Đang tải... (xem toàn văn)
Nhà ở là nhu cầu cơ bản của con người, thế nhưng không phải ai cũng có thể tìm được nhà ở trên thị trường nếu không đủ khả năng chi trả. Vì vậy các nước, kể cả những nước phát triển nhất, đều phải có chính sách nhà ở phi thị trường, nước ta gọi là nhà ở xã hội, để giúp đỡ những người này có được nơi ở phù hợp, đồng thời tạo điều kiện cho thị trường cung ứng đủ “loại nhà ở phổ cập”, nước ta gọi là nhà ở bình dân, với giá cả phù hợp khả năng chi trả của tầng lớp thu nhập trung bình chiếm đa số dân.
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Tạ Minh Hà i LỜI CÁM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành trường Đại học Thủy lợi Có luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới đến trường Đại học Thủy lợi, phòng đào tạo sau đại học, đặc biệt PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài "Tăng cường cơng tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội" Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo trường đại học Thủy lợi trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành kinh tế cho thân tác giả năm tháng qua Xin gửi tới Sở Xây dựng Hà Nội, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hà Nội lời cảm tạ sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu ngoại nghiệp tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Một lần nữa, Tác giả xin trân trọng cám ơn thầy, cô cán phòng Đào tạo Đại học Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, vai trò nhà xã hội 1.1.1 Khái niệm nhà xã hội 1.1.2 Vai trò đầu tư nhà xã hội 1.1.3 Các bước trình đầu tư dự án nhà xã hội 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý Ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội .10 1.2.1 Khái niệm vốn ngân sách Nhà nước .10 1.2.2 Vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội 11 1.2.3 Nội dung quản lý vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội .12 Yêu cầu quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước dự án nhà xã hội 17 3.1 Phải đảm bảo quy hoạch đầu tư thực quản lý trình đầu tư, quản lý dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước 17 3.2 Đánh giá vai trò yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước, để từ có đánh giá tồn diện khách quan 18 3.3 Yêu cầu trách nhiệm quan quản lý vốn đầu tư 18 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội .19 4.1 Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến việc quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội 19 4.2 Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước dự án nhà xã hội 21 iii 1.5 Các tiêu chí đánh giá việc quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội 22 1.5.1 Việc lập kế hoạch ngân sách nhà nước dự án nhà xã hội đảm bảo phù hợp mục tiêu, phát triển kinh tế- xã hội tình hình thực tế, nhu cầu xã hội 22 1.5.2 Việc phân bổ, cấp phát ngân sách nhà nước mục đích, đối tượng tiêu chí quan trọng đánh giá hiệu công tác quản lý nguồn vốn ngân sách .23 1.5.3 Việc thanh, toán vốn đầu tư dự án nhà xã hội sử dụng vốn ngân sách nhà nước đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn đầu tư mục đích, quy định .23 1.5.4 Công tác kiểm tra, giám sát nguồn vốn ngân sách nhà nước dự án nhà xã hội đảm bảo chặt chẽ, chuẩn xác, kịp thời, thống minh bạch 24 1.6 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội 24 1.6.1 Thực trạng công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội số tỉnh thành phố nước ta 24 1.6.2 Kinh nghiệm số nước đầu tư dự án nhà xã hội nguồn vốn ngân sách 27 1.7 Các cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 30 Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Thông tin chung Thành phố Hà Nội .33 2.1.2 Đặc điểm dự án nhà xã hội Hà Nội .35 2.1.3 Thực trạng đầu tư phát triển dự án nhà xã hội Hà Nội 36 2.2 Thực trạng quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội 42 iv 2.2.1 Việc sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội 42 2.2.2 Quy trình lập kế hoạch, phân bổ kiểm tra, giám sát vốn ngân sách nhà nước đầu tư dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội .46 2.2.3 Đánh giá hiệu công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội .53 2.3 Những kết đạt tồn 57 2.3.1 Những kết đạt .57 2.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 62 Kết luận Chương .68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2025 .70 3.1.1 Định hướng phát triển dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2025 .70 3.1.2 Định hướng quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2025 72 3.2 Những thuận lợi thách thức công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội 74 3.2.1 Những thuận lợi công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội 74 3.2.2 Những thách thức công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội 75 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội 77 3.3.1 Rà soát, lập, quản lý quy hoạch, giải phóng mặt để chuẩn bị quỹ đất phát triển nhà xã hội 77 v 3.3.2 Tăng cường cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên quan đến trình đầu tư dự án nhà xã hội để tận thu lợi từ dự án nhà xã hội .80 3.3.3 Tăng cường nguồn lực, tạo chế hấp dẫn để nhiều nguồn vốn tham gia đầu tư dự án nhà xã hội 87 3.3.4 Đổi mới, xây dựng chế, phân cấp quản lý vốn để sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư dự án nhà xã hội hiệu quả, chất lượng 89 3.3.5 Tập trung cho cơng tác điều tra thống kê để có số liệu cập nhật xác, kịp thời 91 3.3.6 Đào tạo để nâng cao lực trình độ, tuân thủ pháp luật chủ đầu tư thực dự án nhà xã hội 93 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TỪ NĂM 2011-2016 102 PHỤ LỤC 2: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 109 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1- Các bước trình đầu tư dự án nhà xã hội- Nguồn Sở Xây dựng Hình 2: nhà xã hội Trung Quốc 28 Hình 3: nhà xã hội Hàn Quốc 29 Hình 4: Biểu đồ dân số thành thị nông thôn qua năm Hà Nội (đơn vị: triệu người)- Nguồn Tổng cục Thống kê .33 Hình 5: Biểu đồ số giá nhà ở/thu nhập số khu vực- Nguồn [25] .34 Hình 6: Biểu đồ thực kế hoạch NƠXH 2011-2015- Theo báo cáo Sở Xây dựng HN 41 Hình 7: nhà xã hội Hà Nội 42 Hình 8: Biểu đồ giải ngân cho vay qua năm 44 Hình 9: Đời sống “khu ổ chuột” Hà Nội .59 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Bảng so sánh tiêu Kế hoạch nhà xã hội- Nguồn Sở Xây dựng Hà Nội .40 Bảng 2: Bảng giải ngân cho vay từ năm 2013-2016 doanh nghiệp cá nhân .45 Bảng 3: Kết cho vay hỗ trợ khách hàng NƠXH địa bàn Thành phố qua năm-Nguồn báo cáo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hà Nội .54 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KĐT Khu đô thị NƠXH Nhà xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NVNS Nguồn vốn ngân sách UBND Ủy ban Nhân dân KT-XH Kinh tế- xã hội VĐT Vốn đầu tư BĐS Bất động sản NHNN Ngân hàng Nhà nước KCN Khu Công nghiệp ix