách thức tổ chức KSQL nhà nước kiểu nhà nước, mơ hình nhà nước phong kiến Việt Nam mơ hình nhà nước từ Hiến pháp 1946 đến nay; nghiên cứu tổ chức KSQL nhà nước Nga nước Đơng Âu qua thời kỳ, có so sánh, đối chiếu, khảo nghiệm Đây cơng trình khoa học có chất lượng ý nghĩa việc rút nguyên lý, kinh nghiệm tổ chức KSQL nhà nước Tuy vậy, tác giả chưa đề cập đến vấn đề chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước việc thực quyền hành pháp Việt Nam Trong luận án tiến sĩ Luật học: "Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam" tác giả Trương Thị Hồng Hà [45] phân tích chế, làm sáng tỏ khái niệm chế 10 pháp lý, yếu tố cấu thành mối quan hệ mật thiết yếu tố tạo nên hệ thống chế pháp lý Đây cơng trình có ý nghĩa tham khảo mặt lý luận cho việc hoàn thiện chế KSQL nhà nước thực dân chủ đại diện Việt Nam.Tiếp cận góc độ khoa học trị, bàn chức giám sát Quốc hội, nghiên cứu: "Thực chức giám sát quyền lực nhà nước Quốc hội Việt Nam nay" tác giả Vũ Thị Mỹ Hằng [47] phân tích làm rõ sở lý luận pháp lý chức giám sát tối cao Quốc hội Việt Nam; đánh giá thực trạng nguyên nhân hạn chế, tồn việc thực hoạt động giám sát Quốc hội đề xuất số phương hướng giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát tối cao Quốc hội sở nghiên cứu việc thực chức giám sát quyền lực nhà nước Quốc hội Việt Nam Trong luận án tiến sĩ Chính trị học: "Vấn đề tập trung phân quyền tổ chức thực thi quyền lực nhà nước" tác giả Phạm Thế Lực [58] làm rõ sở lý luận thực tiễn tập trung, thống nhất, phân công quyền lực có so sánh đối chiếu với số mơ hình điển hình giới, sở rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Mặc dù phân tích làm rõ mối quan hệ tập trung phân quyền luận án chưa đề cập, giải vấn đề chế KSQL quyền hành pháp; đặc biệt chưa đưa giải pháp khả thi để kiểm soát hiệu quyền hành pháp Trong khuôn khổ đề tài "Một số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam",Viện Nhà nước pháp luật (Viện Khoa học xã hội Việt Nam), Hội thảo khoa học: "Một số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam" PGS.TS Phạm Hữu Nghị [66] Tại hội thảo, có tham luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: "Quan niệm tổ chức KSQL; cần thiết KSQL nhà nước"; "Quan niệm chế kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước"; "Sự cần thiết phải giới hạn quyền lực nhà nước; quyền lực nhà nước tự cá nhân"; "Tư tưởng tổ chức KSQL nhà nước lịch sử nhân loại"; "Giám sát việc thực quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội nhân dân"