Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại cục thuế tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ XUÂN THƠ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC THUẾ TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ XUÂN THƠ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC THUẾ TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh Mã số đề tài: 2016AQTKD – HT31 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO THANH BÌNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Học viên thực luận văn Lê Xuân Thơ i LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn thầy cô Viện Kinh tế Quản lý, Viện đào tạo Sau đại học trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức quý báu cho khóa cao học 2016A Xin chân thành cảm ơn Thầy TS Đào Thanh Bình tận tình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh, Sở Xây dựng tỉnh Hà Tĩnh, Vụ Tài vụ Quản trị- Tổng cục Thuế, Cục Kế hoạch -Tài - Bộ Tài giúp đỡ tài liệu tham khảo quý báu để hoàn thành luận văn Học viên thực luận văn Lê Xuân Thơ ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ DA Dự án DADTXDCB GPMB NĐ QLDA TKCS TT Dự án đầu tƣ xây dựng Giải phóng mặt Nghị định Quản lý dự án Thiết kế sở Thông tƣ TVGS Tƣ vấn giám sát TVTK Tƣ vấn thiết kế UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng iii DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các tiêu phát triển nguồn nhân lực 33 Bảng 2.2 Bảng thống kê số lƣợng cơng trình thực với số vốn đƣợc cấp giai đoạn 2010 - 2017 37 Bảng 2.3 Bảng thống kê kế hoạch vốn giải ngân theo năm 38 Bảng 2.4 Bảng thống kê cơng trình xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh quản lý đầu tƣ giai đoạn 2010-2017 38 Bảng 2.5 Thống kê thời gian thực dự án 2010-2017 43 Bảng 2.6 Chi phí đền bù giải phóng mặt số dự án 44 Bảng 2.7 Mức tạm ứng thông thƣờng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh áp dụng 54 Bảng 2.8: Bảng Thanh toán,các năm Chi cục Thuế huyện Lộc Hà 55 Bảng 2.9: Bảng Thanh toán,các năm Chi cục Thuế huyện Hƣơng Khê 55 Bảng 2.10: Bảng Thanh toán, năm Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh 55 Bảng 2.11: Bảng Thanh toán năm Chi cục Thuế huyện Hƣơng Sơn 56 Bảng 2.12: Bảng Thanh toán năm Chi cục Thuế huyện Thạch Hà 56 Bảng 2.13: Bảng Thanh toán năm Trụ sở làm việc VP Cục Thuế 57 Bảng 2.14: Bảng Thanh toán năm Trụ sở làm việc Chi cục Thuế thị xã Hồng Lĩnh 57 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ giai đoạn triển khai dự án đầu tƣ xây dựng Hình 1.2 Sơ đồ chức quản lý dự án Hình 1.3 Sơ đồ chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn quản lý dự án 10 Hình 1.4 Sơ đồ chủ thể tham gia quản lý dự án 11 Hình 1.5 Sơ đồ xác định Tổng mức đầu tƣ 18 Hình 1.6 Mơ hình nhà QLDA thành công Gary R.HERRKENS 23 Hình 1.7 Mơ hình nhà QLDA thành cơng Nguyễn Vân Dung (MBA) 23 Hình 1.8 Sơ đồ tiêu chí xác định thành cơng quản lý dự án 25 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy ngành thuế tỉnh Hà Tĩnh 32 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức quản lý đầu tƣ xây dựng 33 Hình 2.3 Mơ hình quản lý xây dựng Cục Thuế Tỉnh Hà Tĩnh 39 Hình 2.4 Tỷ lệ dự án tiến độ dự án chậm tiến độ 43 Hình 2.5 Sơ q trình thẩm định để phê duyệt dự án 47 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iii DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU iv DANH MỤC HÌNH VẼ v MỤC LỤC vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận văn 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn lý luận thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm, chất vai trò đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Chức vai trò đầu tƣ xây dựng 1.2 Khái niệm, đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.3 Phân loại dự án 1.2.4 Các giai đoạn triển khai dự án đầu tƣ xây dựng 1.3 Tổng quan quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.3.2 Hình thức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 10 1.3.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 11 1.3.4 Môi trƣờng pháp lý cho quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 13 1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 15 1.4.1 Quản lý tiến độ 16 1.4.2 Quản lý tài 16 1.4.3 Quản lý chất lƣợng công trình 19 1.4.4 Quản lý nhân lực 21 1.4.5 Quản lý thông tin 21 1.4.6 Quản lý rủi ro 21 1.4.7 Quản lý hợp đồng hoạt động mua sắm 22 1.4.8 Quản lý an tồn vệ sinh mơi trƣờng 22 1.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 23 1.5.1 Các quan điểm đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 23 vi 1.5.2 Một số tiêu chí xác định thành cơng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc 25 1.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 26 1.6.1 Nhân tố chủ quan: 26 1.6.2 Nhân tố khách quan 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC THUẾ TỈNH HÀ TĨNH 29 2.1 Tổng quan Cục thuế Tỉnh Hà Tĩnh hoạt động đầu tƣ xây dựng Cục Thuế 29 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 29 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 35 2.2.1 Kết đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh năm gần 35 2.2.2 Mơ hình quản lý dự án đầu tƣ XDCB Cục Thuế Tỉnh Hà Tĩnh 39 2.2.3 Thực trạng nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 42 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tƣ XDCB Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 58 2.3.1 Thành công đạt đƣợc 58 2.3.2 Một số tồn nguyên nhân 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 62 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC THUẾ TỈNH HÀ TĨNH 63 3.1 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ Cục Thuế Hà Tĩnh Định hƣớng đầu tƣ xây dựng thời gian tới 63 3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển, nhiệm vụ Cục Thuế Hà Tĩnh thời gian tới 63 3.1.2 Định hƣớng đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 64 3.2.Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thuộc Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 66 3.2.1 Thay đổi mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ XDCB 66 3.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án 68 3.2.3 Giải pháp nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm quản lý đầu tƣ XDCB 68 3.2.4 Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án 69 3.2.5 Giải pháp cho công tác quản lý chất lƣợng dự án 70 3.2.6 Giải pháp cho công tác quản lý tài 72 vii 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thuộc Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 73 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 73 3.3.2 Kiến nghị với Bộ có liên quan 74 3.3.3 Kiến nghị với quan có liên quan 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 KẾT LUẬN CHUNG 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 viii nhằm kịp thời phát ngăn chặn gian lận thuế, chống thất thu ngân sách, đảm bảo công nghĩa vụ thuế thành phần kinh tế Tăng cƣờng kiểm tra khai thác nguồn thu, làm cho thuế GTGT thực vào sống Tăng cƣờng cơng tác quản lý hố đơn, ấn góp phần lành mạnh hố thị trƣờng, chống gian lận thƣơng mại tăng thu cho ngân sách Nhà nƣớc Đẩy mạnh công tác thi đua tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn sách thuế, phí lệ phí cho tầng lớp nhân dân phát triển dịch vụ hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế, dịch vụ tƣ vấn thuế Đầu tƣ xây dựng nhằm đảm bảo chƣơng trình cải cách hệ thống Thuế, phù hợp với quy mô quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng 3.1.2 Định hƣớng đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Xuất phát từ mục tiêu cải cách hành chính, cố gắng triển khai cách toàn diện khai thuế qua mạng nộp thuế điện tử, giảm tối đa thời gian cho thủ tục hành Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh việc định hƣớng phát triển của hoạt động đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh quan trọng Vấn đề cần phải có đƣợc quan tâm vốn đầu tƣ xây dựng Nhiệm vụ phận xây dựng đánh giá tình hình xây dựng năm vừa qua để lên kế hoạch vốn cho năm tiếp theo, từ tham mƣu, đƣa số liệu cụ thể để trình Tổng cục Thuế cấp vốn cho năm tới Bên cạnh đó, với yêu cầu ngày cao hoạt động đầu tƣ xây dựng việc nâng cao lực trình độ yêu càu cấp thiết Đây định hƣớng nhƣng lại yêu cầu bắt buộc phải thực muốn tiếp tục phát triển Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh nhƣ sau 3.1.2.1 Về công tác tổ chức - Tham mƣu cho lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhtrong quản lý, điều hành máy phận xây dựng theo quy định pháp luật hành - Xây dựng chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng, tuyển dụng cán - Giúp lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh, quản lý thực chế độ, sách hành nhà nƣớc quy chế Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhđối với cán bộ, công chức - Làm tốt nhiệm vụ xét duyệt nâng lƣơng thƣờng xuyên, nâng lƣơng trƣớc thời hạn, nâng ngạch chuyển ngạch, tuyển dụng thi đua khen thƣởng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh - Phối hợp với phịng kiểm tra nội thực cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 3.1.2.2 Cơng tác hành - Thực nhiệm vụ công tác văn thƣ, lƣu trữ tài liệu xây dựng cách chun mơn hóa cách đƣa cơng nghệ thơng tin vào cơng tác hành - Nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý cơng văn, tài liệu 64 3.1.2.3 Công tác kế hoạch - tài - Cơng tác lập kế hoạch vốn cần sát với dự án, tránh tình trạng điều chỉnh, bổ sung, điều chuyển kế hoạch vốn nhiều lần - Quản lý tiến độ công tác lập hồ sơ toán nhà thầu bên cạnh việc thực việc thanh, tốn nhanh chóng, kịp thời, chế độ sách - Triển khai thực chƣơng trình phần mềm kế tốn phận xây dựng bản, phục vụ quản lý vốn nhà nƣớc nhanh chóng, xác - Chủ động đề xuất giải pháp theo quy định kế toán nhà nƣớc hành nhằm nâng cao kết công việc đƣợc giao 3.1.2.4 Công tác chuẩn bị đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu - Triển khai tích cực cơng tác cập nhật thông tin, chủ động đề xuất, xây dựng kế hoạch làm việc với địa phƣơng đơn vị liên quan để thực công tác lập dự án chuẩn bị đầu tƣ - Chủ động đề xuất thực có nề nếp việc xây dựng, bảo vệ kế hoạch tổng thể kế hoạch chi tiết cho dự án giai đoạn đầu tƣ Lập kế hoạch dự án, xây dựng kế hoạch vốn hàng năm dài hạn dự án - Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu cho cán thông qua việc tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ đấu thầu ngắn hạn văn pháp luật thay đổi nhằm đạt chất lƣợng công tác tham gia đấu thầu Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh - Cập nhật tài liệu, soạn thảo thƣơng thảo hợp đồng, hợp đồng kinh tế tƣ vấn khảo sát thiết kế, mua sắm hàng hoá, xây lắp cơng trình; bổ sung điều chỉnh hợp đồng; lý hợp đồng đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, pháp luật - Tăng cƣờng việc giám sát, kiểm tra thực hợp đồng; triển khai hồ sơ theo dõi diễn biến thi công theo biểu mẫu thống cho cơng trình để có sở, kiểm tra, lập báo cáo đƣợc kịp thời đầy đủ nội dung; phối hợp giải khó khăn vƣớng mắc thực hợp đồng, tốn 3.1.2.5 Cơng tác thẩm định thiết kế - dự toán - Thực tốt nhiệm vụ kiểm tra cơng tác thẩm tra, hồn thiện dự án đầu tƣ, thẩm tra đề cƣơng khảo sát, nhiệm vụ khảo sát, dự toán khảo sát, dự toán thiết kế; thẩm tra, thẩm định thiết kế sở, thiết kế vẽ thi công, báo cáo kinh tế kỹ thuật đảm bảo tiến độ chất lƣợng công tác thẩm tra, thẩm định - Thực tốt nhiệm vụ thẩm định tổng mức đầu tƣ điều chỉnh lại tổng mức đầu tƣ giai đoạn lập dự án đầu tƣ; thẩm tra thẩm định tổng dự toán dự án, thẩm định dự tốn hạng mục cơng trình đảm bảo tiến độ chất lƣợng công tác thẩm tra, thẩm định Cụ thể nhƣ sau: + Nâng cao nghiệp định giá xây dựng (cử cán học khoá học đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ định giá xây dựng) + Tập trung hồn thành dự tốn bổ sung điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu, biến động giá vật liệu xây dựng dự toán phát sinh tất dự án Cục Thuế giai đoạn chuyển giao + Thực tốt cơng tác thẩm định thiết kế - dự tốn, tổ chức lựa chọn nhà thầu dự án giai đoạn thực đầu tƣ 65 + Đẩy nhanh tiến độ công tác lập đề cƣơng khảo sát, lập dự án đầu tƣ, công tác thẩm định thiết kế - dự toán, tổ chức lựa chọn nhà thầu dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 3.1.2.6 Công tác quản lý dự án - Phối hợp với phận có liên quan Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhnhằm triển khai thời gian, đạt chất lƣợng dự án, bên cạnh cần xem xét dự án có liên quan đến cơng tác đền bù giải phóng mặt nhằm đƣa biện pháp để giải dứt điểm công tác đền bù - Đối với dự án không vƣớng đền bù cần đẩy mạnh tiến độ triển khai thủ tục đầu tƣ xây dựng nhằm hoàn thành dứt điểm dự án bàn giao đƣa vào sử dụng -Nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cán quản lý dự án chƣơng trình đào tạo tƣ vấn quản lý dự án ngắn hạn Bộ xây dựng yêu cầu -Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đôn đốc cán trực tiếp thực phối hợp với địa phƣơng cơng tác giải phóng mặt bằng; Hƣớng dẫn, kiểm tra đôn đốc từ công tác khảo sát địa hình địa chất, thực vẽ thi công; Kiểm tra nhà thầu thi công tƣ vấn thiết kế thực quy định quản lý chất lƣợng cơng trình, quy định hồ sơ nhật ký thi công, quy định nghiệm thu lấy mẫu kiểm tra 3.2.Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 3.2.1 Thay đổi mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ XDCB Cơ cấu tổ chức yếu tố góp phần quan trọng vào thành cơng công tác quản lý Một cấu tổ chức khoa học, phù hợp với thay đổi môi trƣờng cạnh tranh, công nghệ yêu cầu quản lý phát huy đƣợc tính động kết làm việc cá nhân Vấn đề đặt Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhlà quan quản lý hành nhà nƣớc, cấu tổ chức, chức nhiệm vụ đƣợc quy định Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 Bộ Tài nên thay đổi cấu để hoàn thiện quản lý đầu tƣ xây dựng không dễ dàng Tuy vậy, tác giả đƣa đề xuất tổ chức nhân Đó bổ sung thêm cán chuyên viên xây dựng Đồng thời tạo mối liên hệ vị trí làm việc phận XDCB.Hiện nay, Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhmới có chuyên viên xây dựng bản, nhân khác khơng có kiến thức chun mơn, đƣợc đào tạo hoạt động xây dựng nhƣ kỹ thuật thi công, điều dẫn đến việc quản lý chất lƣợng dự án thực khó khăn chuyên viên xây dựng bao quát đƣợc hết dự án triển khai thực Nếu giải pháp bổ sung nhân (chuyên viên xây dựng bản) đƣợc triển khai tín hiệu tốt cho cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Hai ngƣời làm việc, thảo luận kiểm soát chất lƣợng dự án tất nhiên tốt ngƣời làm 66 Cục trƣởng Phó cục trƣởng phụ trách XDCB Lãnh đạo phịng HCQTTVAC (02) Kế toán xây dựng (01) Chuyên viên xây dựng (02) Lãnh đạo Chi cục Thuế (01) Cán XDCB Chi cục Thuế (01) Hình 3.1 Mơ hình quản lý xây dựng sau thực giải pháp Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Về nhiệm vụ vị trí khơng có thay đổi so với trƣớc thực giải pháp, có nhiệm vụ chuyên viên xây dựng đƣợc chia sẻ làm hai, giúp cho việc kiểm soát dự án đƣợc tốt so với lúc trƣớc quản lý tất Từ góp phần nâng cao kết công việc, quản lý đƣợc chất lƣợng, tiến độ cơng trình Bên cạnh đó, mối quan hệ vị trí tƣơng đƣơng có trao đổi cơng việc với nhau, giúp hồn thiện cơng việc thân, mục tiêu chung hồn thành dự án cách thành cơng Bên cạnh giải pháp tham mƣu cho lãnh đạo quy định cho phép pháp luật chế độ, sách cán quản lý hoạt động quản lý xây dựng bản, tạo điều kiện yên tâm công tác, cống hiến cho quan, tổ chức Ngoài xây dựng chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, tạo điều kiện học tập kinh nghiệm quan hành nhà nƣớc có đặc điểm tƣơng tự với Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Khi giải pháp vào thực tế lực kinh nghiệm mặt quản lý đầu tƣ xây dựng đƣợc mở rộng, nâng cao hơn, học hỏi đƣợc điều hay từ chuyến thực tế quan hành nhà nƣớc khác Nguồn nhân sự: Cán XDCB Chi cục Thuế thi tuyển hợp đồng lao động thời vụ, có chun mơn xây dựng quản lý xây dựng làm công tác quản lý trƣờng, giám sát chất lƣợng công trình cơng trƣờng, báo cáo, ghi chép, rà sốt khối lƣợng thực tế thi cơng Bố trí thêm Lãnh đạo phịng phụ trách cơng tác tốn, tốn vốn đầu tƣ xây dựng 67 Bổ trí thêm kế tốn xây dựng hình thức điều động cán bộ, kiêm nhiệm hợp đồng có thời hạn làm nhiệm vụ tốn, tốn cơng trình giao dịch với kho bạc 3.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án Trong tất lĩnh vực quản lý dự án, để đảm bảo thành cơng, tình động cơng việc, yếu tố khơng thể thiếu cơng nghệ Việc áp dụng công nghệ vào lĩnh vực khiến tiết kiệm đƣợc thời gian, chi phí nhƣ đảm bảo chất lƣợng dự án Đó sử dụng phần mềm quản lý công văn đến hoạt động văn thƣ lƣu trữ đầu tƣ xây dựng bản, phần mềm quản lý dự án hoạt động quản lý dự án, phần mềm quản lý tài cơng tác tài kế tốn Hiện Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh có phần mềm quản lý văn thƣ (Cloud Office) phần mềm quản lý ngân sách (Tabmis) Tuy nhiên hai phần mềm phần mềm dùng chung cho toàn hoạt động quan, phải riêng cho hoạt động đầu tƣ xây dựng Điều khiến cho công việc quản lý dự án hoạt động khác quan chồng chéo, vƣớng mắc vào Ngồi ra, việc kiểm sốt tình hình cơng tác quản lý dự án đƣợc thực thô sơ giấy tờ, liệt kê phần mềm Microsoft Word Điều làm ảnh hƣởng nhiều đến chất lƣợng quản lý dự án Khi đƣa đƣợc phần mềm quản lý dự án vào sử dụng phần mềm khơng giúp ta thống kê thông tin dự án mà cịn đƣa cảnh báo cơng việc có khả gặp “nguy hiểm” nhƣ chậm tiến độ, vƣợt dự toán, tổng mức đầu tƣ … Khi giải pháp áp dụng vấn đề đặt nguồn lực để thực nhƣ Qua nghiên cứu tình hình Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh, tác giả thấy yêu cầu phần cứng hồn tồn đáp ứng máy tính máy tính đời mới, năm sản suất muộn năm 2012 Về yêu cầu phần mềm ứng dụng cơng nghệ thơng tin khơng có u cầu q cao nên hoạt động tốt Kinh phí để triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đƣợc lấy từ nguồn kinh phí thƣờng xun, thƣờng dùng để tốn hoạt động Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Khi đƣa ứng dụng triển khai cần bố trí thêm nhiệm vụ vị trí Tác giả mạnh dạn đề xuất nhƣ sau: phần mềm quản lý dự án nhƣ quản lý tài chính, quản lý tiến độ phận xây dựng đƣợc sử dụng nhƣng có phân cấp, phân quyền cụ thể theo vị trí, nhiệm vụ cụ thể; với phần mềm quản lý văn đến cần bố trí ngƣời vị trí kế tốn chuyên viên xây dựng kiêm nhiệm thêm nhiệm vụ 3.2.3 Giải pháp nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm quản lý đầu tƣ XDCB Nhƣ phân tích chƣơng 2, trình độ chun mơn số vị trí chƣa đƣợc cao, số kiêm nhiệm, khơng có kiến thức quản lý đầu tƣ xây dựng Vì vậy, để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn vị trí đảm nhận, tác giả đề xuất hàng năm lần lƣợt cử cán vị trí học lớp ngắn hạn trung hạn hoạt động quản lý đầu tƣ xây dựng nhƣ quản lý tài chính, đấu thầu, quản lý dự án … lớp từ đến nâng cao nội dung 68 Đồng thời, Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh cần quan tâm, tạo điều kiện cho phận xây dựng đƣợc học hỏi kinh nghiệm quản lý đầu tƣ xây dựng Cục Thuế khác có thành tích tốt lĩnh vực Khi đó, từ lãnh đạo đến cán rút học cho vị trí mình, nghiên cứu áp dụng học cho cơng việc đảm nhận nhƣ Từ hồn thiện đƣợc hoạt động quản lý đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 3.2.4 Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án Qua phần thực trạng thấy tiến độ thực dự án có tầm quan trọng đặc biệt Do phận xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhcần phải quản lý chặt chẽ tiến độ dự án không giai đoạn thi công mà phải tất khâu dự án từ nhận đƣợc nhiệm vụ thực từ Tổng cục Thuế đến lập báo cáo, thẩm tra, thẩm định trình phê duyệt, tổ chức đấu thầu, tổ chức nghiệm thu đƣa cơng trình vào sử dụng, tốn cơng trình Để đảm bảo tiến độ thời gian cho dự án, tác giả đƣa số hƣớng giải pháp chính: -Về mục tiêu: Phải nắm bắt đƣợc mục tiêu dự án, gắn mục tiêu dự án với tồn cơng việc dự án từ lập kế hoạch dự án chi tiết phù hợp với mục tiêu -Lập kế hoạch dự án: lựa chọn tƣ vấn lập dự án có thời gian ngắn nhất, tiến độ đặt ra, đảm bảo chất lƣợng phạm vi chi phí đƣợc duyệt Sơ đồ hố cơng việc thời gian hồn thành cơng việc Hiện phƣơng pháp sơ đồ GANTT bảng tiến độ dự án giải pháp tối ƣu cho tiến độ dự án Qua sơ đồ GANTT xác định đƣợc thời gian hồn thành cơng việc đời dự án, công việc cần làm trƣớc, cơng việc làm sau cơng việc làm đồng thời Các mốc thời gian phải đƣợc lập chi tiết có hệ thống nhƣng đảm bảo dễ hiểu, cán quản lý dựa mà thực công việc nhiệm vụ quyền hạn Bên cạnh bảng tiến độ dự án thể đƣợc vai trị tích cực Lãnh đạo Cục Thuế nhƣ phận xây dựng qua quản lý giám sát theo kế hoạch thời gian, đồng thời có điều chỉnh kịp thời cần thiết mà đảm bảo cho cán trực tiếp dễ hiểu, dễ nhận biết - Thực công tác thẩm định trình duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật, Thiết kế kỹ thuật thi cơng - tổng dự tốn theo thời gian cho phép, tránh tình trạng để ứ đọng kéo dài thời gian, giảm bớt khâu trung gian, tiết kiệm thời gian, đảm bảo tiến độ đƣa cơng trình hồn thành bàn giao đƣa vào sử dụng, đảm bảo tiến độ chung toàn dự án - nguyên nhân làm chậm tiến độ dự án - Bên cạnh đó, giai đoạn thực đầu tƣ giai đoạn quan trọng chiếm phần lớn thời gian nên việc lựa chọn hình thức thực dự án thích hợp giai đoạn thực đầu tƣ điều cần thiết Cần phải có đánh giá, phân tích tham khảo phƣơng thức thực đầu tƣ dự án xây dựng Cục Thuế tỉnh thành khác kết hợp với yếu tố đặc thù dự án địa phƣơng để đƣa đƣợc phƣơng án thực tối ƣu 69 - Đối với dự án vƣớng mắc khâu giải phóng mặt làm kéo dài thời gian triển khai thực dự án đồng thời dự án không phù hợp với chủ trƣơng đạo UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh cần trình xin chủ trƣơng cho phép dừng thực dự án toán khối lƣợng công việc thực dự án theo hồ sơ đƣợc cấp có thẩm thẩm định, tránh tình trạng để tồn đọng lâu dài làm ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý nói chung quản lý tiến độ nói riêng - Tiến hành quản lý thời gian nghiệm thu hạng mục cơng trình cách chặt chẽ cách lên kế hoạch thời gian nghiệm thu cách chi tiết đồng thời toán dứt điểm cung ứng vốn kịp thời tạo thuận lợi cho việc thực công việc - Thành lập hệ thống thƣởng phạt rõ ràng việc đảm bảo thời gian cho dự án điều khoản giấy nhà thầu tƣ vấn thi công, đặc biệt điều khoản kinh tế Đây yếu tố có ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích nhà thầu tƣ vấn nhƣ thi cơng mang tính hiệu lực cao Cần có biện pháp khuyến khích nhƣ quy định mức thƣởng, phạt hợp đồng nhƣ dự án hoàn thành sớm so với dự kiến nhƣng đảm bảo chất lƣợng, chi phí đồng thời quy định mức tiền phạt nhà thầu chậm tiến độ có biện pháp phạt trực tiếp nhƣ từ chối nhà thầu thực tiếp phần việc sau -Quản lý thông tin tiến độ dự án đảm bảo tính cập nhập, tổ chức giao ban tiến độ, báo cáo tiến độ tuần, tháng, quý -Về lãnh đạo: Cần phải nâng cao tầm quan trọng quyền định ban lãnh đạo Đây đầu mối chính, thƣờng xuyên phối hợp với đơn vị liên quan để cập nhật thông tin nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Bên cạnh ban lãnh đạo cần đôn đốc cách triệt để công tác triển khai thực dự án, phát điều chỉnh kịp thời vƣớng mắc làm chậm tiến độ Tuy nhiên bên cạnh cần có phân cơng hợp lý công việc nhƣ trách nhiệm cán bộ, cần uỷ quyền đầy đủ cho cán giám sát dự án, việc có tác dụng giảm tải giải công việc lãnh đạo mà quyền hạn cán giám sát đƣợc củng cố, đảm bảo tính linh hoạt giải cơng việc, từ tình thực tế phát sinh đƣợc xử lý nhanh chóng - Về đào tạo nhân viên quản lý dự án nhằm mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phận xây dựng khiến công việc đƣợc quản lý tốt tránh sai sót, cơng trình đƣợc hồn thành tiến độ Bên cạnh việc áp dụng phần mềm quản lý tiến độ dự án yếu tố quan trọng việc giải nhanh chóng vƣớng mắc trình triển khai dự án Khi tất giải pháp đƣợc tiến hành cách đồng bộ, kiên chắn tiến độ dự án phạm vi cho phép, khó xảy tình trạng chậm tiến độ dự án 3.2.5 Giải pháp cho công tác quản lý chất lƣợng dự án Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh cần tuân thủ chặt chẽ điều khoản đƣợc quy định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng Bởi lẽ chất lƣợng cơng trình 70 xây dựng ảnh hƣởng trực tiếp tới trình sử dụng sau ngƣời dân, cần thiết phải có đƣợc biện pháp quản lý thƣờng xuyên xuyên suốt trình thực xây dựng Sau số nội dung giải pháp cho quản lý chất lƣợng: - Quản lý chất lƣợng tƣ vấn: Cơng trình xây dựng có khả thi hay khơng từ khâu ban phải lựa chọn đƣợc tƣ vấn lập dự án đầu tƣ, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi cơng - tổng dự tốn phù hợp Bởi lẽ chất lƣợng cơng trình xây dựng phụ thuộc nhiều vào hồ sơ thiết kế tiêu kinh tế tài Hiện Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhđối với tuyển chọn tƣ vấn áp dụng hình thức định thầu thi tuyển kiến trúc Do Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhcần phải mở rộng hình thức tuyển chọn tránh tình trạng tập trung vào đơn vị tƣ vấn định từ tạo nên tính cạnh tranh nhà thầu tƣ vấn nhằm cải thiện, nâng cao chất lƣợng dịch vụ tƣ vấn - Quản lý chất lƣợng nhà thầu thi công xây lắp: Hiện tƣợng quân xanh quân đỏ đấu thầu việc định thầu hạn chế số nhà thầu thi cơng mang tính ƣu tiên vấn nạn dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Khi xét thầu xây lắp phải lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm bao gồm kỹ thuật tài chính, có đội ngũ cán kỹ thuật chủ chốt, đội ngũ công nhân lành nghề, phƣơng tiện máy móc đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Hiện Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhchƣa có đa dạng hố hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp tuỳ theo quy mô dự án mà thực định thầu hay đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh.Tuy nhiên phƣơng thức thực áp dụng lại là túi hồ sơ, cần tăng cƣờng hình thức đấu thầu hai túi hồ sơ để loại bỏ nhà thầu không đảm bảo mặt kỹ thuật, tài - Quản lý chất lƣợng giám sát chủ đầu tƣ: + Đối với tƣ vấn thiết kế: Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhthƣờng xuyên yêu cầu tƣ vấn thiết kế thực nhiệm vụ giám sát tác giả đề án thiết kế, bổ sung sửa đổi kịp thời phát sinh, sai sót q trình thi cơng + Đối với nhà thầu xây lắp: Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhphải kiểm tra yêu cầu nhà thầu có đầy đủ máy đạt yêu cầu cán chủ chốt phƣơng tiện máy móc thi cơng cơng trƣờng, phải có huy trƣởng cơng trƣờng để giám sát kỹ thuật thi cơng, có phận kiểm tra vật tƣ thiết bị trƣớc đƣa vào lắp đặt trang thiết bị thí nghiệm trƣờng, có đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động công trƣờng + Đối với tƣ vấn giám sát: Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhphải lựa chọn kiểm tra đơn vị tƣ vấn giám sát thay mặt trực tiếp có mặt thƣờng xun trƣờng có đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, có lực kinh nghiệm để kiểm tra, đôn đốc giải cố kịp thời công + Đối với phận giám sát Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhphải ngƣời có trách nhiệm, lực đạo đức để thƣờng xuyên có mặt trƣờng giám sát q trình thi cơng cho nhƣ thiết kế ban đầu Bên cạnh dó nâng cao trình độ cán quản lý dự án kỹ thẩm tra, thẩm định tinh thần trách nhiệm cần thiết trang bị đầy đủ phƣơng tiện thiết bị kiểm tra, phần mềm quản lý chất lƣợng nhằm đáp ứng yêu cầu công việc 71 + Chú trọng công tác nghiệm thu chất lƣợng khối lƣợng hạng mục, cơng việc hồn thành Chỉ cho phép tiếp tục thực công việc cơng việc trƣớc đạt u cầu chất lƣợng Ngoài ra, hoàn thành toàn cơng trình, cần phải tiến hành tổng nghiệm thu đồng thời kiểm tra văn giấy tờ liên quan suốt trình nghiệm thu để đảm bảo chất lƣợng - Bên cạnh xem xét giải pháp số hoạt động ban tiến hành quản lý chất lƣợng nhƣ: + Ban hành mẫu, biểu mẫu hồ sơ trình thực dự án nhƣ mẫu biên giao nhận hồ sơ, mẫu biên nghiệm thu, biểu mẫu hồ sơ toán giai đoạn kết thúc dự án, mẫu nhật ký thi công … + Các cán dự án tự lập kế hoạch triển khai chi tiết đề giải pháp xử lý phù hợp dự án phụ trách điều giúp lãnh đạo đạo sâu sát, nhanh gọn dự án Ngoài cán quản lý dự án cần lập mục tiêu giải khó khăn vƣớng mắc nhằm hoàn thiện vấn đề bất cập trình triển khai dự án + Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh cần phân công cụ thể cán theo dõi nhằm chủ động bám sát trình thực dự án nhằm đôn đốc tiến độ thực đơn vị tƣ vấn, đơn vị thi công, quán triệt tƣ tƣởng cán quản lý dự án nhằm nâng cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán trực tiếp quản lý dự án, phối hợp đồng với quan chuyên ngành + Báo cáo vƣớng mắc đề xuất giải pháp kịp thời chế với ngành chức nhƣ Tổng cục Thuế để giúp đỡ giải Đối với giải pháp quản lý chất lƣợng cần phải tiến hành song song với giải pháp tổ chức nhƣ nói trên, nghĩa bổ sung thêm chuyên viên xây dựng Hiện nay, với cán chuyên trách kỹ thuật, kế tốn số lãnh đạo khó thực cách đồng bộ, triệt để giải pháp 3.2.6 Giải pháp cho công tác quản lý tài Quản lý tài thực chất q trình quản lý giá thành cơng trình Hiện Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhvẫn tồn thực tế chất lƣợng tài liệu dự tốn chƣa đƣợc tốt, nguồn vốn thƣờng bị tính tăng lên Điều có ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu sử dụng vốn Nhất điều kiện nguồn vốn ban vốn ngân sách nhà nƣớc, việc quản lý tốt chi phí đồng nghĩa với việc tiết kiệm đƣợc ngân sách quốc gia, tạo điều kiện để Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhphát triển thêm dự án đầu tƣ xây dựng khác, tránh lãng phí thất cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc Do cần phải có giải pháp quản lý tốt chi phí dự án: - Đối với công việc tạo tảng cho phát triển dự án nhƣ: công tác khảo sát, lập báo cáo đặc biệt chi phí đền bù giải phóng mặt cần tính toán cẩn thận chi tiết đảm bảo dự toán phù hợp với trình thực phân bổ vốn theo kế hoạch - Cần phải áp dụng xác định mức, đơn giá Bộ xây dựng, Bộ tài ban hành đồng thời xem xét bám sát điều chỉnh, thông tƣ hƣớng 72 dẫn Bộ xây dựng, Văn quy định phủ tính chi phí xây dựng, đơn giá vật liệu xây dựng lĩnh vực xây dựng Đặc biệt giai đoạn việc giá loại vật liệu xây dựng tăng đột biến có ảnh hƣởng nhiều đến việc tính tốn chi phí xây dựng, làm cho giá trị cơng trình thời điểm dự tốn bị sai lệch so với trình thực Vì vậy, hợp đồng ký kết cần ghi chi tiết số lƣợng, đơn giá loại vật liệu, khâu công việc Nếu thiết bị ngoại nhập cần xác định rõ tỷ giá đƣợc tính vào thời điểm - Cần tính tốn xác công việc sở bảng tiên lƣợng cơng trình, tiết kiệm ngun vật liệu đảm bảo kỹ thuật - Kiểm tra phù hợp biện pháp thi công thiết kế so với thực tế tiến hành Nếu có sai lệch nguyên nhân dẫn đến làm tăng giá thành xây lắp.Vì phải kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thiết kế dơn giá lẫn biện pháp thi công, đảm bảo biện pháp thi công chất lƣợng thời gian tránh tình trạng phải sữa chữa hay phá làm lại khiến khối lƣợng phát sinh thêm làm tăng chi phí - Ngoại trừ cơng trình có tính cấp bách phải áp dụng hình thức định thầu cịn lại cơng trình khác nên áp dụng đấu thầu để tạo tính cạnh tranh giá, tiết kiệm giảm giá thành cơng trình, đồng thời ký kết hợp đồng với nhà thầu Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhcần thoả thuận kỹ với nhà thầu điều khoản phát sinh khối lƣợng hợp đồng ký kết - Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm cơng tác quản lý chi phí, phân bổ nguồn vốn cho giai đoạn cơng trình Cung cấp đầy đủ thiết bị để họ cập nhật thông tin tỷ giá, chế độ sách, pháp luật để việc tốn đƣợc thực xác vừa đảm bảo chất lƣợng vừa đảm bảo chi phí đƣợc duyệt 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thuộc Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc Nhà nƣớc đóng vai trị nhà quản lý cao cơng thúc đẩy phát triển toàn diện đất nƣớc Thông qua loạt công cụ quản lý vĩ mô, nhà nƣớc tiến hành quản lý hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội Lĩnh vực đầu tƣ xây dựng không nằm ngồi quản lý Chính nhà nƣớc cần đƣa loạt biện pháp thiết thực hiệu nhằm tạo môi trƣờng ổn định cho tất ngành Riêng dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách, nhà nƣớc cần ban hành văn pháp luật, chính, quy chế cụ thể, rõ ràng để tất cấp, ngành theo thực Cụ thể nhƣ : - Cần sớm hoàn thiện văn dƣới luật, hƣớng dẫn luật Luật xây dựng, Luật đấu thầu, Luật đầu tƣ công để sớm đƣa hoạt động xây dựng xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc vào khung hoạt động có kế hoạch hiệu - Khắc phụ tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo hệ thống pháp luật, giảm bớt tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch cán nhà nƣớc Bên cạnh nhà nƣớc cần tăng cƣờng vai trị, trách nhiệm, chức 73 điều hoà phối hợp quan quản lý nhà nƣớc theo hƣớng giản đơn thủ tục hành - Cần đơn giản hố thủ tục đầu tƣ, trình xét duyệt văn có liên quan đến hoạt động đầu tƣ Các quan hệ thống tổ chức nhà nƣớc phải nhận thức đƣợc công việc họ làm trƣớc hết phục vụ, hỗ trợ sau thực kiểm tra, xử phạt - Nhà nƣớc cần lập nên hệ thống quản lý tài liệu chuyên ngành qua thời kỳ để khai thác có hiệu tiết kiệm cho giai đoạn - Nhà nƣớc cần có chƣơng trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đào tạo kỹ sƣ có chun mơn, có kinh nghiệm dày dạn để đảm bảo cho chất lƣợng cơng trình đầu tƣ - Nhà nƣớc cần đƣa sách đền bù thoả đáng vùng miền đảm bảo lợi ích cho ngƣời dân bị thu hồi đất để công tác giải phóng mặt đảm bảo tiến độ 3.3.2 Kiến nghị với Bộ có liên quan Các Bộ thực việc quản lý Nhà nƣớc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Với tƣ cách nhƣ vậy, Bộ thực quản lý tầm vĩ mô hoạt động phạm vi quản lý thơng qua việc ban hành quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến cơng trình Vì để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án Bộ cần có hoạt động nhƣ : - Bộ cần đƣa hệ thống định mức, tiêu chuẩn rõ ràng chi tiết ổn định - Bộ cần bám sát Nghị định phủ thay đổi có liên quan để kịp thời ban hành thông tƣ hƣớng dẫn thực cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế môi truờng đầu tƣ - Bộ cần phải có chƣơng trình đào tạo cơng tác quản lý dự án đền bù giải phóng mặt cách bản, phù hợp với thời điểm cụ thể - Bộ phải yêu cầu Sở trực thuộc tỉnh kết hợp với quyền địa phƣơng để xây dựng nên định mức, tiêu chuẩn phù hợp với tình hình thực tế tỉnh,thành phố nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý nói chung 3.3.3 Kiến nghị với quan có liên quan Đề nghị với UBND cấp, sở ban ngành tỉnh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhtháo gỡ khó khăn vƣớng mắc trình triển khai thực dự án Bởi lẽ cơng trình xây dựng hồn thành mang lại lợi ích vơ to lớn mặt kinh tế xã hội, tảng phát triển Do vậy, quan sở tại, quyền địa phƣơng, sở ban ngành liên quan cần giúp đỡ Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhtrên mặt nhƣ: Cung cấp thông tin đầy đủ, chi tiết quy hoạch thời gian dự định xây dựng cơng trình, biến động giá đất đai, đặc điểm khí hậu Bên cạnh đó, cần đơn giản hố thủ tục trình phê duyệt, nhằm đẩy nhanh tiến độ công việc chuẩn bị đầu tƣ, tránh tƣợng gây khó dễ q trình thẩm định hồ sơ thiết kế, xin giấy phép, làm thủ tục xin cấp đất hay cơng tác đền bù giải phóng mặt Trong trình thực quản lý, Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhcó phối hợp với cơng ty xây dựng, đơn vị có trách nhiệm trực 74 tiếp quản lý trình vận hành kết đầu tƣ,vì cần phải có liên hệ thoả thuận đơn vị để quản lý, giám sát cơng trình cách tốt nhất, đảm bảo chất lƣợng cơng trình để vận hành khơng xảy cố đáng tiếc Ngồi khơng nên can thiệp q sâu gây áp lực đến công tác chuyên môn Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhnhằm đạt đƣợc lợi ích cho số mục đích cá nhân KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng tác giả hoàn thành nhiệm vụ chủ yếu sau: Xác định định hƣớng phát triển hoạt động đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Xác định định hƣớng nâng cao công tác quản lý đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác QLDA Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh: - Thay đổi mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ XDCB, ứng dụng CNTT quản lý dự án - Giải pháp nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm quản lý đầu tƣ XDCB - Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án - Giải pháp cho công tác quản lý chất lƣợng dự án - Giải pháp cho cơng tác quản lý tài Những kiến nghị với quan quản lý Nhà nƣớc, Bộ đơn vị có liên quan 75 KẾT LUẬN CHUNG Trên sở tập hợp, luận giải minh chứng liệu cách khoa học thực tiễn, luận văn hoàn thành số nội dung sau: Thứ nhất: Hệ thống vấn đề mang tính lý luận cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng Xây dựng tiêu đánh giá thành công công tác quản lý dự án đầu tƣ XDCB Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Tác giả phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Những nội dung đƣợc đề cập sở lý thuyết hoàn chỉnh để tiếp cận vấn đề Thứ hai: Trên sở khát quát lý thuyết số liệu kinh nghiệm thực tiễn tác giả mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Thứ ba: Với định hƣớng, mục tiêu phát triển bền vững hoạt động đầu tƣ xây dựng thời gian tới, tác giả khẳng định hồn thiện hoạt động cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnhcàng trở nên cấp bách hết Các giải pháp đƣa sở thực tiễn nên có tính ứng dụng cao Để thực thi giải pháp, tác giả mạnh dạn đƣa kiến nghị đề xuất thực với hy vọng luận văn đóng góp dƣợc phần nhỏ việc nâng cao thành công quản lý dự án đầu tƣ XDCB Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh Tác giả chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô hƣớng dẫn đồng nghiệp, cán Sở Xây dựng Bộ Tài 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách giáo khoa, giáo trình Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia (2008), TCVN ISO 9001:2008, Hệ thống quản lý chất lƣợng - Các yêu cầu, Bộ Khoa học công nghệ, Hà Nội Trƣơng Mỹ Dung (2009), Quản lý dự án, Bài giảng điện tử Nguyễn Văn Dung (2010), Quản trị dự án đại, NXB Tài Chính Eric Verzuh (2008), The portable MBA Project Management, NXB TH Tp.HCM Havard Business Essential (2010), Quản lý dự án lớn nhỏ, NXB TH Tp.HCM Phạm Thị Thu Hà, Phân tích hiệu dự án đầu tư, NXB Chính trị quốc gia, 2013 Phạm Thị Thu Hà, Tổ chức quản lý thực dự án đầu tư, NXB Chính trị quốc gia 2014 Nguyễn Liên Hƣơng, Bài giảng môn quản lý rủi ro thực dự án đầu tư xây dựng, trƣờng đại học Xây dựng Nguyễn Xuân Lạc, Phạm Hồng Hạnh Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học, trƣờng đại học Bách Khoa Hà Nội 10 Nguyến Văn Nghiến, Gérad Chevalier: Quản lý Sản xuất NXB Thống kê, 1999 11 PMBOK®Guide (2004), A Guide to the Project Management Body of Knowledge 12 Project Management Institute, USA(1996), A Guide to The Project Management Body of Knowledge 13 Samuelson, Paul A and Nordhaus, Wiliam D., Kinh tế học, Nxb Tài chính, Hà Nội (2007 14 Lê Hồng Thái, Bài Giảng Quản lý chất lượng, trƣờng đại học Xây dựng Hà Nội Công trình nghiên cứu 15 Hồ Đại Dũng (2006), Hiệu vốn đầu tƣ xây dựng tỉnh Phú Thọ - Luận văn thạc sỹ kinh tế - Viện Kinh tế Phát triển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 16 Phan Thanh Hà (2016) Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 17 Vũ Đức Thanh (2008), Đầu tƣ Nhà nƣớc Việt Nam Đề tài nghiên cứu Cấp Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Lê Toàn Thắng (2012), Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc Thành phố Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ ngành Kinh tế Chính trị - Trung tâm Đào tạo, Bồi dƣỡng Giảng viên Lý luận Chính trị - ĐHQGHN Văn pháp quy 19 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; 77 20 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 21 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 22 Chính Phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 23 Chính Phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 24 Chính Phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014): Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng 25 Chính Phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 26 Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia (2008), TCVN ISO 9001:2008, Hệ thống quản lý chất lượng - Các yêu cầu, Bộ Khoa học công nghệ, Hà Nội 27 Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; 28 Bộ Xây dựng (2016) Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 29 Bộ xây dựng (2006), TCXDVN 371:2006 Nghiệm thu chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng, Hà Nội 30.Tổng cục Thuế (2014) Quyết định số 1588 /QĐ-TCT ngày 01/10/2014 việc phân cấp, uỷ quyền tổ chức thực lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, mua sắm tập trung quan đơn vị thuộc hệ thống Thuế; 31 Tổng cục Thuế (2010) Quyết định số 108/ QĐ-BTC ngày 14/01/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế; 32 Quản lý dự án XDCB Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh, Báo cáo kết thực dự án năm; kiểm toán dự án, lưu hành nội bộ; tài liệu nội dự án quản lý ban; 33 Bộ Tài (2015) Quyết định số 2468/QĐ-BTC ngày 23/11/2015 việc hướng dẫn số quy định pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu nội ngành tài 78 ... quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh 2.2.1 Kết đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh năm gần 35 Từ năm 2010 đến nay, Cục Thuế Tỉnh Hà Tĩnh đầu tƣ xây dựng 13 dự án đầu tƣ xây dựng. .. TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CỤC THUẾ TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Tổng quan Cục thuế Tỉnh Hà Tĩnh hoạt động đầu tƣ xây dựng Cục Thuế 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh. .. trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh - Chƣơng 3: Giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ