Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện điện biên, tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN NGUYỄN TRUNG HIẾU HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN NGUYỄN TRUNG HIẾU CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết kết luận nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Hiếu LỜI CẢM ƠN Được phân công trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Phạm Hữu Nghị thực đề tài “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Luật kinh tế Để hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện lớp Cao học Luật Kinh tế Khóa học 2017-2019, trường Đại học Mở Hà Nội Xin gửi tới Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên lời cảm tạ sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi thu thập số liệu thực tiễn tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan đến đề tài Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Phạm Hữu Nghị tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực đề tài cách hồn chỉnh Xong buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế trình thực thi pháp luật hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý quý Thầy, Cô giáo, nhà trường, nhà khoa học quý bạn đọc để đề tài hoàn chỉnh Cuối cùng, lần xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo, đơn vị cá nhân giúp đỡ trình học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP .13 1.1 Lý luận đất nông nghiệp thu hồi đất nông nghiệp 13 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất nông nghiệp 13 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm thu hồi đất nông nghiệp 18 1.2 Lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông 20 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 21 1.2.2 Cơ sở lý luận việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 24 1.2.3 Ý nghĩa pháp lý bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 26 1.3 Lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 28 1.3.1 Khái niệm 28 1.3.2 Cấu trúc pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 29 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 30 1.3.4 Khái quát quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 33 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 40 2.1 Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 40 2.2 Điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 43 2.3 Các khoản bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 51 2.3.1 Bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất lại 51 2.3.2 Bồi thường tài sản đất 57 2.4 Trình tự, thủ tục bồi thường .60 2.5 Giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 63 2.6 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên .67 2.6.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hìnhsản xuất nơng nghiệp huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 67 2.6.2 Thực trạng thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên .72 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 80 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 80 3.1.1 Đánh giá quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 80 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 88 KẾT LUẬN .95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế giới, kinh tế Việt Nam đạt tăng trưởng mạnh năm gần Năm 2018, Tăng trưởng kinh tế đạt 7,08% so với năm 2017 - mức tăng cao 11 năm qua [94] Cơ cấu kinh tế ngày có thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành ông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Song thực tế cho thấy, tỷ lệ lao động hoạt động lĩnh vực nông nghiệp cao ngành kinh tế khác Năm 2016, tỷ lệ lao động lĩnh vực nông nghiệp chiếm đến 42,2% cấu lao động Việt Nam [88] Điều cho thấy, hoạt động sản xuất nông nghiệp hoạt động quan trọng đại phận người dân Việt Nam Bên cạnh thành tựu đạt được, nông nghiệp Việt Nam tồn phát sinh số vấn đề, ảnh hưởng đến nông nghiệp nước ta kỷ 21 như: Quỹ rừng, quỹ đất, quỹ nước, quỹ gien nông nghiệp Việt Nam bị thu hẹp đến thời hạn thấp, ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp; Diện tích đất nơng nghiệp đất canh tác bình quân đầu người ngày giảm nhiều nguyên nhân dân số tiếp tục tăng nhanh, dẫn đến thiếu hụt tư liệu để phát triển sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất đai bị xói mòn, thối hóa việc phá rừng gây ngày tăng lên [83] Đặc biệt, diện tích đất nơng nghiệp bị giảm sút mạnh sách phát triển kinh tế đất nước nhu cầu khác mà Nhà nước phải thu hồi đất nơng nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân Việc suy giảm diện tích đất nơng nghiệp gây ảnh hưởng lớn đến sống hộ gia đình, cá nhân, đặc biệt đất nơng nghiệp bị thu hồi đất Ngoài ra, việc thu hồi đất ảnh hưởng đến vấn đề việc làm ổn định sản xuất người bị thu hồi đất Để khắc phục tình trạng này, hệ thống pháp Luật Đất đai Việt Nam quy định trường hợp Nhà nước thu hồi đất nói chung, thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng phải bồi thường đất tài sản gắn liền với đất Cho đến thời điểm nay, quy định đất đai nói chung, quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhằm hoàn thiện Tuy nhiên, nghiên cứu quy định pháp luật hành, tác giả nhận thấy nhiều bất cập quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, điển hình kể đến bất cập như: (i) Giá đất tính bồi thường giá theo khung giá đất mà Nhà nước quy định có mục đích sử dụng đất bị thu hồi Tuy nhiên, thực tế cho thấy, giá đất mà Nhà nước quy định khoảng 60%-70% giá thị trường Đối với đất nơng nghiệp, việc bồi thường có giá trị thấp nhiều so với giá thị trường, lại thấp so với giá trị thực kinh tế sinh thái đất mang lại cho người nơng dân Trong đó, có nhiều trường hợp sau thu hồi đất nông dân với giá vài chục nghìn đồng/m2, nhà đầu tư phân lơ, bán với giá hàng chục triệu đồng/m2; (ii) Thời điểm tính giá bồi thường thời điểm có định thu hồi đất, quy định chưa hợp lý chưa phù hợp với thực tế Bởi từ lúc có định thu hồi đất quan chức hoàn thành thủ tục để người dân nhận tiền bồi thường kéo dài khoảng thời gian có năm năm Khi đó, giá đất thời điểm nhận tiền bồi thường khác xa so với giá đất thời điểm có định thu hồi đất Bởi giá đất Nhà nước quy định có tính ổn định định, giá đất thị trường ln có biến động theo xu hướng tăng lên Mặt khác, năm đó, sách bồi thường đất đai thay đổi, đồng tiền giảm giá trị, hội đầu tư kinh doanh không [68, tr.1924].Ngồi ra, nhiều bất cập khác dẫn đến thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nhiều bất cập Điện Biên tỉnh miền núi, với diện tích đất chủ yếu nơng nghiệp.Theo số liệu thống kê trạng sử dụng đất tính đến 31/12 năm 2014, Điện Biên có tổng diện tích đất 954.125,06ha Trong đó:Đất sản xuất nơng chiếm chủ yếu với 75,89% tổng diện tích; Đất phi nơng nghiệp (sử dụng để ở, phục vụ mục đích cơng cộng, trụ sở quan, cơng trình nghiệp…) chiếm 2,54%; Đất chưa sử dụng chiếm diện tích tương đối lớn với 21,57%, chủ yếu đất đồi núi, núi đá rừng [95] Trong diện tích đất sử dụng vào việc trồng lúa tập trung chủ yếu số huyện, có huyện Điện Biên Cùng với thay đổi cấu kinh tế, việc thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ cho phát triển kinh tế nhu cầu công cộng ngày tăng Theo đó, vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất vấn đề cả quan nhà nước, doanh nghiệp đặc biệt người bị thu hồi đất quan tâm Tuy nhiên, năm gần đây, việc giải vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất nơng nghiệp nhiều khó khăn bất cập Ngun nhân chủ yếu quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nhiều điểm chưa hợp lý Bên cạnh đó, trình độ nhận thức thái độ ứng xử quan nhà nước doanh nghiệp có liên quan với người bị thu hồi đất nguyên nhân dẫn đến khó khăn, bất cập cơng tác bồi thường Từ vấn đề bất cập cho thấy, việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ với tên gọi “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” cần thiết giai đoạn Việc nghiên cứu đề tài góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao nhận thức việc áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề thu hồi đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nội dung quan trọng, thu hút quan nghiên cứu nhiều nhà khoa học Điều thể số lượng cơng trình nghiên cứu nhà khoa học công bố nhiều thể loại khác nhau, từ luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, sách chuyên khảo, viết đăng tạp chí chuyên ngành, Trong số đó, kể đến số cơng trình điển hình liên quan đến đề tài luận văn sau: - Nguyễn Quang Tuyến (2008), “Về khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 2003” [72].Trong viết này, tác giả phân tích sở lý luận để xây dựng khái niệm bồi thường Luật Đất đai năm 2003, bao gồm: sở quyền sở hữu tài sản; sở Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân; mối quan hệ nhân việc thu hồi đất thiệt hại xảy với người bị thu hồi đất; Tôn trọng bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân; Chế độ sở hữu toàn dân đất đai Đặc biệt, viết này, tác giả phân tích điểm khác biệt bồi thường Nhà nước thu hồi đất với bồi thường hợp đồng dân sự, bồi thường cho người bị oan sai hoạt động tố tụng hình sự, bồi thường vật chất luật lao động - Đinh Thị Huệ (2011), Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất tỉnh Hà Nam [27].Mặc dù cơng trình nghiên cứu việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Song việc nghiên cứu chủ yếu thực góc độ lý luận nên vấn đề liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất chưa thực triệt để Trong luận văn này, tác giả đưa lý luận có liên quan như: (i) Tác giả khẳng định gắn liền với bồi thường, trách nhiệm bồi thường, đại đa số trường hợp đặt chủ thể có hành vi gây thiệt hại cho chủ thể khác xã hội; (ii) Sau phân tích vấn đề liên quan, tác giả khẳng định “bồi thường nhà nước thu hồi đất việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất giá trị tài sản gắn liền với đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất”; (iii) Tác giả đưa khái niệm pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất hiểu hệ thống quy phạm điều chỉnh hoạt động quan nhà nước, tổ chức cá nhân công dân liên quan đến việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất giá trị tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm việc chuẩn bị nơi nhằm bảo đảm quyền lợi tạo điều kiện cho người có đất bị nhà nước thu hồi nhanh chóng ổn định sống - Phan Trung Hiền (2012), “Hoàn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giai đoạn nay” [23].Trong viết này, tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong đặc biệt kiến nghị xây dựng đạo luật vấn đề Tác giả viết: “Dưới góc độ khoa học, định bồi thường hỗ trợ tái định cư nhiều thể yếu tố dân gắn với yêu cầu bồi thường tương xứng nhằm tái lập sống; có di chuyển chỗ phải bảo đảm tốt nơi cũ Bản thân thuật ngữ “bồi thường” nhiều thể yếu tố dân - yếu tố bình đẳng thỏa thuận Thiết nghĩ, cần có đạo luật riêng quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất” [23] - Phạm Thu Thủy (2012), “Về giá đất làm tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất” [67].Trong viết này, tác giả tập trung phân tích, đánh giá quy định Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành liên quan đến việc xác định giá đất làm tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong tác giả rằng: “Quy định giá đất tính bồi thường nội dung quan trọng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, giá đất sở để giải lợi ích kinh tế Nhà nước, người bị thu hồi đất nhà đầu tư Có trì trệ, ách tắc cơng tác giải phóng mặt giá bồi thường q thấp Ngồi ra, pháp luật cần có quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết việc giải trường hợp có phát sinh chênh lệch giá bồi thường thời điểm phê duyệt với giá bồi thường thời điểm chi trả tiền bồi thường cho dân Theo đó, cần phân biệt rõ trường hợp trường hợp cụ thể nguyên nhân chênh lệch xuất phát từ đâu để quy trách nhiệm tương ứng cho trường hợp Thứ hai, cần phải tính tốn lại mức bồi thường cho phù hợp với thực tế Như trên, việc bồi thường tính giá trị sản lượng vụ thu hoạch thấp, không đảm bảo quyền lợi người nông dân Trên thực tế, hoạt động sản xuất nông nghiệp người nông dân, đất đai coi tư liệu sản xuất quan trọng nên đất nơng nghiệp bị thu hồi, họ khơng khơng đủ tư liệu để sản xuất phục vụ đời sống Do vậy, cần phải tính tốn lại mức bồi thường, tương đương với phần lợi nhuận sản lượng thu hoạch thời gian mà họ giao đất đảm bảo sống họ, tránh khiếu kiện bất mãn người nông dân bị thu hồi đất” [69, tr.95] Thứ ba, cần phải có thay đổi liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo theo hướng tôn trọng quyền chủ sử dụng đất bị thu hồi, họ chưa đồng thuận với việc thu hồi đất Việc thu hồi áp đặt phải thay trao đổi đồng thuận Đồng thời, cần quy định việc giải khiếu nại giai đoạn phải giải dứt điểm giai đoạn theo thời hạn luật định Còn theo quy định nay, quyền khiếu nại, khiếu kiện người dân quy định cụ thể Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai năm 2013 nhiều văn khác thực tế quyền chưa thực bảo đảm Để bảo đảm thực tốt quy định liên quan, Ủy ban nhân dân cấp cần nghiên cứu cụ thể hóa quy định liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn địa phương phù hợp với đặc thù vùng Song cần bảo đảm thống với văn quan lập pháp, hành pháp trung ương Thứ tư, cần có hướng dẫn cụ thể điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Đặc biệt điều kiện đất khơng có tranh chấp, đất sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực tế cho thấy, tồn 89 nhiều cách hiểu khác tranh chấp đất đai Có ý kiến cho cần phát sinh mâu thuẫn người sử dụng đất với chủ thể khác liên quan đến việc xác định quyền sử dụng đất thuộc xác định đất có tranh chấp Song có ý kiến cho mâu thuẫn Tòa thụ lý giải xác định đất có tranh chấp Việc xác định cụ thể điều kiện góp phần vào việc xác định xác điều kiện để người bị thu hồi đất bồi thường theo quy định Thứ năm, cần có thay đổi trình tự, thủ tục giải bồi thường theo hướng giao trách nhiệm lập phương án bồi thường cho quan nào, trách nhiệm cụ thể Ngoài ra, nhà làm luật cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan để bảo đảm người bị thu hồi đất tham gia vào trình xây dựng phương án bồi thường Đồng thời, tăng cường vài trò quan có liên quan trình thực thủ tục bồi thường 3.2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng Trên thực tế, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng chưa đạt hiệu cao, chí chưa đạt hiệu số địa phương Điều dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo cơng tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất xảy thường xuyên Nguyên nhân tình trạng xuất phát từ phía quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành định giải vấn đề bồi thường chưa thực phù hợp Nhưng xuất phát từ tình trạng người bị thu hồi đất không hiểu quyền lợi ích bị thu hồi đất, dẫn đến việc thiếu hợp tác với quan chức Tình trạng xảy nhiều địa phương mà không riêng huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Thực tế cho thấy tầm quan trọng hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân cho người có thẩm quyền Để tăng cường hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, cần thực giải pháp cụ thể sau: 90 (i) Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải thực cách thường xuyên với nội dung hình thức đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với đối tượng mà công tác tuyên truyền hướng tới Tức phải đa dạng hóa hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tiếp xúc trực tiếp với quần chúng nhân dân thông qua buổi sinh hoạt câu lạc bộ, họp toàn thể nhân dân, (ii) Cần triển khai liên tục buổi tập huấn công tác áp dụng pháp luật vào thực tiễn, có áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Đây nội dung cần thiết để bảo đảm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu Bởi vì, văn pháp luật nói chung, văn pháp luật đất đai nói riêng có thay đổi khơng ngừng liên tục cập nhật Do đó, việc chậm tiếp cận quy định khiến cho việc áp dụng thực quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không hiệu Thứ hai, bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ trình thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Thông qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, tác giả nhận thấy tranh chấp phát sinh từ nhiều nguyên nhân khác Trong đó, nguyên nhân dẫn đến nhiều tranh chấp, khiếu nại quan, cán có thẩm quyền chưa thực tốt quy định cơng khai, minh bạch q trình thực việc bồi thường cho người bị thu hồi đất Chính từ vấn đề không rõ ràng nảy sinh mâu thuẫn người bị thu hồi đất với quan giải bồi thường Do đó, việc cơng khai hóa, minh bạch hóa quy định liên quan đến bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp điều cần thiết, giúp cho người bị thu hồi đất nắm bắt quy định liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cách dễ dàng, nhanh chóng Trường hợp có thắc mắc họ tìm đến quan có thẩm quyền để đề nghị giải đáp thắc mắc cách kịp thời 91 Thứ ba, cần đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm trình thực quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Từ thực tiễn áp dụng quy định trình tự, thủ tục giải bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho thấy quy định có liên quan nhiều bất cập, hạn chế Những bất cập không giải triệt để gây ảnh hưởng tới trình thực thi pháp luật, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần phải thực tốt vấn đề sau đây: (i) Tiến hành tra, kiểm tra định kỳ đột xuất quan có thẩm quyền định thu hồi đất bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Qua hoạt động phát sai phạm trình tổ chức bồi thường cho người bị thu hồi đất Cũng từ đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật, góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật địa phương (ii) Thường xuyên tiến hành tra, giám sát công tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến trình tự, thủ tục bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Thơng qua hoạt động phát kịp thời sai phạm xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm cá nhân có liên quan Thứ tư, thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi thường nhằm nâng cao trình độ lực, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp người làm công tác bồi thường Một yếu tố gây ảnh hưởng đến hiệu áp dụng pháp luật nói chung, hiệu áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng trình độ lực, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán Đây người ban hành định có liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Quyết định khơng xác khơng ảnh hưởng đến quyền lợi ích người bị thu hồi đất mà ảnh hưởng đến tính nghiêm minh pháp luật Sâu xa khiến cho người dân lòng tin vào Đảng Nhà nước Thực tế cho thấy nhiều trường hợp, khả trách 92 nhiệm cán hạn chế dẫn đến tình trạng nhiều định giải bồi thường khơng phù hợp, nhiều vụ sai trái Một vấn đề xảy huyện Điên Biên số vụ việc quan có thẩm quyền xác định khơng xác loại đất, dẫn đến hệ người bị thu hồi đất không bồi thường giá trị quyền sử dụng đất bị thu hồi Dẫn đến tình trạng người bị thu hồi đất khơng chấp hành định giải bồi thường khởi kiện đến Tòa án, khiến cho q trình bồi thường giải phóng mặt với số bị kéo dài.Để hạn chế đẩy lùi tình trạng này, ngồi việc xử lý cá nhân vi phạm pháp luật việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ cho người làm công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất cần thiết 93 Kết luận chương Trong nội dung chương này, tác giả luận văn đưa tranh tổng thể điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Chính số liệu liệt kê luận văn cho thấy xu hướng thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia có xu hướng giảm Song việc thu hồi đất phục vụ cho phát triển dự án lại có dấu hiệu tăng Những số liệu thống kê chương phần cho người đọc hình dung hoạt động thu hồi bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung, bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Đồng thời, chương này, tác giả có phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật nhận xét chung tình hình thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Từ thực tế hoạt động bồi thường Nhà nước thu hồi đất kết hoạt động nghiên cứu, đánh giá hạn chế, bất cập quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung, bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nói riêng, địa phương khác nói chung 94 KẾT LUẬN Trong thời kỳ kinh tế chuyển dịch cấu từ hoạt động sản xuất nông nghiệp chủ yếu sang hoạt động sản xuất công nghiệp dịch vụ khiến cho nhu cầu thu hồi đất để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, mục đích phát triển kinh tế tăng mạnh địa phương nước, có tỉnh Điện Biên Việc thu hồi đất khiến cho người bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn sản xuất đời sống Xuất phát từ quy định bảo vệ quyền sở hữu tài sản nói chung bồi thường thu hồi đất nói riêng, việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cụ thể hóa quy định pháp luật đất đại hành Trên sở quy định pháp luật hành, với việc tham khảo cơng trình nghiên cứu cơng bố, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận đất nông nghiệp, thu hồi đất nông nghiệp bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Ngồi số nội dung kế thừa kết nghiên cứu trước đó, luận văn xây dựng lý luận mới, nhằm củng cố hệ thống lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, góp nâng cao nhận thức vấn đề Từ vấn đề lý luận triển khai nghiên cứu, luận văn phân tích cách có hệ thống quy định pháp luật liên quan đến việc bồi thường nhà nước thu hồi đất Qua việc phân tích thực trạng pháp luật, tác giả luận văn xây dựng hệ thống ý kiến đánh giá ưu điểm hạn chế quy định pháp luật Từ yếu tố có ảnh hưởng đến q trình thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn Ngoài ra, luận văn thực trạng thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Thông qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật, tác giả luận văn đưa nhận xét, đánh giá kết thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Trên sở đó, tác giả luận văn đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên địa phương khác nước 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Thị Vân Anh (2017), Pháp luật quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội Lâm Thanh Bình (2014), “Nhận thức người nơng dân sách thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Tâm lý học, (5), tr.91-99 Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài ngun mơi trường (2014), Thông tư 36/2014 ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định gia đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2011), “Chính sách đất nơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (824), tr.67-72 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014quy định chi tiết thi hành số điềucủa Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CPngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 sửa đổi, bổ sung Nghị định thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 96 14 Đàm Khắc Cử (2012), “Giải việc làm, ổn định thu nhập cho người dân thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Cộng sản, (68), tr.35-37 15 Nguyễn Sinh Cúc (2011), “Giải pháp thực Nghị Đảng đền bù, hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (8), tr.28-34 16 Nguyễn Vinh Diện (2018), “Bồi thường đất nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (22), tr.50-55 17 Phạm Việt Dũng (2013), “Một số điểm góp ý cho Luật Đất đai (sửa đổi) thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giá đất”, Tạp chí Cộng sản, (4), tr.34-36 18 Trần Văn Duy (2016), “Tăng cường hiệu quản lý nhà nước bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, (11), tr.16-20 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn Kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), “Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, hộ gia đình thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí quản lý Nhà nước, (10), tr.43-46 21 Phan Trung Hiền (2013), “Kiến nghị hoàn thiện sở hiến định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6), tr.45-50 22 Bùi Đức Hiển (2017), “Bất cập quy định đất nông nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (2), tr.58-66 23 Phan Trung Hiền (2012), “Hoàn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giai đoạn nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (23), tr.26-36 24 Nguyễn Thị Hoài (2015), “Sở hữu đất nông nghiệp thời kỳ đổi số vấn đề đặt nay”, Tạp chí triết học, (4), tr.71-78 25 Nguyễn Trịnh Hoàn (2016), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - thực trạng thi hành thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 26 Hội đồng Chính phủ (1959), Nghị định số 151/TTg ngày 14/4/1959của Hội đồng Chính phủ quy định tạm thời trưng dụng ruộng đất, Hà Nội 27 Đinh Thị Huệ (2011), "Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất tỉnh Hà Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 97 28 Vũ Văn Hùng (2018), “Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng sách đất nơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, (3), tr.78-81 29 Nguyễn Thị Hường (2018), Thực quy định pháp Luật Đất đai bồi thường giải phóng mặt - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 30 Trần Quang Huy (2017), “Khái niệm, phân loại nhóm đất nơng nghiệp chủ thể sử dụng nhóm đất nơng nghiệp”, Tạp chí Luật học, (3), tr.54-64 31 Bùi Mạnh Khoa (2017), “Vướng mắc thực tiễn triển khai quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (2), tr.51-57 32 Nguyễn Thị Nhật Lệ (2018), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 33 Trần Thị Phương Liên (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 34 Nguyễn Thành Luân (2018), “Hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013 nhằm bảo đảm lợi ích người sử dụng đất nơng nghiệp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (17), tr.31-35 35 Cao Vũ Minh (2013), “Bảo đảm quyền người định hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (1), tr.41-51 36 Đào Thị Hồng Minh (2014), Pháp luật giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Nghiên cứu cụ thể địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 37 Lê Vũ Nam (2013), “Bàn chế xác định giá đất để bồi thường nhà nước thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai sửa đổi”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (số đặc san), tr.66-70 98 38 Nguyễn Thị Nga (2010), “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng”, Tạp chí luật học, (11), tr.27-36 39 Đinh Thị Ngân (2018), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành thành phố Hưng Yên,tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 40 Phạm Duy Nghĩa (2014), “Giải tranh chấp thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (14), tr.41-47 41 Phạm Mai Ngọc (2014), “Chung quanh vấn đề thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Cộng sản, (số chun đề tháng 7), tr.62-66 42 Bùi Hồng Nhung (2017), Pháp luật đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 43 Đặng Kim Oanh (2011), “Thu hồi đất nông nghiệp: Kinh nghiệm Trung Quốc Pháp”, Tạp chí Cộng sản, (số chuyên đề 60), tr.73-76 44 Dương Văn Phong (2017), Pháp luật bồi thường tài sản đất thực tiễn thi hành huyện Sóc Sơn - Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 45 Lôi Đại Phong (2016), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành huyện Bình Thạnh - thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 46 Hoàng Mạnh Phú (2013), “Thực dồn điền, đổi đất nông nghiệp nước ta nay”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (7), tr.44-46 47 Đoàn Ngọc Phương, Nguyễn Văn Đoan (2018), “Về sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (8), tr.50-54 48 Hoàng Thị Thu Phương (2017), “Bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Quảng Bình”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (10), tr.61-64 49 Lê Văn Hồng Phương (2016), Pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 99 50 Trần Nhật Quân (2018), Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Viện Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Nxb Lao động, Hà Nội 52 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Nxb Lao động, Hà Nội 53 Quốc hội (1987), Luật Đất đai Quốc hội số 3-LCT/HĐNN8 ngày 29/12/1987, Hà Nội 54 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Vi Thị Yến Quỳnh (2016), Pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 61 Dương Đức Sinh (2017), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn thi hành thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 62 Phạm Hoài Sơn (2017), Pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 63 Châu Hoàng Thân (2019), “Giải tranh chấp giá đất tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5), tr.69-77 64 Lê Ngọc Thạnh (2013), “Pháp luật hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (4), tr.22-27 65 Phùng Khắc Thanh (2012), Pháp luật hỗ trợ nhà nước người bị thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 100 66 Lý Ngọc Phương Thảo (2016), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 67 Phạm Thu Thủy (2012), “Về giá đất làm tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (9), tr.39-46 68 Phạm Thu Thủy (2014), “Những vấn đề đặt từ thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (3), tr.19-24 69 Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 70 Tổ chức phát triển quỹ đất huyện Điện Biên (2017), Tổng hợp kết hoạt động phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư năm 2014 - 2017, Điện Biên 71 Hoàng Thị Thu Trang (2012), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 72 Nguyễn Quang Tuyến (2008), “Về khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 2003”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7), tr.45-49 73 Nguyễn Quang Tuyến (2012), “Hoàn thiện quy định Luật Đất đai năm 2003 thời hạn sử dụng đất nông nghiệp”, Tạp chí Luật học, (9), tr.54-68 74 Nguyễn Quang Tuyến (2013), “Bình luận góp ý với quy định thu hồi đất, bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai sửa đổi”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5), tr.70-76 75 Nguyễn Quang Tuyến, Đỗ Trần Hà Linh (2019), “Pháp luật bang New South Wales, Australia bồi thường Nhà nước thu hồi đất số gợi mở cho Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (6), tr.79-84 76 Nguyễn Quang Tuyến, Đỗ Việt Cường (2014), “Pháp luật bồi thường nhà nước lĩnh vực đất đai Đức số gợi mở việc hoàn thiện chế định bồi thường đất đai Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (3), tr.62-68 77 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Ngọc Minh (2010), “Pháp luật bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (10), tr.60-68 101 78 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên (2018), Báo cáo số 358/BC-UBND ngày 06/12/2018 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội, đảm bảo Quốc phòng - An ninh năm 2018 Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội, đảm bảo Quốc phòng - An ninh năm 2019, Điện Biên 79 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên việc ban hành quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 80 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành bảng giá đất quy định áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019, Điện Biên 81 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2015), Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 10/3/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà, cơng trình xây dựng, trồng vật nuôi đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 82 Võ Khánh Vinh (chủ biên)(2009), Quyền người - Tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Các viết đăng website: 83 Agro info (2007), Định hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam, http://agro.gov.vn/vn/tID507_Dinh-huong-phat-trien-nong-nghiep-Viet-Nam.html, [truy cập 20/9/2019] 84 Đan Hà (2019), Nhiều hộ dân khiếu kiện UBND Huyện Cờ Đỏ (Cần Thơ) giá bồi thường đất thấp, http://congly.vn/ban-doc/nhieu-ho-dan-khieu-kienubnd-huyen-co-do-can-tho-vi-gia-boi-thuong-dat-qua-thap-293946.html, [truy cập 2/8/2019] 85 Thu Hà (2017), cách trồng rau không cần đất cho suất cao, https://vnexpress.net/thoi-su/4-cach-trong-rau-khong-can-dat-van-cho-nangsuat-cao-3593815.html, [truy cập 25/8/2019] 86 http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/Nông_nghiệp,[truy cập 25/8/2019] 102 87 Mạnh Hùng, Đặng Hà (2019), Dự án thu hồi đất huyện Cờ Đỏ, Cần Thơ: Người dân phản ứng liệt giá đền bù thấp, https://baophapluat.vn/tin-tucbds/du-an-thu-hoi-dat-o-huyen-co-do-can-tho-nguoi-dan-phan-ung-quyet-liet-vigia-den-bu-qua-thap-445991.html, [truy cập 25/7/2019] 88 Nguyễn Thị Mai Hương (2017), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam: Thành tựu kiến nghị, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/chuyen-dich-co-cau-nganh-kinh-te-cua-viet-nam-thanh-tuu-va-kien-nghi131892.html, [truy cập 25/6/2019] 89 Khái quát tình hình chung Điện Biên, http://www.dienbien.gov.vn/portal/Pages/2009-3-24/Huyen-DienBienxnci89.aspx, [truy cập 30/8/2019] 90 H.Lan (2019), Thu hồi đất phục vụ dự án Huế: Dân xúc bồi thường giá “bèo”, http://cadn.com.vn/news/75_211921_dan-buc-xuc-vi-boi-thuong-giabeo-.aspx, [truy cập 2/8/2019] 91 Những khó khăn nguồn lực tài cho phát triển quỹ đất phục vụ tái định cư nhà nước thu hồi đất, http://www.khoahockiemtoan.vn/473-1ndt/nhung-kho-khan-ve-nguon-luc-tai-chinh-cho-phat-trien-quy-dat-phuc-vutai-dinh-cu-khi -nha-nuoc-thu-hoi-dat.sav, [truy cập 25/7/2019] 92 Thùy Nhung (2019), Thừa Thiên - Huế: Mức đền bù đất giá 23,4 ngàn đồng/m2 bị dân phản ứng, https://baophapluat.vn/ban-doc/thua-thien-hue-muc-den-bu-datgia-234-ngan-dongm2-bi-dan-phan-ung-468161.html, [truy cập 25/7/2019] 93 Nông sản ngon (2019), Sản xuất nơng nghiệp gì, https://nongsanngon.com.vn/san-xuat-nong-nghiep-la-gi.html 94 Tổng cục thống kê (2018), Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2018, https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=19041, [truy cập 25/6/2019] 95 Tổng quan Điện Biên, http://www.dienbien.gov.vn/portal/Pages/Tong-quanve-Dien-Bien.aspx, [truy cập 20/6/2019] 96 Kiên Trung (2012), Hải Phòng thừa nhận cưỡng chế tay, www vietnamnet.vn, [truy cập 13/1/2012] 103 ... pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Chương Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Chương Thực tiễn thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông. .. Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 33 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI... văn vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Bao gồm quy định pháp luật hành thực tiễn thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 3.2 Phạm