Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án chí linh thuộc tổng công ty cổ phần đầu tư phát triển xây dựng dic corp đến năm 2020,luận văn thạc sỹ kinh tế xây dựng

Tuy nhiên, sự khác biệt cơ bản đó là năng lực xác định vấn đề và quản lý chúng trong các dự án, đặc biệt các dự án có đầu tư xây dựng cơ bản: bằng việc thiết lập một quy trình quản lý hi

MỤC LỤC

1 Tính cấp thiết của đề tài

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3 Đối tượng nghiện cứu

4 Phạm vi nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Kết cấu Luận văn

Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Những vấn đề về dự án và dự án đầu tư xây dựng

1.1.1 Khái niệm và phân loại dự án đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư

1.1.1.2 Phân loại dự án đầu tư

1.1.1.3 Tác dụng của dự án đầu tư

1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng

1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng

1.1.2.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Khái niệm quản lý dự án

1.2.2 Đặc điểm và mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.3.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

1.2.3.2 Hình thức Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án

1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.4.1 Những nhân tố bên trong

1.2.4.2 Những nhân tố bên ngoài

1.2.5 Các chủ thể trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2.5.1 Cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng

1.2.5.2 Người quyết định đầu tư

1.2.5.4 Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng

1.2.5.5 Nhà thầu xây dựng

1.3 Nội dung chính của quản lý đầu tư xây dựng

1.3.1 Quản lý vi mô và vĩ mô đối với dự án

1.3.2 Quản lý theo lĩnh vực

1.3.3 Quản lý theo chu kỳ dự án đầu tư

1.3.3.1 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

1.3.3.2 Trong giai đoạn thực hiện đầu tư

1.3.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào sử dụng

1.4 Các công cụ và phương tiện quản lý

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHÍ LINH THUỘC TỒNG CÔNG TY DIC CORP

2.1 Khái quát về Ban quản lý dự án

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Ban

2.1.2 Mối quan hệ công tác của Ban quan lý dự án

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án

2.1.3.1 Vị trí của Ban quản lý dự án trong Tổng Công ty cổ phần Đầu tư

Phát triển Xây dựng DIC Corp

2.1.3.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án Chí Linh

2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của Ban

2.1.4.1 Chức năng của Ban

2.1.4.2 Nhiệm vụ của Ban

2.1.5 Chế độ giải quyết công việc và chế độ làm việc nội bộ

2.1.5.1 Chế độ giải quyết công việc

2.1.5.2 Chế độ làm việc nội bộ

2.1.6 Đặc điểm của các dự án do Ban quản lý

2.1.7 Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban

2.2 Thực trạng quản lý dự án của Ban trong thời gian qua

2.2.1 Tổng quan về công tác quản lý dự án tại Ban

2.2.2 Quản lý dự án theo lĩnh vực

2.2.2.1 Quản lý thời gian và tiến độ thực hiện dự án

2.2.2.2 Quản lý chất lượng dự án

2.2.2.2.1 Các thủ tục quản lý chất lượng tại Ban

2.2.2.2.2 Quản lý chất lượng của báo cáo DAĐT và TKKT-TDT

2.2.2.2.3 Công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng

2.2.2.2.4 Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

2.2.2.2.5 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

2.2.2.2.6 Bảo hành công trình xây dựng

2.2.2.2.7 Đánh giá công tác quản lý chất lượng tại Ban

2.2.2.3 Quản lý chi phí dự án

2.2.2.3.1 Nguyên tắc quản lý chi phí

2.2.2.3.2 Thực tế công tác quản lý chi phí dự án tại Ban

2.2.2.3.3 Thực tế công tác tạm ứng vốn và thanh quyết toán vốn đầu tư

2.2.3 Quản lý theo chu kỳ dự án

2.2.3.1 Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư

2.2.3.2 Quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư

2.2.3.3 Quản lý giai đoạn kết thúc đầu tư và đưa dự án vào sử dụng

2.3 Đánh giá kết quả và hiệu quả công tác quản lý dự án của Ban

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN

TẠI BAN ĐẾN NĂM 2020

3.1 Phương hướng, nhiệm vụ của Ban trong thời gian tới 81

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án 81

3.2.5.1 Giải pháp cho giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 89 3.2.5.2 Giải pháp cho giai đoạn thực hiện đầu tƣ 91 3.2.5.3 Giải pháp cho giai đoạn kết thúc đầu tƣ 95

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đầu tư dự án xây dựng là một hình thức đầu tư trong một thời gian dài chính

vì thế việc tính toán của dự án cũng như các vấn đề nảy sinh thường xuyên xảy ra

Có thể nói nếu một dự án trong nền kinh tế thị trường mà không có vấn đề nào nảy

sinh “là một dự án không tưởng” Điều đó cho thấy vấn đề nảy sinh là hiển nhiên ở

bất kỳ một dự án đầu tư xây dựng nào, kể cả những doanh nghiệp hàng đầu cũng sẽ

có những điều nằm ngoài tầm kiểm soát của con người Tuy nhiên, sự khác biệt cơ bản đó là năng lực xác định vấn đề và quản lý chúng trong các dự án, đặc biệt các

dự án có đầu tư xây dựng cơ bản: bằng việc thiết lập một quy trình quản lý hiệu quả, phù hợp với môi trường hoạt động để có thể xác định và hạn chế cũng như

lường trước được những nảy sinh trong khi thực hiện

Quản lý dự án là một quá trình phức tạp, không có sự lặp lại Nó khác hoàn toàn so với việc quản lý công việc thường ngày của một nhà hàng, một công ty sản xuất hay một nhà máy - bởi tính lặp đi lặp lại, diễn ra theo các quy tắc chặt chẽ và được xác định rõ của công việc Trong khi đó, công việc của quản lý dự án và những thay đổi của nó mang tính duy nhất, không lặp lại, không xác định rõ ràng và không có dự án nào giống dự án nào Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, không gian

và thời gian khác nhau, thậm chí trong quá trình thực hiện dự án còn có sự thay đổi mục tiêu, ý tưởng từ chủ đầu tư Cho nên, việc điều hành quản lý dự án cũng luôn thay đổi linh hoạt, không có công thức nhất định

Trong khoảng hơn một thập niên trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hóa, toàn cầu hóa trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày càng trở nên phức tạp đòi hỏi phải có

sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác và nhiều bộ môn liên quan

Do đó, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình dân dụng ở nước ta trong thời gian tới Điều này không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực của Đảng và Nhà nước, mà còn tùy thuộc vào sự phấn đấu, không ngừng nâng cao chất lượng, chuyên môn của bản thân các doanh nghiệp xây dựng, nhằm tạo ra

hiệu quả cao nhất cho các dự án xây dựng công trình, đem lại nhiều lợi ích kinh tế -

xã hội cho đất nước

Xuất phát từ thực tế trên, bằng kiến thức về chuyên nghành kinh tế xây dựng

và kiến thức tích lũy được trong thời gian làm công tác quản lý dự án xây dựng Em

đã chọn đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Chí Linh thuộc Tổng Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp đến năm 2020” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp của

mình

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là thông qua việc xem xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý các dự án của đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự

án Chí Linh thuộc Tổng Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp trên

cơ sở vận dụng những lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư, để đề ra các giải pháp giúp hoàn thiện và nâng cao công tác quản lý dự án tại Ban

Để thực hiện mục đích trên, Đề tài có nhiệm vụ:

Luận giải các vấn đề lý luận, thực tiễn về đầu tư xây dựng các công trình, xây dựng hệ thống quy trình, nội dung đánh giá hiệu quả đầu tư trong công tác quản

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng đề tài tập trung nghiên cứu là các hoạt động quản lý dự án mà Ban quản lý dự án Chí Linh thuộc Tổng Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp đã và đang triển khai, tổ chức thực hiện

4 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dụng trong quản lý dự án đầu tư phát triển, trong đó tập trung chủ yếu vào nội dung quản lý các dự án xây dựng công trình do Tổng Công ty DIC Corp làm Chủ đầu tư

5 Phương pháp nghiên cứu

Để triển khai đề tài, tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Lênin; các phương pháp nghiên cứu chung như: phương pháp tổng hợp, phân tích

Mác-so sánh, các phương pháp thống kê

Các phương pháp nghiên cứu mang tính đặc thù của lĩnh vực đầu tư dự án như: Biểu đồ phân tích công việc, sơ đồ mạng của dự án, phương pháp biểu đồ Gantt, phân tích theo chu kỳ dự án, phân tích các bên có liên quan, các phương pháp đánh giá kết quả, hiệu quả đầu tư, các phương pháp phân tích đánh giá đầu tư khác như phân tích lưu đồ, phân tích SWOT

Vận dụng các chính sách, văn bản quy định, hướng dẫn của Nhà nước, Bộ Xây dựng về quản lý đầu tư xây dựng công trình vào thực tiễn nghiên cứu đề tài

6 Kết cấu Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Chương 2: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Chí Linh thuộc Tổng công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Chí Linh thuộc Tổng công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp

Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Dự án và những vấn đề của dự án đầu tư xây dựng

1.1.1 Khái niệm và phân loại dự án đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư

Dự án đầu tư có thể được xem xét ở nhiều góc độ:

- Về hình thức: Dự án đầu tư là một tập hợp tài liệu mang tính pháp lý, mà ở

đó được trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

- Về góc độ quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ quản lý mà ở đó được hoạch

định về việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả kinh tế tài chính trong một thời gian dài

- Trên góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là một công cụ để thể hiện kế hoạch

chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, làm tiền đề cho quyết định đầu tư và tài trợ Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hóa nền kinh tế nói chung

- Trên góc độ về nội dung: Dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên

quan với nhau được kế hoạch hóa nhằm đạt được những mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định

- Đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản: Dự án đầu tư là văn kiện mà ở đó bằng

phương pháp khoa học, người ta luận cứ được tổng hợp các giải pháp kinh tế - kỹ thuật về việc bỏ vốn để tạo hoặc xây dựng mới công trình, những biện pháp tổ chức khai thác để phục vụ nhu cầu của xã hội và đạt được hiệu quả kinh tế trong thời gian nhất định

Nhưng dù có xét trên khía cạnh nào thì bao giờ một dự án đầu tư cũng gồm 4 thành phần chính được minh họa qua sơ đồ sau đây:

Hình 1.1: Các thành phần của một dự án đầu tư

1.1.1.2 Phân loại dự án đầu tư

- Phân theo lĩnh vực hoạt động:

+ Nhóm các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

+ Nhóm các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

+ Nhóm các dự án đầu tư dịch vụ và kinh doanh

+ Nhóm các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

+ Nhóm các dự án đầu tư hỗ trợ tài chính

+ Nhóm các dự án đầu tư hỗ trợ kỹ thuật

- Phân theo nguồn vốn và phương diện quản lý:

Các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước bao gồm:

+ Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh không có khả năng thu hồi vốn và được quản lý sử dụng theo phân cấp về chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển

+ Công tác điều tra, khảo sát, lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế

- xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn khi được Thủ tướng Chính phủ cho phép

+ Cho vay của Chính phủ để đầu tư phát triển

+ Hỗ trợ các dự án của doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực cần có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật

Các dự án đầu tư thuộc các nguồn vốn khác bao gồm:

+ Các dự án đầu tư của cá nhân, các tổ chức kinh tế xã hội đầu tư dưới nhiều hình thức huy động vốn khác nhau được cấp có thẩm quyền cho phép

- Phân theo tính chất và quy mô của dự án:

Hoạt động

Nguồn lực

Tùy theo tính chất quy mô của dự án và quy mô đầu tư, dự án đầu tư trong nước được phân loại thành 3 nhóm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm: A,

B, C và dự án quy mô nhỏ để phân cấp quản lý

+ Dự án quan trọng quốc gia: Là các dự án có ý nghĩa quốc gia về: kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng và trên phạm vi vùng, liên vùng Các dự án này do Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ trực tiếp ra quyết định đầu tư Dự án, công trìnhcó một trong năm tiêu chí sau đây là dự án, công trình quan trọng quốc gia

1 Quy mô vốn đầu tư từ hai mươi nghìn tỷ đồng Việt Nam trở lên đối với dự án, công trình có sử dụng từ ba mươi phần trăm vốn nhà nước trở lên

2 Dự án, công trình có ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm:

a) Nhà máy điện hạt nhân;

b) Dự án đầu tư sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ đầu nguồn từ hai trăm ha trở lên; đất rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ năm trăm ha trở lên; đất rừng đặc dụng từ hai trăm ha trở lên, trừ đất rừng là vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; đất rừng sản xuất từ một nghìn

5 Dự án, công trình đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định

+ Dự án nhóm A, B, C (Theo Nghị định số 12/2009/NĐ – CP về Quản lý dự án

đầu tư phát triển công trình) Cụ thể coi bảng sau:

Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư theo Nghị định 12/2009/NĐ – CP

STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

TỔNG MỨC ĐẦU TƯ

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảo

vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý

nghĩa chính trị - xã hội quan trọng

Không kể mức vốn

2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: sản xuất chất độc

hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp

Không kể mức vốn

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án

giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt,

đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở

Trên 1.500 tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông

(khác ở điểm I - 3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ

thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin

học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất

vật liệu, bưu chính, viễn thông

Trên 1.000 tỷ đồng

5

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ,

sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế

biến nông, lâm, thuỷ sản

Trên 700 tỷ đồng

6

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo

dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ

xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao,

nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Trên 500 tỷ đồng

II Nhóm B

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án

giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt,

đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở

Từ 75 đến 1.500

tỷ đồng

2

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông

(khác ở điểm II - 1), cấp thoát nước và công trình hạ tầng

kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử,

tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản

xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông

Từ 50 đến 1.000

tỷ đồng

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: hạ tầng kỹ thuật khu

đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn

quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm

nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản

Từ 40 đến

700

tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo

dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ

xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao,

nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án

giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt,

đường quốc lộ) Các trường phổ thông nằm trong quy

hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà ở

Dưới 75 tỷ đồng

2

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông

(khác ở điểm III - 1), cấp thoát nước và công trình hạ tầng

kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử,

tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản

xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông

Dưới 50 tỷ đồng

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ,

sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế

biến nông, lâm, thuỷ sản

Dưới 40 tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo

dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ

xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao,

nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Dưới 30 tỷ đồng

1.1.2 Dự án đầu tƣ xây dựng

1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng

Dự án đầu tƣ xây dựng công trình là dự án bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lƣợng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định

“Dự án đầu tư xây dựng công trình” còn là thuật ngữ chuyên ngành dùng để

chỉ bản báo cáo nghiên cứu khả thi trong các dự án đầu tƣ xây dựng công trình Theo nghĩa này dự án đầu tƣ xây dựng công trình là tổng thể các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lƣợng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định Bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở

1.1.2.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

Dự án có mục đích, kết quả xác định rõ: Kết quả đó có thể là một công trình, một dịch vụ nhất định… Mỗi dự án khác nhau có thể có nhiều nhiệm vụ khác nhau, nhiệm vụ lại có một kết quả độc lập, do đó một dự án có thể có nhiều kết quả độc lập khác nhau, kết hợp hình thành nên kết quả chung của dự án Việc quản lý các hoạt động này có đòi hỏi dự án phải được phân chia thành nhiều bộ phận, phân hệ khác nhau để thực hiện nhưng quản lý chung phải thống nhất để đạt được mục tiêu chung mà dự án cần đạt được

Dự án có chu kỳ phát triển riêng và thời gian tồn tại hữu hạn: Một dự án bao giờ cũng có quá trình hình thành, phát triển và kết thúc Khi dự án kết thúc, kết quả của dự án được giao cho bộ phận quản lý, vận hành Sau đó nhóm quản lý dự án giải tán

Sản phẩm của dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo và duy nhất: Mỗi dự án được điều phối bởi một đội ngũ khác nhau, tại một thời điểm, một không gian, thời gian khác nhau, một yêu cầu khác nhau về kết quả thực hiện Do đó, khác với quá trình sản xuất, kết quả của dự án không phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao

Dự án nào cũng có sự liên quan của nhiều bên, có sự tương tác giữa các bộ phận quản lý chức năng và quản lý dự án, giữa chủ đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu, nhà điều hành và các cơ quan quản lý Nhà nước Các bộ phận này có chức năng và sự tham gia vào dự án khác nhau nhưng phải thường xuyên có quan hệ với nhau để cùng phối hợp thực hiện nhiệm vụ để đạt được mục tiêu chung của dự án đặt ra

Môi trường hoạt động của dự án là “va chạm” Các dự án cùng chia nhau

nguồn lực khan hiếm của tổ chức Các dự án cạnh tranh lẫn nhau và trong nhiều trường hợp khi hình thành tổ chức dự án các cán bộ tham gia dự án có thể được điều động từ các tổ chức khác nhau, họ vừa chịu sự điều hành của dự án vừa chịu ảnh hưởng của tổ chức ban đầu Do đó môi trường hoạt động của dự án có nhiều sự phức tạp nhưng cũng đầy năng động

Tính bất định và rủi do cao: Các dự án đòi hỏi quy mô nguồn lực lớn để thực hiện trong một thời gian nhất định nhưng thời gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các dự án đầu tư phát triển thường có độ rủi ro cao

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng

Trong những năm gần đây, khái niệm “dự án đầu tư” đã không còn là một

thuật ngữ xa lạ đối với các nhà quản lý các cấp Có rất nhiều công việc trong các tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp được thực hiện dưới hình thức dự án và điều đó đồng nghĩa với yêu cầu đặt ra là phải có được một hệ thống quản lý với các phương pháp quản lý dự án hiệu quả nhất Bởi lẽ trong quá trình thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội, dự án đầu tư có một tầm quan trọng đặc biệt Chính vì vậy đi kèm với nó phải xác định rõ quản lý dự án đầu tư là gì?

1.2.1 Khái niệm quản lý dự án

Quản lý dự án: là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và

giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về

kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

Dưới tác động của nhà quản trị, quản lý dự án được tiến hành theo ba giai đoạn chủ yếu: Đó là lập kế hoạch, điều phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản

lý tiến độ thời gian, chi phí và thực hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra, tức là các công việc của dự án đó phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, chất lượng đồng thời nó phải hoàn thành đúng thời hạn với một chi phí hợp lý

Lập kế hoạch: Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự

định nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, có thể biểu hiện dưới dạng các sơ đồ hệ thống hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống

Điều phối thực hiện dự án: Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền

vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian Giai đoạn này chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng công việc và toàn

bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bố trí tiền vốn, nhân lực

và thiết bị phù hợp

Giám sát: là quá trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình

thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất những biện pháp giải quyết những vướng

mắc trong quá trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự

án giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các phía sau của dự án

Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án được thể hiện như sơ đồ sau:

hình thành để phục vụ dự án trong một thời gian hữu hạn Trong thời gian tồn tại dự

án thường hoạt động độc lập với phòng chức năng, sau khi kết thúc dự án cần phải tiến hành phân công lại lao động, bố trí lại máy móc thiết bị

Thứ hai: Công việc của dự án đòi hỏi có sự tham gia của nhiều phòng chức

năng Người đứng đầu dự án và nhóm tham gia dự án là những người có trách nhiệm phối hợp mọi nguồn lực, mọi người từ các phòng chuyên môn nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu của dự án Nhưng trong thực tế giữa họ thường nảy sinh

Điều phối thực hiện

- Bố trí tiến độ thời gian

- Phân phối nguồn lực

- Phân phối các hoạt động

- Khuyến khích động viên nhân viên

mâu thuẫn về vấn đề nhân sự, chi phí, thời gian và mức độ thỏa mãn các yêu cầu kỹ thuật

Thứ ba: Quản lý dự án đòi hỏi người thực hiện phải tiến hành nhiều hoạt động

quản lý khác với quá trình quản lý sản xuất liên tục của doanh nghiệp:

+ Phải tiến hành quản lý rủi ro một cách thường xuyên: do tính bất định và độ rủi ro cao trong quản lý dự án

+ Quản lý sự thay đổi: Môi trường của quản lý dự án là biến động mà không

ổn định như doanh nghiệp sản xuất liên tục Quản lý tốt sự thay đổi nhằm thực hiện tốt mục tiêu của dự án

+ Quản lý nhân sự: Do tỷ lệ sử dụng nguồn lực cao, sự mới mẻ về nhân sự cho mỗi dự án mới, do đó việc chọn lựa một mô hình tổ chức thích hợp phân rõ trách nhiệm, quyền lực của từng cá nhân trong tổ chức là một yếu tố quan trọng đảm bảo cho sự thành công của dự án Đồng thời việc giải quyết nhân sự hậu dự án cũng là vấn đề cần được tính tới

b) Mục tiêu của dự án

Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án nói chung là hoàn thành các công việc dự

án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt

và theo tiến độ thời gian cho phép Về mặt toán học, ba mục tiêu này liên quan đến chặt chẽ với nhau và có thể biểu hiện dưới dạng công thức sau:

C=f (P,T,S) Min

Trong đó: C: Chi phí

P: Mức độ hoàn thành công việc (kết quả)

T: Yếu tố thời gian

S: Phạm vi nguồn lực dự án

Phương trình trên cho thấy, chi phí là một hàm của các yếu tố: mức độ hoàn thành công việc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án Nói chung, chi phí của dự án tăng lên khi chất lượng hoàn thiện công việc tốt hơn, thời gian kéo dài thêm và vi phạm dự án được mở rộng Nếu thời gian thực hiện dự án bị kéo dài, gặp trường hợp giá nguyên vật liệu tăng lên sẽ phát sinh tăng chi phí, dẫn đến tình trạng làm việc kém hiệu quả do công nhân mệt mỏi, do chờ đợi và thời gian máy chết tăng theo…làm phát sinh tăng một số khoản mục chi phí Thời gian thực hiện dự án kéo

dài, chi phí lãi vay ngân hàng, bộ phận chi phí gián tiếp (chi phí hoạt động của văn

phòng dự án) tăng theo thời gian và nhiều trường hợp phát sinh tăng thêm khoản

tiền phạt do không hoàn thành đúng tiến độ ghi trong hợp đồng

Ba yếu tố: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thiện công việc có quan hệ chặt chẽ với nhau Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự

án, giữa các thời kỳ đối với cùng một dự án, nhưng nói chung, đạt được kết quả đối

với mục tiêu này thường phải “hi sinh” một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trình

quản lý dự án thường diễn ra hoạt động đánh đổi mục tiêu Đánh đổi mục tiêu dự án

là việc hi sinh một mục tiêu nào đó để thực hiện tốt hơn mục tiêu kia trong điều kiện thời gian và không gian cho phép, nhằm thực hiện tốt nhất tất cả các mục tiêu dài hạn của quá trình quản lý dự án Nếu công việc dự án tiến ra theo đúng kế hoạch thì không cần phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc dự án thường có những thay đổi do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau nên đánh đổi là một kỹ năng quan trọng của nhà quản lý dự án Việc đánh đổi mục tiêu diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc dự án, ở mỗi giai đoạn của quá trình quản lý dự án, có thể một mục tiêu nào đó trở thành yếu

tố quản lý nhất cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể thay đổi, do

đó, việc đánh đổi mục tiêu đều có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác

1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Khi nói đến tổ chức chúng ta sẽ hình dung đến cơ cấu, bộ phận cũng như trách nhiệm, quyền hạn, có sự thống nhất về mục tiêu từ đó thống nhất trong hoạt động nhằm mang lại hiệu quả trong công việc Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng ở Việt Nam hiện nay về cơ bản là giống với các nước trong khu vực và trên thế giới Các hình thức đó bao gồm: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án và hình thức Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án Mỗi hình thức nói trên đều có nội dung, ưu nhược điểm và yêu cầu vận dụng khác nhau Tùy theo điều kiện cụ thể của dự án mà chủ đầu tư có thể lựa chọn áp dụng một trong các hình thức quản lý này

1.2.3.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án là hình thức chủ đầu tư sử dụng bộ máy của cơ quan, đơn vị mình để trực tiếp tổ chức quản lý thực hiện dự án hoặc giao cho Ban quản lý dự án do mình thành lập ra để tổ chức quản lý thực hiện dự án cụ thể như sau:

Mô hình 1: Chủ đầu tư không thành lập Ban quản lý dự án mà sử dụng bộ

máy hiện có của mình để trực tiếp tổ chức quản lý thực hiện dự án Mô hình này được áp dụng đối với dự án quy mô nhỏ có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng, khi bộ máy của chủ đầu tư kiêm nhiệm được việc quản lý thực hiện dự án

Mô hình 2: Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án để giúp mình trực tiếp tổ

chức quản lý thực hiện dự án, cụ thể như sau:

+ Chủ đầu tư giao cho Ban quản lý dự án hiện có để quản lý thêm dự án mới

+ Trường hợp Ban quản lý dự án hiện có không đủ điều kiện để quản lý thêm dự án mới thì Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án mới để quản lý thực hiện dự án

Trường hợp áp dụng mô hình 1 thì chủ đầu tư sử dụng pháp nhân của mình

để trực tiếp quản lý thực hiện dự án Chủ đầu tư phải có quyết định cử người tham gia quản lý dự án và phân công nhiệm vụ cụ thể, trong đó phải có người trực tiếp phụ trách công việc quản lý dự án Những người được cử tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm hoặc chuyên trách

Trường hợp áp dụng mô hình 2 thì phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

- Ban quản lý dự án do chủ đầu tư thành lập, là đơn vị trực thuộc chủ đầu tư Quyền hạn, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án do chủ đầu tư giao

- Ban quản lý dự án có tư cách pháp nhân hoặc sử dụng pháp nhân của chủ đầu tư để tổ chức quản lý thực hiện dự án

- Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án bao gồm Giám đốc ban (hoặc Trưởng ban), các Phó giám đốc (hoặc Phó trưởng ban) và lực lượng chuyên môn, nghiệp vụ

Cơ cấu bộ máy của Ban quản lý dự án phải phù hợp với nhiệm vụ được giao và bảo đảm dự án được thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và tiết kiệm chi phí Các thành viên của Ban quản lý dự án làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm

- Một Ban quản lý dự án có thể được giao đồng thời quản lý thực hiện nhiều

dự án nhưng phải bảo đảm từng dự án được theo dõi, ghi chép riêng và quyết toán kịp thời theo đúng quy định của pháp luật

- Ban quản lý dự án hoạt động theo Quy chế do Chủ đầu tư ban hành, chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư và pháp luật theo nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Chủ đầu tư phải cử người có trách nhiệm để chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra Ban quản lý dự án thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ để bảo đảm dự án được thực hiện đúng nội dung và tiến độ đã được phê duyệt Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện về những công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật, kể cả những công việc đã giao cho Ban quản lý dự án thực hiện

Chủ đầu tư (trong trường hợp áp dụng mô hình 1), Ban quản lý dự án (trong trường hợp áp dụng mô hình 2) nếu có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số 12/2009/NĐ – CP về Quản lý dự án đầu tư phát triển công trình và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thì được tự thực hiện những công việc thuộc

dự án như: lập, thẩm định thiết kế, dự toán; lựa chọn nhà thầu; giám sát thi công xây dựng; kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án được thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn để thực hiện những công việc thuộc phạm vi quản lý thực hiện dự án

Trường hợp Ban quản lý dự án có tư cách pháp nhân và năng lực chuyên môn thì có thể được giao nhiệm vụ quản lý thực hiện dự án của Chủ đầu tư khác khi

cơ quan thành lập ra Ban quản lý dự án chính là cấp quyết định đầu tư của dự án đó Trong trường hợp này cấp quyết định đầu tư phải có quyết định phân giao nhiệm vụ

cụ thể và ban hành cơ chế phối hợp giữa Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án để bảo đảm dự án được thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả Sau khi công tác xây dựng hoàn thành, Ban quản lý dự án bàn giao công trình cho Chủ đầu tư khai thác, sử dụng Ban quản lý dự án loại này có thể được nhận thầu làm tư vấn quản lý

dự án cho Chủ đầu tư khác nếu có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và được cơ quan quyết định thành lập ra Ban quản lý dự án cho phép

Ban quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà Ban quản lý dự án không có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện nhưng phải được

sự đồng ý của chủ đầu tư

Hình 1.3: Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

1.2.3.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án

Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án là hình thức chủ đầu tư ký hợp đồng

thuê một pháp nhân khác làm Tư vấn quản lý dự án Trong trường hợp này, Chủ

đầu tư phải cử cán bộ phụ trách, đồng thời phân giao nhiệm vụ cho các đơn vị thuộc

bộ máy của mình thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư và quản lý việc

thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án

Tư vấn quản lý dự án phải có đủ năng lực phù hợp với công việc đảm nhận

theo quy định tại Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình

Tư vấn quản lý dự án thực hiện các nội dung quản lý thực hiện dự án theo

hợp đồng ký với Chủ đầu tư Hợp đồng thuê tư vấn quản lý dự án phải nêu rõ phạm

vi công việc và nội dung quản lý, quyền hạn, trách nhiệm của tư vấn và của Chủ

đầu tư

Tư vấn quản lý dự án có trách nhiệm tổ chức bộ máy và cử người phụ trách

để trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý thực hiện dự án theo hợp đồng đã ký với

chủ đầu tư Tư vấn quản lý dự án phải có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyền

hạn của người phụ trách và bộ máy của tư vấn trực tiếp thực hiện quản lý dự án cho

chủ đầu tư biết và thông báo tới các nhà thầu khác và tổ chức, cá nhân có liên quan

CHỦ ĐẦU TƯ

CĐT thành lập Ban quản

lý dự án

Tổ chức thực hiện dự

án 2

Tổ chức thực hiện dự

án 3

CĐT tự thực hiện

QLDA

Tổ chức thực hiện dự

án 1

Tư vấn QLDA được thuê thêm tổ chức, cá nhân khác tham gia thực hiện một

số phần việc quản lý thực hiện dự án, nhưng phải được Chủ đầu tư chấp thuận

1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Quản lý dự án chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố, tuy nhiên có thể tóm gọn phân loại hai hướng tác động đến quản lý dự án

1.2.4.1 Các nhân tố bên trong

Các nhân tố bên trong ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án bao gồm:

- Trình độ của cán bộ tham gia quản lý dự án

- Thông tin truyền tải trong quá trình thực hiện dự án

- Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý

- Mô hình quản lý tại đơn vị

Trong đó trình độ của cán bộ quản lý là quan trọng nhất đối với công tác quản lý dự án bởi vì một dự án có thành công hay không là phụ thuộc vào trình độ chuyên môn, năng lực tổ chức quản lý và kinh nghiệm thực tế của cán bộ quản lý Các yếu tố thông tin cũng góp một phần không nhỏ vào quá trình quản lý Nếu thông tin sai lệch, thiếu chính xác, hay bị chậm trễ thì dự án sẽ không thể đạt được các tiêu chuẩn kỹ thuật cũng như tiến độ thời gian Dựa vào các thông tin nhận được

từ các cán bộ tham gia dự án, các tổ chức tư vấn, nhà thầu hay thông tin từ bên ngoài, nhà quản lý sẽ nắm bắt được thực trạng của dự án từ đó có những điều chỉnh kịp thời các sai sót hoặc đưa ra các giải pháp khắc phục nhanh chóng nhất Bên cạnh đó cơ sở vật chất phục vụ quá trình quản lý dự án cũng là một nhân tố ảnh hưởng đến quá trình quản lý Nhà quản lý chỉ có thể thực hiện tốt công tác quản lý

dự án khi có đủ các vật chất cần thiết bởi vì quá trình quản lý dự án là một quá trình diễn ra trong một thời gian dài và đòi hỏi sử dụng nhiều đến các phương tiện vật chất.Tuy nhiên, một yếu tố không thể không kể đến đó là việc áp dụng mô hình tổ chức quản lý dự án Tuỳ thuộc vào quy mô dự án, thời gian thực hiện, công nghệ sử dụng, nguồn lực, chi phí dự án… mà lựa chọn mô hình quản lý cho phù hợp nhằm đảm bảo một mô hình quản lý năng động, hiệu quả, phù hợp với những thay đổi của môi trường cạnh tranh, công nghệ quản lý và yêu cầu quản lý

1.2.4.2 Những nhân tố bên ngoài

1.2.5 Các chủ thể trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Quá trình quản lý đầu tư xây dựng của một dự án có sự tham gia của nhiều

cơ quan, chủ thể khác nhau Có thể khái quát mô hình các chủ thể tham gia quản lý

dự án đầu tư như sau:

Hình 1.4: Mô hình các chủ thể quản lý dự án đầu tư xây dựng

Cơ quan quản lý Nhà nước

về đầu tư và xây dựng

Người quyết định đầu tư

Nhà thầu xây lắp

Trong cơ chế điều hành, quản lý dự án đầu tư và xây dựng nêu trên, mỗi cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm cụ thể được quy định tại Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Sau đây có thể phân tích rõ vai trò, trách nhiệm chủ yếu của các bên, đặc biệt

là vai trò của Chủ đầu tư và mối liên hệ của Chủ đầu tư với các chủ thể liên quan trong quản lý đầu tư xây dựng công trình

1.2.5.1 Cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng

- Bộ xây dựng: Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về xây dựng, nghiên cứu các cơ chế, chính sách về quản lý xây dung, ban hành các Tiêu chuẩn, Quy phạm, Quy chuẩn xây dựng, các quy định quản lý chất lượng công trình; thỏa thuận

để các Bộ có xây dựng chuyên ngành ban hành các tiêu chuẩn, định mức, quy phạm, các quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng kỹ thuật chuyên ngành; chủ trì với Bộ, ngành, địa phương thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tư và xây dựng thuộc nhóm A (trừ các dự án nhóm A thuộc các Bộ có xây dựng chuyên ngành

do Bộ và các cơ quan tự chủ trì tổ chức thẩm định); Thống nhất quản lý Nhà nước

về chất lượng công trình xây dựng

- Bộ kế hoạch và đầu tư: Có trách nhiệm nghiên cứu cơ chế, chính sách về đầu

tư, quản lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư; theo dõi giám sát việc thực hiện kế hoạch đầu tư thuộc các nguồn vốn do Nhà nước quản lý; chủ trì cùng các Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn và kiểm tra thực hiện Luật đấu thầu và công tác giám sát đánh giá đầu tư

- Bộ tài chính: Nghiên cứu các chính sách, chế độ về việc huy động và quản lý các nguồn vốn đầu tư; phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trong việc phân bổ kế hoạch cấp phát vốn đầu tư; thanh tra, kiểm tra tài chính đối với dự án của các tổ chức, đơn vị sử dụng nguồn vốn đầu tư của Nhà nước; hướng dẫn, kiểm tra việc quyết toán và thực hiện quyết toán vốn đầu tư các dự án nhóm A sử dụng vốn Nhà nước

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Nghiên cứu cơ chế, chính sách quản lý Nhà nước về tiền tệ, tín dụng ngân hàng trong đầu tư và xây dựng; giám sát các tổ chức tín dụng và các tổ chức tài chính, tín dụng khác thực hiện các nhiệm vụ (huy động vốn, cho vay, bảo lãnh vay)

- Các Bộ, ngành khác có liên quan: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình; các Bộ có chức năng quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ban hành các quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật có liên quan đến xây dựng (sau khi thỏa thuận của Bộ Xây dựng) và có ý kiến bằng văn bản về vấn đề có liên quan đến chuyên ngành mình trong quá trình tham gia thẩm định, quản lý các

1.2.5.2 Người quyết định đầu tư

Là người đại diện theo pháp luật của tổ chức, cơ quan Nhà nước hoặc các doanh nghiệp tùy theo nguồn vốn đầu tư Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước khi phê duyệt

Cơ quan quyết định đầu tư có trách nhiệm căn cứ kế hoạch đầu tư và phát triển của ngành, kế hoạch đầu tư hàng năm của Nhà nước để hướng dẫn Chủ đầu tư lập dự án Khi Chủ đầu tư trình Báo cáo đầu tư, Dự án đầu tư hoặc Báo cáo kinh tế

kỹ thuật, cơ quan quyết định đầu tư có trách nhiệm phối hợp các cơ quan liên quan

để tổ chức thẩm định và ra quyết định đầu tư, làm cơ sở để Chủ đầu tư triển khai các bước tiếp theo

- Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì chủ đầu tư là một trong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Ủy ban nhân dân

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân tỉnh) và doanh nghiệp nhà nước

- Đối với dự án do Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư, Chủ đầu tư là đơn vị quản lý, sử dụng công trình

- Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc đơn

vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm Chủ đầu tư thì người quyết định đầu tư có thể giao cho đơn vị có đủ điều kiện làm Chủ đầu tư Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm Chủ đầu tư thì đơn

vị sẽ quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với Chủ đầu tư trong việc tổ chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu và tiếp nhận đưa công trình vào khai thác, sử dụng

- Các dự án sử dụng vốn tín dụng thì người vay vốn là Chủ đầu tư

- Các dự án sử dụng vốn khác thì Chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của pháp luật

- Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp thì Chủ đầu tư do các thành viên góp vốn thỏa thuận cử ra hoặc là người có tỷ lệ góp vốn cao nhất

Xem xét quá trình đầu tư và xây dựng theo các giai đoạn và tóm tắt nhiệm vụ chính của chủ đầu tư tương ứng tại các giai đoạn như sau:

- Tổ chức lập dự án đầu tư, xác định rõ nguồn vốn đầu tư, thực hiện các thủ tục đầu tư và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành

Chủ đầu tư có trách nhiệm lập hoặc thuê các tổ chức tư vấn lập báo cáo đầu tư

và dự án đầu tư (đối với dự án nhóm A và một số dự án nhóm B), dự án đầu tư (đối với dự án nhóm B, C) hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật (đối với dự án có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng)

Chủ đầu tư có trách nhiệm trình hồ sơ dự án tới người quyết định đầu tư và

cơ quan chủ trì thẩm định theo quy định Sau khi có quyết định đầu tư Chủ đầu tư

có trách nhiệm tổ chức thực hiện dự án đầu tư theo quy định

- Xin giao đất hoặc thuê đất theo quy định của Nhà nước (Chủ đầu tư lập hồ sơ xin giao đất hoặc thuê đất trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết)

- Chuẩn bị mặt bằng xây dựng (Chủ đầu tư chịu trách nhiệm đền bù và giải phóng mặt bằng xây dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng)

- Tổ chức tuyển chọn tư vấn khảo sát, thiết kế, giám định kỹ thuật và chất lượng công trình

- Tổ chức thẩm tra phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán

- Tổ chức đấu thầu mua sắm thiết bị, thi công xây lắp công trình

- Lập hồ sơ xin phép xây dựng và khai thác tài nguyên

- Đàm phán hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu để thực hiện

dự án

Trong quá trình thực hiện thi công xây lắp công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các hợp đồng Đáng chú ý là công tác quản

lý chất lượng công trình xây dựng ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu

tư cho đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dụng Trách nhiệm cụ thể được quy định như sau:

- Thực hiện đầy đủ các quy định hiện hành của Nhà nước về lập, thẩm định và trình duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, tổ chức đấu thầu hoặc lựa chọn nhà thầu

- Tuyển chọn tư vấn, cung ứng vật tư thiết bị, xây lắp có tư cách pháp nhân và

có đủ năng lực phù hợp để đảm nhận các công việc chuẩn bị đầu tư, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, cung ứng vật tư thiết bị, xây lắp và giám sát chất lượng công trình

- Kiểm tra các loại vật liệu cấu kiện xây dựng, thiết bị đặt đúng theo yêu cầu của thiết kế và tiêu chuẩn kỹ thuật được duyệt

- Tổ chức nghiệm thu các giai đoạn và nghiệm thu hoàn thành công trình theo Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn về quản lý đầu tư và xây dựng quy định

cụ thể trình tự, thủ tục quản lý các dự án đầu tư xây dựng, các nội dung cần thực hiện và chủ thể có trách nhiệm quản lý, thực hiện các nội dung trên

1.2.5.4 Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng

Tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng là các tổ chức nghề nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh về tư vấn đầu tư

và xây dựng theo quy định của pháp luật

Hoạt động chính của Tổ tư vấn là lập các dự án đầu tư, quản lý các dự án đầu

tư, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, lập và đánh giá hồ sơ thầu, giám sát và quản lý quá trình thi công xây lắp, quản lý chi phí xây dựng, nghiệm thu công trình, cung cấp thông tin về văn bản quy phạm pháp luật, về cơ chế chính sách đầu tư và xây dựng

Tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ đầu tư về thực hiện đúng thủ tục đầu tư và xây dựng, các nội dung đã cam kết trong hợp đồng, bao gồm

cả số lượng, chất lượng, thời gian thực hiện, tính chính xác của sản phẩm và chất lượng sản phẩm tư vấn của mình

Như vậy, tổ chức tư vấn là một đối tác quan trọng với Chủ đầu tư thông qua hợp đồng kinh tế và chịu sự kiểm tra thường xuyên của Chủ đầu tư và cơ quan quản

Doanh nghiệp xây dựng thực hiện công tác xây lắp thông qua hợp đồng kinh

tế và chịu sự giám sát, kiểm tra thường xuyên về chất lượng công trình xây dựng của Chủ đầu tư, tổ chức thiết kế, cơ quan giám định Nhà nước theo phân cấp quản

lý chất lượng công trình xây dựng Hay nói cách khác, Doang nghiệp xây dựng có

mối quan hệ được xác lập với nhiều đối tác khác nhau nhưng trực tiếp nhất vẫn là Chủ đầu tư

1.3 Nội dung chính của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Để quản lý dự án đạt hiệu quả cao nhất, người ta tiến hành xem xét trên rất nhiều góc độ khác nhau, dưới đây là những nội dung chính trong QLDA:

1.3.1 Quản lý vi mô và vĩ mô đối với dự án

a) Quản lý vĩ mô đối với dự án

Quản lý vĩ mô hay quản lý của nhà nước đối với dự án bao gồm tổng thể các biện pháp vĩ mô tác động đến các yếu tố của quá trình hình thành, thực hiện và kết thúc dự án Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, Nhà nước mà đại diện là các

cơ quan quản lý Nhà nước về kinh tế sử dụng những công cụ quản lý vĩ mô chính của Nhà nước để tiến hành quản lý dự án trên các nội dung như quản lý tài chính: ban hành các chính sách tài chính tiền tệ, lãi suất, thuế, lợi nhuận … hoặc quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của ngành, vùng, nền kinh tế, đầu tư Bên cạnh đó Nhà nước cũng ban hành các chính sách về lao động như tiền lương, bảo hiểm xã hội, các nghĩa vụ lao động, tiến hành các biện pháp quản lý về môi trường nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực vào sự phát triển của đất nước b) Quản lý vi mô đối với dự án

Là quá trình quản lý những hoạt động cụ thể của dự án như quản lý về thời gian, chi phí, nguồn vốn đầu tư, rủi ro, quản lý hoạt động mua bán … Quá trình quản lý này được thực hiện trong suốt các giai đoạn của dự án từ khi chuẩn bị đầu

tư, thực hiện đầu tư đến giai đoạn vận hành các kết quả đầu tư Trong từng giai đoạn, tuy đối tượng quản lý có khác nhau nhưng đều dựa trên ba mục tiêu cơ bản nhất của quản lý dự án đó là: thời gian, chi phí và kết quả hoàn thành

- Quản lý chất lượng;

- Quản lý nhân lực;

- Quản lý thông tin;

- Quản lý hoạt động mua bán;

- Quản lý rủi ro

Để hiểu rõ từng nội dung quản lý chúng ta sẽ xem sơ đồ sau đây:

Hình 1.5: Các lĩnh vực quản lý của dự án

1.3.3 Quản lý theo chu kỳ dự án đầu tư

1.3.3.1 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Trong 3 giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại ở 2 bước sau, đặc biệt là ở bước vận hành kết quả đầu tư

- Đảm bảo chất lượng

- Quản lý chất lượng

Quản lý nhân lực

- Lập kế hoạch nhân lực

- Phân phối thông tin

- Báo cáo tiến độ

Quản lý hoạt động cung ứng

- Kế hoạch cung ứng

- Lựa chọn nhà cung ứng

- Quản lý hợp đồng

- Quản lý tiến độ cung ứng

Đối với giai đoạn chuẩn bị đầu tư, vấn đề chất lượng, vấn đề chính xác của các kết quả nghiên cứu, tính toán và dự toán là rất quan trọng Trong quá trình lập dự án đầu tư phải dành đủ thời gian và chi phí

Tổng chi phí cho nghiên cứu đầu tư chiềm từ 0,5 - 15% vốn đầu tư của dự

án Khi công tác chuẩn bị đầu tư tốt thì việc sử dụng tốt 85 - 99,5 % vốn đầu tư của

dự án ở giai đoạn thực hiện đầu tư (đúng tiến độ, không phải phá làm lại, tránh được những chi phí không cần thiết ) đấy là yếu tố để dự án thuận lợi nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư và có lãi (đối với các dự án sản xuất kinh doanh), nhanh chóng phát huy hết năng lực phục vụ dự kiến (đối với các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng và dịch vụ xã hội)

Những công việc chính trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

a) Xác định Chủ đầu tư dự án;

b) Chủ đầu tư khảo sát xây dựng phục vụ cho việc tìm kiếm địa điểm xây dựng và thi tuyển kiến trúc để làm rõ về điều kiện để triển khai như: Có quyền sử dụng đất, được phép của chính quyền sở tại nơi dự kiến xây dựng công trình;

c) Trình xin phê duyệt chủ trương đầu tư;

- Đối với dự án quan trọng quốc gia:

+ Lựa chọn nhà thầu lập Báo cáo đầu tư xây dựng công trình;

+ Tổ chức lập Báo cáo đầu tư xây dựng công trình;

+ Trình Báo cáo đầu tư xây dựng công trình để Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư;

- Đối với dự án nhóm A, B, C:

+ Lập tờ trình đề nghị phê duyệt chủ trương đầu tư kèm theo thuyết minh làm rõ các nội dung: Tên dự án, sự cần thiết phải đầu tư, tên Chủ đầu tư, địa điểm xây dựng công trình (thuyết minh sơ bộ hiện trạng khu đất), sự phù hợp với quy hoạch, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư dự kiến, hình thức đầu tư, dự kiến Tổng mức đầu tư và nguồn vốn (trong đó có ước chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư nếu có, chi phí lập, thẩm định dự án) Dự kiến thời gian thực hiện dự án, nội dung công tác chuẩn bị đầu tư, kinh phí và dự kiến thời gian hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư

+ Trình người quyết định đầu tư thông qua chủ trương đầu tư

d) Tổ chức thi tuyển kiến trúc: lập nhiệm vụ thiết kế thi tuyển và chọn phương án được chọn để triển khai thiết kế cơ sở;

e) Lập nhiệm vụ thiết kế cơ sở, dự án đầu tư xây dựng công trình;

f) Chọn nhà thầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, lập thiết kế cơ sở;

g) Lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, dự án đầu tư xây dựng

h) Thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán (đối với trường hợp lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng);

i) Trình người quyết định đầu tư để thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng, dự án đầu tư xây dựng;

j) Thành lập Ban QLDA hoặc thuê Tư vấn QLDA tùy theo hình thức quản lý dự án

1.3.3.2 Trong giai đoạn thực hiện đầu tư

Trong giai đoạn 2, vấn đề thời gian là quan trọng hơn cả Ở giai đoạn này, 85

- 99,5% vốn đầu tư của dự án được chia ra và nằm khê đọng trong suốt những năm thực hiện đầu tư Đây là những năm vốn không sinh lời Thời gian thực hiện đầu tư càng kéo dài, vốn ứ đọng càng nhiều, tổn thất càng lớn Lại thêm những tổn thất do thời tiết gây ra đối với vật tư, thiết bị chưa hoặc đang được thi công, đối với các công trình đang được xây dựng dở dang

Việc vận hành các kết quả của giai đoạn thực hiện đầu tư (giai đoạn sản xuất kinh doanh dịch vụ) nhằm đạt được các mục tiêu của dự án Nếu các kết quả do giai đoạn thực hiện đầu tư tạo ra đảm bảo tính đồng bộ, giá thành thấp chất lượng tốt, đúng tiến độ, tại địa điểm thích hợp với quy mô tối ưu thì hiệu quả hoạt động của các kết quả này và mục tiêu của dự án chỉ còn phụ thuộc trực tiếp vào quá trình tổ chức quản lý lao động của các kết quả đầu tư Làm tốt công tác của giai đoạn chuẩn

bị đầu tư và thực hiện đầu tư thuận lợi cho quá trình tổ chức quản lý phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư Thời gian phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư chính là vòng đời (kinh tế) của dự án, nó gắn với đời sống sản phẩm (do dự án tạo ra)

Giai đoạn này chiếm phần lớn thời gian của vòng đời dự án với các công việc chính sau:

a) Xin giao đất hoạc thuê đất;

b) Xin giấy phép xây dựng;

c) Thực hiện việc đền bù giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư và phục hồi, chuẩn bị mặt bằng xây dựng (nếu có);

d) Lựa chọn nhà thầu lập thiết kế các bước tiếp theo;

- Giám sát và nghiệm thu công tác khảo sát xây dựng;

- Nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng

f) Lập thiết kế các bước tiếp theo (thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công); g) Chọn nhà thầu thẩm tra thiết kế đối với nội dung mà Chủ đầu tư không thẩm định được;

h) Thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế;

i) Nghiệm thu thuyết minh thiết kế, các bản vẽ thiết kế liên quan và quy trình bảo trì công trình do nhà thầu thiết kế lập;

j) Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng (đấu thầu);

k) Lựa chọn tư vấn giám sát, tư vấn chứng nhận chất lượng công trình xây dựng; l) Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng;

m) Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu, thiết bị thi công do các nhà thầu tham gia xây dựng công trình cung cấp theo yêu cầu của thiết kế;

n) Kiểm tra, giám sát, nghiệm thu trong quá trình tổ chức tổ chức xây dựng;

o) Tổ chức thực hiện quy định về chứng nhận đủ điều kiện an toàn phòng chống chữa cháy, đăng ký và kiểm định trước khi đưa vào sự dụng các loại máy, thiết

bị và vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; lập, đăng ký và xác

nhận bản cam kết bảo vệ môi trường; kiểm tra, chứng nhận bảo đảm về chất lượng công trình xây dựng và các quy định về chứng nhận điều kiện an toàn theo yêu cầu tương ứng của Bộ, Ngành khác;

p) Nghiệm thu công trình hoàn thành

1.3.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào sử dụng

a) Thanh toán và quyết toán với nhà thầu thi công xây dựng;

b) Quyết toán vốn đầu tư xây dựng;

c) Bàn giao công trình;

d) Nhà thầu thi công xây dựng thực hiện bảo hành thi công xây dựng theo quy định;

e) Thực hiện bảo trì thi công xây dựng theo quy định;

f) Đánh giá hiệu quả: Sau khi dự án hoàn thành đi vào hoạt động phải tiến hành điều tra và đánh giá hiệu quả của dự án về:

- Quá trình thực hiện dự án

- Quá trình vận hành dự án

- Những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đối với mục tiêu phát triển của dự án

1.4 Các công cụ và phương tiện quản lý

1.4.1 Các công cụ quản lý dự án

a) Biểu đồ phân tích công việc

Cơ cấu phân tích công việc là việc phân chia theo cấp bậc một dự án thành các nhóm nhiệm vụ và công việc cụ thể, là việc xác định, liệt kê và lập bảng giải thích cho từng công việc cần thực hiện của dự án

Về hình thức, sơ đồ cơ cấu phân tích công việc giống như một cây đa hệ phản ánh theo cấp bậc các công việc cần thực hiện của một dự án Một sơ đồ phân tích công việc có nhiều cấp bậc Cấp bậc trên cùng phản ánh mục tiêu cần thực hiện Các cấp bậc thấp dần thể hiện mức độ chi tiết của mục tiêu Cấp độ thấp nhất là những công việc cụ thể Số lượng các cấp bậc của phân tách công việc phụ thuộc quy mô và độ phức tạp của dự án

Có thể phát triển sơ đồ cơ cấu phân tích công việc theo nhiều phương pháp

Ba phương pháp chính hay sử dụng là phương pháp thiết kế dòng (phương pháp

lôgic), phương pháp phân tách theo các giai đoạn hình thành phát triển (chu kỳ) và phương pháp phân tách theo mô hình tổ chức (chức năng)

Hình 1.6: Sơ đồ phân tích công việc

Cấp I: Toàn bộ dự án;

Cấp II: Những công việc lớn;

Cấp III: Những công việc nhỏ;

Cấp IV: Những công việc nhỏ hơn nữa;

Cấp V: Những công việc riêng lẻ

b) Sơ đồ mạng của dự án

Mạng công việc là kỹ thuật trình bày kế hoạch tiến độ, mô tả dưới dạng sơ

đồ mối quan hệ liên tục giữa các công việc đã được xác định cả về thời gian và thứ

tự trước sau Mạng công việc là sự nối kết các công việc và các sự kiện

Có hai phương pháp chính để biểu diễn mạng công việc Đó là phương pháp

“đặt công việc trên mũi tên” và phương pháp “đặt công việc trong các nút” Cả hai phương pháp đều có chung nguyên tắc là: trước khi một công việc có thể bắt đầu thì tất cả các công việc trước nó phải được hoàn thành và các mũi tên được vẽ theo chiều từ trái sang phải, phản ánh quan hệ logic trước sau giữa các công việc nhưng

độ dài mũi tên không có ý nghĩa

Dự án

Cấp II

Cấp III

Cấp IV

c) Phương pháp biểu đồ GANTT

Biểu đồ GANTT là phương pháp trình bày tiến trình thực tế cũng như kế hoạch thực hiện các công việc của dự án theo trình tự thời gian Mục đích của GANTT là xác định một tiến độ hợp lý nhất để thực hiện các công việc khác nhau của dư án Tiến độ này tùy thuộc vào độ dài công việc, những điều kiện ràng buộc

và kỳ hạn phải tuân thủ

Cấu trúc của biểu đồ

Cột dọc trình bày công việc, thời gian tương ứng để thực hiện từng công việc được trình bày trên trục hoành

Mỗi đoạn thẳng thể hiện một công việc Độ dài đoạn thẳng là độ dài công việc Vị trí của đoạn thẳng thể hiện quan hệ thứ tự trước sau giữa các công việc d) Hệ thống thông tin

Thiết lập một hệ thống thông tin có chất lượng là môt trong những nhân tố đảm bảo chất lượng hiệu quả quản lý dự án Muốn hệ thống thông tin thông suốt và hiệu quả cần đảm bảo điều kiện về vật chất cũng như con người trong cơ chế hoạt động của nó

Vật chất: cần trang bị phương tiện hiện đại: máy tính nối mạng, máy fax, điện thoại, tham gia khai thác xa lộ thông tin, mạng internet, hệ thống biểu kế hoạch

Con người: cần bố trí những chuyên gia có kỹ năng đáp ứng được đòi hỏi của hệ thống thông tin hiện đại

Cơ chế hoạt động: cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cũng như nội dung truyền thông tin

1.4.2 Các phương tiện quản lý dự án

Cùng với một loạt các công cụ nói trên, để quản lý dự án đạt hiệu quả cao cần thiết phải có được một hệ thống các phương tiện quản lý phù hợp Hiện nay, cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, quản lý dự án cũng áp dụng một loạt các thành tựu của nó như sử dụng hệ thống máy tính với các phần mềm chuyên dụng, hệ thống lưu trữ và xử lý thông tin hiện đại, hệ thống bưu chính viễn thông, thông tin liên lạc

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Nội dung chương 1 đã nêu lên những vấn đề về cơ sở lý luận cơ bản về

dự án đầu tư và dự án đầu tư xây dựng công trình Chương 1 cũng đã nêu được các chủ thể tham gia quá trình quản lý dự án và đặc biệt làm rõ được chức năng, nhiệm

vụ, vai trò của Chủ đầu tư và mối quan hệ của Chủ đầu tư đối với các chủ thể khác cùng tham gia quản lý Trên cơ sở đó đề tài cũng đề cập đến những vấn đề chính trong quản lý dự án Những nền tảng cơ sở lý luận trên tạo tiền đề làm sáng tỏ việc phân tích đánh giá về thực trạng quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Chí Linh thuộc Tổng công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp ở Chương 2

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHÍ LINH THUỘC TỔNG CÔNG TY DIC CORP

2.1 Khái quát về Ban quản lý dự án

2.1.1 Lịch sự hình thành và phát triển của Ban

Ban quản lý dự án Chí Linh được thành lập theo Quyết định số 373/QĐ – TCLĐ ngày 24/10/2002 của Tổng Giám đốc Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng

Trụ sở chính: Lầu 3 tòa nhà văn phòng DIC Corp – Số: 265 Lê Hồng Phong – Phường 8 – Thành phố Vũng Tàu

Ban quản lý dự án Chí Linh thành lập ra với mục đích quản lý dự án Khu trung tâm Chí Linh với diện tích sử dụng: 99,726 ha tại phường 9, 10 và 11 – T.P Vũng tàu – tỉnh Bà rịa Vũng tàu với Tổng mức đầu tư: 887.807.000.000 đồng (Theo Quyết định số 344/TTg ngày 27 tháng 05 năm 1996 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng khu trung tâm Chí Linh – T.P Vũng tàu) Trong đó:

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật : 100.641.000.000 đồng

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội : 69.600.000.000 đồng

+ Xây dựng các công trình kinh doanh : 537.230.000.000 đồng

+ Vốn kiến thiết cơ bản khác: : 164.404.000.000 đồng

Sau này với quy mô và sự phát triển của Tổng công ty, Ban được giao quản

lý các dự án của Tổng Công ty trong địa bàn thành phố Vũng tàu và Ban được đổi

tên thành “Ban quản lý các dự án phát triển Khu đô thị trực thuộc DIC Corp”

theo Quyết định số 01/QĐ – DIC Corp – TCLĐ ngày 19/09/2008 Ban quản lý dự

án tổ chức quản lý dự án theo hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý và thực hiện

dự án

2.1.2 Mối quan hệ công tác của Ban quản lý dự án

- Với các sở, ban ngành liên quan: thường xuyên liên hệ để giúp ban triển khai công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng, quy hoạch phân lô và các công việc khác có liên quan tới công tác thực hiện dự án Liên hệ với Sở Xây dựng và các ban, ngành liên quan để lập thủ tục xây dựng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng

- Đối với nhà thầu: Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Ban quản lý dự án phải thường xuyên tạo mọi thuận lợi cùng nhau hoàn thành khối lượng công việc

được giao mà không ảnh hưởng tới tiến độ, chất lượng công trình Kịp thời giải quyết những vướng mắc trong quá trình thi công về khối lượng phát sinh, biện pháp thi công

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án

2.1.3.1 Vị trí của Ban quản lý dự án trong Tổng Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp

Ban là đơn vị sự nghiệp kinh tế, có tư cách pháp nhân không đầy đủ, được

mở tài khoản tiền gửi (chuyên thu) tại ngân hàng và sử dụng con dấu riêng theo mẫu

để giao dịch (đơn vị trực thuộc doanh nghiệp), chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ đầu tư về mọi hoạt động của mình Ban là đơn vị trực thuộc Tổng công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp

2.1.3.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án Chí Linh

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của Ban Chí Linh

a) Giám đốc Ban quản lý dự án Chí Linh có nhiệm vụ:

- Điều hành chung mọi nhiệm vụ của Ban;

- Giám đốc là người đại diện cho Ban quản lý dự án Chí Linh trong việc quan

hệ với các tổ chức, cơ quan Nhà nước, các đơn vị trong công ty và tất cả các vấn đề

có liên quan đến hoạt động của Ban;

- Trực tiếp chỉ đạo một số lĩnh vực sau:

Tổ bảo vệ

 Hàng năm phối hợp với phòng Kinh tế - Kế hoạch của Tổng Công ty để lập

kế hoạch triển khai thực hiện các bước của dự án

 Quy trình thực hiện dự án

 Công tác quy hoạch dự án

 Hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán

 Hồ sơ mời thầu, chấm thầu, hợp đồng

 Hồ sơ thanh toán, quyết toán công trình

 Tổ chức bàn giao công trình

 Trực tiếp phụ trách công tác quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của Ban trình phòng Tổ chức – Lao động hoặc trình Tổng giám đốc quyết định

 Công tác chế độ, chính sách đối với người lao động

 Trực tiếp phụ trách công tác báo cáo thống kê, đầu tư theo quy định hiện hành

b) Phó giám đốc Ban có nhiệm vụ:

- Điều hành các hoạt động của Ban theo nhiệm vụ do Giám đốc ban phân công Thay mặt giám đốc Ban điều hành mọi công việc của Ban khi giám đốc Ban

đi vắng ủy quyền

- Chỉ đạo công tác quản lý chất lượng công trình theo Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ

- Chỉ đạo công tác quản lý khối lượng hoàn thành các công trình

- Chỉ đạo công tác nghiệm thu công tác xây lắp, giai đoạn và công trình đưa vào sử dụng

- Chỉ đạo công tác làm hồ sơ hoàn công công trình

- Chỉ đạo công tác quản lý quy hoạch, cấp phép, giám sát công trình nhà ở riêng lẻ của dân tại Khu đô thị Chí Linh

- Chỉ đạo công tác an toàn lao động, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy