công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở ubnd quận hà đông

Với những kiến thức đã được học tại Học viện Hành chính và qua thờigian thực tập tại phòng Nội vụ quận Hà Đông em xin trình bày về thực trạngcông tác ĐTBD CB, CC ở UBND quận Hà Đông và đ

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 4

KẾ HOẠCH THỰC TẬP 5

LỜI NÓI ĐẦU……… 6

1 Lý do chọn đề tài……… 6

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài……… 7

3 Những công việc đã làm và kiến thức thu hoạch được trong thời gian thực tập……… 8

4 Kết cấu của bài báo cáo ……… 8

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẬN HÀ ĐÔNG VÀ UBND QUẬN HÀ ĐÔNG……… 9

I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA QUẬN HÀ ĐÔNG………… 9

II KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND QUẬN HÀ ĐÔNG VÀ PHÒNG NỘI VỤ QUẬN HÀ ĐÔNG……… 10

1 Khái quát chung về UBND quận Hà Đông……… 10

1.1/ Vị trí, chức năng……… 10

1.2/ Nhiệm vụ, quyền hạn……… 10

1.3/ Cơ cấu tổ chức……… 11

2 Khái quát về phòng Nội vụ quận Hà Đông……… 13

2.1/ Vị trí, chức năng……… 13

2.2/ Nhiệm vụ, quyền hạn……… 13

2.3/ Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ quận Hà Đông……… 16

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG……… 17

I.LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐTBD CB, CC……… 17

1 Khái niệm và đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC……… 17

1.1./ Khái niệm về ĐTBD CB, CC……… 17

1.2/ Đối tượng ĐTBD CB, CC……… 18

2 Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng……… 19

2.1/ Vai trò của công tác ĐTBD CB, CC……… 19

2.2/ Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng……… 20

II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG……… 21

1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND quận Hà Đông……… 21

2 Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở UBND quận Hà Đông trong giai

đoạn hiện nay 22

2.1/ Số lượng đội ngũ CB, CC, VC của UBND quận Hà Đông……… 22

2.2/Chất lượng đội ngũ CB, CC, VC UBND quận Hà Đông……… 23

3 Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC ở UBND quận Hà Đông………… 27

3.1/ Đối tượng, nội dung, hình thức ĐTBD CB, CC……… 27

3.2/ Những kết quả đạt được của công tác ĐTBD CB, CC giai đoạn 200- 2010 ……… 29

4 Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC ở UBND quận Hà Đông giai đoạn 2006 – 2010 ……… 34

4.1/ Những mặt đạt được……… 34

4.2/ Những tồn tại hạn chế……… 35

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở UBND QUẬN HÀ ĐÔNG…… 37

1 Giải pháp về nhận thức……… 37

2 Làm tốt công tác tuyển dụng……… 37

3.Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm cơ sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD……… 38

4.Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động ĐTBD CB, CC với quy hoạch 38

5 Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC, VC……… 38

6 Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD CB, CC……… 39

7 Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐTBD CB, CC đồng bộ, thống nhất từ trung ương đến địa phương và xuống tận cơ sở ĐTBD CB, CC……… 40

8 Gắn ĐTBD với sử dụng CB, CC……… 40

9 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo……… 41

10 Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC, VC học tập……… 41

KẾT LUẬN………42

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……….43

Những từ viết tắt

Cán bộ, công chức, viên chức: CB, CC, VC

Ủy ban nhân dân: UBND

Hội đồng nhân dân: HĐND

Đào tạo bồi dưỡng: ĐTBD

Khoa học công nghệ: KHCN

Đảng cộng sản Việt Nam: ĐCSVN

Xã hội chủ nghĩa: XHCN

Bảo hiểm xã hội: BHXH

Đại biểu Quốc hội: ĐBQH

LỜI CẢM ƠN !

Em xin chân thành cảm ơn UBND quận Hà Đông – Hà Nội, Phòng Nội

vụ quận đã tạo mọi điều kiện để em được tìm hiểu, vận dụng những kiến thức

đã học vào thực tế và hoàn thành báo cáo thực tập này

Em xin chân thành cảm ơn nhất đến lãnh đạo Học Viện Hành Chinh,lãnh đạo các khoa và các Thầy Cô giáo trong Học Viện đã hết lòng giúp đỡ vàtruyền đạt những kiến thức bổ ích cho em trong quá trình học tập Đặc biệt

em xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo, hướng dẫn của các Thầy giáo, Cô giáotrong khoa Nhà nước và Pháp Luật cùng toàn thể các Cô Chú, Anh Chị trongphòng Nội vụ quận Hà Đông đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình thựctập

Xác định đề tài và lập đề cương báo cáo chuyên

đề thực tập cuối khóa;

Xin ý kiến của giáo viên hướng dẫn;

5 – 6

Thực hiện công việc được giao;

Thu thập và nghiên cứu tài liệu viết báo cáo;

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ độingũ CB, CC trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớnphục vụ cho quá trình tổ chức và hoạt động của nhà nước CB, CC trong thời

kỳ chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thịtrường cần được trang bị kiến thức mới để đương đầu với những thay đổi củathời cuộc, cần phải có sự chuận bị, chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ CB,

CC trung thành với lý tưởng XHCN, nắm vững đường lối cách mạng củaĐảng; vũng vàng, đủ phẩm chất và bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận,pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn đểthực hiện công tác đổi mới Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triểnnhư vũ bão của KHCN càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nângcao năng lực trí tuệ quản lý, năng lực điều hành và xử lý công việc thực tiễn

Do đó hoạt động công tác ĐTBD đội ngũ CB,CC được đặt ra cấp thiết hơn

Ngay từ khi nhà nước độc lập, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đặtcông tác ĐTBD CB, CC vào vị trí có tầm quan trọng và có ý nghĩa quyếtđịnh Đó cũng là yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới toàn diện đấtnước Nghị quyết trung ương 3 (khóa III) đã xác định; “Xây dựng đội ngũCB,CC có phẩm chất năng lực là yếu tố quyết định chất lượng của bộ máynhà nước” Đối với công tác ĐTBD Nghị quyết đã xác định rõ CB, CC cầnphải được ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết về đường lối chính trị, vềquản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội

Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quantâm hơn đến việc đào tạo CB,CC tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBDchưa phù hợp với yêu cầu chức năng công việc Những hạn chế đó xuất phát

từ lý do các cơ quan, tổ chức ĐTBD chưa có một kế hoạch ĐTBD hợp lý gây

ra lãng phí về thời gian, tiền của và cả nguồn nhân lực, do sử dụng nguồn

UBND quận Hà Đông là cơ quan hành chính của nhà nước, trongnhưng năm qua rất quan tâm đến công tác ĐTBD CB, CC xác định đó là mộtyếu tố cơ bản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quả lý nhà nước

Với những kiến thức đã được học tại Học viện Hành chính và qua thờigian thực tập tại phòng Nội vụ quận Hà Đông em xin trình bày về thực trạngcông tác ĐTBD CB, CC ở UBND quận Hà Đông và đưa ra một số ý kiếnđánh giá kiến nghị giải pháp mang tính cá nhân về công tác này qua đề tài:

“Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND quận Hà

Đông”.

Do thời gian thực tập có hạn, nên bài viết có thể chưa thật đầy đủ vàhoàn chỉnh Vì vậy, em rất mong nhận được sự quan tâm giúp đỡ, đánh giá vàđóng góp ý kiến của Thầy Cô giáo Học Viện cùng CB, CC công tác tại phòngNội vụ để bài báo cáo này hoàn thiện hơn

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Báo cáo thực tập của em nhằm khái quát vấn đề ĐTBD CB,CC tạiquận Hà Đông và qua thực tế cùng với lý luận về vấn đề ĐTBD em xin đưa ramột số đề suất, kiến nghị nhằm hoàn thiện vấn đề ĐTBD CB, CC

Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là chú trọng nghiên cứu trong phạm vi CB, CCcác phòng ban đợn vị thuộc UBND Quận Hà Đông, đề cập đi sâu vào khâuĐTBD CB, CC nhìn nhận thực trạng ĐTBD CB,CC của UBND quận, từ đóđưa ra những nhận xét đánh giá và một số giải pháp nhằm góp phần hoànthiện công tác ĐTBD CB, CC của UBND quận Hà Đông

3 Những công việc đã làm và kiến thức thu hoạch được trong thời gian thực tập

Tuần 1: từ 23/2-30/2 có mặt tại nơi thực tập làm quen với CB, CC trong cơ

quan, phòng Nội vụ Hà Đông thực hiện các công việc như phôt tô tài liệu, cácvăn bản liên quan đến công tác bầu cử

Tuần 2: từ 1/3-7/3 tìm hiểu cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ quận Hà Đông,

thực hiện các công việc phô tô, chuyển các văn bản đến các phòng theo yêucầu của CB, CC trong phòng, vào sổ công văn

Tuần 3: từ 8/3-15/3 đánh máy in tiểu sử tóm tắt của cán bộ quận; thu thập và

nghiên cứu tài liệu chọn đề tài viết báo cáo Hỗ trợ CB, CC phòng Nội vụphân loại hồ sơ CB, CC, VC trong quận

Tuần 4: từ 16/3-22/3 hỗ trợ CB, CC trong phòng phân phát tài liệu bầu cử

cho các phường; nghiên cứu tài liệu, hoàn thành đề cương báo cáo thực tập

Tuần 5: từ 23/3-30/3 thu thập tài liệu viết báo cáo; phô tô văn bản, vào sổ

công văn đi, công văn đến

Tuần 6: từ 1/4-7/4 hỗ trợ CB, CC phòng Nội vụ phân phát tài liệu, phiếu bầu

cử HĐND cho các phường lần 2 phô tô đóng dấu văn bản, công văn đi đến

Tuần 7: từ 8/4-15/4 vào sổ công văn đi, đến, phô tô tài liêu, bổ sung tài liệu

hoàn thiện báo cáo thực tập; gặp cô giáo hướng dẫn để tổng duyệt báo cáo

Tuần 8: từ 16/4-23/4 phô tô văn bản, vào sổ công văn Xin bản nhận xét đánh

giá quá trình thực tập; kết thúc quá trình thực tập

Qua thời gian thực tập em thấy minh cần phải cố găng hơn nữa để mới

có thể làm tốt công việc sau này, kiến thức đã được truyền đạt trong quá trìnhhọc tập ở nhà trường rất bổ ích Trong quá trình thực tập em đã được vậndụng những kiến thức đã học vào thực tế và học hỏi được rất nhiêu về côngviệc như cách phục vụ nhân dân, cách giao tiếp ứng xử với CB, CC trong cơquan Quá trình thực tập đã giúp em mở mang thêm kiến thức về nghiệp vụvăn phòng như: phô tô, đánh máy, vào sổ văn bản, đóng dấu các văn bản côngvăn đi đến,…Đặc biệt trong thời gian chuẩn bị cho công tác bầu cử em đãđược tìm hiểu thêm về luật bầu cử và công tác bầu cử

4 Kết cấu của bài báo cáo gồm:

-CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẬN HÀ ĐÔNG VÀ UBND QUẬN

HÀ DÔNG.

-CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG

-CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở UBND QUẬN HÀ ĐÔNG

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẬN HÀ ĐÔNG

VÀ UBND QUẬN HÀ ĐÔNG

I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA QUẬN HÀ ĐÔNG

Hà Đông cách trung tâm thành phố Hà Nội 11 km có vị trí như là cửangõ phía tây của Thủ Đô, Lãnh thổ chạy dọc theo Quốc lộ 6 Sau khi điềuchỉnh địa giới hành chính theo Nghị định số 23/2008/NĐ – CP, sát nhập vào

Hà Nội, Hà Đông có diện tích tự nhiên 47,91 km2 dân số 198.687 người, gồm

17 phường Ngày 1 tháng 8 năm 2008 cùng với toàn bộ tỉnh Hà Tây, thànhphố Hà Đông được nhập về thủ đô Hà Nội

Ngày 8 / 5 /2009 Chính Phủ Việt Nam ra Nghị quyết thành lập quận HàĐông thuộc thủ đô Hà Nội Hà đông là một vùng đất có truyền thống văn hóalâu đời, có làng nghề dệt lụa…Thời kỳ kháng chiến chống thực dân pháp nơiđây là an toàn khu của trung ương và xứ ủy Bắc kỳ của ĐCSVN, là nơi hoạtđộng cuả nhiều vị lãnh tụ Đảng cộng sản Trong hai cuộc kháng chiến chốngpháp và chống mỹ cứu nước, quân và nhân dân quận Hà Đông luôn là đơn vịdẫn đầu trong đóng góp sức người sức của cho tuyền tuyến Trong công cuộcđổi mới của đất nước, Đảng bộ và nhân dân trên địa bàn quận đã phát huytruyền thống anh hùng luôn đoàn kết nhất trí tận dụng thời cơ, lợi thế vượtqua thử thách phấn đấu hoàn thành suất sắc các nhiệm vụ, phát triển kinh tế,văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh Cơ cấu kinh tế được mở rộng, côngnghiệp dịch vụ phát triển tạo điều kiện tăng thêm việc làm và thu nhập chongười lao động với tốc độ tăng trưởng hàng năm khá cao

Bên cạnh đó quận Hà Đông cũng còn gặp những khó khăn đó là; mức

độ phát trển vẫn chưa thực sự tương xứng với vị thế tiềm năng, lợi thế ly do ởcải cách thủ tục hành chính một phần cũng do đội ngũ cán bộ làm công tácquản lý vẫn còn có một số hạn chế về năng lục cũng như trình độ chuyên mônnên chưa tận dụng được thời cơ và các nguồn lực bên ngoài để phát triển

II KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND QUẬN HÀ ĐÔNG VÀ PHÒNG NỘI VỤ QUẬN HÀ ĐÔNG

1 Khái quát chung về UBND quận Hà Đông

1.1/ Vị trí, chức năng

UBND quận Hà Đông là cơ quan hành chính nhà nước của hệ thốnghành chính CHXHCNVN “UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành củaHĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trướcHĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên UBND chịu trách nhiệm chấphành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghịquyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện phápKTXH, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trênđịa bàn” (Điều 2, luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003)

1.2/ Nhiệm vụ, quyền hạn

UBND quận Hà Đông thực hiện nhưng nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Xây dụng, tổ chức và kiểm tra thực hiện kế hoạch phát triển KTXHhàng năm; lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, tổchức thực hiện ngân sách địa phương trên địa bàn; thực hiện các chương trìnhkhuyến khích phát triển kinh tế;

Tham gia với UBND thành phố trong việc xây dựng quy hoạch, kếhoạch phát triển công nghiêp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn quận;

Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng phường, điểm dân cư trên địa bàn quận, quản lý việc thực hiện quyhoạch xây dựng đã được duyệt;

Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và

du lịch trên điạ bàn quận;

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin,thể dục thể thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn quận và tổ chức thực hiệnsau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; Thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xãhội, phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội; Tuyên truyền, giáo dục,phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo;

Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhànước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp;

Tổ chức thực hiện việc bầu cử Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy địnhcủa pháp luật; Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cu thể của

cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp mình

1.3/ Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chúc của UBND quận Hà Đông bao gồm:

Lãnh đạo: Gồm có một chủ tịch và 3 phó chủ tịch (một phó chủ tịch phụtrách khối kinh tế, một phó chủ tịch phụ trách khối quản lý đô thị, một phóchủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hôi)

Các phòng ban chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông bao gồm: có 12phòng ban (thể hiện rõ ở sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy UBND quận)

Các phòng ban có chức năng tham mưu, giúp việc cho UBND theo từnglĩnh vực chuyên môn của nghành mình phụ trách Thực hiện chức năngQLNN theo nghành, theo lĩnh vực Chịu trách nhiệm công tác trước Chủ tịchUBND quận về công tác chuyên môn của mình

SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY UBND QUẬN HÀ ĐÔNG

Chủ tịch UBND Quận Hà Đông

Phó chủ tịch UBND Quận phụ trách khối kinh tế

Phó chủ tịch UBND Quận phụ trách khối Quản lý Đô thị

Phó chủ tịch UBND Quận phụ trách khối Văn hóa – Xã hội

Phòng Tài chính –

Kế hoạch

Phòng Giáo dục – Đào tạo

Phòng Quản

lý Đô thị

Phòng Kinh tế

Phòng

Y tế

Phòng Văn hóa - Thể dục thể thao

Than

h tra Quận

Phòn

g Tư Pháp

Phòng Lao Động thươn

g binh

& Xã hội

Phòng Tài nguyên Môi trường

2 Khái quát về phòng Nội vụ quận Hà Đông

Phòng Nội vụ quận Hà Đông là một trong 12 cơ quan chuyên môn thuộcUBND quận Hà Đông, hoạt động của các phòng có ảnh hưởng rất lớn đếnhiệu lực, hiệu quả công tác của bộ máy chính quyền trong cơ quan, đặc biệt

có tác động trực tiếp đến chất lượng nhân sự của toàn quận thông qua côngtác cán bộ Đây cũng là cơ quan trực tiếp làm công tác tham mưu cho UBNDquận trong việc thực hiện chính sách ĐTBD về chuyên môn, nghiệp vụ vàkiến thức quản lý đối với CB, CC, VC các phòng, ban, đơn vị thuộc UBNDquận theo quy định của pháp luật và phân cấp

2.1/ Vị trí, chức năng

Phòng Nội vụ quận Hà Đông là cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận

Hà Đông tham mưu giúp UBND quận thực hiện chức năng QLNN về các lĩnhvực: Tổ chức biên chế các cơ quan HCNN; CB, CC phường; hội tổ chức phichính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân có con dấu và tài khoản riêng: chịu

sự chỉ đạo quản lý về tổ chức, biên chế và công tác UBND quận, đồng thờichịu sự chỉ đạo kiểm tra hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụthành phố Hà Nội

2.2/ Nhiệm vụ, quyền hạn

- Trình UBND quận các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ; quyếtđịnh chỉ thị; quy hoạch kế hoạch dài hạn 5 năm và hàng năm; chương trình,biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực QLNN được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt: thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dụcpháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Tham mưu giúp UBND quận quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn

và tổ chức các cơ quan chuyên môn quận theo hướng dẫn của UBND Thànhphố Hà Nội

- Xây dựng đề án và trình UBND, cấp có thẩm quyền quyết định việcthành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn, các tổ chức sự nghiệp

và các tổ chức phối hợp liên ngành theo quy đinh của pháp luật

- Giúp UBND quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chếhành chính sự nghiệp,phân bổ chỉ tiêu biên chế, tổng hợp chung việc thựchiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quanchuyên môn, tổ chức sự nghiệp quận và UBND các phường

- Giúp UBND quận và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việcbầu cử ĐBQH, ĐBHĐND theo phân công của UBND quận và hướng dẫn củaUBND Thành phố Hà Nội

- Thực hiện các thủ tục để chủ tịch UBND quận phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo cuả UBND phường : giúp UBND quận trình UBND Thành phố

Hà Nội phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật

- Tham mưu giúp UBND quận xây dựng đề án thành lập mới, nhập chia,điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND cùng cấp thông quatrước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chịu trách nhiệmquản lý hồ sơ, mốc chỉ giới bản đồ địa giới hành chính của quận

- Giúp UBND quận trong việc hướng dẫn kiểm tra tổng hợp báo cáo việcthực hiện pháp luật và dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị

sự nghiệp, các phường trên địa bàn

- Tham mưu giúp UBND quận trong việc tuyển dụng, sử dụng, điềuđộng, bổ nhiệm lại, đánh giá thực hiện chính sách ĐTBD về chuyên mônnghiệp vụ và kiến thức quẩn lý đối với CB, CC, VC

- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiệnchính sách đối với CB, CC và cán bộ không chuyên trách theo phân cấp

- Tham mưu giúp UBND quận triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và UBND phường thực hiện công tác CCHC, tổng hợp

về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh CCHC trên địa bàn, báo cáo UBND quận

- Gúp UBND quận thực hiện QLNN về tổ chức và hoạt động của hội vàcủa tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.

- Hướng dẫn kiểm tra các cơ quan đợn vị trên địa bàn quận chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác Văn thư lưu trữ; bảo vệ, bảo quản

và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đợn vị trên địa bànquận và lưu trữ quận

- Giúp UBND chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thực hiện chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo và công táctôn giáo trên địa bàn

- Tham mưu đề xuất UBND quận, hướng dẫn tổ chức kiểm tra, cácphong trào thi đua, triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng vànhà nước trên địa bàn; làm nhiệm vụ thường trực của hội đồng thi đua khenthưởng quận, sử dụng quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của pháp luật

- Thanh tra kiểm tra giải quyết các khiếu nại tố cáo và xử lý các vi phạm

về công tác Nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND thànhphố và giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụtrên địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ KHCN: Xây dựng hệ thống thôngtin, lưu trữ phục vụ công tác QLNN về công tác Nội vụ trên địa bàn quận

- Quản lý tổ chức biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng và kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đốivới CB, CC, VC thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quy định củapháp luật và theo phân cấp của UBND quận

- Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của UBND quận

- Giúp UBND quy định cụ thể chức năng nhiệm vụ quyền hạn của UBND

xã, phường về công tác Nội vụ và lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sởquy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công UBND quận.

2.3/ Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ quận Hà Đông

- Phòng Nội vụ có một Trưởng phòng và hai phó phòng và CB, CC hợpđồng lao động

+ Trưởng phòng;

Chịu trách nhiệm trước UBND Chủ tịch UBND quận và trước pháp luật

về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao và chịu tráchnhiệm điều hành chung toàn bộ hoạt động của phòng

+ Các phó Phòng:

Giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chiụ tráchnhiệm trước Trưởng phòng và pháp luật về nhiệm vụ được phân công cụ thể Một phó Phòng: Phụ trách công tác xây dựng chính quyền cơ sở, địa giớihành chính

Một phó Phòng: Phụ trách công tác văn thư lưu trữ, tôn giáo, thi đua khenthưởng, công tác Hội và các tổ chức Phi chính phủ

+ Chuyên viên: làm những công việc được giao

- Biên chế của phòng Nội vụ do UBND quận giao trong tổng biên chế hànhchính của UBND quận được UBND Thành phố Hà Nội phân bổ hàng năm.Tổng số CB, CC, Hợp đồng lao động hiện có: 09 người, trong đó lãnh, đạoquản lý: 03 người; công chức 05 người; hợp đồng lao động: 01 người

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN

Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩmchất, như vậy ĐTBD chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho người ta họctập, nhằm giúp tổ chức đạt được muc tiêu của mình bằng việc tăng cườngnăng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là CB,

CC ĐTBD tác động đến con người trong tổ chức làm cho họ có thể làm việctốt hơn cho phép họ sử dụng các khả năng, tiềm năng vốn có phát huy hếtnăng lực làm việc

Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP(ngày 5/3/2010) của chính phủ về ĐTBD công chức thì: “Đào tạo là quá trìnhtruyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định củatừng cấp học, bậc học” Giáo trình tổ chức nhân sự hành chính (Học việnHành chính) đưa ra: “Đào tạo là việc đi học lấy bằng cấp cao hơn, hay để cómột nghề mới” Như vậy, đào tạo được hiểu là quá trình tác động đến conngười nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng,

kỹ xảo… một cách có hệ thống, chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc

sống và khả năng nhận sự phân công lao động nhất định, hoàn thành tốtnhiệm vụ, công vụ được giao.

Khái niệm bồi dưỡng theo điều 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CPngày 5/3/2010 của Chính Phủ về ĐTBD công chức thì: “Bồi dưỡng là hoạtđộng trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc” Như vậy, bồidưỡng là học tập để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ,nhiệm vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước

đó, nhằm gia tăng khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và cánhân CBCC

Tóm lại, ĐTBD CB, CC là một khâu của công tác cán bộ, là một trongnhững hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứngđược những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ và sựphát triển của KTXH

1.2/ Đối tượng ĐTBD CB, CC

Đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC bao gồm:

- CB, CC hành chính, công chức dự bị, hợp đồng lao động không xácđịnh thời hạn đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổchức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện;

- Cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động không xác định thời hạn trongđợn vị sự nghiệp công lập;

- Đại biểu HĐND các cấp; CB, CC xã, phường, thị trấn; Cán bộ khôngchuyên trách cấp xã;

- Cán bộ thôn, làng, ấp, bản, buôn, sóc ở xã và tổ chức dân phố ởphường, thị trấn;

- Luật sư, cán bộ quản lý doanh nghiệp và hiệp hội ngành hàng

Như vậy, đối tượng của hoạt động ĐTBD CB, CC nhà nước là một đội ngũrất đông đảo những người đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước

và đoàn thể từ Trung ương đến cơ sở

2 Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.1/ Vai trò của công tác ĐTBD CB, CC

Công tác ĐTBD CB, CC nhà nước là một yêu cầu khách quan, là đòihỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bềnvững Có thể nói ĐTBD CB, CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việcnâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính nhà nước Bởihiệu lực hiêu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chínhnói riêng suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quảcông tác của đội ngũ CB, CC , phẩm chất của đội ngũ CB, CC ngoài khả năng

và tinh thần tự học tập lại phụ thuộc rất nhiều vào công tác ĐTBD thườngxuyên kiến thức và kỹ năng thực hành cho họ Trong điều kiện đội ngũ CB,

CC nước ta hiện nay đa số được đào tạo trong thời kỳ cơ chế tập trung quanliêu bao cấp, chưa được chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứngđược đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước,

mở cửa hội nhập với khu vực và Thế giới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vựccủa đời sống kinh tế-xã hội, việc ứng dụng những thành tưu KHCN, nhất làcông nghệ tin học và hiện đại hóa nền hành chính công tác ĐTBD CB, CC trởnên cần thiết hơn bao giờ hết

Có thể khái quát vai trò của công tác ĐTBD CB, CC qua sơ đồ sau:

Tóm lại: ĐTBD có vai trò quan trọng trong công tác quản lý phát triểnnguồn nhân lực của các cơ quan, tổ chức nhà nước nhằm xây dựng, phát triển

Đào tạo tập trung

Làm tăng năng lực cán bộ,

tổ chức

đội ngũ CB, CC chuyên nghiệp, thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, trungthành với nhà nước, tận tụy với công việc Kết quả mà mỗi công chức thuđược sau mỗi khóa học không chỉ có ý nghĩa đối với bản thân họ mà còn có ýnghĩa quan trọng đối với chất lượng hoạt động của cơ quan, đơn vị họ côngtác.

2.2/ Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng

Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tớicông tác, ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhândân, phục vụ Đảng, Nhà nước, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

IX của Đảng đề ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộlãnh đạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đứctrong sáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn

bó với nhân dân”, chương trình tổng thể của CCHC nhà nước giai đoạn 2001– 2010 cũng đề ra mục tiêu “xây dựng đội ngũ CB, CC phải có phẩm chất vànăng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước”.Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bản là:

+ ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh CB, CC đã đượcquy định

+ ĐTBD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhucầu trong tương lai của tổ chức

+ ĐTBD giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn.ĐTBD không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác của CB, CC

mà còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khácnhư phát triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc để cán bộ đảm nhậnthêm trách nhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện và chuẩn bị cho đềbạt, bổ nhiệm lên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương laicủa CB, CC

II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN

đó có sự đóng góp của đội ngũ CB, CC, VC quận

Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Quận cần tích cực đẩymạnh sự ngiệp đổi mới phát triển kinh tế nhanh theo hướng bền vững với cơcấu kinh tế: Công nghiệp, dịch vụ thương mại, và tiểu thủ công nghiệp Bảođảm an ninh quốc phòng, giữ gìn ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hộiđòi hỏi CB, CC, quận phải có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực thực thi công

vụ, được đào tạo cơ bản và toàn diện cả về kiến thức, chuyên môn, kỹ năng vàlòng yêu nước, tinh thần tự tôn dân tộc, đạo đức nghề nghiệp phù hợp với sự

PT KTXH của địa phương đây là nhiệm vụ tất yếu mang tính khách quan

Măt khác, ĐTBD CB, CC còn xuất phát từ nhiệm vụ thực hiện côngcuộc CCHC nhà nước theo tinh thần, chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đề

ra giai đoạn 2001-2010 Công tác CCHC của quận được tiếp tục thực hiệnmột cách tích cực, đồng bộ và hiệu quả hơn nữa nhằm tạo được bước chuyểnbiến căn bản theo hướng: công khai, dân chủ, minh bạch trong hoạt độngQLNN, tạo điều kiện để tổ chức, công dân tham gia giám sát hoạt độngQLNN, thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí,nâng cao được mặt bằng chung về chất lượng của đội ngũ công chức Do đóĐTBD CB, CC được xác định là biện pháp tối ưu không chỉ nhằm thực hiệnnhiệm vụ CCHC hiện tại mà còn có ý nghĩa lâu dài hơn là hình thành một nềncông vụ chuyên nghiệp, hiện đại hơn Vì vậy, Quận Hà Đông cũng như nhiềuđịa phương khác trong cả nước tiếp tục quán triệt tinh thần Quyết định số40/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạchĐTBD CB, CC giai đoạn 2006-2010, đồng thời với sự chỉ đạo của cán Bộ,ngành liên quan; Đặc biệt là sự chỉ đạo của Thành phố Hà Nội và quan trọnghơn là quyết tâm của Quận ủy, UBND quận Hà Đông, công tác ĐTBD CB,

CC của cơ quan sẽ tiếp tục được quan tâm và đổi mới

2 Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở UBND quận Hà Đông trong giai đoạn hiện nay

2.1./ Số lượng đội ngũ CB, CC, VC của UBND quận Hà Đông

*Khối Hành chính gồm có 132 CB, CC; những người hoạt động QLNN là 73

CB, CC:

Tuổi Số lượng Tỷ lệ (%) Giớ tính Tỷ lệ (%)