Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ở Việt Nam

Header Page of 148 Bộ giáo dục đào tạo t pháp Trờng đại học luật hà Nội PHM THU THY PHáP LUậT Về BồI THƯờNG KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT NÔNG NGHIệP VIệT NAM LUN N TIN S LUT HC H NI - 2014 Footer Page of 148 Header Page of 148 Bộ giáo dục đào tạo t pháp Trờng đại học luật hà Nội PHM THU THY PHáP LUậT Về BồI THƯờNG KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT NÔNG NGHIệP VIệT NAM Chuyờn ngnh : Lut Kinh t Mó s : 62.38.01.07 LUN N TIN S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN QUANG TUYN PGS.TS PHM HU NGH H NI - 2014 Footer Page of 148 Header Page of 148 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu s liu nờu lun ỏn l trung thc, cú ngun gc rừ rng, chớnh xỏc ca cỏc c quan chc nng ó cụng b Nhng kt lun khoa hc ca lun ỏn l mi v cha cú tỏc gi cụng b bt c cụng trỡnh khoa hc no Tỏc gi lun ỏn Phm Thu Thy Footer Page of 148 Header Page of 148 MC LC Trang M U TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU TI LUN N Chng 1: NHNG VN Lí LUN V BI THNG KHI NH NC THU HI T NễNG NGHIP V PHP LUT V BI THNG KHI NH NC THU HI T NễNG NGHIP VIT NAM 1.1 Lý lun v thu hi t nụng nghip 1.1.1 Khỏi nim, c im ca t nụng nghip 1.1.2 Khỏi nim thu hi t nụng nghip 1.1.3 Nhu cu cn thit khỏch quan ca vic thu hi t nụng nghip cho quỏ trỡnh cụng nghip húa hin i húa t nc 1.2 Lý lun v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 1.2.1 Lun gii thut ng bi thng Nh nc thu hi t 1.2.2 Khỏi nim bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 1.2.3 Khỏi nim h tr Nh nc thu hi t nụng nghip 1.2.4 C s lý lun ca vic bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 1.3 Lý lun v phỏp lut bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 1.3.1 S cn thit khỏch quan ca phỏp lut iu chnh v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 1.3.2 Khỏi nim, c im v cỏc yu t chi phi ti phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 1.3.3 C cu phỏp lut iu chnh v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 1.4 Lc s hỡnh thnh v phỏt trin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 1.4.1 Giai on trc ban hnh Lut t nm 1993 1.4.2 Giai on t ban hnh Lut t nm 1993 n trc ban hnh Lut t nm 2003 1.4.3 Giai on t cú Lut t nm 2003 n 1.5 Kinh nghim v thc tin phỏp lý ca mt s nc trờn th gii v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip v nhng gi m cho Vit Nam 1.5.1 Kinh nghim ca Trung Quc 1.5.2 Kinh nghim ca Hn Quc 1.5.3 Kinh nghim ca Singapore 1.5.4 Mt s gi m cho Vit Nam quỏ trỡnh xõy dng v hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Footer Page of 148 22 22 22 27 30 31 31 35 38 40 43 43 46 50 54 54 55 58 61 61 63 66 68 Header Page of 148 Chng 2: THC TRNG PHP LUT V BI THNG KHI NH NC THU HI T NễNG NGHIP VIT NAM 2.1 Ni dung phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 2.1.1 Cỏc quy nh v nguyờn tc bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 2.1.2 Cỏc quy nh v iu kin bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 2.1.3 Cỏc quy nh c th v bi thng t v bi thng ti sn Nh nc thu hi t nụng nghip 2.1.4 Cỏc quy nh v h tr cho ngi cú t nụng nghip b thu hi 2.1.5 Cỏc quy nh v trỡnh t, th tc thu hi t v bi thng, h tr Nh nc thu hi t nụng nghip 2.1.6 Ni dung cỏc quy nh phỏp lut v gii quyt khiu ni, t cỏo v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 2.2 Mt s t t thc tin thi hnh phỏp lut v thu hi v bi thng i vi t nụng nghip 72 72 72 81 88 97 102 111 114 Chng 3: GII PHP HON THIN PHP LUT V NNG CAO HIU QU THC THI PHP LUT V BI THNG KHI NH NC THU HI T NễNG NGHIP VIT NAM 3.1 nh hng hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam 3.2 Gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam 3.2.1 Nhúm gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 3.2.2 Nhúm gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut v h tr v gii quyt vic lm cho ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip 3.2.3 Nhúm gii phỏp nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 124 124 129 130 144 151 KT LUN 160 DANH MC CC CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N LUN N C CễNG B 164 DANH MC TI LIU THAM KHO 165 Footer Page of 148 Header Page of 148 DANH MC CC T VIT TT Footer Page of 148 CNH - HH : Cụng nghip húa, hin i húa CT : Chớnh tr GCNQSD : Giy chng nhn quyn s dng t GPMB : Gii phúng mt bng KT : Kinh t L : Lut t SD : S dng t TLSX : T liu sn xut TH : Thu hi t UBND : y ban nhõn dõn XH : Xó hi Header Page of 148 M U Tớnh cp thit ca ti Vit Nam l mt nc cú ngh trng lỳa nc truyn thng vi khong 70% dõn s l nụng dõn t nụng nghip l t liu sn xut c bit khụng gỡ cú th thay th c sn xut nụng, lõm nghip Trong th gii hin i, an ninh lng thc ang l mt nhng thỏch thc mang tớnh ton cu An ninh lng thc gn lin vi t nụng nghip Vỡ vy, vic bo v cht ch t nụng nghip l cú ý ngha c bit quan trng Tuy nhiờn, quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, nhu cu khỏch quan t l phi chuyn mt t l t nụng nghip thớch hp sang t xõy dng cỏc khu cụng nghip, khu kinh t, khu ụ th mi v xõy dng c s h tng,phc v s nghip phỏt trin t nc gii quyt yờu cu ny, Nh nc thc hin thu hi t ca ngi s dng t nụng nghip Thu hi t khụng n gin ch l vic lm chm dt quyn s dng t ca t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn i vi mt din tớch t nụng nghip nht nh Hnh ng ny li nhng hu qu v kinh t - xó hi cn kp thi gii quyt nhm trỡ s n nh chớnh tr, xó hi Thc t cho thy õy l cụng vic khú khn, phc v thng phỏt sinh tranh chp, khiu kin v t gay gt, núng bng Bi l, nú ng chm trc tip n nhng li ớch thit thc khụng ch ca ngi s dng t m cũn ca Nh nc, ca xó hi v li ớch ca cỏc doanh nghip, ch u t Ch no Nh nc gii quyt hi hũa li ớch ca cỏc ch th ny thỡ vic thu hi t mi khụng tim n nguy c khiu kin, tranh chp kộo di gõy mt n nh chớnh tr - xó hi Du vy, khụng phi bt k trng hp thu hi t no, Nh nc, ngi s dng t v cỏc nh u t cng tỡm c ting núi ng thun; bi l, ngi b thu hi t chu nh hng nng n nht t vic thu hi t nụng nghip, h l ngi b mt t sn xut nụng nghip - mt t liu sn xut quan trng nht, tr thnh ngi tht nghip v i sng gia ỡnh ri vo hon cnh khú khn, v.v Hn na, thu hi t nụng nghip cũn t thỏch thc m xó hi phi gii quyt; ú l vic gim sỳt din tớch t nụng nghip s nh hng ln n an ninh lng thc quc gia, lm gim sn lng go xut khu hng nm Nhn thc c nhng thỏch thc vic thu hi t nụng nghip gõy cho s phỏt trin bn vng ca t nc, ng v Nh nc ta ó cú nhiu quan im, ng li, chớnh sỏch v ban hnh phỏp lut v bi thng thu hi t nụng nghip nhm gii quyt hi hũa li ớch ca ngi s dng t, li ớch ca xó hi v li ớch ca nh u t Mc dự vy, thc t thi hnh phỏp lut t núi Footer Page of 148 Header Page of 148 chung v thi hnh cỏc quy nh v bi thng Nh nc thu hi t núi riờng bc l nhng hn ch, thiu sút Theo ỏnh giỏ ca Thanh tra Chớnh ph, khiu kin liờn quan n bi thng Nh nc thu hi t chim khong 70% tng s cỏc v vic khiu kin v t iu ny cú nguyờn nhõn t h thng phỏp lut v thu hi t v bi thng cú nhng ni dung cũn cha phự hp vi thc tin, nh cỏc quy nh v giỏ t bi thng; quy nh v c ch thu hi t s dng vo mc ớch kinh t; quy nh v thi im xỏc nh giỏ bi thng, h tr v tỏi nh c v.v khc phc nhng hn ch ny, cn cú s ỏnh giỏ mt cỏch ton din c v lý lun v thc tin thc trng phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip a cỏc gii phỏp hon thin iu ny li cng cú ý ngha bi cnh cỏc quy nh v bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t núi chung v thu hi t nụng nghip núi riờng va c sa i, b sung theo quy nh ca Lut t nm 2013 s cú hiu lc thi hnh k t ngy 01/07/2014 Vi ý ngha ú, tụi la chn ti: Phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam lm lun ỏn tin s lut hc Mc ớch nghiờn cu v nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu ti: Phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam l to mt cụng trỡnh nghiờn cu lý lun v thc tin cp tin s, cú tớnh h thng v nhng c s phỏp lý ca vic Nh nc bi thng thu hi t nụng nghip Trờn c s ú, xut cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut, nhm ỏp ng cú hiu qu cỏc yờu cu thc tin cuc sng t ra, quỏ trỡnh thc thi phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip 2.2 Nhim v nghiờn cu t c mc ớch nghiờn cu trờn õy, lun ỏn xỏc nh nhng nhim v nghiờn cu c th sau õy: - Phõn tớch khỏi nim, c im ca t nụng nghip; phõn tớch khỏi nim, c im ca thu hi t nụng nghip v s cn thit khỏch quan ca vic thu hi t nụng nghip vỡ s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc; phõn tớch khỏi nim, c im v lý gii c s lý lun ca vic bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam - Nghiờn cu nhng lý lun v phỏp lut bi thng nh nc thu hi t nụng nghip, lm rừ khỏi nim, c im, cỏc yu t chi phi ti phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip, cng nh c cu phỏp lut Footer Page of 148 Header Page of 148 iu chnh v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip; lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam; tỡm hiu phỏp lut v thc tin phỏp lý ca mt s nc trờn th gii v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip v nhng gi m cho Vit Nam quỏ trỡnh xõy dng v hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip - ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip nhm ch nhng thnh tu, nhng hn ch v nguyờn nhõn ca nhng hn ch, tn ti Trờn c s ú, Lun ỏn a nh hng v cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca ti bao gm: - H thng quan im, ng li, chớnh sỏch v phỏp lut ca ng v Nh nc lnh vc t núi chung v v bi thng, h tr Nh nc thu hi t núi riờng - Chớnh sỏch, phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t ca mt s quc gia trờn th gii nh Trung Quc, Hn Quc v Singapore - Ni dung ca Lut t nm 2003 v cỏc bn hng dn thi hnh v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip, ng thi cú nghiờn cu ni dung Lut t sa i mi c Quc hi thụng qua ngy 29/11/2013, s cú hiu lc thi hnh vo ngy 01/07/2014 - Cỏc thụng tin, s liu, v vic thc tin v ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam - Cỏc cụng trỡnh khoa hc v bi thng Nh nc thu hi t Vit Nam núi chung v phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam núi riờng ó cụng b v ngoi nc thi gian qua 3.2 Phm vi nghiờn cu Bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam l ti cú phm vi nghiờn cu rng, phc liờn quan n nhiu lnh vc khỏc nh lut hc, xó hi hc, lch s, kinh t hc, hoỏ v chớnh tr hc v.v Tuy nhiờn, khuụn kh cú hn ca mt bn lun ỏn tin s lut hc, Lun ỏn khụng cú tham vng tỡm hiu ton din v gii quyt thu ỏo cỏc yờu cu ca bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam di gúc phỏp lý, m gii hn Footer Page of 148 Header Page 10 of 148 phm vi nghiờn cu vic nghiờn cu nhng lý lun v thc tin ca phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam thụng qua vic tỡm hiu, ỏnh giỏ ni dung Lut t nm 2003 v cỏc bn hng dn thi hnh v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip (cú liờn h vi cỏc quy nh v ny ca Lut t nm 2013 va c Quc hi khúa XIII thụng qua ngy 29/11/2013) Lun ỏn ch nghiờn cu cỏc quy nh v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng hay vỡ mc tiờu phỏt trin kinh t, bi trng hp Nh nc thu hi t cú hnh vi vi phm phỏp lut t thỡ khụng t bi thng Hn na, Lun ỏn i sõu trung nghiờn cu, tỡm hiu bi thng, h tr Nh nc thu hi t nụng nghip ca h gia ỡnh, cỏ nhõn, vỡ õy l ch th s dng t nụng nghip ph bin v nhng bt cp ni cm bi thng ch yu xy i vi ch th ny Mt khỏc, Lun ỏn khụng cp tỏi nh c Nh nc thu hi t, bi phng thc ny ch c ỏp dng ch yu trng hp thu hi i vi t , vy, cỏc quy nh v tỏi nh c Nh nc thu hi t nm ngoi khuụn kh ti ca bn Lun ỏn ny Phng phỏp nghiờn cu t c mc ớch v nhim v nghiờn cu ca ti, lun ỏn ó s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu sau õy: (1) Phng phỏp lun nghiờn cu khoa hc vt bin chng v vt lch s ca ch ngha Mỏc - Lờnin nghiờn cu cú hiu qu nhng ti t ra, lun ỏn s dng phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v vt lch s õy l phng phỏp ch o xuyờn sut ton b quỏ trỡnh nghiờn cu ca lun ỏn, a nhng nhn nh, kt lun khoa hc m bo tớnh khỏch quan, chõn thc T phng phỏp chung ú, lun ỏn s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu c th quỏ trỡnh nghiờn cu cỏc ni dung chi tit ca lun ỏn Tựy thuc vo ni dung i tng nghiờn cu ca tng chng, mc lun ỏn m tỏc gi dng cỏc phng phỏp khỏc cho phự hp (2) Bờn cnh ú, lun ỏn cũn s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu c th sau: - Phng phỏp phõn tớch, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp lch s, phng phỏp h thng, c s dng chng nghiờn cu nhng lý lun v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip v phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam, c th: Footer Page 10 of 148 Header Page 164 of 148 158 hp quy hoch liờn quan n an ninh, quc phũng) v tin hnh cm mc gii theo quy hoch, xỏc nh ng ch gii xõy dng trờn thc a mt cỏch rừ rng, c th Th t, thc hin tra, kim tra v giỏm sỏt vic lp quy hoch, k hoch s dng t ti cỏc a phng mt cỏch thng xuyờn nhm thc hin nghiờm tỳc v m bo tớnh thng nht v quy hoch gia cp trờn v cp di, gia trung ng v a phng Trong trng hp thc s cn thit phi iu chnh quy hoch, k hoch s dng t thỡ phi kim tra li k cng lý iu chnh v giỏm sỏt cht ch quỏ trỡnh thc hin, nhm trỏnh hin tng iu chnh nhiu ln hoc quy hoch mt ng, lm mt no hoc quy hoch khp khing, chp vỏ Trong quỏ trỡnh thc hin d ỏn, phi thng xuyờn tra, kim tra v giỏm sỏt vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca cp c s, ca ch d ỏn u t, nhm m bo vic khai thỏc v s dng t t hiu qu cao, trỏnh tỡnh trng d ỏn s dng sai mc ớch hoc d ỏn khụng thc hin i vi nhng trng hp vi phm, cn phi chn chnh kp thi v x lý nghiờm minh bng vic ỏp dng cỏc ch ti thớch ỏng Th nm, chun b nhng iu kin cn thit cho vic tin ti xõy dng Lut quy hoch, k hoch s dng t nhm m bo tớnh thng nht, tớnh kh thi, tớnh ng b v n nh cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng t cng nh trin khai thc hin quy hoch, k hoch s dng t; bi quy hoch, k hoch s dng t thc s l mt cụng c quan trng khụng th thiu quỏ trỡnh Nh nc thc hin chc nng qun lý nh nc v t Kt lun chng Hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip l mt ũi hi mang tớnh khỏch quan Vit Nam Yờu cu t cho vic hon thin phỏp lut l va phi cú nhng gii phỏp mang tớnh nh hng ỳng n, phự hp; va phi cú nhng gii phỏp thit thc c th, nhm thc hin nhng mc tiờu sau: Th nht, khc phc nhng hn ch, bt cp ang tn ti nh hng tiờu cc n vic bi thng Nh nc thu hi t nc ta hin nay; Th hai, hng ti vic xõy dng c h thng phỏp lut hon chnh v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam Hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam l mt nhim v khú khn v phc tp, ũi hi phi cú mt quỏ trỡnh v khụng ch cn cú nh hng ỳng m cn phi cú nhng gii phỏp thit thc kh thi, i ụi vi vic t chc thc hin cú hiu qu cỏc gii phỏp i sng thc t H thng phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Footer Page 164 of 148 Header Page 165 of 148 159 cht ch, phự hp, nhng s khụng th d dng trin khai cuc sng v phỏt huy hiu qu nu khụng cú s h tr v tớch cc tham gia ca cỏc th ch trung gian Vỡ vy, bờn cnh vic nõng cao tinh thn trỏch nhim, o c ngh nghip v bi dng trỡnh chuyờn mụn, nghip v cho i ng cỏn b ca cỏc c quan t chc thc thi phỏp lut, ũi hi phỏp lut phi nh ch rừ rng, c th chc nng, nhim v quyn hn, trỏch nhim phi hp gia cỏc c quan; quy nh rừ trỏch nhim phỏp lý ca mi ch th thc hin nhim v ca mỡnh Trờn c s phõn tớch ni dung cỏc quy nh ca phỏp lut thc nh v ỏnh giỏ quỏ trỡnh ỏp dng cỏc quy nh ú trờn thc t chng 2, t ú rỳt nhng hn ch bt cp cn hon thin Chng a nhng lun gii khoa hc cho s cn thit ca vic hon thin phỏp lut, cng nh nh hng hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip T ú, Lun ỏn xut mt s gii phỏp hon thin phỏp lut theo ba nhúm: i) Nhúm gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip: Ni dung ny cp cỏc gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut v nguyờn tc bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip; v c ch xỏc nh giỏ t tớnh bi thng; v trỡnh t th tc, thu hi v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip; v gii quyt khiu ni, t cỏo v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip ii) Nhúm gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut v h tr v gii quyt vic lm cho ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip Gii phỏp cho ny cn trung vo mt s khớa cnh c bn sau: - Khi thc hin h tr, cn phõn bit rừ hai nhúm i tng, ú l: nhúm nụng dõn tui lao ng v nhúm nụng dõn ngoi tui lao ng, t ú cú phng ỏn h tr cho phự hp v hiu qu - Khi thu hi t nụng nghip, nờn chỳ trng vic o to ngh cho nụng dõn, o to ngh m doanh nghip cn gn o to ngh vi gii quyt vic lm; mt khỏc yờu cu cỏc doanh nghip phi thc hin nghiờm tỳc ch trng b trớ lao ng vo lm vic cỏc doanh nghip v cú c ch kim soỏt vic thc hin ny iii) Nhúm gii phỏp nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut Ni dung ny trung vo mt s gii phỏp c bn nh: y mnh vic cụng khai húa, minh bch húa quỏ trỡnh thc thi phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip; tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut t núi chung, cng nh phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip núi riờng cho cỏn b v nhõn dõn, t ú to s ng thun ca Footer Page 165 of 148 Header Page 166 of 148 160 ngi dõn Nh nc thu hi t; tng cng tra, kim tra, giỏm sỏt v x lý vi phm quỏ trỡnh thc hin cỏc quy nh v trỡnh t th tc thu hi t, bi thng, h tr Nh nc thu hi t; thc hin nghiờm tỳc cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng t, c bit i vi quy hoch s dng t nụng nghip cho mc ớch phi nụng nghip cn phi c cõn nhc k cng, Footer Page 166 of 148 Header Page 167 of 148 161 KT LUN Bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t núi chung v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip núi riờng l phc v mang tớnh thi s núng bng, thu hỳt s quan tõm ca ton xó hi; cú nh hng trc tip n cuc sng, tõm lý ca ngi dõn v tỏc ng khụng nh n s n nh chớnh tr Vi mc tiờu y mnh ton din cụng cuc i mi, to nn tng n nm 2020, nc ta c bn tr thnh nc cụng nghip phỏt trin theo hng hin i thỡ chỳng ta khụng th khụng thc hin cụng nghip húa - hin i húa (CNH - HH) t nc gii quyt bi toỏn t ỏp ng yờu cu CNH - HH t nc thỡ vic chuyn mt phn t nụng nghip sang mc ớch phi nụng nghip thụng qua Nh nc thu hi t l vic lm khú trỏnh Tuy nhiờn, vic lm ny gõy nhiu hu qu m nu khụng gii quyt dt im, kp thi s phỏt sinh tranh chp, khiu ni kộo di v tim n nguy c mt n nh chớnh tr Phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t núi chung v phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip núi riờng i nhm to c s phỏp lý cho vic thc hin thu hi t nụng nghip v gii quyt hi ho li ớch ca cỏc bờn liờn quan: Li ớch ca Nh nc, li ớch ca ngi b thu hi t v li ớch ca ngi s dng t nụng nghip vo cỏc mc ớch khỏc Trờn c s cỏc kt qu nghiờn cu nhng lý lun v phỏp lut bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam ti Chng 1, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v xut nh hng, gii phỏp hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam ti Chng v Chng ca Lun ỏn, tụi rỳt mt s kt lun ch yu sau õy: Vic thu hi t nụng nghip ch thc hin trng hp cn thit s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh; li ớch quc gia, li ớch cụng cng v s dng vo mc ớch phỏt trin kinh t chung ca t nc, iu ny ó c ghi nhn Lut t nm 2003, cỏc bn hng dn thi hnh v hin l Lut t nm 2013 Vic Nh nc thu hi t nụng nghip s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh; li ớch quc gia, li ớch cụng cng v s dng vo mc ớch phỏt trin kinh t chung ca t nc khụng li ca ngi s dng t gõy m xut phỏt t nhu cu khỏch quan ca xó hi Do ú, Nh nc vi t cỏch l t chc chớnh tr quyn lc xó hi thit lp nờn thay mt xó hi cú trỏch nhim bi thng cho ngi b thu hi t õy khụng ch l trỏch nhim phỏp lý m cũn l trỏch nhim xó hi ca Nh nc Footer Page 167 of 148 Header Page 168 of 148 162 Vic Nh nc thu hi t nụng nghip gõy nhng hu qu nng n cho ngi s dng t H b mt t liu sn xut, tr thnh nhng ngi khụng cú cụng n vic lm, thu nhp b gim sỳt v ri vo hon cnh i sng gia ỡnh gp nhiu khú khn m bo quyn v li ớch hp phỏp ca ngi s dng t nụng nghip, phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam khụng ch cp n vic bi thng v t (bi thng din tớch t thc t b thu hi), bi thng thit hi v ti sn gn lin vi t b thu hi m cũn cú cỏc quy nh v h tr cho ngi trc tip sn xut nụng nghip b mt t sn xut, h tr vic o to, chuyn i ngh nghip, h tr i sng gp khú khn vic b mt t sn xut gõy Phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t (trong ú cú bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip) phỏt trin mnh m k t Lut t nm 1993 v cỏc bn hng dn thi hnh i Lnh vc phỏp lut ny thng xuyờn c r soỏt, sa i, b sung v hon thin nhm phự hp vi thc tin H thng cỏc bn phỏp lut t hin hnh, bao gm Lut t nm 2003, Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004, Ngh nh s 197/2004/N-CP ngy 03/12/2004, Ngh nh s 84/2005/N-CP ngy 25/5/2007, Ngh nh s 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009, v hin l Lut t nm 2013, ó to c s phỏp lý cho vic bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t núi chung v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip núi riờng Tip cn, tỡm hiu phỏp lut v thc tin phỏp lý v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip ca Trung Quc, Hn Quc v Singapore cho thy mt s gi m b ớch cho Vit Nam quỏ trỡnh xõy dng v hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip, c th: (i) Phỏp lut Trung Quc rt quan tõm n vic m bo i sng cho ngi nụng dõn b mt t sn xut thụng qua cỏc quy nh v bi thng, h tr o to chuyn i ngh nghip cho ngi b mt t sn xut tui lao ng; i vi nhng ngi b thu hi t nụng nghip ht tui lao ng hoc gn ht tui lao ng thỡ h c nhn tin tr cp thụng qua qu tr cp tht nghip; (ii) Vic thu hi t Hn Quc c thc hin da trờn c s tham cng ng t phớa ngi b thu hi t theo nguyờn tc ng thun tng i; nờn nhn c s ng h ca ngi dõn Vic bi thng cn c theo giỏ t c quan chuyờn mụn v nh giỏ t xỏc nh da trờn nguyờn tc trung bỡnh cng v giỏ t gia cỏc c quan chuyờn mụn v nh giỏ t chuyờn nghip xỏc nh; (iii) Singapore, nguyờn tc cụng khai, Footer Page 168 of 148 Header Page 169 of 148 163 minh bch v dõn ch c cao thu hi t v bi thng cho ngi b thu hi t, v.v ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam cho thy bờn cnh nhng kt qu t c, vic thc thi lnh vc phỏp lut ny cũn bc l mt s hn ch ch yu sau õy: (i) Vic xỏc nh giỏ t bi thng theo bng giỏ t UBND cp tnh quy nh v cụng b vo ngy 01/01 hng nm l cha phự hp, bng giỏ t ny thng thp hn giỏ chuyn nhng quyn s dng t thc t trờn th trng iu kin bỡnh thng nờn khụng c ngi b thu hi t chp thun; (ii) Giỏ bi thng l giỏ t xỏc nh ti thi im c quan nh nc cú thm quyn quyt nh thu hi t l cha hp lý; bi ti thi im ny, ngi b thu hi t khụng nhn c tin bi thng m phi mt thi gian sau h mi nhn c tin th tc thc hin chm tr, rc ri; (iii) Vic h tr o to chuyn i ngh nghip cho ngi nụng dõn b mt t nụng nghip t hiu qu thp v mang tớnh hỡnh thc; thiu c ch ng b, c th thc thi; (iv) Vic gii quyt hi ho li ớch gia Nh nc vi ngi b thu hi t nụng nghip v doanh nghip, ch u t bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip khụng t hiu qu mong mun Ngi b mt t nụng nghip l nhng ngi gỏnh chu thit thũi nht b Nh nc thu hi t nụng nghip; (v) Tn ti hai c ch thu hi t nụng nghip s dng vo mc ớch kinh t: C ch thu hi t bt buc v c ch thu hi t tho thun ó gõy s so bỡ ni b nhng ngi b thu hi t nụng nghip phỏt sinh tranh chp, khiu kin v t kộo di Mt khỏc, vic ngi s dng t khụng cú thin hp tỏc vi doanh nghip, ch u t thụng qua vic a yờu cu, ũi hi v giỏ bi thng vt quỏ kh nng ti chớnh ca h ó khin vic chm tin bn giao mt bng trin khai d ỏn, lm nn lũng cỏc nh u t v lm gim tớnh hp dn ca mụi trng u t mt s a phng v.v khc phc nhng bt cp trờn õy thỡ vic hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip cn da trờn nhng nh hng ch yu sau: - Hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip da trờn quan im, ng li ca ng v tip tc i mi chớnh sỏch, phỏp lut t thi k y mnh ton din cụng cuc i mi to nn tng n nm 2020, nc ta c bn tr thnh nc cụng nghip phỏt trin theo hng hin i - Hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip phi t mi quan h vi vic hon thin phỏp lut t v cỏc o lut cú liờn quan Footer Page 169 of 148 Header Page 170 of 148 164 - Hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip phi da trờn nguyờn tc gii quyt hi ho li ớch ca Nh nc, li ớch ca ngi b thu hi t v li ớch ca doanh nghip, ch u t Trờn c s nh hng hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip, Lun ỏn a mt s gii phỏp hon thin c bn sau: - B sung quy nh v xỏc lp c ch tham cng ng t lp phng ỏn bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip - Sa i, b sung quy nh giỏ bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip l giỏ t c xỏc nh ti thi im ngi b thu hi t c nhn tin bi thng - Hon thin quy nh phỏp lut v c ch xỏc nh giỏ t bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip - Hon thin quy nh phỏp lut v hai c ch chuyn dch t bt buc v t nguyn - B sung quy nh xỏc nh c th v ng b c ch o to, chuyn i ngh nghip cho ngi trc tip sn xut nụng nghip b thu hi t nụng nghip, v.v Footer Page 170 of 148 Header Page 171 of 148 165 DANH MC CC CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N LUN N C CễNG B Phm Thu Thy (2011), Thc trng v gii phỏp hon thin ch nh v bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t ca Lut t 2003, K yu Hi tho Khoa hc: C s khoa hc ca vic sa i Lut t nm 2003, Trng i hc Lut H Ni, H Ni ngy 17/12/2011 Phm Thu Thy (2012), p dng phỏp lut v thu hi t nụng nghip v mt s gii phỏp hon thin, Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (s 10) Phm Thu Thy (2012), V giỏ t lm cn c tớnh bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip, Tp Lut hc, (s 9) Phm Thu Thy (ng tỏc gi),(2013), Trao i v thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c, Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (s 13) Phm Thu Thy (2013), Cỏc nguyờn tc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t v nhng thc tin t ra, ti khoa hc cp trng: Phỏp lut bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t - Thc trng v hng hon thin(ch nhim ti: TS Nguyn Th Nga) Phm Thu Thy (2014), Mt s v bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t, s so sỏnh gia Lut t nm 2003 vi Lut t nm 2013, K yu Hi tho Khoa hc: Nhng ni dung mi c bn ca Lut t nm 2013, Vin i hc M H Ni, H Ni ngy 20/03/2014 Phm Thu Thy (2014), Nhng t t thc tin ỏp dng phỏp lut v thu hi t nụng nghip, Tp Dõn ch v Phỏp lut, s thỏng (264) nm 2014 Footer Page 171 of 148 Header Page 172 of 148 166 DANH MC TI LIU THAM KHO Phm Bỡnh An (2013), Mt s kinh nghim ca Singapore vic qun lý th trng bt ng sn, Ni san Kinh t, (s 12), Vin Kinh t thnh ph H Chớ Minh Bỏo Phỏp lut thnh ph H Chớ Minh (2008), "Tớnh giỏ bi thng theo thi im tr tin?", Vietbao.vn, ngy 18/7/2008 B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn (2007), Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh thu hi t ca nụng dõn thc hin cụng nghip húa, hin i húa, H Ni B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn (2008), Bỏo cỏo v thc trng thu hi t nụng nghip, H Ni B Ti Nguyờn v Mụi trng (2012), Bỏo cỏo tng kt thi hnh Lut t v nh hng sa i Lut t ai, ngy 06/09/2012 B Ti nguyờn v Mụi trng (2012), Kinh nghim nc ngoi v qun lý v phỏp lut t B Ti nguyờn v Mụi trng (2006), Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh s dng t nụng nghip xõy dng cỏc khu cụng nghip, khu ụ th mi v i sng ca ngi dõn cú t b thu hi, H Ni Nguyn c Bin (2011), Thc trng, nhng vng mc quỏ trỡnh Nh nc thu hi t giao, cho thuờ v t tha thun cú t thc hin d ỏn, Bỏo cỏo ti Hi tho v cỏc ni dung liờn quan n sa i Lut t 2003, H Ni 06/2011 Nguyn Vn Cn, úng gúp ca Phan Huy Chỳ i vi a dõn tc, Tp nghiờn cu húa s 3, huc.edu.vn 10 Nguyn Sinh Cỳc (2008), Phỏt trin khu cụng nghip vựng ng bng sụng Hng v nụng dõn mt t nụng nghip, Tp Cng sn, (s 14) 11 Nguyn Lõn Dng (2009), Bt cp s dng t nụng nghip, Tp Kin trỳc Vit Nam, (s 5) 12 Th Dng (2007), "S dng ti nguyờn t nụng nghip: Phi tit kim cho chỏu v bn thõn chỳng ta", Bỏo H Ni mi in t, ngy 31/10/2007 13 ng Cng sn Vit Nam, Ban Ch o Trung ng chun b ỏn chớnh sỏch t (Ban Kinh t Trung ng) (2002), Bỏo cỏo ca on nghiờn cu, kho sỏt v chớnh sỏch, phỏp lut t ca Trung Quc, thỏng 8/2002, H Ni Footer Page 172 of 148 Header Page 173 of 148 167 14 ng Cng sn Vit Nam, Ban Kinh t Trung ng (2004), Bỏo cỏo ca on nghiờn cu, kho sỏt ti Trung quc v ci cỏch xớ nghip quc hu; xõy dng v qun lý th trng bt ng sn; n bự, gii ta mt bng v t chc tỏi nh c cho ngi cú t b thu hi, thỏng 4/2004, H Ni 15 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr Quc gia - S tht, H Ni 16 Nguyờn o (2007), Giỏ t cha hp lý l k h xin cho, Bỏo Kinh t v ụ th, ngy 27/2/2007 17 Lu Song H (Ch biờn) (2009), iu tra im tõm lý nụng dõn b thu hi t lm khu cụng nghip, Nxb T in Bỏch khoa 18 Tn H, Phng Nam (2006), Nhng chuyn l n bự, gii ta, Bỏo Phỏp lut Vit Nam, (s 67), ngy 19/3/2006 19 Li Ngc Hi (2006), V gii quyt vic lm cho nụng dõn nhng ni thu hi t, Bỏo Nhõn dõn, (s 18470), ngy 5/3/2006 20 Hee Nam Jung (2010), Mi liờn h tam giỏc h thng t Hn Quc: Quy hoch phỏt trin v n bự s dng t, Hi ngh Khoa hc: Chia s kinh nghim quc t nhm xõy dng h thng qun lý t hin i ti Vit Nam ngy 10/09/2010, B Ti nguyờn v Mụi trng t chc ti H Ni 21 Phan Trung Hin, "Quyn khiu ni, khiu kin Nh nc thc hin vic thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c", www.toan.gov.vn 22 Phm Xuõn Hong (2004), Bn v giỏ t theo quy nh ca Lut t nm 2003, Tp Nghiờn cu Lp phỏp, (s 7) 23 Nguyn Vn Hng (2011), ỏnh giỏ thc trng giỏ t Nh nc quy nh v gii phỏp, Hi tho Ti chớnh t ai, giỏ t v c ch, chớnh sỏch bi thng, h tr, tỏi nh c Vin Nghiờn cu Chin lc Ti nguyờn v Mụi trng - Tng cc Qun lý t (B Ti nguyờn v Mụi trng) t chc ti H Ni ngy 12/7/2011 24 V Th Minh Hng (2011), ỏnh giỏ, kin ngh phỏp lut hin hnh v thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c, Hi tho Ti chớnh t ai, giỏ t v c ch, chớnh sỏch bi thng, h tr, tỏi nh c Vin Nghiờn cu Chin lc Ti nguyờn v Mụi trng - Tng cc Qun lý t (B Ti nguyờn v Mụi trng) t chc ti H Ni ngy 12/7/2011 25 Minh Hu (2008), "Nụng dõn trc thm cụng nghip húa: Nhng ting th di", http://www.kinhtenongthon.com.vn, ngy 12/07/2008 Footer Page 173 of 148 Header Page 174 of 148 168 26 Minh Hu (2009), "Sa i Lut t theo hng tớch t t", http://thongtinphapluatdansu, ngy 25/04/2009 27 Mai Huy, "Cn sa gỡ Lut t ai", http://www.tamnhin.net 28 Trn Quang Huy (2003), Cỏc phỏp lý v ti chớnh t v giỏ t, Tp Lut hc, c san v Lut t nm 2003 29 Nguyn Phi Hựng (2009), "Quy nh mi v thu hi t nụng nghip: Bi thng mt, h tr nm", Bỏo in t sn giao dch bt ng sn, ngy 19/08/2009 30 Nguyn Quc Hựng (2006), i mi chớnh sỏch v chuyn i mc ớch s dng t quỏ trỡnh cụng nghip húa, ụ th húa Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 31 Nguyn Quc Hựng (2010), Mt s v ụ nhim v suy thoỏi t Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 32 Nguyn ỡnh Hng (1999), Sn xut v i sng ca cỏc h nụng dõn khụng cú t hoc thiu t ng bng sụng Cu Long - Thc trng v gii phỏp, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 33 Kim Jaejeong (2011), Trao i ti Hi tho Kinh nghim qun lý t Hn Quc, ngy 16/12/2011 Tng cc Qun lý t - B Ti nguyờn v Mụi trng t chc ti H Ni 34 Nguyn Duy Lóm (Ch biờn) (1996), S tay thut ng Phỏp lý thụng dng, Nxb Giỏo dc, H Ni 35 ng c Long (2009), Gii bi toỏn li ớch kinh t gia ba ch th: Nh nc, ngi cú t b thu hi v ch u t b thu hi t, Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (s 5) 36 Nguyn Thng Li (2008), Kinh nghim ca Trung Quc hot ng thu hi t nụng nghip, Tp Cng sn in t, ngy 22/11/2008 37 Hong Lc (2005), Nụng dõn gúp bng t: Gii phỏp t phỏ n bự, gii ta, Thi bỏo Kinh t Vit Nam, (s 253), ngy 21/12/2005 38 Trnh Duy Luõn (2008), Bi phỏt biu ti Hi tho v Nụng nghip - Nụng dõn Nụng thụn, ngy 13,14/12/2008 Trung tõm phỏt trin nụng thụn Trung, D ỏn hp tỏc nghiờn cu phỏt trin bn vng Vit Nam t chc 39 Tõn Mai (2006), Cỏc li ớch chong qua khung giỏ t, Bỏo Dõn trớ, ngy 12/11/2006 Footer Page 174 of 148 Header Page 175 of 148 169 40 Martin Ravallion, Dominique van de Walle (2008), t thi k chuyn i - Ci cỏch v nghốo nụng thụn Vit Nam, Nxb Vn húa Thụng tin, H Ni 41 Phan Minh (2010), "Mt s gii phỏp to vic lm cho lao ng nụng thụn hin nay", Tp Qun lý nụng nghip, (s 170) 42 Nguyn Chớ M, Hong Xuõn Ngha (ng ch biờn) (2009), Hu gii phúng mt bng H Ni - Vn v gii phỏp, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 43 Nguyn Th Nga (2010), "Phỏp lut v trỡnh t, th tc thu hi t, bi thng v gii phúng mt bng v nhng vng mc ny sinh quỏ trỡnh ỏp dng", Tp Lut hc, (s 11) 44 Nguyn Th Nga (2014), Phỏp lut bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t - Thc trng v hng hon thin, ti khoa hc cp trng, Trng i hc Lut H Ni 45 Trn Th Minh Ngc (Ch biờn) (2010), Vic lm ca nụng dõn quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa vựng ng bng sụng Hng n nm 2020, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 46 Phm Duy Ngha (2002), Vai trũ ca Phỏp lut t vic kim ch nhng cn st t, Tp Nh nc v Phỏp lut, (s 5) 47 Phm Duy Ngha (2004), "Mt s bỡnh lun v Lut t nm 2003 di khớa cnh chớnh sỏch phỏp lut", Tp Nghiờn cu Lp phỏp, (s 6) 48 Phm Duy Ngha (2009), "Bn v nụng thụn t gúc nhỡn s hu rung t", http://batdongsan.com.vn 49 Nguyn Th Nhó (1998), "Thc trng sn xut v i sng ca h nụng dõn khụng t v thiu t ng bng sụng Cu Long", Tp Nghiờn cu Kinh t, (s 247) 50 Park Hyun Young (2011), Mụ hỡnh phỏt trin t ca Hn Quc, Hi tho Kinh nghim qun lý t Hn Quc Tng cc Qun lý t (B Ti nguyờn v Mụi trng) t chc ti H Ni ngy 16/12/2011 51 Lờ Du Phong (2009), Chớnh sỏch phỏt trin nụng nghip, nụng thụn, nụng dõn ca Hungari quỏ trỡnh chuyn i kinh t v dng cho Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 52 Lờ Phỳc (2009), Cn trng thu hi t nụng nghip, Bỏo in t i ting núi Vit Nam, ngy 2/4/2009 53 Anh Phng (2008), Mt s kin ngh v cụng tỏc thu hi t, gii ta, gii phúng mt bng t hiu qu, Tp Cng sn in t, ngy 17/11/2008 Footer Page 175 of 148 Header Page 176 of 148 170 54 ng Anh Quõn (2006), "Bn v giỏ t ca Nh nc", Tp Khoa hc v Phỏp lý, (s 5) 55 c Quõn (2010), Mt s gii phỏp nhm phỏt trin bn vng nụng thụn vựng ng bng Bc b - Trong quỏ trỡnh xõy dng, phỏt trin cỏc khu cụng nghip, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 56 Soo Chol - Ph.D (2010), Quỏ trỡnh i mi chớnh sỏch t ca Hn Quc, Hi tho Kinh nghim qun lý t Hn Quc ngy 16/12/2011 B Ti nguyờn v Mụi trng t chc ti H Ni 57 ng Kim Sn (2008), Kinh nghim quc t v nụng nghip, nụng thụn, nụng 58 59 60 dõn quỏ trỡnh cụng nghip húa, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Phựng Sng (2007), "ng hin i ph nh quờ", http://www.tienphong.vn, ngy 15/05/2007 "S dng t nụng nghip v an ninh lng thc" (2009), http://www.mof.gov, ngy 10/06/2009 Lờ Ngc Thnh (2009), "Mt s ý kin hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip", Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (k 1), thỏng 6/2009 61 H Khỏnh Thin (2006), Nụng dõn i mt vi tht nghip, Thi bỏo Kinh t Vit Nam, ngy 8/2/2006 Nguyn Th Thm, Phớ Th Hng - ng ch biờn (2009), Gii quyt vic lm cho lao ng nụng nghip quỏ trỡnh ụ th húa, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 63 Hong Th (2012), V thu hi t Vn Giang, Hng Yờn: c, mt,, 62 64 www.tinmoi.vn, ngy 8/5/2012 "Tỡnh hỡnh thu hi t ca nụng dõn thc hin CNH-HH v cỏc gii phỏp phỏt trin" (2007), http://www.tapchicongsan.org.vn, ngy 11/07/2007 65 Kiờn Trung (2012), Hi Phũng tha nhn cng ch quỏ tay, www vietnamnet.vn, ngy 13/1/2012 66 Trng i hc Lut H Ni (1999), T in gii thớch thut ng Lut hc v Lut t ai, Lut Lao ng, T phỏp Quc t, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 67 68 o Th Tun (2006), "Vn t phỏt trin bn vng nc ta hin nay", Tp Cng sn, (s 10) Minh Tun (2011), "Chúng mt vỡ iu chnh quy hoch", http://www tienphong.vn/xahoi/535830, ngy 25/04/2011 Footer Page 176 of 148 Header Page 177 of 148 171 69 Nguyn Quang Tuyn (2008), Vn thu hi t v bi thng thu hi t D tho Lut t (sa i, b sung), Tp Lut hc, (s 12) 70 Nguyn Quang Tuyn (2008), Bỡnh lun cỏc quy nh v thu hi t v bi thng thu hi t D tho Lut t (sa i), Tp Nghiờn cu Lp phỏp, (s 12) 71 Nguyn Quang Tuyn v Nguyn Ngc Minh (2010), "Phỏp lut v bi thng, tỏi nh c Nh nc thu hi t ca Singapore v Trung Quc - Nhng gi m cho Vit Nam hon thin phỏp lut v bi thng, tỏi nh c Nh nc thu hi t", Tp Lut hc, (s 10) 72 Nguyn Quang Tuyn (2012), Cụng khai, minh bch bo v quyn li ca ngi b thu hi t, Tp Nghiờn cu Lp phỏp, (s 2) 73 T in Lut hc (1999), Nxb T in Bỏch khoa, H Ni 74 T in Ting Vit (2011), Nxb nng, Trung tõm T in hc, H Ni 75 y ban nh giỏ Hn Quc (2011), H thng nh giỏ v h thng bi thng Hn Quc, Hi tho Kinh nghim qun lý t Hn Quc Tng cc Qun lý t (B Ti nguyờn v Mụi trng) t chc ti H Ni ngy 16/12/2011 76 Trn Th Tng Võn (2008), Kinh t - Xó hi vựng nụng thụn huyn Gia Lõm - H Ni trờn tin trỡnh i mi, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 77 Vn nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn - Kinh nghim Vit Nam, kinh nghim Trung Quc (2009), Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 78 Vin Khoa hc Phỏp lý - B T phỏp (2006), T in Lut hc, Nxb T in Bỏch khoa v Nxb T phỏp, H Ni 79 Vin Nghiờn cu Khoa hc Phỏp lý - B T phỏp v B Ti nguyờn Mụi trng (2007), Xõy dng c ch phỏp lý bo v t nụng nghip iu kin cụng nghip húa - hin i húa, ti nghiờn cu khoa hc 80 GS.TS Hong Vit, PGS.TS Hong Vn Cng (ng ch biờn) (2008), Bỡnh n giỏ quyn s dng t ụ th Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 81 ng Hựng Vừ (2011), "Bi kch chuyn dch t ai", Tuan Vietnam.net, ngy 30/09/2011 82 Website: http://english.cri.cn/7146/2012/12/04/2941s736451.htm, Fu Yu, Compensation for Rural Land Expropriation to rise by Tenfold 83 Website: http://sg.news.yahoo.com/china-boost-land-payout-law-unrest-media - 084638786 finance.html, AFP, China to boost land payout law after unrest: media Footer Page 177 of 148 Header Page 178 of 148 172 84 Website: http://thedevelopmentadvisor.com/news/vietnam-land-acquisition, Ho Dang Hoa, Le Thi Quynh Tram, Pham Duy Nghia and Malcolm F McPherson, Vietnam: Land acquisition has its price and social cost 85 Website: http://vccinews.com/news_detail.asp?news_id=27435&parent_id=0&cat e_id=5, Quynh Anh, Equitable Treatment of All Land Users 86 Nguyn Nh í (Ch biờn) (2001), T in Ting Vit thụng dng, Nxb Giỏo dc, H Ni Footer Page 178 of 148 ...Header Page of 148 Bộ giáo dục đào tạo t pháp Trờng đại học luật hà Nội PHM THU THY PHáP LUậT Về BồI THƯờNG KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT NÔNG NGHIệP VIệT NAM Chuyờn ngnh : Lut Kinh t Mó s : 62.38.01.07... THNG KHI NH NC THU HI T NễNG NGHIP VIT NAM 3.1 nh hng hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam 3.2 Gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam. .. lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam - Cỏc cụng trỡnh khoa hc v bi thng Nh nc thu hi t Vit Nam núi chung v phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam núi riờng ó cụng