Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại hợp tác xã xe buýt quyết thắng luận văn thạc sĩ ngành tổ chức và quản lý vận tải

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - PHAN THỊ THANH HOA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI HỢP TÁC XÃ XE BUÝT QUYẾT THẮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - PHAN THỊ THANH HOA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI HỢP TÁC XÃ XE BUÝT QUYẾT THẮNG NGÀNH: TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI Mã số :8840103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN THỊ LAN HƯƠNG Năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Phan Thị Thanh Hoa năm 2018 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, hoàn thành luận văn thạc sỹ Tổ chức Quản lý vận tải với đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt HTX xe buýt Quyết Thắng” Để hoàn thành tốt luận văn thạc sỹ, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ nhiệt tình tập thể, cá nhân ngồi trường Đại học Giao thơng Vận tải, thế: Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến PGS TS Trần Thị Lan Hương – người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Vận tải Kinh tế, trường Đại học Giao thông Vận tải, đặc biệt thầy cô môn Vận tải Đường thành phố trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thực khóa luận Tôi xin cảm ơn lãnh đạo tập thể nhân viên Hợp tác xã xe buýt Quyết Thắng cung cấp cho số liệu cần thiết giúp đỡ tơi q trình tơi nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ln bên cạnh động viên, giúp đỡ mặt vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành báo cáo Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Phan Thị Thanh Hoa năm 2018 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT 1.1 Tổng quan vận tải hành khách công cộng xe buýt 1.1.1 Khái niệm Vận tải hành khách công cộng xe buýt 1.1.2 Phân loại VTHKCC xe buýt 1.1.3 Đặc điểm, vai trò hiệu VTHKCC xe buýt 1.2 Tổng quan dịch vụ chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 1.2.1 Dịch vụ chất lượng dịch vụ 1.2.2 Chất lượng dịch vụ vận tải 16 1.2.3 Chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt 18 1.2.4 Các tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 25 1.3.1 Nhóm yếu tố sở hạ tầng 25 1.3.2 Nhóm yếu tố phương tiện vận tải 26 1.3.3 Nhóm yếu tố người 28 1.3.4 Nhóm yếu tố khác 29 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt số quốc gia giới 29 1.4.1 Giải pháp tăng cường tính kết nối mạng lưới tuyến 29 1.4.2 Giải pháp nâng cao quản lý giao thông cung cấp thông tin 30 1.4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng phương tiện xe buýt 31 iv 1.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng 31 1.4.5 Các giải pháp khác 31 1.4.6 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nâng cao chất lượng dịch vụ Vận tải hành khách công cộng 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI HỢP TÁC XÃ XE BUÝT QUYẾT THẮNG 35 2.1 Hiện trạng hệ thống Giao thông Vận tải thành phố Hồ Chí Minh 35 2.1.1 Đặc trưng phát triển Giao thơng Vận tải thành phố Hồ Chí Minh 35 2.1.2 Hiện trạng kết cấu hạ tầng giao thơng TP Hồ Chí Minh 38 2.1.3 Hiện trạng hệ thống vận tải hành khách công cộng TP Hồ Chí Minh 41 2.2 Hiện trạng hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2.1 Các thông số kỹ thuật tuyến xe buýt hữu 44 2.2.2 Khả tiếp cận dịch vụ 46 2.2.3 Chất lượng dịch vụ vận tải 48 2.3 Tổng quan hợp tác xã xe buýt Quyết Thắng 51 2.3.1 Giới thiệu chung hợp tác xã xe buýt Quyết Thắng 52 2.3.2 Hiện trạng sản xuất kinh doanh HTX Quyết Thắng 53 2.4 Đánh giá chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hợp tác xã xe buýt Quyết Thắng 62 2.4.1 Đánh giá chất lượng dịch vụ vận tải hành khách cơng cộng góc độ HTX xe bt Quyết Thắng 62 2.4.2 Đánh giá chất lượng dịch vụ vận tải hành khách cơng cộng góc độ hành khách 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỌNG DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI HỢP TÁC XÃ XE BUÝT QUYẾT THẮNG 81 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 81 3.1.1 Định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt 81 v 3.1.2 Căn pháp lý 84 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt htx xe buýt thắng 85 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ lao động 86 3.2.2 Hoàn thiện sở vật chất 88 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác điều hành, giám sát 93 3.2.4 Giải pháp khác 94 3.3 Đối với quản quản lý nhà nước 97 3.3.1 Phát triển sở hạ tầng giao thông 97 3.3.2 Ứng dụng khoa học công nghệ 100 3.3.3 Giải pháp hồn thiện sách trợ giá xe bt 106 3.4 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội giải pháp 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tình hình gia tăng phương tiện TP Hồ Chí Minh qua thời kỳ 37 Bảng 2: Nhu cầu sử dụng loại phương tiện Tp Hồ Chí Minh 38 Bảng 3: Thống kê khối lượng vận tải hành khách công cộng Tp HCM 41 Bảng 4: Kết vận chuyển hành khách hệ thống xe buýt TP HCM 42 Bảng 5: Thống kê luồng tuyến HTX Quyết Thắng điều hành 53 Bảng 6: Hình dạng mạng lưới tuyến buýt xí nghiệp 54 Bảng 7: Số lượng phương tiện qua năm 54 Bảng 8: Hiện trạng vé xe buýt áp dụng HTX xe buýt Quyết Thắng 56 Bảng 9: Sản lượng tuyến buýt có trợ giá HTX xe buýt Quyết Thắng 61 Bảng 10: Thống kê vi phạm tiêu chí chất lượng 63 Bảng 11: Cự ly tuyến buýt HTX Vận tải Quyết Thắng 66 Bảng 12: Các tiêu chí, tiêu chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt (dưới gốc độ đánh giá hành khách) 69 Bảng 13: Đánh giá hành khách độ an toàn dịch vụ VTHKCC 71 Bảng 14: Đánh giá hành khách độ tin cậy dịch vụ VTHKCC 73 Bảng 15: Đánh giá hành khách tính thuận tiện dịch vụ VTHKCC 76 Bảng 16: Đánh giá hành khách tính nhanh chóng dịch vụ VTHKCC 77 Bảng 1: Kế hoạch đầu tư phương tiện HTX Quyết Thắng 92 Bảng 2: Xác định số tiêu để đo lường chất lượng 95 Bảng 3: Bảng đánh giá chất lượng 95 Bảng 4: Đánh giá tính hiệu giải pháp 110 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Các giai đoạn phát triển GTVT Thành phố Hồ Chí Minh 36 Hình 2: Cổng vào có bảo vệ Bãi đậu xe 55 Hình 3: Mơ hình hệ thống điều hành ứng dụng công nghệ GPS 57 Hình 4: Phân loại hành khách 68 Hình 5: Thang điểm đánh giá mức chất lượng dịch vụ 70 VTHKCC xe buýt 70 Hình 6: Đánh giá hành khách độ an toàn dịch vụ VTHKCC 71 Hình 7: Đánh giá hành khách độ tin cậy dịch vụ VTHKCC 74 Hình 8: Đánh giá hành khách tính thuận tiện dịch vụ VTHKCC 76 Hình 9: Đánh giá hành khách tính thuận tiện dịch vụ VTHKCC 78 Hình 1: Thơng tin tổng hợp 97 Hình 2: Ý tưởng hệ thống trung chuyển 100 Hình 3: Bảng điện tử LED lắp nhà chờ xe buýt TPHCM 103 Hình 4: Website VTHKCC xe buýt TPHCM 104 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Qúa trính sản xuất- tiêu thụ sản phẩm dịch vụ……………………… 18 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ AVL Automatic Vehicle Location – Hệ thống định vị phương tiện BDSC Bảo dưỡng sửa chữa BIS Bus Information System – Hệ thống thông tin xe buýt BQT Ban quản trị BX Bến xe CAD Computer Aided Dispatch CSHT Cơ sở hạ tầng Cty Công ty GIS Bản đồ kỹ thuật số GPS Hệ thống định vị toàn cầu GTVT Giao thông vận tải HK Hành khách HSSV Học sinh sinh viên HTX Hợp tác xã ITS Hệ thống giao thông thông minh KTGS Kiểm tra giám sát MTV Một thành viên PTVT Phương tiện vận tải TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNGT Tai nạn giao thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TSP Hệ thống ưu tiên tín hiệu TTQL&ĐHVTHKCC Trung tâm Quản lý Điều hành vận tải hành khách công cộng VTHKCC Vận tải hành khách công cộng 101 biến VTHKCC hầu hết thành phố lớn giới tính hiệu Việc ứng dụng ITS quản lý điều hành VTHKCC TPHCM nói riêng thị VN nói chung cịn tương đối khó khăn thiếu quy hoạch kiến trúc ITS tổng thể hệ thống tiêu chuẩn Tuy vậy, vào thực trạng giao thông, định hướng phát triển nghiên cứu kinh nghiệm hệ thống ITS giới, việc đầu tư nâng cấp hệ thống kiểm sốt, quản lý đồn phương tiện (BMS) đầu tư hệ thống thông tin xe buýt (PIS) cần thiết cấp bách  Hệ thống kiểm sốt, quản lý đồn phương tiện (PMS) Hệ thống quản lý đoàn xe buýt (Bus Management System – BMS) cung cấp ứng dụng quan trọng cho việc quản lý VTHKCC xe buýt Nó cho phép người điều hành xác định vị trí thơng tin liên quan đến phương tiện Từ trung tâm điều hành, người điều hành sử dụng thơng tin để giám sát việc thực dịch vụ phương tiện Việc can thiệp vào hoạt động diễn theo thời gian thực sau Trong hệ thống quản lý đồn xe bt, cơng nghệ cốt lõi sử dụng phần cứng Hệ thống định vị phương tiện (Automatic Vehicle Location– AVL) để thu thập thông tin phương tiện, người lái hành khách, sau thơng tin gửi đến Trung tâm điều hành vận tải Tại đây, liệu xử lý ứng dụng phần mềm với trợ giúp máy tính (Computer Aided Dispatch - CAD) hỗ trợ người điều hành định sở kịch thiết lập sẵn hay xử lý tình tức thời theo thời gian thực Bao gồm chức sau: - Chức lập kế hoạch: cho phép lập thời gian biểu hoạt động, phân cơng phương tiện, tối ưu hóa thời gian biểu; - Chức điều độ: điều độ nhanh, cho phép xử lý tình chậm trễ hay hủy bỏ chuyến/phương tiện; xử lý cố phát sinh phương tiện với kịch thông báo chuẩn bị sẵn; dự báo thời gian phương tiện đến điểm dừng, đỗ; cập nhật thông tin nhiệm vụ người lái phương tiện; - Chức quản lý đồn xe: giám sát vị trí, tốc độ, thay đổi tốc độ phương tiện, giám sát tình trạng dừng đỗ, giám sát tình trạng đóng mở cửa, giám sát tình trạng bật điều hịa, giám sát qua camera hành vi lái xe hành khách xe, giám sát qua cameralắp đầu xe, giám sát lịch bảo dưỡng sửa chữa, chức 102 giám sát khác có lắp thêm cảm biến tương ứng, tích hợp với hệ thống thơng tin giọng nói liệu phương tiện, thống kê hành khách, hiển thị tình trạng hoạt động phương tiện thời qua bảng biểu đồ  Hệ thống thông tin xe buýt (PIS) Hệ thống thông tin xe buýt (Passenger Information System - PIS) phận ITS cung cấp thông tin động tĩnh cho khách hàng, nhiều tính hệ thống tích hợp vào VTHKCC xe bt Thơng tin thu thập từ trường thông qua cảm biến, camera lắp đặt phương tiện CSHT GTVT chuyển đến Trung tâm điều hành vận tải, qua công nghệ viễn thơng hữu tuyến vơ tuyến, sau tổng hợp xử lý truyền tải đến khách hàng, lái xe người có liên quan qua mạng viễn thông đến nhiều phương tiện khác như: kios bán vé, điện thoại di động, máy tính bảng, máy tính cá nhân, hình hiển thị xe buýt điểm dừng đỗ, loa radio xe hay điểm dừng đỗ, TV Trong khoảng năm trở lại đây, Trung tâm Quản lý Điều hành VTHKCC TPHCMvà doanh nghiệp vận tải thực thí điểm nhiều dự án ứng dụng ITS có liên quan đến hệ thống PIS, chẳng hạn: - Lắp đặt biển báo số hiệu lộ trình tuyến đèn LED số xe buýt - Lắp đặt bảng LED thông tin số nhà chờ, cung cấp thông tin: tuyến qua, xe buýt đến, thông báo tuyến buýt hết vào thời điểm cuối ngày, số điện thoại đường dây nóng quan chủ quản Hiện tại, Trung tâm lắp đặt 72 bảng điện tử - 15 hình cảm ứng chạm lắp đặt điểm dừng đông dân cư nhiều điểm thu hút, công ty Truyền thông đa phương tiện Đất Việt bỏ vốn thử nghiệm từ cuối 2011: hình đặt trạm cung cấp thông tin xe buýt TPHCM bao gồm đồ tuyến xe buýt trạm dừng, lộ trình số hiệu tuyến xe, điểm đến chặng tuyến, đến chuyến xe kế tiếp, tổng chiều dài tuyến, giá vé Trên hình cịn hướng dẫn cách tìm siêu thị, khu vui chơi, khu thể thao, máy rút tiền, khách sạn, công sở Nội dung thể tiếng Việt tiếng Anh.(ghi rõ offline) 103 - Lắp đặt loa thông báo trạm dừng Hình 3: Bảng điện tử LED lắp nhà chờ xe buýt TPHCM Bên cạnh đó, trang thơng tin điện tử http://www.buyttphcm.com.vn/ nơi cung cấp thơng tin cho khách hàng sử dụng xe bt, thơng tin mà website cung cấp gồm: đồ lộ trình tồn mạng VTHKCC xe buýt; đồ điểm dừng nhà chờ xe bt; thơng tin lộ trình; biểu đồ chạy xe; thông tin vé, điểm bán vé; thông tin tuyến buýt đưa rước học sinh; tin VTHKCC Về phần mềm, bên cạnh phần mềm tra cứu thông tin từ bên thứ hoạt động website, loại hệ điều hành điện thoại thơng minh windows phone, IOS hay Android có ứng dụng BusMap Trung tâm phối hợp trường Đại học khoa học tự nhiên phát triển ứng dụng thức Trung tâm quản lý Điều hành vận tải hành khách công cộng TPHCM khuyến khích hành khách sử dụng Phần mềm BusMap phát hành tảng Android, ISO Windows Phone cho phép xem thơng tin lộ trình xe buýt, tra cứu hoạt động thông tin liên quan đến doanh nghiệp vận tải hoạt động, tìm đường xe buýt xe buýt đến trạm dừng 104 Hình 4: Website VTHKCC xe buýt TPHCM  Hệ thống thu sốt vé điện tử Với tình trạng gian lận vé, vé giả, hạn chế rủi ro thu phải tiền giả, tiền rách, bên cạnh đó, quản lý thu thập đầy đủ thông tin nhu cầu lại người dân phục vụ công tác quản lý, phân tích, quy hoạch mạng lưới tuyến; kiểm sốt cơng tác trợ giá hiệu quả; linh hoạt triển khai sách giá vé nhằm khuyến khích người dân sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng Thì HTX Vận tải Quyết Thắng nói riêng tồn mạng lưới tuyển xe buýt TP.HCM nói chung cần đầu tư sử dụng hệ thống thu soát vé điện tử, với ưu điểm sau: - Việc giao dịch thuận tiện khách hàng: khách hàng đưa tiền vào tài khoản với số lượng mà họ mong muốn để sử dụng dịch vụ VTHKCC, việc thuận lợi so với việc mua vé với số tiền cố định - Chuyển đổi phương thức thuận tiện hơn: vé điện tử cho phép sử dụng liên thông phương thức vận tải nên hành khách thời gian chuyển tải - Tăng số chuyến doanh thu cho nhà khai thác vận tải việc giao dịch thuận tiện - Cho phép đa dạng loại vé thay đổi vé linh hoạt: vé điện tử cho phép hành khách lựa chọn hành trình tùy ý tốn tiền vé theo hành trình họ yêu cầu, nhà cung cấp dịch vụ thu vé linh hoạt theo nhiều hình thức như: vé cao điểm, thấp điểm; vé theo khoảng cách; vé theo vùng… 105 - Giảm tượng trốn vé, gian lận vé: dạng vé truyền thống vé giấy hệ thống bán vé tiền xu bị nhiều hành khách có ý đồ trốn vé qua mặt nhiều cách khác Đối với hệ thống thu soát vé điện tử, thẻ vé khơng xác nhận có chuông báo hiệu rào cản vật lý không mở để họ bước lên xe - Lưu trữ nhiều thơng tin tính bảo mật cao thẻ AFC thiết bị đọc thẻ - Cho phép người điều hành kiểm sốt hoạt động tài theo dõi việc bán vé, chuyển tuyến, giao dịch - Giảm tượng gian lận doanh thu: phương pháp bán vé truyền thống sử dụng người bán vé dẫn đến tượng gian lận doanh thu cách không xé vé cho khách hàng mà thu tiền Trong đó, sử dụng vé điện tử việc giao dịch kiểm soát tự động - Giảm chi phí cho việc thu sốt vé: sử dụng vé điện tử khơng cần thiết phải có người bán vé xe - Cải thiện việc quản lý thơng tin: thơng tin vị trí vé bán, số lượng chuyến theo loại vé, thông tin hành khách mua vé, Khi phát triển hệ thống vé điện tử, vấn đề ảnh hưởng đến mục tiêu khả vận hành hệ thống bao gồm khía cạnh sau: - Vé cấu trúc vé - Khả tích hợp - Cơng nghệ vé - Liên kết hoạt động - Mơ hình kinh doanh - Mơ hình tốn - Khai thác liệu vé điện tử Hiện tại, TTQL&ĐHVTHKCC UBND thành phố Hồ Chí Minh giao nhiệm vụ làm Chủ đầu tư dự án Triển khai mơ hình thu sốt vé tự động tuyến VTHKCC xe buýt Tp HCM Dự án giai đoạn đấu thầu (đấu thầu theo hình thức gói thầu BT), dự kiến cuối năm 2017 đầu năm 2018 dự án triển khai tuyến Trong giai đoạn đầu, lựa chọn tuyến 106 (khoảng 120 phương tiện) thí điểm với việc cải thiện sở vật chất phù hợp với mơ hình áp dụng Sau q trình thí điểm, đánh giá hiệu triển khai, khắc phục hạn chế (nếu có) tiếp tục triển khai toàn tuyến VTHKCC xe buýt Tp HCM 3.3.3 Giải pháp hồn thiện sách trợ giá xe buýt Theo quy định hành Quyết định 20/2014/QĐ-UBND ngày 30/5/2014 Uỷ ban nhân dân thành phố việc ban hành quy định tổ chức, quản lý, khai thác hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, kinh phí trợ giá cho vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hồ Chí Minh xác định theo cơng thức sau: Trong đó: + Tổng chi phí chuyến xe tính toán theo định Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành đơn giá chi phí vận chuyển hành khách công cộng xe buýt xe đưa rước học sinh, sinh viên công nhân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; + Doanh thu đặt hàng đấu thầu xây dựng sở khối lượng thực thực tế thống kê năm liền kề trước đó, khảo sát thực tế làm sở dự báo mức tăng trưởng khối lượng hành khách vận chuyển giá vé bình quân tuyến Tuy nhiên, phương pháp tính trợ giá có số hạn chế sau: - Chưa tạo mối liên hệ tương quan chặt chẽ kinh phí trợ giá sản lượng hành khách vận chuyển Đây nguyên nhân dẫn đến số vấn đề bất cập công tác trợ giá thời gian qua như: tiền trợ giá tăng đáng kể qua năm sản lượng hành khách khơng tăng tương ứng mà có xu hướng giảm, tạo gánh nặng cho ngân sách thành phố điều kiện lại nhân dân vấn đề giao thông đô thị không cải thiện kỳ vọng quyền thành phố người dân; gây lòng tin nghi ngờ dư luận xã hội mục đích hiệu sử dụng tiền trợ giá; không tạo động lực để đơn vị vận tải nỗ lực thu hút hành khách sử dụng xe buýt; 107 - Mối liên hệ giá thành vận tải giá vé chưa tính tốn hợp lý Trong thực tế, giá vé xe buýt xác định không dựa sở giá thành vận tải thường tăng chậm so với tốc độ tăng giá thành dẫn đến tượng, số tuyến xe buýt (đặc biệt tuyến hoạt động hiệu quả, sản lượng hành khách thấp) số tiền trợ giá cho hành khách lớn giá vé khiến cho số tài xế xe buýt tự xé vé, kê khai sai sản lượng hành khách vận chuyển để hưởng chênh lệch tiền trợ giá giá vé Các hạn chế nêu công tác trợ giá cho vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hồ Chí Minh dẫn đến hậu tiền trợ giá chưa sử dụng mục đích thúc đẩy phát triển hệ thống, tăng sản lượng hành khách nâng cao chất lượng dịch vụ đáp ứng nhu cầu lại người dân Đây yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ Để khắc phục hạn chế cần nghiên cứu đề xuất phương pháp tính trợ giá phù hợp [8] Giải pháp: Tính trợ giá theo sản lượng hành khách vận chuyển Kính phí trợ giá thực tế cho nhà thầu khai thác tuyến xác định theo cơng thức sau: Trong đó: + Sản lượng hành khách: sản lượng hành khách thực tế khai thác tuyến; + Trợ giá/HK: trị số giữ cố định sau đấu thầu So với phương pháp tính trợ giá trước đây, phương pháp tính trợ giá đề xuất có số ưu điểm sau: - Đơn giản tính tốn có tính kế thừa từ phương pháp tính trợ giá trước đây, liệu đầu vào phục vụ tính tốn tận dụng từ tính tốn trước; - Có thể tính toán số tiền trợ giá cho hành khách sử dụng xe buýt, giúp cho hành khách biết chuyến nhận hỗ trợ từ quyền thành phố Dư luận xã hội quan quản lý xác định rõ tiền trợ giá sử dụng nào, phục vụ cho ai, Điều giúp cho công tác trợ giá quản lý chặt chẽ hơn, minh bạch 108 hơn, xóa bỏ nghi ngờ, lịng tin để tiếp tục hỗ trợ cho hệ thống vận tải xe buýt thành phố ngày phát triển - Xác lập mối liên hệ trực tiếp kinh phí trợ giá sản lượng hành khách vận chuyển Đồng thời tạo mối liên hệ trợ giá, giá thành vận tải giá vé Do vậy, khắc phục hạn chế công tác trợ giá cho vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hồ Chí Minh thời gian vừa qua Tạo động lực cho doanh nghiệp chủ động đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC để thu hút người dân tham gia, qua mang lại hiệu kinh tế cho doanh nghiệp - Khi có điều chỉnh yếu tố chi phí cần giải trình biến động giá thành vận tải trợ giá/HK Có sở để kiến nghị điều chỉnh giá vé giá thành thay đổi Tuy nhiên, áp dụng phương pháp có số nhược điểm sau: - Chi phí đầu tư cho hệ thống thu phí tự động áp dụng công nghệ thông tin cao; - Cần có đồng thuận nổ lực đơn vị vận tải; - Thay đổi tiêu chí đấu thầu đặt hàng, cần có sở pháp lý phù hợp Phương pháp tính trợ giá theo sản lượng có số ưu điểm nêu đòi hỏi số điều kiện định công tác tổ chức quản lý điều hành vận tải để áp dụng thành công thực tế Theo phương pháp tính trợ giá đề xuất, số tiền trợ giá đơn vị vận tải nhận tỷ lệ thuận với sản lượng hành khách nên doanh nghiệp có xu hướng khai tăng sản lượng để hưởng tiền trợ giá, không loại trừ tượng tài xế tự xé vé hay quẹt thẻ (nếu thu phí tự động) để tạo hành khách “ảo” Do vậy, vấn đề quan trọng cần thiết phải tách biệt hoạt động thu phí, thống kê sản lượng hành khách với hoạt động vận hành khai thác; ứng dụng công nghệ thơng tin tự động hóa cơng tác thu phí, quản lý doanh thu thống kê sản lượng đảm bảo tính khách quan tính xác chi trả tiền trợ giá, đảm bảo tiền trợ giá sử dụng hiệu mục đích Một số biện pháp cụ thể áp dụng như: đưa vào sử dụng hệ thống thu phí tự động thẻ thông minh; lắp đặt camera để vừa đảm bảo an ninh xe buýt vừa phòng chống tượng gian lận vé 109 Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, dù sử dụng biện pháp kỹ thuật khó loại trừ hồn tồn tượng gian lận, sai sót thống kê sản lượng Vì vậy, cần phịng chống sớm tượng cách triệt tiêu động lực kinh tế gian lận sản lượng cách xác định giá vé xe buýt phù hợp, cho hành khách vận chuyển, tỷ lệ