m2 ựất tại phường Giếng đáy từ năm 2004 ựể thực hiện dự án ựầu tư xây dựng khu dân cư ựô thị phắa nam Ga Hạ Long ựến nay vẫn chưa triển khai thực hiện ựược do vướng mắc trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư.
Diện tắch ựất ựầu tư, xây dựng chậm là 705,51 ha do 42 tổ chức quản lý (tập trung chủ yếu là những dự án phát triển khu ựô thị mới, dự án xây dựng nhà (tập trung chủ yếu là những dự án phát triển khu ựô thị mới, dự án xây dựng nhà chung cư, dự án nuôi trồng thủy sản,... các dự án này ựã ựược cơ quan có thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư nhưng chưa triển khai ựược hoặc triển khai chậm do chủ ựầu tư thiếu vốn, khơng có năng lực ựể thực hiện dự án và một số dự án có nhiều khó khăn, vướng mắc trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư,Ầ Các dự án này tập trung chủ yếu trên ựịa bàn phường Bãi Cháy, Hà Khẩu, Hà Khánh và Hùng Thắng.
* Công tác xử lý vi phạm pháp luật ựất ựai của các tổ chức kinh tế trên ựịa bàn thành phố Hạ Long: bàn thành phố Hạ Long:
Thực hiện Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc tăng cường kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật ựất ựai của các tổ chức phủ về việc tăng cường kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật ựất ựai của các tổ chức ựược nhà nước giao ựất, cho thuê ựất, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ựã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật ựất ựai của các tổ chức trên ựịa bàn tỉnh, tuy nhiên lực lượng thanh tra của Sở Tài nguyên và Mơi trường q mỏng (chỉ có 15 người) ựịa bàn lại rộng (14 huyện, thị xã, thành phố) và việc xử lý vi phạm gặp rất nhiều khó khăn cụ thể nhưng: các tổ chức vi phạm thường khơng hợp tác (có nhiều trường hợp khơng tìm ựược ựịa chỉ của tổ chức vi phạm ựể gửi quyết ựịnh thanh tra do tổ chức ựược giao ựất ở tỉnh Quảng Ninh như trụ sở chắnh lại ở các tỉnh khác), việc xử lý sau khi thu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 70 hồi ựất ựối với các tổ chức vi phạm luật ựất ựai gặp khó khăn như: xử lý tiền sử dụng ựất của tổ chức ựã nộp vào ngân sách nhà nước, xử lý tài sản của tổ chức ựã ựầu tư trên ựất (ựầu tư một phần nhỏ so với dự án ựược duyệt)..., từ những khó khăn như vậy nên ựến hết năm 2012 mới xử lý thu hồi ựất của 10 tổ chức do chậm thực hiện dự án.
4.3.2.4. Những nguyên nhân chắnh của các tổ chức kinh tế ựược nhà nước giao ựất, cho thuê ựất sử dụng ựất không ựúng mục ựắch ựược giao, ựược thuê như ựất, cho thuê ựất sử dụng ựất không ựúng mục ựắch ựược giao, ựược thuê như sau:
Bảng 4.13. Những nguyên nhân chắnh của các tổ chức kinh tế sử dụng ựất không ựúng mục ựắch ựược giao, ựược thuê không ựúng mục ựắch ựược giao, ựược thuê
Nguyên nhân sử dụng sai mục ựắch T T T Hình thức sử dụng sai mục ựắch Tổng số tổ chức sử dụng sai mục ựắch Số tổ chức Nguyên nhân
1 Cho thuê trái phép phép
2 2 Vì lợi nhuận
2 Cho mượn 1 1 Khơng cịn nhu cầu sử dụng
3
Bị lấn, bị chiếm chiếm
5 3 Hồ sơ giao ựất bị thất lạc, không cắm mốc tại thực ựịa khi bàn giao ựất do ựó mốc tại thực ựịa khi bàn giao ựất do ựó khơng xác ựịnh ựược chắnh xác ranh giới ựất ựược giao dẫn ựến bị lấn chiếm ựất
2 Không quản lý ựược mốc ranh giới ựược giao, chưa xây dựng tường rào ựược giao, chưa xây dựng tường rào dẫn ựến bị lấn chiếm
4 Tranh chấp 1 1 Giao ựất chồng lấn dẫn ựến tranh chấp 5 5
Sử dụng vào các mục ựắch các mục ựắch khác
12 5 Khơng cịn nhu cầu sử dụng vào mục ựắch kinh doanh, bố trắ cho cán bộ công ựắch kinh doanh, bố trắ cho cán bộ công nhân viên sử dụng làm nhà ở
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
Nguyên nhân sử dụng sai mục ựắch T T T Hình thức sử dụng sai mục ựắch Tổng số tổ chức sử dụng sai mục ựắch Số tổ chức Nguyên nhân
không hiệu quả
2 Vì lợi nhuận ựã chuyển từ ựất có mục ựắch cơng cộng thành ựất sử dụng vào ựắch công cộng thành ựất sử dụng vào mục ựắch kinh doanh
6 Chưa sử dụng ựất ựất
43 40 Khơng có năng lực tài chắnh ựể thực hiện dự án hiện dự án
2 Vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư
1 Khơng cịn nhu cầu sử dụng
7 Lấn Chiếm 22 14 Cố tình lấn chiếm ựất ngồi ranh giới ựã ựược giao ựất, thuê ựất ựã ựược giao ựất, thuê ựất
3 Cố tình sử dụng ựất khi chưa ựược cơ quan có thẩm quyền giao ựất, cho thuê ựất quan có thẩm quyền giao ựất, cho thuê ựất 1 Diện tắch ựược thuê lớn, mốc ranh giới khu ựất ựã bị mất do ựó khơng xác ựịnh ựược ranh giới ựược giao dẫn ựến sử dụng ựất vượt ngoài ranh giới ựược thuê
4 Khi bàn giao ựất tại thực ựịa không tổ chức cắm mốc do vậy tổ chức không chức cắm mốc do vậy tổ chức không xác ựịnh ựược chắnh xác ranh giới ựất ựược thuê dẫn ựến sử dụng vượt ranh giới ựược thuê
Qua bảng 4.13 ta thấy: Các nguyên nhân chắnh dẫn ựến các tổ chức kinh tế sử dụng ựất không ựúng mục ựắch ựược giao, ựược thuê chủ yếu là do các tế sử dụng ựất không ựúng mục ựắch ựược giao, ựược thuê chủ yếu là do các nguyên nhân chủ quan như: việc quản lý hồ sơ giao ựất, thuê ựất chưa ựược quan tâm ựúng mức dẫn ựến thất lạc hồ sơ, không quản lý ựược mốc ranh giới khu ựất ựược giao, ựược thuê, cố tình lấn chiếm ựất ựai, cho thuê trái phép, khơng có năng lực ựể thực hiện dự án; bên cạnh các nguyên nhân chủ quan cũng có ngun
Trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 72 nhân khách quan như: cơ quan nhà nước khi tiến hành bàn giao ựất tại thực ựịa ựã không tổ chức cắm mốc theo quy ựịnh (không cắm mốc, hoặc cắm mốc bằng các vật liệu rễ bị mất như cọc gỗ ...), do vướng mắc trong cơng tác giải phóng mặt bằng.
4.3.2.5. Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng ựất cho các tổ chức kinh tế:
Bảng 4.14. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất của các tổ chức kinh tế chức kinh tế Tình hình cấp GCNQSDđ TT Loại ựất Diện tắch (ha) Tổng số thửa ựất Số thửa ựất ựã ựược cấp GCN QSDđ Tỷ lệ so với tổng số thửa ựất (%) Diện tắch ựã ựược cấp GCNQS Dđ (ha) Tỷ lệ so với tổng diện tắch sử dụng (%) Tổng số 4547,08 711 376 52,88 1924,53 42,32 1 đất sản xuất nông nghiệp 114,41 1 0 0 0 0 2 đất nuôi trồng thủy sản 225,07 6 2 33,33 55,58 24,69 3 đất ở 425,38 25 11 44 81,36 19,13 4 đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 2801,95 580 324 55,86 1395,25 49,8 5 đất có mục ựắch cơng cộng 927,72 95 37 38,95 348,41 37,56 6 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 52,51 3 2 66,67 43,93 83,66 7 đất phi nông nghiệp khác 0,04 1 0 0 0 0
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 73 Từ bảng 4.14 cho thấy ựến năm 2012, thành phố có 376 thửa ựất do tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựạt 52,88 % tổng số thửa ựất của các tổ chức kinh tế, diện tắch ựã cấp là 1924,53 ha, ựạt 42,37 % diện tắch sử dụng của các tổ chức kinh tế.
Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các tổ chức kinh tế trên ựịa bàn thành phố ựạt tỷ lệ tương ựối thấp, bên cạnh ựó nhiều trường hợp các tổ ựịa bàn thành phố ựạt tỷ lệ tương ựối thấp, bên cạnh ựó nhiều trường hợp các tổ chức ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nhưng hiện ựang có sự chênh lệch diện tắch giữa quyết ựịnh giao, giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và hiện trạng ựang sử dụng ựất, ựây cũng là một trong những khó khăn cần phải có biện pháp xử lý nhằm hoàn thiện hồ sơ của các tổ chức phục vụ quản lý ựất ựai ngày một tốt hơn.
Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các tổ chức kinh tế trên ựịa bàn thành phố ựạt tỷ lệ tương ựối thấp do những nguyên nhân chắnh như sau: ựịa bàn thành phố ựạt tỷ lệ tương ựối thấp do những nguyên nhân chắnh như sau: