1. Trang chủ
  2. » Giáo Dục - Đào Tạo

Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh bình định (luận văn thạc sỹ luật)

61 13 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 61
Dung lượng 88,86 KB

Nội dung

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT ĐOÀN VĂN PHI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP - THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT ĐOÀN VĂN PHI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP - THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60.38.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN TRUNG HIỀN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, vụ việc minh chứng sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, lưu trữ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan quy định pháp luật Việt Nam nói chung, sách bồi thường đất nơng nghiệp UBND tỉnh Bình Định nói riêng thực tiễn áp dụng bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định Nội dung nghiên cứu chưa công bố nghiên cứu khác TÁC GIẢ Đoàn Văn Phi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Số TT Chữ viết tắt Chữ viết tắt Giải phóng mặt GPMB Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBMTTQVN Quyền sử dụng đất QSDĐ Kinh tế - xã hội KT-XH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 1.1 Tổng quan đất nông nghiệp bồi thường đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất 1.2 Tính tất yếu khách quan việc thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp 1.3 Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân 1.3.1 Quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.3.2 Quy định Nhà nước bồi thường đất nông nghiệp qua giai đoạn 1.3.2.1 Xác định thiệt hại đất Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 14 1.3.2.2 Nguyên tắc bồi thường 15 1.1.3 Điều kiện để bồi thường .16 1.1.3.1 1.1.3.2 1.1.3.3 1.1.3.4 Các trường hợp bồi thường đất nông nghiệp 16 Các trường hợp không bồi thường đất 17 Xử lý trường hợp phát sinh 18 Bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại 21 1.1.4 Trình tự thủ tục bồi thường 22 1.1.4.1 Xây dựng thực kế hoạch thu hồi đất 22 1.1.4.2 Lập thẩm định phương án bồi thường 24 1.1.4.3 Quyết định thu hồi đất 26 1.1.5 Giá đất bồi thường 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH VÀ KIẾN NGHỊ 31 2.1 Tổng quan tình hình bồi thường đất nơng nghiệp tỉnh Bình Định 31 2.1.1 Các văn thực sách bồi thường, hỗ trợ UBND tỉnh Bình Định bồi thường đất nông nghiệp cá nhân, hộ gia đình 32 2.1.2 Quy định cụ thể bồi thường đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định 35 2.2 Một số bất cập, vướng mắc trình thực bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định 38 2.2.1 Về trình tự, thủ tục 38 2.2.3 Về diện tích đất bồi thường 39 2.2.4 Về giá cụ thể để bồi thường 40 2.2.5 Bồi thường đất vườn ao đất có nhà 42 2.2.6 Xác minh điều kiện bồi thường đất 45 2.2.7 Việc bồi thường đất người dân tự khai hoang 45 2.3 Một số kiến nghị để hồn thiện bồi thường đất nơng nghiệp Nhà nước thu hồi đất 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 KẾT LUẬN .53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa-xã hội, quốc phịng-an ninh Trong cơng xây dựng, đổi đất nước nói chung, tỉnh Bình Định nói riêng, cơng tác xây dựng cơng trình hạ tầng, sở kinh tế triển khai tất địa phương, ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần quan trọng vào đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo giá trị sản phẩm hàng hóa ngày nhiều để nâng cao mức sống nhân dân Tuy nhiên, trình phát triển ấy, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, việc xây dựng cơng trình dự án cần thiết phải thu hồi đất Khi Nhà nước thu hồi đất có tác động lớn người bị thu hồi đất, đặc biệt đất nơng nghiệp, có ảnh hưởng lớn cá nhân, hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp (thu hồi tư liệu sản xuất đặc biệt) phải chuyển sang địa bàn khác, ngành nghề khác Vì vậy, để bù đắp thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, Nhà nước có sách bồi thường thu hồi đất, nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi Tuy nhiên, trình thực hiện, tình trạng người dân cho sách đền bù chưa thỏa đáng dẫn đến khiếu kiện.làm ảnh hưởng đến công tác GPMB phục vụ dự án, nghiêm trọng ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Để tìm hiểu, phân tích, đề giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh, chọn đề tài “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định” 2 Tình hình nghiên cứu Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Những quy định đưa vào áp dụng trực tiếp đụng chạm đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư nên nhận quan tâm nhiều người Ngoài chuyên đề nghiên cứu đăng tạp chí, báo điện tử như: Pháp luật đền bù giải phóng mặt Việt Nam cân lợi ích Nhà nước lợi ích người dân (Phan Trung Hiền - Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ [số 10 - 2008]); Bất cập liên quan đến giá đất tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất (Châu Hoàng Thân - Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ [số 26 2013]); Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất (Nguyễn Thị Nga - Tạp chí Luật học [số 52011]), cịn có nhiều Luận án, luận văn nghiên cứu khoa học chuyên sâu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trong có số nghiên cứu cụ thể như: Luận văn “Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người bị thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” (Ngô Thị Oanh - 2015); Luận văn “Khiếu nại hành giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam” (Đặng Công Nhiên -2012 ); Luận văn “Giải pháp tạo việc làm cho nông dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” ( Lê Thị Hồng Kiều 2012) Tuy có nhiều nghiên cứu chuyên sâu bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đến gần chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Để có nhận thức mức tầm quan trọng bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói chung, địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng nghiên cứu lý luận, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định để làm sở áp dụng phù hợp với tình hình thực tế cơng tác bồi thường đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Làm rõ pháp luật bồi thường, hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường người dân bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh - Nhiệm vụ: Phân tích khái niệm, vai trị đất nơng nghiệp đời sống xã hội, cần thiết khách quan phải thu hồi đất nơng nghiệp cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xác định giá trị đất Nhà nước thu hồi - Hệ thống hóa quy phạm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định; phân tích điểm hợp lý bất cập pháp luật bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định - Kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường cho người dân bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Nghiên cứu việc thực sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực đất đai bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định Nghiên cứu trường hợp cụ thể bốn dự án địa bàn thị xã An Nhơn: Dự án nâng cấp mở rộng đường Quốc lộ 19; Dự án khu đô thị Bắc Sông Tân An Dự án Cụm công nghiệp An Mơ Dự án đường Lê Hồng Phong nối dài Phạm vi nghiên cứu: Trên sở Luật đất đai, quy định pháp luật lĩnh vực bồi thường Nhà nước thu hồi đất; cụ thể hóa quy định bồi thường UBND tỉnh Bình Định Luận văn nghiên cứu bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp mục đích QP-AN, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển KT- XH Khơng nghiên cứu sách hỗ trợ việc đền bù tài sản gắn liền đất nông nghiệp cối, vật kiến trúc trường hợp khác Phương pháp nghiên cứu: Thu thập số liệu quan có liên quan vấn trực tiếp cán làm nhiệm vụ giải phóng mặt Trên sở kết hợp phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp ngoại suy để đánh giá pháp luật bồi thường cho người dân bị Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định Tiêu chí đánh giá sách chủ yếu dựa vào kết thực tiễn gắn với điều kiện tỉnh Bình Định Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Chỉ điểm hợp lý bất cập sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định Kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định năm tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Khái quát pháp luật bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cá nhân, hộ gia đình Chương Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cá nhân, hộ gia đình địa bàn tỉnh Bình Định kiến nghị ... quan đất nông nghiệp bồi thường đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất 1.2 Tính tất yếu khách quan việc thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp 1.3 Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông. .. đề giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường đất nông nghiệp địa bàn tỉnh, chọn đề tài ? ?Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Định? ?? 2... cập pháp luật bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định - Kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường cho người dân bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

Ngày đăng: 12/07/2021, 10:47

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w