Thực tiễn vi phạm sử dụng đất của các tổ chức kinh tế và kiến nghị giải pháp xử lý trên địa bàn tỉnh bến tre (luận văn thạc sỹ luật)

u lí ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT PHAN VĂN ĐOÀN THỰC TIỄN VI PHẠM SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ••• KINH TẾ VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP XỬ LÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT PHAN VĂN ĐOÀN THỰC TIỄN VI PHẠM SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ••• KINH TẾ VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP XỬ LÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THANH HƯƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết luận văn hồn thành dựa kết nghiên cứu kết nghiên cứu chưa dùng cho cơng trình nghiên cứu khác TP HỒ CHÍ MINH 9/5/2020 TÁC GIẢ PHAN VĂN ĐỒN ii DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT Kí Hiệu Tiếng Việt KT-XH Kinh tế - Xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐĐ Sử dụng đất đai TCKT Tổ chức kinh tế UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội VPHC Vi phạm hành VPPL Vi phạm pháp luật XLVPPL Xử lý vi phạm pháp luật XPVPHC Xử phạt vi phạm hành QLNN Quản lý nhà nước CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa SNC Sự nghiệp công DANH SÁCH BẢNG Bảng 1.1 Các tổ chức kinh tế sử dụng đất bị vi phạm địa bàn tỉnh Bến Tre 25 Bảng 1.2 Diện tích đất vi phạm tổ chức kinh tế phân bố huyện/thành phố thuộc tỉnh Bến Tre 26 Bảng 1.3 Kết vấn nhà quản lý, nhà đầu tư sử dụng đất nông hộ tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Bến Tre 31 Bảng 1.4 Tình hình xử lý tổ chức kinh tế sử dụng đất vi phạm địa bàn tỉnh Bến Tre 39 DANH SÁCH HÌNH Hình 1.1 Số lượng loại hình tổ chức quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Bến Tre 23 Hình 1.2 Số lượng khu đất sử dụng loại hình tổ chức địa bàn tỉnh Bến Tre 23 Hình 1.3 Diện tích sử dụng đất loại hình tổ chức địa bàn tỉnh Bến Tre 24 Hình 1.4 Tỷ lệ diện tích sử dụng đất loại hình tổ chức địa bàn tỉnh Bến Tre 24 Hình 1.5 Diện tích số hành vi vi phạm sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Bến Tre 27 Hình 1.6 Diện tích số hành vi vi phạm sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Đại 29 Hình 1.7 Diện tích số hành vi vi phạm sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Giồng Trôm 30 Hình 1.8 Tình hình xử lý tổ chức kinh tế vi phạm địa bàn tỉnh Bến Tre 41 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT ii DANH SÁCH BẢNG iii DANH SÁCH HÌNH iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát: 3.2 Mục tiêu cụ thể 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi điều chỉnh: 5 Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 1.1 Quy định pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức kinh tế 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 1.1.2 Khái niệm vi phạm hành xử lý vi phạm hành 10 1.2 Thực tiễn quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Bến Tre 21 1.2.1 Vi phạm tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn tỉnh Bến Tre 25 1.2.2 So sánh mức độ vi phạm theo tình hình kiểm tra thực tế khảo sát 30 1.2.3 Mức độ vi phạm tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn tỉnh Bến Tre 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG THỰC TIỄN XỬ LÝ VI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 35 2.1 Thực tiễn xử lý vi phạm đất đai, vi phạm hành đất đai tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn tỉnh Bến Tre 38 2.2 Nguyên nhân vi phạm tổ chức kinh tế sử dụng đất góc độ nhà quản lý địa bàn tỉnh Bến Tre 45 2.3 Kiến nghị giải pháp xử lý vi phạm quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bến Tre 48 2.3.1 Về tổ chức thực sách, pháp luật 48 2.3.2 Kiến nghị hướng quản lý xử lý vi phạm pháp luật đất đai, vi phạm hành đất đai địa bàn tỉnh Bến Tre 49 2.3.2.1 Góc độ quản lý Nhà nước đất đai 49 2.3.2.2 Góc độ thực quyền giám sát người dân 57 2.3.2.3 Góc độ tuân thủ pháp luật đất đai tổ chức kinh tế 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 58 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực chủ trương Đảng Nhà nước đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) hội nhập quốc tế Trong năm gần đây, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ nước nói chung Bến Tre nói riêng Để phục vụ khơng riêng cho cơng cơng nghiệp hóa đại hóa mà cho việc phát triển KT-XH nói chung cần phải có quỹ đất để đáp ứng cho nhu cầu này, từ tạo sức ép không nhỏ cho nhà quản lý quy hoạch đất đai Cũng với mục tiêu trên, Nhà nước có chủ trương cho nhà đầu tư thuê giao đất với nhiều hình thức khác để làm mặt cho dịch vụ, sản xuất kinh doanh để phát triển kinh tế - xã hội Để tạo quỹ đất phục vụ cho mục tiêu phát triển, đất thu hồi từ quỹ đất cơng ích 5% xã, phường, thị trấn từ quỹ đất sản xuất nông nghiệp đất chưa sử dụng Theo mục tiêu phát triển chung xã hội, Nhà nước giao cho tổ chức kinh tế thuê đất để đầu tư mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nhiều nhà đầu tư sau giao đất thuê đất thực dự án tùy tiện, không theo kế hoạch, quy hoạch phê duyệt, chí sử dụng đất khơng mục đích khơng theo tiến độ dẫn đến mối quan ngại cho Nhà nước xúc nhân dân Bến Tre 13 tỉnh, thành thuộc khu vực Đồng sông Cửu Long, với khu vực nước, Bến Tre tập trung phát triển KTXH địa phương Do vậy, việc tạo quỹ đất để phục vụ đầu tư phát triển kinh tế tỉnh nỗ lực cấp có thẩm quyền Tuy nhiên, tình hình chung khu vực nước, giao đất, cho thuê đất số không nhỏ tổ chức kinh tế chưa thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Từ đó, việc tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân mức độ vi phạm hành lang pháp lý tổ chức kinh tế việc quản lý, khai thác sử dụng diện tích đất Nhà nước giao cho thuê vào mục đích đầu tư cần thiết, làm sở hướng giải phù hợp với tình hình thực tế cho địa phương tuân thủ hành lang pháp lý Nhà nước Giúp quyền địa phương tỉnh Bến Tre quản lý tốt nguồn tài nguyên đất đai phát triển KT-XH hiệu bền vững Vì thế, tác giả chọn đề tài “Thực tiễn vi phạm sử dụng đất tổ chức kinh tế kiến nghị giải pháp xử lý địa bàn tỉnh Bến Tre” làm đề tài cho Luận văn thạc sĩ luật học ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Nội dung vi phạm hành nói chung vi phạm hành đất đai nói riêng vấn đề phức tạp nhạy cảm, nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa lý luận, ý nghĩa thực tiễn vấn đề này, nên có nhiều cơng trình nghiên cứu nước nhiều góc độ khác như: Hồng Xn Hoan Nguyễn Trí Hịa (1993), Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính; Đặng Thanh Sơn Hà Thị Nga (1996), Hỏi đáp Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính; Phạm Dung Hồng Sao (1998), Tìm hiểu xử phạt vi phạm hành chính; Vũ Thư (2000), Chế tài hành - Lý luận thực tiễn; Vi phạm pháp luật đấu tranh chống vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh tế Việt Nam (2003), Luận án tiến sĩ Luật học Bùi Minh Thanh Hoặc số cơng trình có đề cập nội dung nhỏ liên quan đến vi phạm pháp luật đất đai nói chung như: Chính sách đất đai Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tơn Gia Hun (trong Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2002); Về ... ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 35 2.1 Thực tiễn xử lý vi phạm đất đai, vi phạm hành đất đai tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn tỉnh Bến Tre 38 2.2 Nguyên nhân vi phạm tổ chức kinh tế sử. .. độ vi phạm tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn tỉnh Bến Tre 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG THỰC TIỄN XỬ LÝ VI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN... HỌC KINH TẾ - LUẬT PHAN VĂN ĐOÀN THỰC TIỄN VI PHẠM SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ••• KINH TẾ VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP XỬ LÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC