Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM THỊ HỒNG KIÊN “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH” LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM THỊ HỒNG KIÊN “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH” CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI, NĂM 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Kiên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình, những ý kiến ñóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của tập thể và cá nhân trong và ngoài trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS. Nguyễn Xuân Thành, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu ñề tài và viết luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự ñóng góp ý kiến chân thành của các thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp ñỡ nhiệt tình của Cục ðăng ký - Thống kê - Tổng cục Quản lý ñất ñai, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long, Phòng Quản lý ñào tạo sau ñại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện ñề tài. Tôi xin cảm ơn tới gia ñình, những người thân, ñồng nghiệp và bạn bè ñã giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện ñề tài. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Kiên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình viii CHƯƠNG I MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 3 1.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài 3 CHƯƠNG II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5 2.1 Cơ sở khoa học 5 2.1.1 ðất ñai ñối với sự phát triển các ngành kinh tế 5 2.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến việc sử dụng ñất 5 2.1.3 Các khái niệm liên quan ñến quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức 6 2.1.4 Khái quát chung về quỹ ñất của các tổ chức: 8 2.2 Cơ sở pháp lý liên quan ñến việc quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức 9 2.3 Tổng quan về tình hình quản lý, sử dụng ñất liên quan ñến việc quản lý sử dụng ñất của các tổ chức trên thế giới và Việt Nam 10 2.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng ñất của một số nước trên thế giới 10 2.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức ở Việt Nam 16 2.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế ở một số thành phố Việt Nam 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 2.3.4 Tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức trên ñịa bàn tỉnh Quảng Ninh 24 CHƯƠNG III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 30 3.2 ðịa ñiểm và thời gian nghiên cứu 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh 32 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 32 3.4.4 Phương pháp ñánh giá nhanh 33 3.4.5 Phương pháp tổng hợp và trình bày kết quả 33 CHƯƠNG IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hạ Long 34 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 34 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 38 4.1.3 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội ảnh hưởng ñến việc sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế trên ñịa bản thành phố Hạ Long 48 4.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng ñất ñai trên ñịa bàn thành phố Hạ Long 50 4.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước về ñất ñai 50 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất ñai năm 2012 54 4.2.3 ðánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng ñất ñai 57 4.3 ðánh giá hiện trạng quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế trên ñịa bàn thành phố Hạ Long 58 4.3.1 Hiện trạng sử dụng ñất theo mục ñích sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế 58 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 4.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế 62 4.3.3 ðánh giá chung tình hình sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế 74 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế trên ñịa bàn thành phố Hạ Long 76 4.4.1 Giải pháp về chính sách pháp luật 77 4.4.2 Giải pháp về kinh tế 77 4.4.3 Giải pháp về khoa học công nghệ 78 4.4.4 Giải pháp về tăng cường quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế trong thời gian tới 78 4.4.5 Các giải pháp khác 79 CHƯƠNG V KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 81 5.1 Kết luận: 81 5.2 ðề nghị: 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CNH : Công nghiệp hoá CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ ðTH : ðô thị hoá GCNQSDð : Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB : Giải phóng mặt bằng HðND : Hội ñồng Nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật KDC : Khu dân cư Qð : Quyết ñịnh QLNN : Quản lý Nhà nước Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Nhóm ñất chính và sự phân bố các nhóm ñất chính 38 Bảng 4.2 Dân số của các phường, thành phố Hạ Long giai ñoạn 2008-2012 48 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất thành phố Hạ Long năm 2012 54 Bảng 4.5 Diện tích, cơ cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2012 56 Bảng 4.6 Hiện trạng sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế theo mục ñích sử dụng ñất 2012 59 Bảng 4.7 Diện tích ñất sản xuất nông nghiệp của các tổ chức kinh tế theo ñịa giới hành chính phường, năm 2012 60 Bảng 4.8 Diện tích ñất nuôi trồng thủy sản của các tổ chức kinh tế theo ñịa giới hành chính phường, năm 2012. 61 Bảng 4.9 Tổng số tổ chức, khu ñất, diện tích sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế 62 Bảng 4.10 Diện tích ñất của các tổ chức kinh tế phân theo ñơn vị hành chính 63 Bảng 4.11 Tình hình giao sử dụng ñất và cho thuê ñất 64 Bảng 4.12 Tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế 66 Bảng 4.13 Những nguyên nhân chính của các tổ chức kinh tế sử dụng ñất không ñúng mục ñích ñược giao, ñược thuê 70 Bảng 4.14 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Cơ cấu kinh tế thành phố Hạ Long năm 2008 và 2012 39 Hình 2: Công trường khai thác than mỏ Núi Béo 42 Hình 3: Khu Du lịch và giải trí Quốc tế Tuần Châu – TP Hạ Long 44 Hình 4: Cảnh quan khu du lịch Tuần Châu TP Hạ Long 44 Hình 5: Khu Công nghiệp Cái Lân – TP Hạ Long 46 [...]... chung và di n tích ñ t ñang giao cho các t ch c qu n lý s d ng nói riêng và ñ c bi t là di n tích ñang giao cho các t ch c kinh t qu n lý s d ng trên ñ a bàn thành ph H Long và góp ph n th c hi n các m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph 1.2 M c ñích và yêu c u c a ñ tài 1.2.1 M c ñích c a ñ tài: - ðánh giá th c tr ng qu n lý và s d ng ñ t c a các t ch c kinh t trên ñ a bàn thành ph H Long,. .. - Qu ng Ninh, v i l i th v phát tri n c ng nư c sâu, du l ch, kinh t bi n, khoáng s n, h th ng giao thông thu n l i H Long có nhi u ưu th ñ có th phát tri n trong tương lai Do v y, vi c th c hi n ñ tài "Th c tr ng và gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, s d ng ñ t c a các t ch c kinh t trên ñ a bàn thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh" ñư c ñ t ra v i mong mu n ñưa ra nh ng gi i pháp thi t th c và tích... a bàn thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh 1.3 Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài 1.3.1 V khoa h c: K t qu nghiên c u c a ñ tài góp ph n vào cơ s khoa h c trong công tác qu n lý và s d ng ñ t c a các t ch c kinh t trên ñ a bàn thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 3 1.3.2 V th c ti n: ðã ñánh giá ñư c th c tr ng qu n lý,. .. tuân th quy lu t t nhiên, t n d ng các l i th nh m ñ t ñư c hi u ích cao nh t v xã h i, môi trư ng và kinh t 2.1.2.2 Nhân t kinh t -xã h i Bao g m các y u t như ch ñ , dân s và lao ñ ng, thông tin và qu n lý, chính sách môi trư ng và chính sách ñ t ñai, yêu c u qu c phòng, s c s n xu t và trình ñ phát tri n c a kinh t hàng hóa, cơ c u kinh t và phân b s n xu t, các ñi u ki n v công nghi p, nông nghi... d ng qu ñ t ñư c giao và ñ xu t ñư c m t s gi i pháp nh m qu n lý, s d ng ñ t c a các t ch c kinh t t t hơn, hi u qu hơn trên ñ a bàn thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 4 CHƯƠNG II T NG QUAN TÀI LI U 2.1 Cơ s khoa h c 2.1.1 ð t ñai ñ i v i s phát tri n các ngành kinh t ð t ñai tham gia vào t t c các ngành s n xu t v t... Qu ng Ninh; - ð xu t các gi i pháp nh m qu n lý và s d ng qu ñ t c a các t ch c kinh t theo ñúng m c ñích ñư c giao, hi u qu và b n v ng 1.2.2 Yêu c u c a ñ tài: Xác ñ nh ñư c di n tích ñ t mà các t ch c kinh t ñang qu n lý, s d ng; ch ra ñư c di n tích ñ t s d ng sai m c ñích, di n tích b l n chi m, chuy n như ng, cho thê trái phép gi a th c tr ng so v i biên b n giao ñ t cho các t ch c kinh t trên. .. c các khó khăn này m t cách khá thành công nh ban hành m t lo i các gi i pháp t ng h p v ch ng ñ u cơ ñ t ñã ñư c Chính ph ban hành g m: - H p nh t t t c các h th ng ñ nh giá ñ t c a Chính ph l i thành m t h th ng duy nh t, h th ng này ph n ánh ñúng giá tr trên th trư ng c a lô ñ t và là cơ s ñ tính thu lô ñ t ñó - Thu ñư c ñánh trên di n tích t ng h p c a t t c các lô ñ t c a ch s h u (dù chúng các. .. ch c kinh t qu n lý, s d ng là 1.014,42 ha chi m 13%, di n tích ñ t các cơ quan ñơn v nhà nư c qu n lý, s d ng là 704,546 ha chi m 9,3%, di n tích ñ t các t ch c khác qu n lý, s d ng là 4,526 ha chi m 0,06% di n tích t nhiên c a toàn thành ph - Di n tích s d ng ñ t ñúng m c ñích các t ch c kinh t c a Thành ph Hà N i là 919,9 ha, ñ t 90,6 % so v i t ng di n tích ñang qu n lý, s d ng; di n tích các t... tích t nhiên c a toàn thành ph - Di n tích s d ng ñ t ñúng m c ñích các t ch c kinh t c a Thành ph H i Phòng là 7.795,8 ha, ñ t 96% so v i t ng di n tích ñang qu n lý, s d ng; di n tích các t ch c kinh cho thuê trái pháp lu t, cho mư n, chuy n như ng trái phép v i di n tích 160,0 ha, trong ñó ch y u là di n tích cho thuê và cho mư n trái pháp lu t (di n tích ñ t cho thuê trái pháp lu t chi m 9,94%... c a t ch c kinh t qu n lý, s d ng là 3.533,48 ha chi m 2,1%, di n tích ñ t các cơ quan ñơn v nhà nư c qu n lý, s d ng là 5.226,33 ha chi m 3,16%, di n tích ñ t các t ch c khác qu n lý, s d ng là 4.536,78 ha chi m 2,7% di n tích t nhiên c a toàn thành ph - Di n tích s d ng ñ t ñúng m c ñích các t ch c kinh t c a Thành ph H i Phòng là 3.419,1 ha, ñ t 96,7% so v i t ng di n tích ñang qu n lý, s d ng; . PHẠM THỊ HỒNG KIÊN “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN. PHẠM THỊ HỒNG KIÊN “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC. tình hình sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế 74 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức kinh tế trên ñịa bàn thành phố Hạ Long 76 4.4.1 Giải pháp về