Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ở việt nam

Bộ giáo dục đào tạo t pháp Trờng đại học luật hà Nội PHM THU THY PHáP LUậT Về BồI THƯờNG KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT NÔNG NGHIệP VIệT NAM LUN N TIN S LUT HC H NI - 2014 Bộ giáo dục đào tạo t pháp Trờng đại học luật hà Nội PHM THU THY PHáP LUậT Về BồI THƯờNG KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT NÔNG NGHIệP VIệT NAM Chuyờn ngành : Luật Kinh tế Mã số : 62.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học luận án chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận án Phạm Thu Thủy MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất nông nghiệp 1.1.3 Nhu cầu cần thiết khách quan việc thu hồi đất nơng nghiệp cho q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 1.2 Lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2.1 Luận giải thuật ngữ “bồi thường Nhà nước thu hồi đất” 1.2.2 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2.3 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2.4 Cơ sở lý luận việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.3 Lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.3.1 Sự cần thiết khách quan pháp luật điều chỉnh bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.3.2 Khái niệm, đặc điểm yếu tố chi phối tới pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.3.3 Cơ cấu pháp luật điều chỉnh bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 1.4 Lược sử hình thành phát triển pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.4.1 Giai đoạn trước ban hành Luật Đất đai năm 1993 1.4.2 Giai đoạn từ ban hành Luật Đất đai năm 1993 đến trước ban hành Luật Đất đai năm 2003 1.4.3 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 2003 đến 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp gợi mở cho Việt Nam 1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 1.5.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 1.5.3 Kinh nghiệm Singapore 1.5.4 Một số gợi mở cho Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 22 22 22 27 30 31 31 35 38 40 43 43 46 50 54 54 55 58 61 61 63 66 68 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 2.1 Nội dung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.1.1 Các quy định nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.1.2 Các quy định điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.1.3 Các quy định cụ thể bồi thường đất bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.1.4 Các quy định hỗ trợ cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi 2.1.5 Các quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.1.6 Nội dung quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.2 Một số vấn đề đặt từ thực tiễn thi hành pháp luật thu hồi bồi thường đất nông nghiệp 72 72 72 81 88 97 102 111 114 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hỗ trợ giải việc làm cho người nông dân Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 124 124 129 130 144 151 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT : Chính trị GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt KT : Kinh tế LĐĐ : Luật Đất đai SDĐ : Sử dụng đất TLSX : Tư liệu sản xuất THĐ : Thu hồi đất UBND : Ủy ban nhân dân XH : Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước có nghề trồng lúa nước truyền thống với khoảng 70% dân số nông dân Đất nông nghiệp tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông, lâm nghiệp Trong giới đại, vấn đề an ninh lương thực thách thức mang tính tồn cầu An ninh lương thực gắn liền với đất nơng nghiệp Vì vậy, việc bảo vệ chặt chẽ đất nơng nghiệp vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Tuy nhiên, trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu khách quan đặt phải chuyển tỉ lệ đất nơng nghiệp thích hợp sang đất xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị xây dựng sở hạ tầng,…phục vụ nghiệp phát triển đất nước Để giải yêu cầu này, Nhà nước thực thu hồi đất người sử dụng đất nông nghiệp Thu hồi đất không đơn giản việc làm chấm dứt quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân diện tích đất nơng nghiệp định Hành động để lại hậu kinh tế - xã hội cần kịp thời giải nhằm trì ổn định trị, xã hội Thực tế cho thấy cơng việc khó khăn, phức tạp thường phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đất đai gay gắt, nóng bỏng Bởi lẽ, “đụng chạm” trực tiếp đến lợi ích thiết thực khơng người sử dụng đất mà Nhà nước, xã hội lợi ích doanh nghiệp, chủ đầu tư Chỉ Nhà nước giải hài hịa lợi ích chủ thể việc thu hồi đất không tiềm ẩn nguy khiếu kiện, tranh chấp kéo dài gây ổn định trị - xã hội Dẫu vậy, khơng phải trường hợp thu hồi đất nào, Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư tìm “tiếng nói” đồng thuận; lẽ, người bị thu hồi đất chịu ảnh hưởng nặng nề từ việc thu hồi đất nông nghiệp, họ người bị đất sản xuất nông nghiệp - tư liệu sản xuất quan trọng nhất, trở thành người thất nghiệp đời sống gia đình rơi vào hồn cảnh khó khăn, v.v Hơn nữa, thu hồi đất nơng nghiệp cịn đặt thách thức mà xã hội phải giải quyết; việc giảm sút diện tích đất nơng nghiệp ảnh hưởng lớn đến an ninh lương thực quốc gia, làm giảm sản lượng gạo xuất hàng năm… Nhận thức thách thức việc thu hồi đất nông nghiệp gây cho phát triển bền vững đất nước, Đảng Nhà nước ta có nhiều quan điểm, đường lối, sách ban hành pháp luật bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp nhằm giải hài hịa lợi ích người sử dụng đất, lợi ích xã hội lợi ích nhà đầu tư Mặc dù vậy, thực tế thi hành pháp luật đất đai nói chung thi hành quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng bộc lộ hạn chế, thiếu sót Theo đánh giá Thanh tra Chính phủ, khiếu kiện liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất chiếm khoảng 70% tổng số vụ việc khiếu kiện đất đai Điều có nguyên nhân từ hệ thống pháp luật thu hồi đất bồi thường có nội dung chưa phù hợp với thực tiễn, quy định giá đất bồi thường; quy định chế thu hồi đất sử dụng vào mục đích kinh tế; quy định thời điểm xác định giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư v.v Để khắc phục hạn chế này, cần có đánh giá cách toàn diện lý luận thực tiễn thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để đưa giải pháp hồn thiện Điều lại có ý nghĩa bối cảnh quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng vừa sửa đổi, bổ sung theo quy định Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2014 Với ý nghĩa đó, tơi lựa chọn đề tài: “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam” làm luận án tiến sĩ luật học Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam” tạo cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn cấp tiến sĩ, có tính hệ thống sở pháp lý việc Nhà nước bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp Trên sở đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, nhằm đáp ứng có hiệu yêu cầu thực tiễn sống đặt ra, trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đây, luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phân tích khái niệm, đặc điểm đất nơng nghiệp; phân tích khái niệm, đặc điểm thu hồi đất nông nghiệp cần thiết khách quan việc thu hồi đất nơng nghiệp nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phân tích khái niệm, đặc điểm lý giải sở lý luận việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam - Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, làm rõ khái niệm, đặc điểm, yếu tố chi phối tới pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, cấu pháp luật điều chỉnh bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; lịch sử hình thành phát triển pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam; tìm hiểu pháp luật thực tiễn pháp lý số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp gợi mở cho Việt Nam trình xây dựng hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nhằm thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn Trên sở đó, Luận án đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm: - Hệ thống quan điểm, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai nói chung bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói riêng - Chính sách, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất số quốc gia giới Trung Quốc, Hàn Quốc Singapore - Nội dung Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, đồng thời có nghiên cứu nội dung Luật Đất đai sửa đổi Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2014 - Các thông tin, số liệu, vụ việc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Việt Nam - Các cơng trình khoa học bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam nói riêng cơng bố nước thời gian qua 3.2 Phạm vi nghiên cứu Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực khác luật học, xã hội học, lịch sử, kinh tế học, văn hố trị học v.v Tuy nhiên, khn khổ có hạn luận án tiến sĩ luật học, Luận án khơng có tham vọng tìm hiểu tồn diện giải thấu đáo yêu cầu vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam góc độ pháp lý, mà giới hạn phạm vi nghiên cứu việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam thơng qua việc tìm hiểu, đánh giá nội dung Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp (có liên hệ với quy định vấn đề Luật đất đai năm 2013 vừa Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 29/11/2013) Luận án nghiên cứu quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng hay mục tiêu phát triển kinh tế, trường hợp Nhà nước thu hồi đất có hành vi vi phạm pháp luật đất đai khơng đặt vấn đề bồi thường Hơn nữa, Luận án sâu tập trung nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân, chủ thể sử dụng đất nông nghiệp phổ biến bất cập cộm vấn đề bồi thường chủ yếu xảy chủ thể Mặt khác, Luận án không đề cập vấn đề tái định cư Nhà nước thu hồi đất, phương thức áp dụng chủ yếu trường hợp thu hồi đất ở, vậy, quy định tái định cư Nhà nước thu hồi đất nằm ngồi khn khổ đề tài Luận án Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: (1) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Để nghiên cứu có hiệu vấn đề đề tài đặt ra, luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Đây phương pháp chủ đạo xun suốt tồn q trình nghiên cứu luận án, để đưa nhận định, kết luận khoa học đảm bảo tính khách quan, chân thực Từ phương pháp chung đó, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể trình nghiên cứu nội dung chi tiết luận án Tùy thuộc vào nội dung đối tượng nghiên cứu chương, mục luận án mà tác giả vận dụng phương pháp khác cho phù hợp (2) Bên cạnh đó, luận án cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống,… sử dụng chương nghiên cứu vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, cụ thể: 158 hợp quy hoạch liên quan đến an ninh, quốc phòng) tiến hành cắm mốc giới theo quy hoạch, xác định đường giới xây dựng thực địa cách rõ ràng, cụ thể Thứ tư, thực tra, kiểm tra giám sát việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương cách thường xuyên nhằm thực nghiêm túc đảm bảo tính thống quy hoạch cấp cấp dưới, trung ương địa phương Trong trường hợp thực cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải kiểm tra lại kỹ lý điều chỉnh giám sát chặt chẽ trình thực hiện, nhằm tránh tượng điều chỉnh nhiều lần “quy hoạch đằng, làm nẻo” quy hoạch khập khiễng, chắp vá Trong trình thực dự án, phải thường xuyên tra, kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp sở, chủ dự án đầu tư, nhằm đảm bảo việc khai thác sử dụng đất đạt hiệu cao, tránh tình trạng dự án sử dụng sai mục đích dự án không thực Đối với trường hợp vi phạm, cần phải chấn chỉnh kịp thời xử lý nghiêm minh việc áp dụng chế tài thích đáng Thứ năm, chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc tiến tới xây dựng Luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo tính thống nhất, tính khả thi, tính đồng ổn định công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực công cụ quan trọng thiếu trình Nhà nước thực chức quản lý nhà nước đất đai Kết luận chương Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địi hỏi mang tính khách quan Việt Nam u cầu đặt cho việc hoàn thiện pháp luật vừa phải có giải pháp mang tính định hướng đắn, phù hợp; vừa phải có giải pháp thiết thực cụ thể, nhằm thực mục tiêu sau: Thứ nhất, khắc phục hạn chế, bất cập tồn ảnh hưởng tiêu cực đến việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nước ta nay; Thứ hai, hướng tới việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam nhiệm vụ khó khăn phức tạp, địi hỏi phải có q trình khơng cần có định hướng mà cần phải có giải pháp thiết thực khả thi, đôi với việc tổ chức thực có hiệu giải pháp đề đời sống thực tế Hệ thống pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 159 chặt chẽ, phù hợp, dễ dàng triển khai sống phát huy hiệu khơng có hỗ trợ tích cực tham gia thể chế trung gian Vì vậy, bên cạnh việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quan tổ chức thực thi pháp luật, đòi hỏi pháp luật phải định chế rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm phối hợp quan; quy định rõ trách nhiệm pháp lý chủ thể thực nhiệm vụ Trên sở phân tích nội dung quy định pháp luật thực định đánh giá trình áp dụng quy định thực tế chương 2, để từ rút hạn chế bất cập cần hoàn thiện Chương đưa luận giải khoa học cho cần thiết việc hoàn thiện pháp luật, định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Từ đó, Luận án đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật theo ba nhóm: i) Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp: Nội dung đề cập giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; chế xác định giá đất tính bồi thường; trình tự thủ tục, thu hồi bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp ii) Nhóm giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ giải việc làm cho người nông dân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Giải pháp cho vấn đề cần tập trung vào số khía cạnh sau: - Khi thực hỗ trợ, cần phân biệt rõ hai nhóm đối tượng, là: nhóm nơng dân độ tuổi lao động nhóm nơng dân ngồi độ tuổi lao động, để từ có phương án hỗ trợ cho phù hợp hiệu - Khi thu hồi đất nông nghiệp, nên trọng việc đào tạo nghề cho nông dân, đào tạo nghề mà doanh nghiệp cần để gắn đào tạo nghề với giải việc làm; mặt khác yêu cầu doanh nghiệp phải thực nghiêm túc chủ trương bố trí lao động vào làm việc doanh nghiệp có chế kiểm sốt việc thực vấn đề iii) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Nội dung tập trung vào số giải pháp như: đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng cho cán nhân dân, để từ tạo đồng thuận 160 người dân Nhà nước thu hồi đất; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; thực nghiêm túc công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp cho mục đích phi nơng nghiệp cần phải cân nhắc kỹ càng,… 161 KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm toàn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động không nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện công đổi mới, tạo tảng đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại khơng thể khơng thực cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) đất nước Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước việc chuyển phần đất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp thơng qua Nhà nước thu hồi đất việc làm khó tránh khỏi Tuy nhiên, việc làm gây nhiều hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực thu hồi đất nơng nghiệp giải hài hồ lợi ích bên liên quan: Lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích người sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích khác Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam Chương 1, đánh giá thực trạng pháp luật đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam Chương Chương Luận án, rút số kết luận chủ yếu sau đây: Việc thu hồi đất nông nghiệp thực trường hợp cần thiết để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế chung đất nước, điều ghi nhận Luật Đất đai năm 2003, văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 Việc Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế chung đất nước không lỗi người sử dụng đất gây mà xuất phát từ nhu cầu khách quan xã hội Do đó, Nhà nước với tư cách tổ chức trị quyền lực xã hội thiết lập nên thay mặt xã hội có trách nhiệm bồi thường cho người bị thu hồi đất Đây không trách nhiệm pháp lý mà trách nhiệm xã hội Nhà nước 162 Việc Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp gây hậu nề cho người sử dụng đất Họ bị tư liệu sản xuất, trở thành người cơng ăn việc làm, thu nhập bị giảm sút rơi vào hồn cảnh đời sống gia đình gặp nhiều khó khăn Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất nông nghiệp, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam không đề cập đến việc bồi thường đất (bồi thường diện tích đất thực tế bị thu hồi), bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi mà cịn có quy định hỗ trợ cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị đất sản xuất, hỗ trợ việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ đời sống gặp khó khăn việc bị đất sản xuất gây Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất (trong có bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp) phát triển mạnh mẽ kể từ Luật đất đai năm 1993 văn hướng dẫn thi hành đời Lĩnh vực pháp luật thường xuyên rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện nhằm phù hợp với thực tiễn Hệ thống văn pháp luật đất đai hành, bao gồm Luật đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Nghị định số 84/2005/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009,… Luật Đất đai năm 2013, tạo sở pháp lý cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nói riêng Tiếp cận, tìm hiểu pháp luật thực tiễn pháp lý bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Trung Quốc, Hàn Quốc Singapore cho thấy số gợi mở bổ ích cho Việt Nam trình xây dựng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, cụ thể: (i) Pháp luật Trung Quốc quan tâm đến việc đảm bảo đời sống cho người nông dân bị đất sản xuất thông qua quy định bồi thường, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị đất sản xuất độ tuổi lao động; người bị thu hồi đất nông nghiệp hết tuổi lao động gần hết tuổi lao động họ nhận tiền trợ cấp thông qua quỹ trợ cấp thất nghiệp; (ii) Việc thu hồi đất Hàn Quốc thực dựa sở tham vấn cộng đồng từ phía người bị thu hồi đất theo nguyên tắc đồng thuận tương đối; nên nhận ủng hộ người dân Việc bồi thường theo giá đất quan chuyên môn định giá đất xác định dựa nguyên tắc trung bình cộng giá đất quan chuyên môn định giá đất chuyên nghiệp xác định; (iii) Ở Singapore, nguyên tắc công khai, 163 minh bạch dân chủ đề cao thu hồi đất bồi thường cho người bị thu hồi đất, v.v Đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam cho thấy bên cạnh kết đạt được, việc thực thi lĩnh vực pháp luật bộc lộ số hạn chế chủ yếu sau đây: (i) Việc xác định giá đất bồi thường theo bảng giá đất UBND cấp tỉnh quy định công bố vào ngày 01/01 hàng năm chưa phù hợp, bảng giá đất thường thấp giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường nên không người bị thu hồi đất chấp thuận; (ii) Giá bồi thường giá đất xác định thời điểm quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi đất chưa hợp lý; thời điểm này, người bị thu hồi đất không nhận tiền bồi thường mà phải thời gian sau họ nhận tiền thủ tục thực chậm trễ, rắc rối; (iii) Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người nông dân bị đất nông nghiệp đạt hiệu thấp mang tính hình thức; thiếu chế đồng bộ, cụ thể để thực thi; (iv) Việc giải hài hồ lợi ích Nhà nước với người bị thu hồi đất nông nghiệp doanh nghiệp, chủ đầu tư bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không đạt hiệu mong muốn Người bị đất nông nghiệp người gánh chịu thiệt thịi bị Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp; (v) Tồn hai chế thu hồi đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích kinh tế: Cơ chế thu hồi đất bắt buộc chế thu hồi đất thoả thuận gây so bì nội người bị thu hồi đất nông nghiệp phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài Mặt khác, việc người sử dụng đất thiện chí hợp tác với doanh nghiệp, chủ đầu tư thơng qua việc đưa u cầu, địi hỏi giá bồi thường vượt khả tài họ khiến việc chậm tiến độ bàn giao mặt để triển khai dự án, làm nản lòng nhà đầu tư làm giảm tính hấp dẫn môi trường đầu tư số địa phương v.v Để khắc phục bất cập việc hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cần dựa định hướng chủ yếu sau: - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp dựa quan điểm, đường lối Đảng tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi tạo tảng đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phải đặt mối quan hệ với việc hoàn thiện pháp luật đất đai đạo luật có liên quan 164 - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phải dựa ngun tắc giải hài hồ lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích doanh nghiệp, chủ đầu tư Trên sở định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Luận án đưa số giải pháp hoàn thiện sau: - Bổ sung quy định xác lập chế tham vấn cộng đồng từ lập phương án bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Sửa đổi, bổ sung quy định giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp giá đất xác định thời điểm người bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường - Hoàn thiện quy định pháp luật chế xác định giá đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp - Hồn thiện quy định pháp luật hai chế chuyển dịch đất đai bắt buộc tự nguyện - Bổ sung quy định xác định cụ thể đồng chế đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp, v.v 165 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Phạm Thu Thủy (2011), Thực trạng giải pháp hoàn thiện chế định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai 2003, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học: Cơ sở khoa học việc sửa đổi Luật Đất đai năm 2003, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội ngày 17/12/2011 Phạm Thu Thủy (2012), “Áp dụng pháp luật thu hồi đất nông nghiệp số giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Tài ngun Môi trường, (số 10) Phạm Thu Thủy (2012), “Về giá đất làm tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Luật học, (số 9) Phạm Thu Thủy (đồng tác giả),(2013), “Trao đổi thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (số 13) Phạm Thu Thủy (2013), Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề thực tiễn đặt ra, Đề tài khoa học cấp trường: “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện”(chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Thị Nga) Phạm Thu Thủy (2014), Một số vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, so sánh Luật Đất đai năm 2003 với Luật Đất đai năm 2013, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học: Những nội dung Luật Đất đai năm 2013, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội ngày 20/03/2014 Phạm Thu Thủy (2014), “Những vấn đề đặt từ thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số tháng (264) năm 2014 166 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bình An (2013), “Một số kinh nghiệm Singapore việc quản lý thị trường bất động sản”, Nội san Kinh tế, (số 12), Viện Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh (2008), "Tính giá bồi thường theo thời điểm trả tiền?", Vietbao.vn, ngày 18/7/2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn (2007), Báo cáo tình hình thu hồi đất nơng dân thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn (2008), Báo cáo thực trạng thu hồi đất nông nghiệp, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/09/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Báo cáo tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị đời sống người dân có đất bị thu hồi, Hà Nội Nguyễn Đức Biền (2011), “Thực trạng, vướng mắc trình Nhà nước thu hồi đất để giao, cho thuê tự thỏa thuận để có đất thực dự án”, Báo cáo Hội thảo nội dung liên quan đến sửa đổi Luật Đất đai 2003, Hà Nội 06/2011 Nguyễn Văn Cần, “Đóng góp Phan Huy Chú địa chí dân tộc”, Tạp chí nghiên cứu văn hóa số 3, huc.edu.vn 10 Nguyễn Sinh Cúc (2008), “Phát triển khu công nghiệp vùng Đồng sông Hồng vấn đề nông dân đất nơng nghiệp”, Tạp chí Cộng sản, (số 14) 11 Nguyễn Lân Dũng (2009), “Bất cập sử dụng đất nơng nghiệp”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, (số 5) 12 Thế Dũng (2007), "Sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp: “Phải tiết kiệm cho cháu thân chúng ta”", Báo Hà Nội điện tử, ngày 31/10/2007 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chỉ đạo Trung ương chuẩn bị đề án sách đất đai (Ban Kinh tế Trung ương) (2002), Báo cáo Đoàn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Trung Quốc, tháng 8/2002, Hà Nội 167 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Kinh tế Trung ương (2004), Báo cáo Đoàn nghiên cứu, khảo sát Trung quốc cải cách xí nghiệp quốc hữu; xây dựng quản lý thị trường bất động sản; đền bù, giải tỏa mặt tổ chức tái định cư cho người có đất bị thu hồi, tháng 4/2004, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Nguyên Đào (2007), “Giá đất chưa hợp lý kẽ hở xin cho”, Báo Kinh tế Đô thị, ngày 27/2/2007 17 Lưu Song Hà (Chủ biên) (2009), Điều tra điểm tâm lý nông dân bị thu hồi đất làm khu công nghiệp, Nxb Từ điển Bách khoa 18 Tấn Hà, Phương Nam (2006), “Những chuyện lạ đền bù, giải tỏa”, Báo Pháp luật Việt Nam, (số 67), ngày 19/3/2006 19 Lại Ngọc Hải (2006), “Về giải việc làm cho nông dân nơi thu hồi đất”, Báo Nhân dân, (số 18470), ngày 5/3/2006 20 Hee Nam Jung (2010), Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch phát triển đền bù sử dụng đất, Hội nghị Khoa học: “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam” ngày 10/09/2010, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 21 Phan Trung Hiền, "Quyền khiếu nại, khiếu kiện Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư", www.toan.gov.vn 22 Phạm Xuân Hoàng (2004), “Bàn giá đất theo quy định Luật Đất đai năm 2003”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (số 7) 23 Nguyễn Văn Hồng (2011), Đánh giá thực trạng giá đất Nhà nước quy định giải pháp, Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” Viện Nghiên cứu Chiến lược Tài nguyên Môi trường - Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội ngày 12/7/2011 24 Vũ Thị Minh Hồng (2011), Đánh giá, kiến nghị pháp luật hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” Viện Nghiên cứu Chiến lược Tài nguyên Môi trường - Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội ngày 12/7/2011 25 Minh Huệ (2008), "Nông dân trước thềm cơng nghiệp hóa: Những tiếng thở dài…", http://www.kinhtenongthon.com.vn, ngày 12/07/2008 168 26 Minh Huệ (2009), "Sửa đổi Luật Đất đai theo hướng tích tụ đất", http://thongtinphapluatdansu, ngày 25/04/2009 27 Mai Huy, "Cần sửa Luật Đất đai", http://www.tamnhin.net 28 Trần Quang Huy (2003), “Các vấn đề pháp lý tài đất đai giá đất”, Tạp chí Luật học, Đặc san Luật Đất đai năm 2003 29 Nguyễn Phi Hùng (2009), "Quy định thu hồi đất nông nghiệp: Bồi thường một, hỗ trợ năm", Báo Điện tử sàn giao dịch bất động sản, ngày 19/08/2009 30 Nguyễn Quốc Hùng (2006), Đổi sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Quốc Hùng (2010), Một số vấn đề ô nhiễm suy thoái đất đai Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Đình Hương (1999), Sản xuất đời sống hộ nơng dân khơng có đất thiếu đất đồng sông Cửu Long - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Kim Jaejeong (2011), Trao đổi Hội thảo Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc, ngày 16/12/2011 Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 34 Nguyễn Duy Lãm (Chủ biên) (1996), Sổ tay thuật ngữ Pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 35 Đặng Đức Long (2009), “Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (số 5) 36 Nguyễn Thắng Lợi (2008), “Kinh nghiệm Trung Quốc hoạt động thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 22/11/2008 37 Hồng Lộc (2005), “Nơng dân góp vốn đất: Giải pháp đột phá đền bù, giải tỏa”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, (số 253), ngày 21/12/2005 38 Trịnh Duy Luân (2008), Bài phát biểu Hội thảo Nông nghiệp - Nông dân Nông thôn, ngày 13,14/12/2008 Trung tâm phát triển nông thôn miền Trung, Dự án hợp tác nghiên cứu phát triển bền vững Việt Nam tổ chức 39 Tân Mai (2006), ““Các lợi ích choảng nhau” qua khung giá đất”, Báo Dân trí, ngày 12/11/2006 169 40 Martin Ravallion, Dominique van de Walle (2008), Đất đai thời kỳ chuyển đổi - Cải cách nghèo đói nơng thơn Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 41 Phan Minh (2010), "Một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn nay", Tạp chí Quản lý nơng nghiệp, (số 170) 42 Nguyễn Chí Mỳ, Hoàng Xuân Nghĩa (Đồng chủ biên) (2009), Hậu giải phóng mặt Hà Nội - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Thị Nga (2010), "Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng", Tạp chí Luật học, (số 11) 44 Nguyễn Thị Nga (2014), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội 45 Trần Thị Minh Ngọc (Chủ biên) (2010), Việc làm nông dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng Đồng sơng Hồng đến năm 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Duy Nghĩa (2002), “Vai trò Pháp luật Đất đai việc kiềm chế sốt đất”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 5) 47 Phạm Duy Nghĩa (2004), "Một số bình luận Luật Đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật", Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (số 6) 48 Phạm Duy Nghĩa (2009), "Bàn nơng thơn từ góc nhìn sở hữu ruộng đất", http://batdongsan.com.vn 49 Nguyễn Thế Nhã (1998), "Thực trạng sản xuất đời sống hộ nông dân không đất thiếu đất Đồng sơng Cửu Long", Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (số 247) 50 Park Hyun Young (2011), Mơ hình phát triển đất đai Hàn Quốc, Hội thảo “Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc” Tổng cục Quản lý Đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội ngày 16/12/2011 51 Lê Du Phong (2009), Chính sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Hungari q trình chuyển đổi kinh tế vận dụng cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Lê Phúc (2009), “Cẩn trọng thu hồi đất nông nghiệp”, Báo điện tử Đài tiếng nói Việt Nam, ngày 2/4/2009 53 Anh Phương (2008), “Một số kiến nghị công tác thu hồi đất, giải tỏa, giải phóng mặt đạt hiệu quả”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 17/11/2008 170 54 Đặng Anh Quân (2006), "Bàn giá đất Nhà nước", Tạp chí Khoa học Pháp lý, (số 5) 55 Đỗ Đức Quân (2010), Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc - Trong trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Soo Chol - Ph.D (2010), Quá trình đổi sách đất đai Hàn Quốc, Hội thảo Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc ngày 16/12/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 57 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông 58 59 60 dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phùng Sướng (2007), "Đường đại phố nhà quê", http://www.tienphong.vn, ngày 15/05/2007 "Sử dụng đất nông nghiệp vấn đề an ninh lương thực" (2009), http://www.mof.gov, ngày 10/06/2009 Lê Ngọc Thạnh (2009), "Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp", Tạp chí Tài ngun Môi trường, (kỳ 1), tháng 6/2009 61 Hồ Khánh Thiện (2006), “Nông dân đối mặt với thất nghiệp”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 8/2/2006 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng - đồng chủ biên (2009), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Hoàng Thư (2012), “Vụ thu hồi đất Văn Giang, Hưng Yên: Được, mất,…”, 62 64 www.tinmoi.vn, ngày 8/5/2012 "Tình hình thu hồi đất nơng dân để thực CNH-HĐH giải pháp phát triển" (2007), http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 11/07/2007 65 Kiên Trung (2012), “Hải Phòng thừa nhận cưỡng chế tay”, www vietnamnet.vn, ngày 13/1/2012 66 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp Quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 68 Đào Thế Tuấn (2006), "Vấn đề đất đai phát triển bền vững nước ta nay", Tạp chí Cộng sản, (số 10) Minh Tuấn (2011), "Chóng mặt điều chỉnh quy hoạch", http://www tienphong.vn/xahoi/535830, ngày 25/04/2011 171 69 Nguyễn Quang Tuyến (2008), “Vấn đề thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung)”, Tạp chí Luật học, (số 12) 70 Nguyễn Quang Tuyến (2008), “Bình luận quy định thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (số 12) 71 Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010), "Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Luật học, (số 10) 72 Nguyễn Quang Tuyến (2012), “Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (số 2) 73 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 74 Từ điển Tiếng Việt (2011), Nxb Đà nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 75 Ủy ban định giá Hàn Quốc (2011), Hệ thống định giá hệ thống bồi thường Hàn Quốc, Hội thảo “Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc” Tổng cục Quản lý Đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội ngày 16/12/2011 76 Trần Thị Tường Vân (2008), Kinh tế - Xã hội vùng nông thôn huyện Gia Lâm - Hà Nội tiến trình đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 77 Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc (2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 78 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 79 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Xây dựng chế pháp lý bảo vệ đất nơng nghiệp điều kiện cơng nghiệp hóa - đại hóa, Đề tài nghiên cứu khoa học 80 GS.TS Hoàng Việt, PGS.TS Hoàng Văn Cường (Đồng chủ biên) (2008), Bình ổn giá quyền sử dụng đất thị Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 81 Đặng Hùng Võ (2011), "Bi kịch chuyển dịch đất đai", Tuan Vietnam.net, ngày 30/09/2011 82 Website: http://english.cri.cn/7146/2012/12/04/2941s736451.htm, Fu Yu, “Compensation for Rural Land Expropriation to rise by Tenfold” 83 Website: http://sg.news.yahoo.com/china-boost-land-payout-law-unrest-media - 084638786 finance.html, AFP, “China to boost land payout law after unrest: media” 172 84 Website: http://thedevelopmentadvisor.com/news/vietnam-land-acquisition, Ho Dang Hoa, Le Thi Quynh Tram, Pham Duy Nghia and Malcolm F McPherson, Vietnam: Land acquisition has its price and social cost 85 Website: http://vccinews.com/news_detail.asp?news_id=27435&parent_id=0&cat e_id=5, Quynh Anh, Equitable Treatment of All Land Users 86 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2001), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội ... luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam - Chương 2: Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam. .. LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất. .. VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 2.1 Nội dung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 2.1.1 Các quy định nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông