Quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp qua thực tiễn tại địa bàn tỉnh bình định (luận văn thạc sỹ luật)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT PHẠM THỊ LỆ THÙY QUYỀN THÀNH LẬP VÀ QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT PHẠM THỊ LỆ THÙY QUYỀN THÀNH LẬP VÀ QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DƯƠNG ANH SƠN TP HỒ CHÍ MINH – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu TÁC GIẢ PHẠM THỊ LỆ THÙY MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .7 Kết cấu luận văn .7 CHƯƠNG QUYỀN THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH .8 1.1 Pháp luật quyền thành lập doanh nghiệp 1.1.1 Đối tượng thành lập doanh nghiệp 1.1.2 Điều kiện để thành lập doanh nghiệp 1.1.3 Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 11 1.2 Đánh giá quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật quyền thành lập doanh nghiệp tỉnh Bình Định .14 1.2.1 Về quy định pháp luật .14 1.2.2 Thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định: 19 1.3 Đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quyền thành lập doanh nghiệp thời gian tới .22 1.3.1 Về hoàn thiện pháp luật 22 1.3.2 Về nâng cao hiệu thực pháp luật 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG QUYỀN QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 26 2.1 Pháp luật quyền quản lý doanh nghiệp 26 2.1.1 Pháp luật người quản lý doanh nghiệp .26 2.1.2 Pháp luật điều kiện để quản lý doanh nghiệp .26 2.2 Đánh giá quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật quyền quản lý doanh nghiệp tỉnh Bình Định .29 2.2.1 Về quy định pháp luật: 29 2.2.2 Thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định 34 2.3 Đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quyền quản lý doanh nghiệp thời gian tới 37 2.3.1 Về hoàn thiện pháp luật 37 2.3.2 Về nâng cao hiệu thực pháp luật: .37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Quyền thành lập quản lý doanh nghiệp qua thực tiễn địa bàn tỉnh Bình Định” Tự kinh doanh khởi xướng trình đổi Việt Nam, đóng vai trị to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Nó xem dấu chấm hết cho kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp Tự kinh doanh khẳng định luật hóa trở thành cơng cụ quan trọng việc bảo đảm đời sống người dân Với quyền tự này, người dân bỏ vốn để thành lập doanh nghiệp kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận thơng qua cung cấp hàng hóa, dịch vụ đáp ứng cho nhu cầu xã hội Điều có nghĩa là, nói đến tự kinh doanh nói tới việc thành lập quản lý doanh nghiệp Pháp luật Việt Nam đắn khẳng định quyền tự kinh doanh quyền hiến định Quyền tự kinh doanh lần ghi nhận thức Điều 57 Hiến pháp năm 1992 Kế thừa tinh thần đó, Điều 33 Hiến pháp năm 2013 khẳng định người dân có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Từ quy định Hiến pháp 2013, quyền tự kinh doanh thực hóa hệ thống pháp luật kinh doanh, văn luật gốc, có tác động lớn đến cộng đồng doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Đầu tư 2014 sửa đổi, bổ sung năm 2016 Quyền thành lập quản lý doanh nghiệp quyền luật hóa từ quyền tự kinh doanh người ghi nhận Hiến pháp năm 2013, theo đó, chủ thể có quyền thành lập thừa nhận mặt pháp luật có quyền tiến hành đăng ký kinh doanh bảo vệ luật pháp Từ đây, doanh nghiệp có sở pháp lý vững để yêu cầu Nhà nước bảo đảm quyền lợi đáng để yên tâm kinh doanh Quyền thành lập doanh nghiệp thường đôi với quyền quản lý doanh nghiệp, lẽ người có quyền tạo lập doanh nghiệp người có quyền định sách để đảm bảo cho tồn phát triển doanh nghiệp Mục tiêu Luật Doanh nghiệp năm 2014 đơn giản hóa điều kiện, thủ tục cấp phép thành lập doanh nghiệp, dỡ bỏ hàng loạt hạn chế, bất cập quy định cũ, mở rộng nhóm quyền tự doanh nghiệp Mặc dù luật có quy định vậy, thực tế, quyền tự kinh doanh, đặc biệt quyền thành lập quản lý doanh nghiệp gặp khơng rào cản điều kiện kinh doanh quy định văn luật Theo thống kê Cục Quản lý đăng ký kinh doanh – Bộ Kế hoạch Đầu tư, số lượng doanh nghiệp nước ta tăng đáng kể Tính đến hết tháng năm 2017, nước có 93.967 doanh nghiệp đăng ký thành lập với tổng số vốn đăng ký 902.682 tỷ đồng, tăng 12.516, tương ứng tăng 15,3% số doanh nghiệp tăng 273.588 tỷ đồng, tương ứng 43,4% số vốn đăng ký so với kỳ năm trước Số lượng doanh nghiệp quay trở lại hoạt động 21.100 doanh nghiệp, tăng 590 doanh nghiệp, tương ứng tăng 2,8% so với kỳ năm 2016 Có thể thấy, hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu kinh doanh nhà đầu tư, số lượng doanh nghiệp thành lập lớn, trung bình nước tháng có khoảng 10.000 doanh nghiệp thành lập Có thể thấy, bên cạnh biện pháp cải cách thủ tục hành thành lập doanh nghiệp, quy định pháp lý Luật Doanh nghiệp năm 2014 góp phần đáng kể việc cải thiện mơi trường đầu tư phát huy quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế việc thành lập doanh nghiệp cịn có nhiều bất cập, thủ tục xét duyệt cho đối tượng hưởng ưu đãi phức tạp, rườm rà khiến doanh nghiệp không hào hứng tham gia Rất nhiều doanh nghiệp phàn nàn thủ tục hành chưa gọn lẹ, gây phiền tối thời gian doanh nghiệp Thời gian thực trình tự thủ tục đầu tư kéo dài quản lý tài phức tạp cản trở việc triển khai nhanh dự án mở rộng quy mơ cho phù hợp với chuyển biến động liên tục thị trường doanh nghiệp Hệ thống văn hướng dẫn thi hành chưa đồng chưa cụ thể khiến cho doanh nghiệp trẻ cịn khó khăn trình tự thành lập Về điều kiện để thành lập doanh nghiệp nhiều ràng buộc chưa thực tạo hành lang thơng thống cho doanh nghiệp bước để gia nhập thị trường kinh tế vấn đề “ngành nghề kinh doanh” Theo quy định Luật doanh nghiệp 2005 đến Luật doanh nghiệp 2014 cho phép doanh nghiệp phép kinh doanh pháp luật khơng cấm, khơng có hướng dẫn cụ thể ngành nghề cấm kinh doanh không cấm kinh doanh khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều trở ngại việc lựa chọn ngành nghề kinh doanh Bên cạnh đó, góc độ khác Luật doanh nghiệp 2014 có nhiều tư tưởng mở rộng tạo môi trường đầu tư cho doanh nghiệp Nhưng thực tiễn kinh doanh có rào cản quy định pháp luật đặt thực tế tồn rào cản vấn đề thực thi Tình hình nghiên cứu Tự kinh doanh nói chung quyền thành lập, quản lý doanh nghiệp đề tài không Việt Nam Có thể tìm thấy nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Thứ nhất, “Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta”, Luận án tiến sĩ luật học Bùi Ngọc Cường, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001; thứ hai, “Tự kinh doanh vấn đề bảo đảm quyền người Việt Nam”, Sách chuyên khảo Mai Hồng Quỳ, NXB Lao động, TP Hồ Chí Minh, 2012; thứ ba, “Tự kinh doanh: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, viết Bùi Xuân Hải, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/2011; thứ tư, “Bảo vệ quyền tự kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005- Lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Giang, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012… Đăng ký kinh doanh nói riêng đề tài không Việt Nam từ trước tới Có thể tìm thấy nhiều cơng trình nghiên cứu bậc học khác nhau, chẳng hạn như: Thứ nhất, “Tìm hiểu Luật Doanh nghiệp 2005”, Sách tham khảo CIEM GTZ, Giấy phép xuất số: 118-2006/CXB/5-15LĐ-ngày 16- 02; thứ hai, “Khung pháp luật điều kiện đăng ký kinh doanh - Thực trạng nhu cầu hoàn thiện”, viết Phan Đức Hiếu Hội thảo khoa học: “Khung pháp luật doanh nghiệp đầu tư Việt Nam - Nhu cầu định hướng hoàn thiện” Viện Nhà nước Pháp luật Konrad Adenauer Stiftung tổ chức Huế ngày 23 24 tháng năm 2012; thứ ba, “Báo cáo nghiên cứu so sánh luật công ty bốn quốc gia Đông Nam Á: Thái Lan, Singapore, Malaysia Philippine”, Sách tham khảo Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Dự án UNDP VIE/97/016, Giấy phép xuất số: 1142/CXB-QLXB Cục Xuất ngày 16/12/1998, Hà Nội, 1999; thứ tư, “Bảo vệ quyền tự kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005- Lý luận thực tiễn”; thứ năm, “Pháp luật giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ luật học Trần Thị Ngân, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008,… Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều khía cạnh mức độ khác quyền tự kinh doanh, quyền thành lập quản lý doanh nghiệp Tuy nhiên, việc nghiên cứu chuyên sâu quyền tự kinh doanh, quyền thành lập quản lý doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 chưa nhiều Mặt khác, phần lớn viết, cơng trình nghiên cứu thời điểm Luật doanh nghiệp 2005 hiệu lực, so với thời điểm áp dụng Luật Doanh nghiệp 2014, pháp luật quyền tự kinh doanh thay đổi nhiều Do vậy, Luận văn cập nhật, phát mặt tích cực hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật ghi nhận Luật doanh nghiệp 2014 nhằm hoàn thiện- xây dựng thủ tục đăng ký doanh nghiệp đơn giản gọn nhẹ phù hợp với xu thế giới Đồng thời, hy vọng sau đề tài này, nhà làm luật quan tổ chức hành nhà nước cá nhân, tổ chức có nhu cầu đầu tư, thành lập doanh nghiệp có nhìn khách quan thực tiễn pháp lý thủ tục hành vấn đề thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam Đặc biệt giai đoạn Đảng ta xác định: Kinh tế tư nhân động lực quan trọng để phát triển kinh tế; Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng với tốc độ tăng trưởng cao; kinh tế tư nhân phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm Phát huy phong trào khởi nghiệp đổi sáng tạo; nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh tự nguyện liên kết hình thành hình thức tổ chức hợp tác hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp (Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 BCH Trung ương Đảng khóa XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) Vì vậy, tác giả cho rằng, việc thực đề tài nghiên cứu: “Quyền thành lập quản lý doanh nghiệp qua thực tiễn địa bàn tỉnh Bình Định” cần thiết nhằm hoàn thiện thể chế đảm bảo quyền tự kinh doanh cho doanh nghiệp, góp phần hồn thiện pháp luật doanh nghiệp nói chung, nhằm giảm thiểu tối đa thủ tục lĩnh vực dịch vụ hành cơng, giúp doanh nghiệp tiếp cận thông tin đăng ký thành lập, quản lý doanh nghiệp tốt nhất, nhanh xác Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm làm sáng tỏ điểm hạn chế việc đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Bình Định Nhiệm vụ luận văn điểm thủ tục hành pháp luật Việt Nam mà cụ thể Luật doanh nghiệp 2014, Luật đầu tư 2014 đăng ký thành lập doanh nghiệp hạn chế tồn thủ tục hành đăng ký thành lập doanh nghiệp, đưa vấn đề bất cập thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Định, từ đưa đề xuất giải pháp để khắc phục góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp tạo lập môi trường cạnh ... nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định Chương Quyền quản lý doanh nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định 8 CHƯƠNG QUYỀN THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH... kinh doanh, quyền thành lập quản lý doanh nghiệp - Thực trạng áp dụng quy định pháp luật tự kinh doanh, quyền thành lập quản lý doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định - Giải pháp kiến nghị để quy định. .. luận văn .7 CHƯƠNG QUYỀN THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH .8 1.1 Pháp luật quyền thành lập doanh nghiệp 1.1.1 Đối tượng thành lập doanh