dụng chưa hết diện tắch ựược giao ở hầu hết các loại hình tổ chức ựã dẫn ựến một phần diện tắch bị lấn, bị chiếm diện tắch trong ựó tập trung chủ yếu các loại hình tổ chức như: tổ chức sự nghiệp công, UBND cấp xã, tổ chức kinh tế, quốc phịng an ninh, nơng lâm trường. Nguyên nhân của tình trạng này là do việc sử dụng ựất của các tổ chức không ựược kiểm tra thường xuyên; việc lập hồ sơ và lưu giữ các giấy tờ ựể theo dõi, quản lý không ựược quan tâm ựúng mức. Mặt khác các mốc ranh giới khu ựất ựã ựược giao không ựược quản lý chặt chẽ, chưa xây dựng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 20 tường rào hoặc căm mốc giới ựể phân ựịnh với ựất của người dân. Mặt khác thời gian giao ựất trước ựây ựã quá lâu, thủ tục không ựầy ựủ; thay ựổi thủ trưởng ựơn vị nhiều lần và không bàn giao cho người sau ựể tiếp tục quản lý,... Xuất phát từ nhiều nguyên nhân cho nên trong suốt quá trình sử dụng, các tổ chức ựã ựể cho người dân lấn, chiếm, cá biệt có tổ chức khơng biết ranh giới ựất của ựơn vị mình sử dụng ựến ựâu, nên khi kiểm kê hiện trạng rất khó khăn, phải mất rất nhiều thời gian mới xác ựịnh ựược diện tắch ựất ựược giao.
Một số tổ chức do quản lý ựất không chặt chẽ, diện tắch ựất sử dụng khơng hết,... Bên cạnh ựó, ở các ựịa phương nhiều tổ chức sử dụng ựất ựầu tư xây khơng hết,... Bên cạnh ựó, ở các ựịa phương nhiều tổ chức sử dụng ựất ựầu tư xây dựng hoàn thành ựã ựưa vào sử dụng (một số ựiểm trường học) nhưng sau một thời gian vì nhiều lý do phải dời ựi nơi khác, nhưng tổ chức và chắnh quyền ựịa phương không báo cáo ựể cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi và quản lý, mà bỏ hoang khơng sử dụng, từ ựó người dân ựã lấn, chiếm ựể sản xuất hoặc làm nhà ở.
Ngồi ra, cịn có ngun nhân do thiếu kiên quyết trong xử lý các trường hợp lấn chiếm, giải quyết tranh chấp kéo dài hoặc tái chiếm ựất ựã bồi thường. hợp lấn chiếm, giải quyết tranh chấp kéo dài hoặc tái chiếm ựất ựã bồi thường.
* Tình hình ựất chưa ựưa vào sử dụng của các tổ chức
Tổng diện tắch ựất của các tổ chức ựược giao, ựược thuê của các tổ chức nhưng chưa sử dụng là 299.719,46 ha do 4.120 tổ chức quản lý, trong ựó diện nhưng chưa sử dụng là 299.719,46 ha do 4.120 tổ chức quản lý, trong ựó diện tắch ựã ựưa vào sử dụng nhưng cịn ựể hoang hố là 250.862,79 ha do 2.455 tổ chức quản lý và diện tắch ựất ựầu tư, xây dựng chậm là 48.888,90 ha do 1.681 tổ chức quản lý (tập trung chủ yếu là các trường học và những dự án phát triển khu ựô thị mới, dự án xây dựng các khu công nghiệp,... các dự án này ựã ựược cơ quan có thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư nhưng không triển khai ựược hoặc triển khai chậm do có nhiều khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư,Ầ Một số dự án tiến ựộ thực hiện chậm do các chủ ựầu tư thiếu vốn ựể thực hiện). Diện tắch ựất chưa sử dụng của các tổ chức theo loại hình tổ chức cụ thể như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 21 - Cơ quan nhà nước có 293 tổ chức với diện tắch là 863,42 ha;
- Tổ chức chắnh trị có 32 tổ chức với diện tắch là 21,64 ha; - Tổ chức xã hội có 12 tổ chức với diện tắch là 12,46 ha; - Tổ chức xã hội có 12 tổ chức với diện tắch là 12,46 ha;
- Tổ chức chắnh trị - xã hội có 24 tổ chức với diện tắch là 1.081,05 ha; - Tổ chức chắnh trị - xã hội - nghề nghiệp có 17 tổ chức với diện tắch là 12,95ha; - Tổ chức chắnh trị - xã hội - nghề nghiệp có 17 tổ chức với diện tắch là 12,95ha; - Tổ chức sự nghiệp cơng có 856 tổ chức với diện tắch là 120.345,44 ha; - Tổ chức ngoại giao có 05 tổ chức với diện tắch là 4,42 ha;
- Tổ chức kinh tế có 1.922 tổ chức với diện tắch là 20.619,90 ha; - UBND cấp xã có 812 tổ chức với diện tắch là 2.603,57 ha; - UBND cấp xã có 812 tổ chức với diện tắch là 2.603,57 ha; - Quốc phịng, an ninh có 18 tổ chức với diện tắch là 228,47 ha; - Nông - lâm trường có 129 tổ chức với diện tắch là 153.926,13 ha. * Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho tổ chức
Tắnh ựến ngày 01 tháng 4 năm 2008, cả nước ựã có 52.004 tổ chức ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựạt 35,99% số tổ chức cần cấp giấy, số cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựạt 35,99% số tổ chức cần cấp giấy, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã cấp là 83.299 giấy và diện tắch ựã cấp là 3.100.040,38 ha, ựạt 39,58% diện tắch cần cấp giấy.
Phần lớn diện tắch ựất ựã ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất là của các tổ chức nông - lâm trường, tổ chức kinh tế, quốc phòng an ninh, tổ chức của các tổ chức nông - lâm trường, tổ chức kinh tế, quốc phịng an ninh, tổ chức sự nghiệp cơng và ựất của UBND cấp xã.
Tuy nhiên nếu so sánh tỷ lệ diện tắch ựã ựược cấp giấy chứng nhận với tổng diện tắch cần cấp của từng loại hình sử dụng ựất thì tổ chức chắnh trị xã hội - nghề diện tắch cần cấp của từng loại hình sử dụng ựất thì tổ chức chắnh trị xã hội - nghề nghiệp chiếm tỷ lệ diện tắch ựã cấp cao nhất (395,48 ha, chiếm 54,83% diện tắch ựang quản lý, sử dụng), tổ chức kinh tế (237.868,55 ha, chiếm 46,94%), nông - lâm trường (2.736.185,70 ha chiếm 44,85%), tổ chức xã hội (520,38 ha, chiếm 36,54%), cơ quan nhà nước (11.331,93 ha, chiếm 32,03%), quốc phòng, an ninh (92.708,11 ha, chiếm 27,78%), tổ chức xã hội (740,83 ha, chiếm 23,34%), tổ chức
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 22 ngoại giao (3,01 ha, chiếm 14,10%), tổ chức chắnh trị xã hội (367,65 ha, chiếm 7,52%) và ựất do UBND cấp xã quản lý (2.397,91 ha, chiếm 0,73%).
Kết quả nghiên cứu tình hình quản lý, sử dụng ựất ựai của các tố chức trong thời gian qua cho thấy: nhiều trường hợp các tổ chức ựược cấp giấy chứng trong thời gian qua cho thấy: nhiều trường hợp các tổ chức ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nhưng hiện ựang có sự chênh lệch diện tắch giữa quyết ựịnh giao, giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và hiện trạng ựang sử dụng ựất. đây cũng là một trong những khó khăn cần phải có biện pháp xử lý nhằm hoàn thiện hồ sơ của các tổ chức ựể quản lý ựất ựai ngày một tốt hơn.
2.3.3. Tình hình quản lý, sử dụng ựất của các tổ chức kinh tế ở một số thành phố Việt Nam phố Việt Nam
2.3.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng ựất của các tổ chức kinh tế ở Hà Nội
Theo kết quả Kiểm kê quỹ ựất năm 2008, Chỉ thị số 31/2008/CT-TTg ngày 14/12/2008 của Thủ tướng Chắnh phủ tổng diện tắch ựất tự nhiên của thành ngày 14/12/2008 của Thủ tướng Chắnh phủ tổng diện tắch ựất tự nhiên của thành phố Hà Nội là 7.562,799 ha, diện tắch ựất cấp xã (phường) quản lý sử dụng là 485,653 ha chiếm 6,42 %, diện tắch ựất của tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng là 1.014,42 ha chiếm 13%, diện tắch ựất các cơ quan ựơn vị nhà nước quản lý, sử dụng là 704,546 ha chiếm 9,3%, diện tắch ựất các tổ chức khác quản lý, sử dụng là 4,526 ha chiếm 0,06% diện tắch tự nhiên của toàn thành phố.