Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh các cấp trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LƢƠNG ĐÌNH TIÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS, TS Hồ Xuân Quang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Lƣơng Đình Tiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CÁC CẤP 1.1 Khái niệm, vai trị đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp 1.1.1 Khái niệm, tiêu chuẩn đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp 1.1.2 Vai trị đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp 18 1.2 Xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp 23 1.2.1 Khái niệm, nội dung, phƣơng thức xây dựng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp 23 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp 31 Chƣơng TÌNH HÌNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Bình Định ảnh hƣởng đến việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.1.2 Mơi trƣờng văn hóa - xã hội 42 2.1.3 Mơi trƣờng trị - xã hội 44 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp địa bàn tỉnh Bình Định 46 2.2.1 Tình hình tổ chức đồn đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định 46 2.2.2 Thành tựu, hạn chế xây dựng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp địa bàn tỉnh Bình Định 50 2.2.3 Đánh giá chung thực trạng xây dựng đội ngũ cán đồn cấp địa bàn tỉnh Bình Định 63 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 68 3.1 Phƣơng hƣớng xây dựng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp địa bàn tỉnh Bình Định 68 3.2 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp địa bàn tỉnh Bình Định 71 3.2.1 Phát huy vai trò cấp ủy Đảng, lãnh đạo đạo xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định 72 3.2.2 Vai trị tổ chức Đồn, cơng tác phối hợp với quan khác để xây dựng đội ngũ cán Đoàn cấp 72 3.2.3 Nâng cao hiệu thực khâu công tác xây dựng đội ngũ cán đồn cấp địa bàn tỉnh Bình Định 74 3.2.4 Nâng cao nhận thức, lĩnh trị, tính tiên phong, gƣơng mẫu đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định 81 3.2.5 Đổi chế độ, sách đội ngũ cán đồn cấp địa bàn tỉnh Bình Định 85 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỔ Trang Biểu đồ 2.1: Chất lƣợng đội ngũ cán đoàn tỉnh Bình Định theo trình độ đào tạo 49 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu đội ngũ cán đoàn theo độ tuổi giới tính 51 Biểu đồ 2.3: Đào tạo, bồi dƣỡng cán đoàn chuyên trách giai đoạn 2016 – 2020 57 Biểu đồ 2.4: Số lƣợng cán Đoàn, Hội, Đội cấp đƣợc tham gia bồi dƣỡng giai đoạn 2016 – 2020 58 Biểu đồ 2.5: Công tác luân chuyển, điều động cán đoàn giai đoạn 2010 – 2020 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phận hệ thống trị, tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đoàn Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Từ đời nay, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có nhiều đóng góp tích cực cho nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng đất nƣớc, đại diện bảo vệ cho quyền, lợi ích hợp pháp đoàn viên, niên Nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, năm qua, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức khác toàn hệ thống trị khơng ngừng đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động Để cơng tác Đồn phong trào thiến nhi tỉnh Bình Định hoạt động hiệu quả, vấn đề then chốt phải không ngừng xây dựng, phát triển đội ngũ cán đoàn cấp - ngƣời trực tiếp tổ chức thực hoạt động Đoàn về: số lƣợng, chất lƣợng cấu Nhận thức đƣợc điều đó, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp có nhiều nỗ lực việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán đoàn Đặc biệt, từ có Quy chế cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (ban hành kèm theo định số 289-QĐ/TW, ngày 8/2/2010 Ban Bí thƣ), cơng tác xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp bắt đầu đƣợc triển khai đồng bộ, đạt đƣợc kết khả quan nhiều phƣơng diện Công tác xây dựng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp địa bàn tỉnh Bình Định thời gian qua bắt đầu đƣợc ý, quan tâm đạt đƣợc kết định Số lƣợng đội ngũ cán đồn khơng ngừng gia tăng; chất lƣợng đội ngũ cán đoàn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tổ chức hoạt động, trình độ lý luận trị… khơng ngừng đƣợc nâng cao; cấu đội ngũ cán chuyển biến theo hƣớng ngày hợp lý; khâu cơng tác cán đồn đƣợc thực tƣơng đối đồng có hiệu Những thay đổi tích cực đội ngũ cán đồn góp phần quan trọng cho việc kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lƣợng hoạt động tổ chức đoàn cấp địa bàn tỉnh năm gần Tuy nhiên, cịn khơng khó khăn, hạn chế, bất cập cơng tác xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp tỉnh Bình Định Việc xây dựng đội ngũ cán đồn số lƣợng, chất lƣợng, cấu chƣa đáp ứng kịp yêu cầu thực tiễn Việc triển khai phƣơng thức xây dựng đội ngũ cán đoàn, nhƣ: tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm… cịn nhiều vƣớng mắc, khó khăn Tất hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, địi hỏi phải có tìm tịi, khảo cứu nghiêm túc để đề giải pháp khắc phục Từ cách đặt vấn đề nhƣ vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp địa bàn tỉnh Bình Định” làm hƣớng nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Một là, nhóm cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp lĩnh vực thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Hiện nay, số lƣợng cơng trình nghiên cứu lĩnh vực đa dạng, phong phú, bao quát nhiều nội dung khác Có thể khái qt số cơng trình chủ yếu năm gần có liên quan đến nội dung đề tài nhƣ sau: - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Diệp Văn Sơn (2012), “Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính”, Tạp chí Phát triển nhân lực (số - 2012) - Trần Thị Thơi (2018), “Các giải pháp bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan tuyển dụng công chức, viên chức nước ta”, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ - Cao Văn Thống - Vũ Trọng Lâm (2020), Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nên đề cập đến nhiều vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nƣớc ta Cụ thể: - Về lý luận, rõ sở khoa học cho việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế tri thức; lịch sử hình thành trình phát triển đội ngũ công chức Việt Nam; học xây dựng, phát triển đội ngũ công chức số nƣớc - Về thực tiễn, tập trung đánh giá thành tựu, hạn chế việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, nâng ngạch, chuyển ngạch, chế độ tiền lƣơng, quy trình bổ nhiệm, luân chuyển, đánh giá, điều động cán bộ, công chức nƣớc ta - Trên sở đó, gợi mở nhiều giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nƣớc ta, nhƣ: hoàn thiện hệ thống pháp luật; cải cách chế độ, sách cán cơng chức; đổi khâu công tác cán bộ; bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan tuyển dụng cơng chức, viên chức… Hai là, nhóm cơng trình nghiên cứu tổ chức hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Nghiên cứu tổ chức hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đƣợc quan tâm năm gần đây, xuất phát từ yêu cầu đổi mới, kiện tồn tổ chức đồn điều kiện Có thể khái qt số cơng trình chủ yếu năm gần có liên quan đến nội dung đề tài nhƣ sau: - Nguyễn Đắc Vinh (2014), Những vấn đề lý luận thực tiễn đổi công tác vận tình hình mới, Đề tài khoa học cấp Mã số: CT.KXĐTN 14 - 01, Viện Nghiên cứu Thanh niên - Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Lê Thị Hà (2017), “Đổi phương thức lãnh đạo tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ công tác niên giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nƣớc, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều vấn đề tổ chức hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Làm rõ số vấn đề lý luận, nhƣ: quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh niên cơng tác niên; vai trị, vị trí tổ chức Đồn Thanh niên hệ thống trị; lối sống niên thời kỳ hội nhập quốc tế Khảo sát thực trạng tổ chức hoạt động tổ chức đoàn phong trào đoàn; lề lối, tác phong làm việc; hiệu hoạt động tổ chức đoàn,… Trên sở đó, đề xuất giải pháp đổi tổ chức, hoạt động tổ chức đồn; đổi cơng tác vận; đổi lãnh đạo Đảng tổ chức đoàn phong trào đoàn; phát huy vai trị xung kích, sáng tạo niên q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế… Ba là, nhóm cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp Số lƣợng cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề xây dựng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp khơng nhiều Chủ yếu thể luận văn, luận án số chuyên ngành khoa học xã hội Có thể khái qt số cơng trình nghiên cứu vấn đề nhƣ sau: - Doãn Đức Hảo (2009), Xây dựng đội ngũ cán đoàn sở giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội - Nguyễn Đình Hùng (2014), “Xây dựng nâng cao lực lãnh đạo người cán đoàn cấp sở thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước qua thực tiễn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản trị kinh doanh, Đại học Bách khoa Hà Nội - Tống Mạnh Hùng (2016), Phương thức tập hợp tài trẻ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Xã hội học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội - Hoàng Thị Thanh Mai (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Bình thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Trƣờng Đại học Vinh - Nguyễn Thị Hải Yến (2020), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Mặc dù hạn chế số lƣợng cơng trình nghiên cứu, nhiên, từ góc độ tiếp cận khác nhau, tác giả nói làm rõ nhiều vấn đề cơng tác xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phạm vi nƣớc số địa phƣơng cụ thể 82 đoàn rèn luyện, trƣởng thành, phát huy tài năng, đóng góp cơng sức cho phát triển địa phƣơng 3.2.4 Nâng cao nhận thức, lĩnh trị, tính tiên phong, gương mẫu đội ngũ cán đồn cấp địa bàn tỉnh Bình Định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh: “Tăng cƣờng giáo dục hệ trẻ lý tƣởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa, nâng cao lịng u nƣớc, tự hào dân tộc, ni dƣỡng ƣớc mơ, hồi bão, khát vọng vƣơn lên; nêu cao tinh thần trách nhiệm đất nƣớc, với xã hội” [11, tr.168] Để thực nhiệm vụ đó, thân niên phải khơng ngừng phấn đấu học tập rèn luyện, tích cực tham gia hoạt động xã hội, tiếp tục xây dựng hệ niên Việt Nam giàu lòng yêu nƣớc, có sức khỏe, có tri thức, có kỹ năng, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn đặc biệt phải có lĩnh trị vững vàng trƣớc biến động hồn cảnh Rèn luyện lĩnh trị yêu cầu nhiệm vụ quan trọng niên bối cảnh Đảng, Nhà nƣớc toàn xã hội đẩy mạnh giáo dục lĩnh trị cho hệ trẻ đẩy mạnh việc thực Nghị số 35NQ/TW, ngày 22-10-2018, Bộ Chính trị khóa XII “Về tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch tình hình mới” Bản lĩnh trị cán đồn cấp thể vững vàng quan điểm, lập trƣờng trị, “nhạy bén trị”, tơn trọng chuẩn mực “chân, thiện, mỹ” để ứng xử cách độc lập, sáng tạo đời sống trị - xã hội Đó kết tinh phẩm chất tâm lý tích cực, tốt đẹp để từ thể kiên định, ý chí trung thành với lý tƣởng mà tin, yêu chọn Thanh niên có lĩnh trị vững vàng thể nhận thức, hành vi, lối sống, hoạt động xã hội qua việc noi theo gƣơng tiêu biểu Ở khía cạnh khác, lĩnh trị đạt đƣợc cá 83 nhân hoàn thành yêu cầu mà xã hội đặt ra, đƣợc cộng đồng xã hội thừa nhận Bên cạnh đó, đội ngũ cán Đồn cấp phải thật ngƣời nêu gƣơng, thực nghiêm quy định Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa XII “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” nội bộ”; Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Quy định số 101 - QĐ/TW Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng “Quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp”; Quy định số 55 - QĐ/TW Bộ Chính trị "Về số việc cần làm để tăng cường vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên"; Quy định số 08 - QĐ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng “Quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương”; Kết luận số 06 KL/TWĐTN-BKT, ngày 10/01/2019 Ban Thƣờng vụ Trung ƣơng Đồn khố XI tiếp tục thực Chỉ thị số 01 - CT/TWĐTN BKT Ban Thƣờng vụ Trung ƣơng Đồn khóa X “Tăng cường rèn luyện tác phong, thực lề lối cơng tác cán đồn” quy định Đảng, Đồn, Nhà nƣớc có liên quan Để tăng cƣờng giáo dục, nâng cao lĩnh trị, phát huy tính nêu gƣơng, tính tiên phong, gƣơng mẫu đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định, cần có phối hợp, tham gia cấp, ngành, quan, đơn vị với nhiều giải pháp đồng bộ, đó, tập trung vào giải số vấn đề sau: Một là, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa xã hội đƣờng lên chủ 84 nghĩa xã hội Việt Nam; chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc cách phù hợp, giúp bƣớc hình thành ý thức trị, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán đoàn thân, tổ chức đoàn xã hội, qua bồi đắp nâng cao lĩnh trị đội ngũ cán đồn cấp Hai là, trọng giáo dục truyền thống tốt đẹp quê hƣơng, dân tộc, nhằm bồi dƣỡng tình cảm đắn cho đội ngũ cán đồn Hiện nay, xu hội nhập quốc tế diễn ngày mạnh mẽ, văn hóa Việt Nam có thay đổi phƣơng diện định, nhƣng giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc từ bao đời mang sức sống mạnh mẽ trƣờng tồn Các chủ thể giáo dục cần khơi dậy lòng tự hào dân tộc, tinh thần bất khuất, ý chí độc lập tự cƣờng ngƣời Việt Nam, tinh thần vƣợt khó, sáng tạo học tập nghiên cứu khoa học, tinh thần xây dựng ý thức tập thể, ý thức cộng đồng trách nhiệm xã hội, giáo dục truyền thống cần cù, tiết kiệm, rèn luyện tình u lao động, tích cực tham gia hoạt động tình nguyện, xã hội, rèn luyện kỹ cần thiết cho đội ngũ cán đồn thích ứng với Cách mạng cơng nghiệp 4.0 Ba là, phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức Đồn nhằm nâng cao lĩnh trị đội ngũ cán đoàn Các cấp đoàn cần tăng cƣờng giáo dục lĩnh trị cho đội ngũ cán đồn nhiều hình thức phong phú đa dạng, gắn chặt với thực Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 155-2016, Bộ Chính trị, “Về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, việc rèn luyện theo tiêu chí ngƣời đồn viên Đẩy mạnh thực vận động “Xây dựng hình mẫu niên Việt Nam giai đoạn 2018 - 2022”, cụ thể hóa thành 12 tiêu chí dựa tảng giá trị: “Tâm - Trí sáng - Hồi bão lớn” Tổ chức hoạt động thực tiễn cần đặc biệt ý công tác định hƣớng tƣ tƣởng, phƣơng pháp 85 nêu gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, để tạo sức lan tỏa cộng đồng; đồng thời cần quan tâm đến đặc thù tâm lý lứa tuổi, tránh cách giáo dục nặng nề, khô cứng, nhƣng không đƣợc hời hợt, thiếu chiều sâu Bốn là, phát huy vai trị cá nhân cán đồn việc tự rèn luyện, nâng cao lĩnh trị Để có tri thức, ý chí, niềm tin trị địi hỏi q trình tự rèn luyện khơng ngừng thân ngƣời cán đoàn theo định hƣớng chủ thể giáo dục Sự tham gia tích cực đội ngũ cán đoàn hoạt động học tập, nghiên cứu khoa học nhƣ hoạt động thực tiễn có ý nghĩa định, đồng thời khuyến khích tự học, kết hợp “học” với “hành” sở kiến thức niên tiếp thu đƣợc từ nhà trƣờng, gia đình xã hội Năm là, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên tổ chức Đoàn Phát triển đảng viên tổ chức Đồn khơng góp phần bổ sung lực lƣợng, bảo đảm kế thừa, phát triển vững chắc, liên tục cho Đảng, mà qua đó, cịn tạo điều kiện, môi trƣờng tốt để củng cố nâng cao lĩnh trị đội ngũ cán đồn đƣợc đứng hàng ngũ Đảng Thơng qua phong trào, hành động cách mạng tuổi trẻ góp phần giúp niên học tập, rèn luyện, tu dƣỡng thân, trở thành đoàn viên ƣu tú sớm đƣợc đứng hàng ngũ Đảng Bên cạnh đó, cần nâng cao vai trị nịng cốt đội ngũ cán đồn cơng tác phát hiện, bồi dƣỡng đoàn viên ƣu tú cho Đảng 3.2.5 Đổi chế độ, sách đội ngũ cán đồn cấp địa bàn tỉnh Bình Định Chế độ, sách đội ngũ cán đoàn cấp nhân tố định trực tiếp đến chất lƣợng đội ngũ cán Chế độ, sách hợp lý động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm ngƣời Động lực đƣợc tạo nên kết hợp hài hịa lợi ích vật 86 chất tinh thần, phù hợp với tính nhân văn chế độ điều kiện phát triển xã hội cơng bình đẳng, vừa gắn quyền lợi với trách nhiệm, vừa thể mục đích trị nhân văn cao chế độ xã hội chủ nghĩa Hoạt động ngƣời với tƣ cách thực thể xã hội gắn liền với lợi ích nhu cầu định Các hoạt động đội ngũ cán đoàn cấp khơng nằm ngồi quy luật Những lợi ích cá nhân, nhu cầu đƣợc phấn đấu, cống hiến, hƣởng thụ, trƣởng thành, phát triển lợi ích, nhu cầu hồn tồn hợp pháp, đáng đội ngũ cán đoàn cần đƣợc quan tâm, giải cách phù hợp Việc xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp phải gắn liền với việc kết hợp, vận dụng chế độ sách ngày hợp lý nhằm thực mục tiêu: “Khuyến khích vật chất đơi với xây dựng lý tƣởng, hồi bão cách mạng, động viên tinh thần phù hợp với trình độ phát triển kinh tế đất nƣớc đảm bảo công xã hội, khuyến khích ngƣời làm việc có suất chất lƣợng hiệu quả, phát huy gƣơng mẫu, tài cán bộ, chống bình quân, bao cấp để chênh lệch đáng loại cán bộ, thống chế độ cụ thể cho cán nƣớc” [15, tr.12] Chế độ sách động lực trực tiếp để thúc đẩy đội ngũ cán đoàn hoàn thành tốt nhiệm vụ Do đó, việc thực tốt chế độ sách đội ngũ cán đồn việc quan trọng cần thiết Để làm tốt việc này, thời gian tới cần thực có hiệu vấn đề sau đây: Thứ nhất, cấp ủy cần thƣờng xuyên quan tâm, chăm lo đời sống vật chất, đời sống tinh thần, động viên khen thƣởng kịp thời cán đồn có nhiều thành tích đóng góp lớn cho cơng tác đoàn phong trào niên, giúp đỡ cán đồn gặp khó khăn ổn định sống, tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán đoàn đƣợc cống hiến, thể 87 lực, sở trƣờng mình, đóng góp vào việc nâng cao chất lƣợng hoạt động tổ chức đồn, bố trí cơng việc phù hợp với khả năng, trình độ nhằm tạo điều kiện cho họ phát triển Đây yếu tố quan trọng để phát huy tính động, sáng tạo đội ngũ cán đoàn nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phƣơng Thứ hai, cần đổi sách đội ngũ cán đồn, trọng tâm phải giải tốt sách tiền lƣơng sách trợ cấp, tiền thƣởng Đây vấn đề xã hội mang tính cấp bách, trực tiếp ảnh hƣởng đến phát triển tổ chức đồn nói chung đội ngũ cán đồn cấp nói riêng Do phải thực cải cách chế độ tiền lƣơng cán đồn nói riêng cán bộ, cơng chức nói chung, coi sách tiền lƣơng sách đầu tƣ cho ngƣời, cho phát triển kinh tế - xã hội giải pháp hạn chế biểu tiêu cực, tham nhũng đội ngũ cán Thứ ba, cấp đồn cần tham mƣu, đề xuất Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng xem xét, sửa đổi, bổ sung số nội dung bất cập Quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 289 - QĐ/TW ngày 08/2/2010 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Tham mƣu cho cấp ủy, quyền xây dựng chế độ sách điều kiện làm việc, phụ cấp, nhà ở, phƣơng tiện lại để thu hút nhân tài, cán trẻ có chất lƣợng cơng tác quan chun trách đoàn cấp Thứ tư, trọng đề xuất điều chỉnh chế, sách cho cán đồn bán chuyên trách, không chuyên trách cấp sở theo hƣớng nâng cao mức trợ cấp nhằm giải phần khó khăn kinh phí cán đồn Bí thƣ chi đồn thơn Phó Bí thƣ xã đồn, qua góp phần giúp đội ngũ cán đồn sở an tâm cơng tác Thứ năm, chủ động tham mƣu, xây dựng chế, sách cơng 88 tác thu hút, tập hợp hệ trẻ, đặc biệt phát huy tài trẻ lĩnh vực nƣớc, tạo môi trƣờng, điều kiện làm việc hiệu cho đội ngũ cán đoàn cấp Nâng cao chất lƣợng giải thƣởng Đoàn, Hội, Đội theo hƣớng phát hiện, tôn vinh tài trẻ thực tiêu biểu, có sức ảnh hƣởng đến cộng đồng xã hội Các cấp Đoàn, Hội, Đội tổ chức khen thƣởng nơi công tác, học tập ngƣời đƣợc khen thƣởng nhằm lan tỏa nâng cao ý nghĩa, giá trị giải thƣởng Đoàn, Hội, Đội Thứ sáu, cần xây dựng sách thu hút trí thức, ƣu đãi cán đồn giỏi tạo điều kiện động lực cho họ yên tâm công tác, hăng hái nhiệt tình, tồn tâm tồn ý với cơng việc, phát huy lực sáng tạo, có ý thức vƣơn lên đóng góp nhiều thành tích cho tổ chức đồn Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách khuyến khích, thu hút cán đoàn, cán đoàn giỏi (nhƣ hỗ trợ đào tạo, nâng lƣơng trƣớc thời hạn, tăng phụ cấp trách nhiệm phụ cấp ƣu đãi đặc biệt khác) Tăng cƣờng công tác thi đua, khen thƣởng theo hƣớng kết hợp hài hòa yếu tố vật chất tinh thần tạo động lực phấn đấu cho ngƣời, kịp thời biểu dƣơng khen thƣởng cán đoàn giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ TIỂU KẾT CHƢƠNG Để xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp địa bàn tỉnh Bình Định có hiệu thời gian tới, cần xây dựng phƣơng hƣớng phù hợp Những phƣơng hƣớng là: đảm bảo lãnh đạo cấp ủy đảng, phối hợp hiệu với quan khác hệ thống trị; đảm bảo tiêu chuẩn tối thiểu đƣợc quy định, đồng thời không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán đoàn để đáp ứng yêu cầu thực tiễn; thực đồng khâu công tác cán đoàn; trọng đổi chế, sách đãi ngộ đội ngũ cán đoàn 89 Từ phƣơng hƣớng nêu trên, luận văn cụ thể hóa thành bƣớc đi, xác định giải pháp nâng cao hiệu việc xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định, giải pháp là: Nâng cao hiệu thực khâu cơng tác xây dựng đội ngũ cán đồn cấp địa bàn tỉnh Bình Định; Phát huy vai trị cấp ủy Đảng, tổ chức đồn, tăng cƣờng phối hợp với quan khác để xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định; Nâng cao nhận thức, lĩnh trị, tính tiên phong, gƣơng mẫu đội ngũ cán đồn cấp địa bàn tỉnh Bình Định; Đổi chế độ, sách đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định 90 KẾT LUẬN Đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp có vai trị định đến hiệu hoạt động tổ chức đoàn Xây dựng đội ngũ đoàn cấp số lƣợng, chất lƣợng cấu yêu cầu tất yếu khách quan để tổ chức đồn cấp thực tốt chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trị Xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp đƣợc thực thông qua phƣơng thức khác nhau, từ tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng, đến điều động, luân chuyển, bổ nhiệm chịu chi phối yếu tố chủ quan khách quan Trong 10 năm (2010 - 2020) thực Quy chế Cán đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp tỉnh Bình Định đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng ghi nhận việc xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp Số lƣợng, chất lƣợng, cấu đội ngũ cán đồn cấp có chuyển biến tích cực, khâu cơng tác cán đồn đƣợc thực tƣơng đối có hiệu Những thành tựu đạt đƣợc công tác xây dựng đội ngũ cán đồn góp phần giúp cho phong trào đồn tỉnh không ngừng phát triển, gặt hái đƣợc nhiều thành cơng Tuy nhiên, cịn tồn nhiều hạn chế, bất cập công tác xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Những hạn chế đó, nhiều thể tất nội dung việc xây dựng đội ngũ cán đồn Bên cạnh đó, cịn thể qua bất cập, hạn chế việc thực phƣơng thức xây dựng đội ngũ cán đoàn Những bất cập, hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán đoàn xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhƣ bất cập chế, sách cán đoàn; chế phối hợp tổ chức đồn với cấp ủy đảng, quyền chƣa hiệu quả; 91 vƣớng mắc, khó khăn việc thực khâu công tác cán đồn Từ nghiên cứu lý thuyết, phân tích thực trạng xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp tỉnh Bình Định thời gian qua, luận văn đề xuất phƣơng hƣớng số giải pháp để nâng cao hiệu thực cơng tác thời gian tới, tập trung vào nội dung sau: - Nâng cao hiệu thực khâu công tác xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định; - Phát huy vai trị cấp ủy Đảng, tổ chức đoàn, tăng cƣờng phối hợp với quan khác để xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định; - Nâng cao nhận thức, lĩnh trị, tính tiên phong, gƣơng mẫu đội ngũ cán đồn cấp địa bàn tỉnh Bình Định; - Đổi chế độ, sách đội ngũ cán đoàn cấp địa bàn tỉnh Bình Định Trong điều kiện thực tiễn có nhiều thay đổi kể từ có Quy chế Cán đồn, việc thực đồng nhóm giải pháp nêu góp phần quan trọng khắc phục hạn chế, khó khăn nguyên nhân khách quan chủ quan mang lại, bƣớc xây dựng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp địa bàn tỉnh Bình Định cách có hiệu quả, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ đặt bối cảnh 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Tỉnh đồn Bình Định (2015), Tổng hợp số liệu cơng tác tổ chức, xây dựng đồn cuối năm 2015, Bình Định [2] Ban Chấp hành Tỉnh đồn Bình Định (2016), Tổng hợp số liệu công tác tổ chức, xây dựng đồn cuối năm 2016, Bình Định [3] Ban Chấp hành Tỉnh đồn Bình Định (2017), Tổng hợp số liệu cơng tác tổ chức, xây dựng đồn cuối năm 2017, Bình Định [4] Ban Chấp hành Tỉnh đồn Bình Định (2018), Tổng hợp số liệu công tác tổ chức, xây dựng đồn cuối năm 2018, Bình Định [5] Ban Chấp hành Tỉnh đồn Bình Định (2019), Tổng hợp số liệu cơng tác tổ chức, xây dựng đồn cuối năm 2019, Bình Định [6] Ban Chấp hành Tỉnh đồn Bình Định (2020), Tổng hợp số liệu cơng tác tổ chức, xây dựng đồn cuối năm 2020, Bình Định [7] Ban Chấp hành Tỉnh đồn Bình Định (2020), Báo cáo đánh giá kết 10 năm thực Quy chế cán Đoàn ban hành kèm theo Quyết định 289 QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng, Bình Định [8] Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Phú Yên (2020), Báo cáo đánh giá kết 10 năm thực Quy chế cán Đoàn ban hành kèm theo Quyết định 289 QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng, Phú Yên [9] Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Quảng Ngãi (2020), Báo cáo đánh giá kết 10 năm thực Quy chế cán Đoàn ban hành kèm theo Quyết định 289 QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quảng Ngãi [10] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hà Nội 93 [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập I, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập I, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Phạm Tuấn Doanh (2016) “Quy định tuyển dụng công chức số giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Tổ chức nhà nước [14] Lê Thị Hà (2017), “Đổi phương thức lãnh đạo tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ công tác niên giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nƣớc, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [15] Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [16] Nguyễn Thị Hồng Hải (2017), Tuyển dụng công chức: Lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Hành quốc gia [17] Nguyễn Thị Hồng Hải (2017), “Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước [18] Tạ Ngọc Hải (2013), Hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội [19] Doãn Đức Hảo (2009), Xây dựng đội ngũ cán đoàn sở giai doạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội [20] Đoàn Mạnh Hoàn (2021), Hoàn thiện pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam, Luận án tiến sĩ ngành Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [21] Nguyễn Đình Hùng (2014), “Xây dựng nâng cao lực lãnh đạo người cán đoàn cấp sở thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - 94 đại hóa đất nước qua thực tiễn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản trị kinh doanh, Đại học Bách khoa Hà Nội [22] Tống Mạnh Hùng (2016), Phương thức tập hợp tài trẻ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Xã hội học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội [23] Đặng Cảnh Khanh (2016) “Phong trào niên - nơi gặp gỡ ý nguyện niên với định hƣớng Đoàn”, Báo cáo tham luận Hội thảo khoa học “Phong trào hành động cách mạng tuổi trẻ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” tháng 3/2016 Hà Nội [24] Hoàng Mai (2019), “Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức bảo đảm tính thống nhất, khách quan, minh bạch”, Tạp chí Quản lý nhà nước [25] Hồng Thị Thanh Mai (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Bình thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Trƣờng Đại học Vinh [26] Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 [27] Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 6, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 [28] Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 14, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 [29] Phạm Đình Nghiệp (2008), Chủ nghĩa Mác - Lênin bàn niên công tác niên, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội [30] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nhà xuất Chính trị quốc gia 95 [31] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Nhà xuất Lao động, Hà Nội [33] Diệp Văn Sơn (2012), “Xây dựng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho máy hành chính”, Tạp chí Phát triển nhân lực (số - 2012) [34] Đoàn Văn Thái (2007), Đổi phương thức hoạt động lề lối làm việc Đồn TNCS Hồ Chí Minh tiến trình cải cách hành Việt Nam, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội [35] Cao Văn Thống - Vũ Trọng Lâm (2020), Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Trần Thị Thơi (2018), Các giải pháp bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan tuyển dụng công chức, viên chức nước ta, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ [37] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Chu Tuấn Tú (2014), Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp sở, Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ [39] Trần Anh Tuấn (2011), Nghiên cứu sở khoa học hoàn thiện chế độ công vụ Việt Nam, Đề tài khoa học cấp nhà nƣớc, Bộ Nội vụ 96 [40] Phạm Hồng Tung (2011), Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [41] Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng [42] Nguyễn Đắc Vinh (2014), Những vấn đề lý luận thực tiễn đổi cơng tác vận tình hình mới, Đề tài khoa học cấp bộ, Mã số: CT.KXĐTN 14 - 01, Viện Nghiên cứu Thanh niên - Trung ƣơng Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh [43] Nguyễn Đắc Vinh (2015), “Phát huy vai trò xung kích, tinh thần tình nguyện niên q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, (869), tr 22 - 26 [44] Nguyễn Xuân Vĩnh (2019), “Đổi lãnh đạo Tỉnh ủy Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh địa bàn tỉnh Bình Định nay”, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị khu vực III, Đà Nẵng [45] Nguyễn Thế Vịnh (2005), Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ [46] Nguyễn Thị Hải Yến (2020), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội