Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án nhà ở xã hội tại phường tam hòa, thành phố biên hòa luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI NGUYỄN TRỌNG THƠNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI PHƯỜNG TAM HÒA, THÀNH PHỐ BIÊN HÒA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN TRỌNG THƠNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI PHƯỜNG TAM HÒA, THÀNH PHỐ BIÊN HÒA CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN QUỲNH SANG TP HỒ CHÍ MINH - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan đề tài “Hồn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hịa, thành phố Biên Hịa” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Thông ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành TS Nguyễn Quỳnh Sang, người tận tình giúp đỡ, bảo tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa phòng ban chuyên môn thuộc Công ty Cổ phần đầu tư phát triển đô thị Sơn An tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Trân trọng cám ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Thông năm 2016 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Dự án đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội 1.1.1 Khái niệm đặc trưng dự án đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.1.2 Đặc trưng dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội 1.1.2.1 Khái niệm nhà xã hội 1.1.2.2 Đối tượng cung cấp nhà xã hội 1.1.2.3 Đối tượng thụ hưởng nhà xã hội 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án nhà xã hội ban quản lý dự án 10 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 10 1.2.2 Đặc trưng quản lý dự án 10 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án 11 1.2.4 Nội dung quản lý dự án 13 1.2.5 Các hình thức thực quản lý dự án 15 1.2.5.1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 15 1.2.5.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án 16 1.2.5.3 Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 iv 1.2.5.4 Chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án 18 1.2.5.5 Quản lý dự án tổng thầu xây dựng 19 1.2.6 Quản lý dự án nhà xã hội ban quản lý dự án 19 1.2.6.1 Giai đoạn xác định tổ chức dự án 21 1.2.6.2 Giai đoạn lập kế hoạch dự án 21 1.2.6.3 Giai đoạn thực dự án 25 1.2.6.4 Giai đoạn kết thúc dự án 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI PHƯỜNG TAM HÒA, THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 31 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, Thành phố Biên Hòa 31 2.1.1 Sự hình thành phát triển Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 31 2.1.1.1 Dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 31 2.1.1.2 Quá trình hình thành, phát triển dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa Ban quản lý dự án 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 38 2.1.3.1 Mô hình tổ chức hoạt động 38 2.1.3.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ phận 39 2.1.3.3 Quan hệ trách nhiệm Ban quản lý dự án với đơn vị, phận Ban 44 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 45 2.2.1 Quản lý tổ chức thực dự án 45 2.2.1.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án thực đầu tư 45 2.2.1.2 Giai đoạn khai thác vận hành dự án 45 2.2.2 Quản lý dự án theo nội dung 46 v 2.2.2.1 Quản lý tiến độ dự án 47 2.2.2.2 Quản lý chất lượng dự án 51 2.2.2.3 Quản lý chi phí dự án 53 2.3 Đánh giá công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 59 2.3.1 Các điều kiện thuận lợi khó khăn trình quản lý dự án 59 2.3.1.1 Điều kiện thuận lợi 59 2.3.1.2 Các điều kiện khó khăn 60 2.3.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 60 2.3.2.1 Những mặt đạt 60 2.3.2.2 Những tồn tại, thiếu sót cần khắc phục 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI PHƯỜNG TAM HÒA, THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 65 3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển nhiệm vụ Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa thời gian tới 65 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 65 3.1.2 Nhiệm vụ Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa thời gian tới 65 3.1.2.1 Công tác tổ chức 65 3.1.2.2 Cơng tác hành 66 3.1.2.3 Cơng tác thẩm định kỹ thuật – dự tốn 66 3.1.2.4 Công tác quản lý thi công, giám sát quản lý dự án 67 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 67 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 67 3.2.2 Giải pháp trình thực dự án 69 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác lựa chọn tư vấn, nhà thầu thi công 69 vi 3.2.2.2 Quản lý chặt chẽ nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp nhà thầu xây dựng, lắp đặt 71 3.2.2.3 Các giải pháp công tác giám sát, kiểm sốt thi cơng 72 3.2.3 Nâng cao lực phát triển nguồn nhân lực 80 3.2.3.1 Hoàn thiện việc tổ chức máy quản lý dự án 80 3.2.3.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 81 3.2.3.3 Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô dự án nhà xã hội phường Tam Hoà, thành phố Biên Hịa 32 Bảng 2.2 Tiến độ thi cơng dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 48 Bảng 2.3 Tình hình thực hạng mục cơng việc 49 Bảng 2.4 Tình hình tiến độ thi cơng hạng mục cơng việc 50 Bảng 2.5 Tổng hợp chi phí dự án nhà xã hội phường Tam Hòa thành phố Biên Hòa 54 Bảng 2.6 Tình hình thực chi phí Dự án 55 Bảng 2.7 Tiến độ thu tiền ứng trước khách hàng dự kiến ban đầu 56 Bảng 2.8 Tiến độ thu tiền ứng trước khách hàng điều chỉnh 56 Bảng 2.9 Cơ cấu vốn đầu tư dự án 57 Bảng 2.10 Tiến độ huy động vốn cho dự án 58 Bảng 2.11 Tình hình huy động vốn cho dự án 59 Bảng 3.1 Trách nhiệm bên tham gia dự án tới công tác quản lý rủi ro 77 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Thành phần dự án đầu tư .4 Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án 11 Hình 1.3 Quá trình phát triển mục tiêu thành phần quản lý dự án 12 Hình 1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình theo lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .14 Hình 1.5 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 Hình 1.6 Các hình thức thực quản lý dự án 15 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 39 Hình 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa 67 77 Bảng 3.1 Trách nhiệm bên tham gia dự án tới công tác quản lý rủi ro Đơn vị thiết kế Ban quản lý dự án Nhà thầu thi công - Xác định mục đích dự - Nắm rõ yêu cầu - Tham gia quản lý rủi án yêu cầu kỹ thuật dự án tiêu chí ro từ giai đoạn đấu cần thiết; xác định rủi ro; thầu; - Đưa giới hạn (tiêu chí) - Xác định rủi ro - Xác định rủi ro xác định rủi ro; liên quan đến thiết kế; chưa đề cập tới - Đánh giá nguy rủi ro - Sử dụng phương pháp chủ đầu tư đơn theo mặt: điều kiện địa kỹ phân tích rủi ro để xác vị thiết kế; thuật, tài chính, mơi trường, định, đánh giá định lượng, - Nếu dự án thực sức khỏe an toàn lao động; xếp rủi ro theo mức độ theo hình thức hợp - Lập kế hoạch quản lý rủi ro nguy hiểm xác định yêu đồng thiết kế - xây giai đoạn dự án; cầu khảo sát tương ứng; dựng; cần xem xét - Chỉ cách thức quản lý rủi - Đưa giải pháp kỹ thuật rủi ro địa ro, thời gian thực (thiết kế thi công) tương chất thu thập người chịu trách nhiệm chính; ứng với rủi ro dự liệu bổ sung - Đưa điều kiện báo trường; hồ sơ thầu theo quan điểm - Với rủi ro xác - Quan trắc ghi chấp nhận có rủi ro; định, phải đưa tối thiểu nhận biểu - Đảm bảo trước thực phương án xử lý; kết cấu cơng trình cơng việc nào, - Chỉ biện pháp kiểm thời gian thi phải có phương án sốt rủi ro quan trắc công; quản lý rủi ro hiệu q trình thi cơng; thảo luận kỹ bên; - Cung cấp liệu - Tạo linh hoạt tới đơn vị thiết kế, có - Đảm bảo thống giải pháp thiết kế cho phép kèm theo giải công tác quản lý rủi ro thay đổi tùy thuộc vào điều thích cần thiết; điều bên (gồm tư vấn kiện cụ thể trình chỉnh phương pháp thi thiết kế nhà thầu) thực sở kết công cần quan trắc thu được; 78 - Phòng ngừa, giảm thiểu mức độ tác động rủi ro: + Nâng cao lực kỹ thuật, tài chính, nguồn nhân lực; + Nâng cao chất lượng thực công việc từ khâu khảo sát, thiết kế, đấu thầu, thi cơng xây dựng chí giai đoạn vận hành sử dụng, đặc biệt khảo sát thu thập số liệu khối đất đá đối tượng cơng trình khác có liên quan chịu ảnh hưởng q trình thi cơng nhằm giảm thiểu rủi ro điều kiện thi công không dự kiến trước; + Sử dụng công cụ quan trắc kiểm sốt hình thành diễn biến rủi ro; + Bên cạnh đó, kinh nghiệm trình độ người thực dự án chìa khố mấu chốt đảm bảo thành cơng cơng tác quản lý rủi ro; + Đánh giá mức độ rủi ro, nhanh chóng phát rủi ro để có biện pháp đối phó thích hợp Việc phát sớm rủi ro nhân tố quan trọng để giảm thiểu tác hại gây cố xảy ra; + Xác định đối tượng chịu tác động cố xảy ra, phân loại đối tượng theo mức độ chịu tác động cố; + Chấp nhận tăng chi phí thi cơng kết hợp vừa tăng thời gian vừa tăng chi phí thi cơng, cho phép dễ điều chỉnh tiến trình đặc tính dự án; đặc biệt điều kiện tự nhiên khơng cho phép tiếp tục hủy dự án với mức lãng phí thấp e) Các giải pháp cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Trong thực tế, chất lượng cơng trình xây dựng đánh giá đặc tính như: cơng năng, độ tiện dụng; tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật; tính thẩm mỹ; an tồn khai thác, sử dụng; tính kinh tế đảm bảo bền vững theo thời gian Cùng với đặc tính trên, chất lượng cơng trình xây dựng cịn chứa đựng thơng điệp môi trường gắn kết với sở hạ tầng liên quan khác Nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng việc vơ quan trọng cấp thiết Biện pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình từ khâu khảo sát, thiết kế, giám sát, thi công, chứng nhận chất lượng theo quy định Đặc biệt phải lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực để thực phù hợp quy mô, phân cấp, phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 79 - Trước triển khai thi công xây dựng cán quản lý dự án phải kiểm tra biện pháp thi công, nhân lực thiết bị thi công biện pháp nhằm đảm bảo chất lượng q trình thi cơng nhà thầu; tổ chức hệ thống quản lý chất lượng q trình thi cơng cơng trình, kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt cho cơng trình đảm bảo theo u cầu thiết kế; tăng cường kiểm sốt cơng tác giám sát nghiệm thu cơng việc xây dựng q trình thi công tuân thủ theo quy định hành - Các nhà thầu tư vấn: + Tư vấn khảo sát: tăng cường hệ thống quản lý chất lượng công tác khảo sát, từ khâu khảo sát thực địa đến khâu xử lý kết khảo sát, báo cáo kết khảo sát phải nghiệm thu theo quy định chịu trách nhiệm tính trung thực xác kết khảo sát + Tư vấn thiết kế: tăng cường hệ thống quản lý chất lượng trình thiết kế; thiết kế xây dựng phải có giải pháp kỹ thuật, cơng nghệ xây dựng nhằm kiểm sốt chất lượng q trình thi công; thiết kế xây dựng phải nghiệm thu theo quy định, nhà thầu tư vấn thiết kế phải tăng cường cơng tác giám sát tác giả q trình thi công theo quy định pháp luật Tăng cường hệ thống quản lý chất lượng hoạt động thí nghiệm, kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ, đảm bảo tính xác phép thử phịng thí nghiệm thực + Tư vấn giám sát: tăng cường hệ thống quản lý, giám sát chất lượng cơng trình, đề cương nhiệm vụ giám sát tiết, cụ thể từ khâu kiểm tra trường, phịng thí nghiệm, kiểm tra vật tư, thiết bị trước thi công lắp đặt đến khâu nghiệm thu; cán giám sát phải có đủ lực hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc giám sát; tổ chức nghiệm thu công việc, giai đoạn theo quy định hành pháp luật Tổ chức chứng nhận đủ điều kiện an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng Phải có hệ thống quản lý chất lượng gồm: đầu mối theo dõi, kiểm tra hoạt động chứng nhận theo hợp đồng; có kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng đảm bảo chất lượng chứng nhận; quy trình lập quản lý hồ sơ, tài liệu có liên quan q trình chứng nhận 80 + Nhà thầu thi công, nhà thầu cung ứng lắp đặt thiết bị: tăng cường hệ thống quản lý chất lượng thi công cơng trình, quy định rõ trách nhiệm phận, cá nhân quản lý thi công công tác quản lý kỹ thuật, chất lượng cơng trình xây dựng Trước thi cơng cơng trình, nhà thầu thi cơng phải lập biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo an tồn cho người, thiết bị, cơng trình liền kề lân cận giải pháp, quy trình kỹ thuật thi cơng nhằm kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng Khi thi cơng cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt, u cầu huy trưởng cơng trình, người phụ trách kỹ thuật, cán kỹ thuật, công nhân kỹ thuật phải có đủ điều kiện lực, tay nghề phù hợp với công việc thực - Cán quản lý dự án thường xuyên kiểm tra phát khiếm khuyết, hư hỏng, yêu cầu lãnh đạo Ban quản lý dự án, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung ứng thiết bị kịp thời sửa chữa, thay thời gian bảo hành cơng trình Q trình thi cơng, cần trọng tới cơng tác quản lý chất lượng vật liệu xây dựng cơng trình kiên cố khơng thể dựng lên từ vật liệu chất lượng 3.2.3 Nâng cao lực phát triển nguồn nhân lực 3.2.3.1 Hoàn thiện việc tổ chức máy quản lý dự án Bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án đảm bảo tính chun sâu, có hỗ trợ lẫn hạng mục cơng trình, phần lớn phận đáp ứng với khối lượng, tính chất cơng việc Việc quản lý công việc Ban quản lý dự án phần phân cấp chun mơn hố cao Tuy vậy, công việc phận không thống với nhau, phân cấp chưa rõ ràng, cán điều hành dự án chưa thực chịu trách nhiệm giám sát quản lý toàn q trình thực dự án Do đó, máy quản lý Ban quản lý dự án số vướng mắc cần phải giải Mặt khác, Ban quản lý dự án mở rộng, dự án bước vào giai đoạn thi cơng cao điểm, đa số gói thầu thực hiện, cần phải hoàn thiện việc tổ chức máy quản lý dự án, cụ thể: - Thống nhất, phối hợp hoạt động thành viên, phận Ban 81 quản lý dự án: xây dựng cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng, cụ thể cho đơn vị, phận cá nhân, tránh trường hợp trùng chéo quyền hạn trách nhiệm thành viên tham gia dự án Có chế độ giao ban, họp trao đổi thông tin cần thiết lãnh đạo, trưởng phận để có phối hợp nhịp nhàng, thống phận chức thành viên tham gia dự án - Về chế làm việc: quy trình xử lý công việc là: khảo sát - lập dự án đầu tư; khảo sát - thiết kế kỹ thuật; lựa chọn nhà thầu; thực xây lắp toán; nghiệm thu toán; luân chuyển chia sẻ tài liệu - thông tin; tổ chức buổi họp kỹ thuật; khen thưởng, tăng lương xử phạt theo quy chế nội Do vậy, cán quản lý cần phải ứng dụng quy trình quản lý tác nghiệp Thơng qua quy trình, cá nhân đội cơng tác phân công nhiệm vụ cụ thể chịu trách nhiệm kết thực 3.2.3.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam nói chung dự án nhà xã hội phường Tam Hịa, thành phố Biên Hịa nói riêng cịn tồn nhiều vấn đề chất lượng thi công cơng trình, ngồi ngun nhân khách quan ngun nhân chủ yếu từ người Về bản, lỗi nhà thầu, tư vấn giám sát lực quản lý Chủ đầu tư Ban quản lý dự án Tại nhà thầu tư vấn giám sát lại có hành vi làm giảm chất lượng cơng trình, Ban quản lý dự án quản lý không chặt chẽ hay lực quản lý việc làm giảm chất lượng cơng trình Dưới đề xuất số giải pháp nâng cao lực chuyên môn hiệu quản lý sau: - Trước hết phải nâng cao lực cán quản lý dự án, có trình độ, có lực biết đúng, sai để quản lý tốt Tập trung đào tạo tự đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ quản lý, lãnh đạo, điều hành dự án Phải xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp với yêu cầu cơng tác quản lý dự án, nhìn chung cán quản lý dự án nên có tối thiểu năm kinh nghiệm thực tiễn bố trí phù hợp với chun mơn đào tạo, tuổi không 50 tuổi Mỗi cán lĩnh vực phải 82 chuyên gia, việc nắm vững quy định Nhà nước, cán phải sử dụng thành thạo chương trình phần mềm thông dụng như: Auto CAD; MIDAS; SAP; SLOPE; MS Project; phần mềm chuyên ngành để đáp ứng yêu cầu cơng việc - Ngồi việc nâng cao lực đội ngũ cán sẵn có, thực tuyển dụng người có lực Ban quản lý dự án phải đảm bảo có đội ngũ quản lý đủ số lượng, tốt chất lượng Với mục tiêu tăng cường hoạt động mở rộng quy mô đầu tư tương lai, Ban quản lý dự án phải bổ sung thêm nhiều nguồn nhân lực cho đội ngũ cán quản lý hạn chế - Có sách đãi ngộ, khuyến khích cho cán bộ, công nhân viên để tạo điều kiện phát huy lực cá nhân, xây dựng sách thu hút nhân tài - Thực tốt công tác đánh giá lực, điều chuyển cán bộ, nhân viên vào vị trí thích hợp nhất, phù hợp với điều kiện lực cá nhân - Nghiêm khắc cơng tác tự phê bình phê bình cá nhân, phận Nghiêm túc nhìn nhận mặt mạnh, mặt yếu để kịp thời chấn chỉnh mặt yếu, bồi dưỡng mặt mạnh, phải có cá nhân tốt tạo nên tập thể tốt - Xây dựng tinh thần trách nhiệm cao cho cá nhân, phận, công việc giao phải cụ thể để cá nhân, phận có trách nhiệm với cơng việc giao tránh trường hợp người ỷ lại vào người gây hiệu công việc - Tạo điều kiện để cạnh tranh lành mạnh cá nhân, phận đơn vị Tạo khơng khí thi đua để nâng cao hiệu công việc tinh thần cán công nhân viên - Liên tục cập nhật luật, thông tư, nghị định hướng dẫn công tác quản lý dự án - Giám đốc Ban quản lý dự án cần lãnh đạo cơng ty huấn luyện tuyển chọn kỹ lưỡng, có đủ lực, trình độ đảm bảo quản lý dự án hiệu quả, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng đề Cụ thể, Giám đốc Ban quản lý dự án phải người có trình độ học vấn kinh nghiệm lĩnh vực quản lý, có lĩnh cá nhân vững vàng, kỹ lãnh đạo, kỹ làm việc theo nhóm, Kiến trúc sư, Kỹ sư xây dựng, hay chuyên gia kinh tế xây dựng 83 phòng, ban chức công ty thuộc lãnh đạo công ty Quan trọng Giám đốc Ban quản lý dự án cần hiểu rõ chủ trương, ý đồ công ty - chủ đầu tư, đồng thời hiểu cặn kẽ khía cạnh dự án, từ truyền đạt lại cho thành viên khác phải đưa định xác, hợp lý khách quan trình quản lý, nhằm đạt mục tiêu dự án đề Hơn nữa, cơng tác quản lý dự án mình, với vai trò người trung gian đội dự án đối tượng liên quan đến dự án, Giám đốc Ban quản lý dự án cần phải kết hợp tốt với thành viên, đội dự án để lên kế hoạch, xếp lịch trình dự thảo ngân sách công việc dự án hợp lý Đồng thời tổ chức giám sát hiệu hoạt động thực công việc hiệu chỉnh thường xuyên, đưa yêu cầu trình bày thay đổi phạm vi để báo cáo cho nhà tài trợ đối tượng liên quan dự án, mang lại giải pháp tốt cho dự án Điều đòi hỏi Giám đốc Ban quản lý dự án phải hoạt động liên tục suốt trình dự án, từ nghiên cứu lập báo cáo dự án đến giai đoạn thiết kế, giai đoạn đấu thầu, giai đoạn thi công xây dựng cuối giai đoạn nghiệm thu bàn giao cơng trình - Đối với đội ngũ thành viên dự án, thành viên cần phải hồn thành tốt cơng việc mình, dựa điều chỉnh lực, kỹ phù hợp theo hoạt động, công việc dự án cụ thể Đồng thời, thành viên dự án cần phải tiếp xúc nhiều với nhà tài trợ đối tượng liên quan đến dự án thông qua giám đốc dự án, cán quản lý để thu thập, phân tích thơng tin, đề giải pháp hợp lý cho cơng việc mà chịu trách nhiệm quản lý - Để quản lý hiệu việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực quan trọng, lực quản lý cán Ban quản lý dự án cần phải bồi dưỡng nâng cao, bồi dưỡng thêm kiến thức quản lý dự án cho cán Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án cần cử cán bồi dưỡng thêm kiến thức xây dựng quản lý dự án để đảm đương công việc như: lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu, thẩm tra dự án trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt… Để làm điều Ban quản lý dự án cần: + Tổ chức đào tạo làm việc 84 + Tổ chức buổi sinh hoạt nói chuyện với chuyên gia kinh nghiệm quản lý dự án + Cử cán học khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn dài hạn quản lý dự án + Tạo điều kiện, khuyến khích cán cơng nhân viên học nâng cao thêm trình độ, kiến thức quản lý Nếu làm điều Ban quản lý dự án giải tức thời tồn như: cán giám sát chun mơn lực, đồng thời bổ sung thêm cán có kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án Vì khơng thể lúc tuyển người có kinh nghiệm thực tế họ có chun mơn Giải pháp chi phí khơng cao lại đem lại hiệu cao, không làm xáo trộn nhân công việc Ban quản lý dự án - Đội ngũ nhân viên tuyển phải có trình độ phù hợp, đáp ứng tính chất cơng việc Cơng tác tuyển chọn đầu vào phải tiến hành cách tỉ mỉ thơng qua hồ sơ vịng thi tuyển để lựa chọn cơng nhân viên có lực 3.2.3.3 Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án - Nâng cao chất lượng trang thiết bị cho thành viên Ban quản lý dự án, cá nhân nên có máy tính riêng có email để tiện trao đổi cơng việc nơi đâu - Sử dụng phần mềm Microsoft Project vào việc lập sơ đồ quản lý Đây phần mềm hay giúp cho việc quản lý tiến độ công việc cách nhanh hiệu quả, tiết kiệm nhân thời gian làm việc, giúp cho việc quản lý hiệu Nhưng biện pháp địi hỏi phải có cán kỹ thuật giỏi, am hiểu phần mềm - Lắp đặt thêm hệ thống camera ngồi cơng trường nhằm quản lý hiệu q trình thi cơng nhà thầu a) Công cụ quản lý tiến độ Trong quản lý tiến độ sử dụng nhiều công cụ giúp cho việc quản lý tiến độ dự án hiệu quả, đạt tiến độ dự kiến ban đầu Các cơng cụ là: 85 - Kế hoạch tiến độ: lập chi tiết việc quản lý tiến độ thực dự án thuận lợi; - Nhật ký thi công: + Danh sách cán kỹ thuật nhà thầu thi công xây dựng cơng trình; + Diễn biến tình hình thi cơng ngày, loại cơng việc, chi tiết tồn q trình thực hiện; + Mơ tả vắn tắt phương pháp thi cơng; + Tình hình thực tế ngun vật liệu sử dụng; + Những sai lệch với vẽ thi công, ghi lại nguyên nhân, biện pháp; + Nội dung bàn giao ca trước so với ca sau; + Nhận xét phận quản lý chất lượng trường chất lượng thi công xây dựng cơng trình - Sử dụng báo cáo phạm vi dự án sơ đồ phân tách cấu công việc - Sử dụng biểu đồ Gantt, biểu đồ mạng, sơ đồ Pert để xác định thời gian dự trữ tự tồn phần cho cơng việc Khoảng thời gian có tác dụng đề phịng có cố bất ngờ: mưa, bão, lũ lụt làm chậm tiến độ thi công dự án b) Công cụ quản lý chất lượng - Lưu đồ Flowchart hay biểu đồ trình: lưu đồ cho phép nhận biết cơng việc thừa loại bỏ, cơng việc cần sửa đổi, cải tiến hoàn thiện, sở xác định, vai trò thành viên tham gia trình quản lý chất lượng - Biểu đồ xương cá: liệt kê nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng, xác định nguyên nhân cần xử lý trước - Biểu đồ kiểm soát thực hiện: phương pháp đồ họa theo thời gian kết q trình thực cơng việc, kết hợp đồ thị đường giới hạn kiểm soát để xác định xem trình có nằm tầm kiểm sốt hay khơng sở xác định biện pháp điều chỉnh, giúp giám sát biến động chi phí tiến độ thời gian Có loại: biểu đồ kiểm sốt định tính kiểm sốt định lượng - Biểu đồ phân bố mật độ: công cụ để tổng hợp, phân tích thể số liệu thống kê Là phương pháp phân loại, biểu diễn số liệu theo nhóm Trên số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hịa, thành phố Biên Hịa Trong q trình thực 86 dự án, hoạt động quản lý dự án xuất thêm nhiều nhân tố, vấn đề khiến cơng tác quản lý dự án gặp khơng khó khăn bộc lộ nhiều thiếu sót Mục tiêu đề xuất, định hướng giải pháp mà tác giả đưa nhằm mục đích tiếp tục hồn thiện máy tổ chức, hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, nâng cao hiệu cơng việc, góp phần quản lý tốt việc thực dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa Ban quản lý dự án 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt dự án nhà xã hội vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án nhà xã hội Phường Tam Hòa, Thành phố Biên Hòa”, luận văn giải số nội dung sau đây: - Đã hệ thống hóa làm rõ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội nói riêng ban quản lý dự án - Đã đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa - Đã đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa Kiến nghị Cùng với giải pháp nêu tác giả muốn đề xuất số kiến nghị: - Về phía nhà nước: + Cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý + Hoàn thiện chế, sách việc quản lý dự án đầu tư Xây dựng đồng sách liên quan đến việc quản lý nhà nước dự án đầu tư sách thuế, lãi suất, sách lao động, đất đai… Xây dựng mạng kiểm định xây dựng để quản lý chất lượng công trình xây dựng tồn 88 quốc Cải cách thủ tục hành theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian khâu trình đầu tư xây dựng… Cụ thể, quy định liên quan đến trình tự, thủ tục đầu tư cần sửa đổi theo hướng phù hợp với điều kiện thực tế kinh tế thị trường việc định đầu tư, điều chỉnh dự án cơng tác quản lý chi phí Đồng thời, giảm thời gian khâu thẩm định, phê duyệt dự án, tăng cường công tác giám sát, đánh giá để đảm bảo tính hiệu quả, khả thi dự án Các sách đầu tư nên đơn giản bước, khâu thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, ưu đãi, thẩm tra dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện Trong lĩnh vực đấu thầu, quy định định thầu, hợp đồng, toán nên làm rõ hơn, khắc phục bất hợp lý để rút ngắn thời gian thực đấu thầu + Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý dự án Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho cán quản lý phù hợp với phát triển kinh tế Quản lý dự án phải trở thành nghề mang tính chuyên nghiệp, quản lý rủi ro nội dung quan trọng hàng đầu quản lý dự án Đào tạo kiến thức tạo điều kiện để cán quản lý nghiên cứu kinh tế thị trường kiến thức liên quan thị trường vốn, thị trường xây dựng, thị trường bất động sản Bồi dưỡng, nâng cao tính tự trọng tự hào nghề nghiệp, trả lương thoả đáng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao dựa chất lượng, kết công việc + Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư dự án Thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư dự án nhằm phát hiện, ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất thoát tiền vốn Nhà nước Thanh tra nhằm phát thiếu sót, sơ hở chế quản lý Nhà nước, kiến nghị với Nhà nước để khắc phục xử lý; thực xử lý nghiêm sau kết luận tra Thực chặt chẽ khâu lập, thẩm định trước trình phê duyệt dự án đầu tư Sử dụng chế thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực kiểm tra thẩm tra chất lượng sản phẩm tất trình đầu tư dự án Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm tra chất lượng dự án phạm vi nước để quản lý, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu dự án trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động dự án 89 - Về phía Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa, sở văn pháp quy nhà nước ban hành, vào tình hình thực tế thi công, cần sớm ban hành công văn hướng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia trình quản lý dự án bao gồm triển khai thực hiện./ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 20/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 06 năm 2016 việc hướng dẫn thực nghị định 100/2015/NĐ-CP Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hịa, thành phố Biên Hịa (2014), Thẩm tra dự tốn điều chỉnh dự án nhà xã hội phường Tam Hồ, thành phố Biên Hịa Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa (2011), Kế hoạch kinh doanh Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa (2015), Kế hoạch kinh doanh Ban quản lý dự án nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hòa (2016), Báo cáo tổng hợp thực dự án Nhà xã hội phường Tam Hòa, thành phố Biên Hịa Bùi Ngọc Tồn (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất giao thông vận tải, Hà Nội Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 10 Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 việc phát triển quản lý nhà xã hội 11 Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình quản lý thực dự án, Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội 91 12 Nghiêm Văn Dĩnh (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình Giao thơng, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 13 Nghiêm Văn Dĩnh (2015), Tài liệu tham khảo quản lý rủi ro dự án xây dựng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xây dựng, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 14 Nguyễn Thế Đạt (2010), Giáo trình an tồn lao động, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 15 Ngô Lê Minh (2013), Nhà xã hội - từ kinh nghiệm thực tế Thượng Hải gợi ý cho nhà xã hội Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc - Hội Kiến trúc sư Việt Nam 16 Phạm Phú Cường (2015), Giáo trình quản lý sản xuất xây dựng khai thác công trình, Nhà xuất Giao thơng vận tải, Hà Nội 17 Phạm Văn Vạng (chủ biên), Lê Minh Cần (2008), Tổ chức điều hành sản xuất xây dựng giao thông, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Luật nhà số 65/2014/QH13 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2014 19 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 thông qua ngày 18 tháng 06 năm 2014