Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố móng cái, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– PHẠM MAI ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– PHẠM MAI ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– PHẠM MAI ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan THÁI NGUYÊN - 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Đỗ Thị Lan, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến quý báu thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Ninh, Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Móng Cái, Phòng Quản lý đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Mai Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.1.4 Khái quát chung quỹ đất tổ chức 10 1.2 Cơ sở pháp lý liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức 10 1.3 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam 12 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 12 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 15 1.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế số thành phố Việt Nam 15 1.3.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh17 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 iv 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.3.2 Phương pháp thống kê, so sánh 26 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 26 2.3.4 Phương pháp tổng hợp trình bày kết 26 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Móng Cái 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 37 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 45 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 46 3.2.1 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 46 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 50 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Móng Cái 54 3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 55 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Móng Cái 55 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Móng Cái 57 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế 66 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Móng Cái 68 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 68 3.4.2 Giải pháp kinh tế 68 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 69 v 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 69 3.4.5 Các giải pháp khác 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 76 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ BTC BTNMT : Ban đạo CNTB CP : Chủ nghĩa tư : Chính phủ GCN GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND NĐ : Hội đồng nhân dân : Nghị định : Bộ Tài : Bộ Tài nguyên Môi trường 10 GPMB 11 QCVN 12 QĐ : Giải phóng mặt : Quy chuẩn Việt Nam : Quyết định 13 QHSDĐ 14 QL : Quy hoạch sử dụng đất : Quốc lộ 15 QLĐĐ 16 KHSDĐ : Quản lý đất đai : Kế hoạch sử dụng đất 17 QSDĐ 18 TCKT : Quyền sử dụng đất : Tổ chức kinh tế 19 MTV 20 v/v : Một thành viên : việc 21 CP 22 TT : Cổ phần : Thông tư 23 STNMT 24 TTg 25 UBND : Sở Tài nguyên Môi trường : Thủ tướng : Ủy ban nhân dân 26 USD 27 VPĐKQSDĐ : Đơ la Mỹ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 28 XHCN 29 TNHH : Xã hội chủ nghĩa : Trách nhiệm hữu hạn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Lan - Giảng viên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Những số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị sau đại học Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Mai Anh viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ địa giới hành thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 27 Hình 3.2: Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 51 Hình 3.3: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích tổ chức kinh tế 56 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 35 tổ chức kinh tế điều tra Nhà nước giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 2054,17 Các tổ chức kinh tế sử dụng đất chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích giao, th hồn thành nghĩa vụ tài với nhà nước diện tích giao, thuê góp phần khơng nhỏ cho phát triển kinh tế thành phố Ngồi giúp giải thêm nhiều công ăn việc làm cho người dân địa phương góp phần phát triển văn hóa xã hội Tuy nhiên số tổ chức chưa chấp hành nghiêm túc pháp luật đất đai sử dụng đất sai mục đích giao, thuê, sử dụng đất không làm thủ tục giao đất, thuê đất, lấn chiếm đất đai, không đưa đất vào sử dụng theo dự án đầu tư phê duyệt; nhiều tổ chức chấp hành chưa tốt luật đất đai nguyên nhân chưa hiểu hết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai có tổ chức cố tình khơng chấp hành quy định pháp luật việc quản lý, sử dụng đất đai đó: - Diện tích sử dụng mục đích giao, cho thuê 1975,78 ha, chiếm 96,18 % - Diện tích sử dụng khơng mục đích giao, cho th 78,39 ha, chiếm 3,81 % - Có 11 tổ chức kinh tế sử dụng đất gây ảnh hưởng đến mơi trường xung quanh - Tình hình cấp GCNQSDĐ: Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho tổ chức kinh tế đạt tỷ lệ 82,86 %; 17,14% lại chưa cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Có 21 tổ chức chiếm 60% tổng số 35 tổ chức điều tra hoạt động có hiệu góp phần phát triển kinh tế văn hóa xã hội địa bàn - Vẫn khó khăn cơng tác quản lý như: Sự phối hợp chưa nhịp nhàng ban ngành, quỹ đất hạn chế công tác giải phóng mặt có nhiều vướng mắc … Kiến nghị - Công tác đào tạo cán sau tuyển cần quan tâm cán dược tuyển dụng cần thiết phải đào tạo chuyên ngành quản lý để nắm bắt làm tốt công việc - Đầu tư sở vật chất, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm chuẩn hóa 72 hẹ thống quản lý Nhà nước đất đai từ thành phố xuống sở Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đầu tư chuẩn hóa - Cần kịp thời xây dựng khung pháp lý cụ thể tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất không thực quyền nghĩa vụ giao, thuê đất nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững - Đối với tổ chức sử dụng đất sai mục đích giao bị kiến nghị thu hồi đất, không cấp GCNQSDĐ thu hồi tài sản tạo từ việc chuyển nhượng QSDĐ trái pháp luật - Xây dựng xin phê duyệt chế đặc thù, cho việc hội nhập sách Pháp Luật thành phố Móng Cái - Đơ thị loại III tỉnh Quảng Ninh - Có quan điểm kiên dự án sử dụng đất không với QHSDĐ thành phố, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Báo cáo thuyết minh, đồ thổ nhưỡng, nơng hóa tỉnh Quảng Ninh năm 2005 Báo cáo thuyết minh tổng hợp KHSDĐ năm 2015 thành phố Móng Cái Báo cáo đề án tổng hợp tài liệu địa chất, khoáng sản hoạt động khoáng sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 55/2013/TTBTNMT ngày 30/12/2013 Quy định thành lập đồ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất Bộ Tài chính(2014), Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Quảng Ninh 11 Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 12 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền sử dụng đất 16 Chính phủ (2014), Nghị định số số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 74 18 Cục Thống kê (2015), Niên giám thống kê thành phố Móng Cái 19 Kết Kiểm kê quỹ đất năm 2014, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ 20 Kết thống kê đất đai năm 2015 Tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh 21 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64 22 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 23 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 24 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 25 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 26 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 27 Quyết định số 1467/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường 28 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh 29 Sở Tài nguyên Môi trường, Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị số 31/2008/CT-TTg ngày 14/12/2008 Thủ tướng Chính phủ, Quảng Ninh 30 Sở Tài nguyên Môi trường, Kết kiểm kê quỹ đất năm 2014 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 21/2014/ CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ, Quảng Ninh 31.Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyển đề 1, Tổng cục địa 32 Thành ủy Móng Cái (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thành phố Móng Cái II Tài liệu Tiếng Anh 33 Constitution of the People’s Republic of China (1982), Adopted on December 4, 1982 34 The law of land administration administration of the people’s republic of china, Adopted on June 25, 1986, Amended on December 29, 1988 and August 29, 1998 vậy, không gian trở thành nhân tố hạn chế abr việc sử dụng đất Khả không dich chuyển đất đai dẫn đến việc phân bố số lượng chất lượng đất đai mang tính khu vực chặt chẽ Cùng với mật độ dân số khu vực khác nhau, tỷ lệ cấu lượng đầu tư có khác biệt rõ rệt Tài nguyên đất đai có hạn, lại giới hạn không gian Đây nhân tố hạn chế lớn đối vớ việc sử dụng đất nước ta Vì cần phải thực nghiêm ngặt nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, có hiệu kết hợp bảo vệ tài nguyên đất môi trường Đối với đất xây dựng đô thị, đất dùng cho cơng nghiệp, xây dựng cơng trình, nhà xưởng, giao thông mặt không gian vị trí đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đem lại giá trị kinh tế 1.1.3 Xu phát triển sử dụng đất 1.1.3.1 Sử dụng đất phát triển theo chiều rộng tập trung Với tăng trưởng dân số phát triển kinh tế, kỹ thuật, văn hóa khoa học, quy mô phạm vi chiều sâu việc sử dụng đất ngày nâng cao, yêu cầu sinh hoạt vật chất tinh thần người dân ngày cao, ngành nghề cung phát triển theo xu hướng phức tạp đa dạng dần, phạm vi sử dụng đất ngày mở rộng (từ cục vùng phát triển phạm vi giới, chí vùng đất trước khơng thể sử dụng được) Cùng với việc phát triển sử dụng đất theo khơng gian, trình độ tập trung sâu nhiều Đất canh tác đất sử dụng theo mục đcíh khác phát triển theo hướng kinh doanh tập trung, với diện tích đất hiệu sử dụng cao Tuy nhiên, thời kỳ độ chuyển từ kinh doanh quản canh sang kinh doanh thâm canh cao sử dụng đất nhiệm vụ chiến lược lâu dài Để nâng cao sức sản xuất sức tải trọng đơn vị diện tích, đòi hỏi phải liên tục nâng múc đầu tư vốn lao động, thường xuyên cải tiến kỹ thuật công tác quản lý Ở khu vực khác vùng quốc gia có khác trình độ phát triển kinh tế, kỹ thuật 76 PHỤ LỤC Phụ lục Danh sách tổ chức kinh tế chọn điều tra STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên tổ chức Địa Công ty cổ phần thương mại du lịch Phường Hải Yên, TP Móng Cái Kim Tinh Cơng ty TNHH Centre Way (Holdings) phường Bình Ngọc, TP Móng Limited Việt Nam Cái Thơn 4, Xã Hải Đơng, Thành phố Cơng ty TNHH Hán Vũ Móng Cái số 809 đường Nguyễn Văn Cừ, Công ty cổ phần thương mại ASEAN phường Hồng Hải, TP Hạ Long Công ty trách nhiệm hữu hạn thành Số 16, ngõ 5, phố Hải Lộc, viên Innovgreen Quảng Ninh phường Hồng Hải, TP Hạ Long Công ty TNHH Liên doanh phát triển Thôn 12, Xã Hải Xuân, Thành khu cảng Dân Tiến phố Móng Cái Cơng ty TNHH thương mại & dịch vụ Km3,5, khu 7, Phường Hải Yên, Thành phố Móng Cái Tiền Thảo Cơng ty CP tập đồn Hạ Long Phường Bãi Cháy, TP Hạ Long Số 72B, đường Hùng Vương, Công ty cổ phần Thành Đạt Phường Ka Long, Thành phố Móng Cái đường Tuệ Tĩnh, Ka Long, TP Cơng ty cổ phần giải trí quốc tế Lợi Lai Móng Cái Cơng ty TNHH MTV bến xe - bến tàu Khu 6, Bãi Cháy, Hạ Long - Tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh tổ khu 1, phường Ka Long, TP Cơng ty TNHH Anh Cường Móng Cái tổ 5, khu 1, phường Bãi Cháy, TP Công ty cổ phần tư vấn giao thông Hạ Long Công ty kho vận dịch vụ hàng hóa Số 1/1 Tân Kỳ, Tân Q Cao Su - Tập đồn cơng nghiệp Cao Su phường 16, Quận Tân Bình, TP Việt Nam Hồ Chí Minh Số 165B đường Hùng Vương, Cơng ty cổ phần thương mại xây Phường Ka Long, Thành phố dựng Thành Nga Móng tổ khu phường Bãi Cháy, TP Công ty TNHH Phú Lâm Hạ Long Công ty cổ phần than Hà Lầm - số 1, phố Tân Lập, Hà Lầm, Vinacomin Hạ Long Công ty TNHH Thương mại du lịch số 76, đại lộ Hòa Bình, Trần Phú, dịch vụ Long Thành Móng Cái Khu Đông Thịnh, Phường Trà Công ty CP dịch vụ du lịch Anh Lộc Cổ, Thành phố Móng 77 20 Công ty TNHH dịch vụ du lịch Việt An 21 Công ty TNHH MTV Duyên Hải Quảng Ninh 22 23 Cơng ty CP thương mại xuất nhập Hồng Ngân Cơng ty TNHH Ni trồng thủy sản Chính Hữu 24 Xí nghiệp khí xây dựng Văn Tân 25 Công ty CP thương mại phát triển đô thị Quốc tế 26 Công ty TNHH Hùng Thắng Phát 27 Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Trí Đức 28 Cơng ty TNHH 1TV Dun Hải Quảng Ninh 29 Công ty TNHH MTV Long Tứ 30 Công ty cổ phần Ngọc Hà 31 Công ty cổ phần Ngọc Hà 32 Công ty cổ phần thương mại Trung Thành 33 Công ty cổ phần bất động sản TOGI 34 Công ty TNHH Hương Anh 35 Công ty cổ phần du lịch dịch vụ Móng Cái tổ 11 khu đường Hậu Cần, phường Bãi Cháy, TP Hạ Long Tầng 2, Khách sạn Hữu Nghị, đường Nguyễn Du, Phường Hòa Lạc- Móng Cái - Tỉnh Quảng Ninh số 17, đường Triều Dương, Trần Phú, Móng Cái số 12 đường Hồng Quốc Việt, Trần Phú, TP Móng Cái Khu 7, phường Hải Yên - Móng Cái - Tỉnh Quảng Ninh Phường Trung Hoà, Quận Cầu Giấy, Hà Nội tổ 10, khu 10, phường Ka Long, TP Móng Cái số 21 phố Lò Bát, phường Trần Phú, TP Móng Cái Tầng Khách sạn Hữu Nghị 1, đường Nguyễn Du, phường Hòa Lạc, TP Móng Cái Nhà hàng Long Tứ - đường Hùng Vương, Móng Cái - Tỉnh Quảng Ninh Khu 7, phường Hải Yên - Móng Cái - Tỉnh Quảng Ninh Khu 7, phường Hải Yên, TP Móng Cái Km2, đường Hùng Vương, khu Hồng Hà, phường Ninh Dương, TP Móng Cái Số 8, phố Tràng Thi, quận Hồn Kiếm, TP Hà Nội số 106, đường Triều Dương, phường Trần Phú, TP Móng Cái đường Hùng Vương, phường Trần Phú, TP Móng Cái 78 Mẫu điều tra 01 ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC Thông tin chung tổ chức - Tên tổ chức:………………………………………… …………………… - Thành lập theo Quyết định số…… ngày .tháng .năm - Địa tổ chức: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… - Loại hình tổ chức:………………………………………….…………… 2- Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức: - Địa khu đất: 2.1 Mục đích sử dụng: Loại đất Tổng diện tích sử dụng 1- Đất nông nghiệp 1.1- Đất sản xuất nông nghiệp 1.2- Đất lâm nghiệp 1.3- Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4- Đất làm muối 1.5- Đất nông nghiệp khác 2- Đất phi nông nghiệp 2.1- Đất 2.2- Đất chuyên dụng 2.2.1- Đất trụ sở quan cơng trình nghiệp 2.2.2- Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 2.2.3.Đất có mục đích cơng cộng 2.3- Đất nghĩa trang, nghĩa địa Mã LĐ NNP SXN LNC NTS LMU NKH PNN OTC CDG CTS CSK CCC NTD Diện tích theo Diện tích theo định trạng giao, cấp (m ) (m2) 79 2.4- Đất sông suối mặt nước SMN chuyên dụng 2.5- Đất phi nông nghiệp khác PNK 3- Đất chưa sử dụng CSD 4- Đất có mặt nước ven biển MVB 2.2 Tình hình sử dụng theo trạng (đánh dấu X vào ô lựa chọn) Diện (Mã Chỉ tiêu điều tra tích LĐ) (m2) A- Tổng diện tích 1- Diện tích sử dụng mục đích 2- Diện tích cho thuê Lý cho thuê: - Do khơng có nhu cầu sử dụng - Vì lợi ích kinh tế - Lý khác: 3- Diện tích cho mượn Lý cho mượn: + Do khơng có nhu cầu sử dụng + Lý khác: 4- Diện tích chuyển nhượng trái pháp luật Lý chuyển nhượng: + Do khơng có nhu cầu sử dụng + Vì lợi ích kinh tế + Lý khác: 5- Diện tích bị lấn chiếm Lý bị lấn, bị chiếm: + Diện tích lớn khó quản lý + Lý khác: 6- Diện tích tranh chấp Lý tranh chấp: + Do ranh giới không rõ ràng + Lý khác: 7- Diện tích sử dụng vào mục đích khác Trong đó: - Diện tích bố trí làm nhà ở, đất - Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi NN Sử dụng từ năm điều kiện đặc thù, phải áp dụng linh hoạt, sáng tạo nhiều địa phương thức tùy thời điểm khác 1.1.3.2 Cơ cấu sử dụng đất phát triển theo hướng phức tạp hóa chun mơn hóa Tiến khoa học kỹ thuật cho phép tăng khả mở rộng kiểm soát tự nhiên người, áp dụng biện pháp bồi dưỡng cải tạo để nâng cao sức sản xuất đất, thỏa mãn nhu cầu người Để sử dụng hợp lý đất đai, đạt sản lượng hiệu qủa kinh tế cao cần có phân cơng chun mơn hóa theo khu vực 1.1.3.3 Sử dụng đất đai phát triển theo hướng xã hội hóa cơng hữu hóa Xã hội hóa sử dụng đất sản phẩm tất yếu yêu cầu khách quan phát triển xã hội hóa sản xuất Vì vậy, xã hội hóa sử dụng đất cơng hữu hóa xu tất yếu Muốn kinh tế phát triển thúc đẩy xã hội hóa sản xuất cao hơn, cần phải thực xã hội hóa cơng hữu hóa sử dụng đất 1.1.3 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Chương II, Điều 18 quy định: "Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài" Theo Luật Đất đai năm 2013, số khái niệm liên quan đến tổ chức quản lý, sử dụng đất hiểu sau: - Nhà nước giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất đai định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước trao QSDĐ hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - Nhà nước công nhận QSDĐ người sử dụng ổn định việc Nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho người - Nhận chuyển QSDĐ việc xác lập quyền sử dụng đất người khác chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ góp vốn QSDĐ mà hình thành pháp nhân 81 Ý kiến tổ chức quản lý, sử dụng đất - Các văn quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất + Dễ hiểu + Hiểu + Khó hiểu - Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đơn giản + Bình thường + Phức tạp + Vừa phải + Trung bình - Giá thuê đất, giao đất + Cao - Lo ngại sách thay đổi + Rất sợ + Không sợ + Sợ - Ý kiến khác: Xác nhận người vấn Móng Cái, ngày….tháng… năm… Người điều tra 82 Mẫu điều tra 02 ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN HỘ VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC - Tên người điều tra, vấn: - Địa chỉ: Khu .Phường: - Tên tổ chức điều tra: - Địa tổ chức: - Địa đất - Loại hình tổ chức: Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức: Chỉ tiêu điều tra A- Tổng diện tích 1- Diện tích sử dụng mục đích 2- Diện tích cho thuê 3- Diện tích cho mượn 4- Diện tích chuyển nhượng trái pháp luật 5- Diện tích bị lấn chiếm 6- Diện tích tranh chấp 7- Diện tích sử dụng vào mục đích khác Trong đó: - Diện tích bố trí làm nhà ở, đất - Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 8- Diện tích chưa sử dụng Trong đó: - DT đưa vào sử dụng hoang hóa - Diện tích xây dựng, đầu tư chậm theo tiến độ ghi Dự án B- Diện tích lấn chiếm (Mã LĐ) Diện tích (m2) 83 Ý kiến khác liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức: - Làm an ninh trật tự khu vực xung quanh: + Có + Khơng - Gây ôn nhiễm môi trường khu vực xung quanh: + Có + Khơng - Phá vỡ cảnh quan khu vực xung quanh: + Có + Khơng - Ý kiến khác: ………… Xác nhận người vấn Móng Cái, ngày….tháng… năm … Người điều tra 84 Mẫu điều tra 03 ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT Thông tin chung tổ chức - Tên quan:………………………………………………… ……………… - Tên cán vấn:……………………………………….……………… - Chức danh: Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Móng Cái: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế nào? Có mục đích khơng? Sử dụng đất có hiệu khơng? Có tác động đến mơi trường xung quanh nào? Những khó khăn vướng mắc cơng tác quản lí sử dụng diện tích đất mà giao cho cá tổ chức kinh tế thuê gì? - Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Người sử dụng đất quy định Luật Đất đai năm 2013 liên quan đến tổ chức sau: - Tổ chức nước gồm quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức nghiệp công lập, tổ chức khác theo quy định pháp luật dân (sau gọi chung tổ chức) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận QSDĐ; tổ chức kinh tế nhận chuyển QSDĐ - Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ Nhà nước Việt Nam cho thuê đất - Tổ chức nước đầu tư vào Việt Nam theo pháp luật đầu tư Nhà nước Việt Nam cho thuê đất Theo Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, số khái niệm liên quan đến tổ chức quản lý, sử dụng đất hiểu sau: - Sử dụng đất khơng mục đích hành vi sử dụng đất khơng với mục đích sử dụng, loại đất ghi GCNQSDĐ giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất định giao đất, định cho thuê đất, định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất giấy tờ khác QSDĐ - Lấn đất việc người sử dụng đất tự chuyển dịch mốc giới ranh giới đất để mở rộng diện tích đất - Chiếm đất việc sử dụng đất mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chủ sử dụng đất cho phép sử dụng việc sử dụng đất Nhà nước tạm giao mượn đất hết thời hạn tạm giao, mượn đất mà không trả lại đất ... 50 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Móng Cái 54 3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh ... 50 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Móng Cái 54 3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh ... tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Móng Cái 3.2 Về thực tiễn Đã đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng quỹ đất giao đề xuất số giải pháp nhằm quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh