Nghiên cứu một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách bằng taxi trên địa bàn tỉnh đồng nai luận văn thạc sỹ ngành tổ chức và quản lý vận tải

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI LÊ VĂN ĐỨC NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI LÊ VĂN ĐỨC NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI NGÀNH: TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI Mã số: 60.84.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Giáo viên hƣớng dẫn : TS GVC Trần Thị Lan Hƣơng TP Hồ Chí Minh - 2017 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải Đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ kinh tế Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy cô giáo giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS.GVC Trần Thị Lan Hương – người trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin cảm ơn quý Thầy, Cô lãnh đạo, quản lý Cơ sở II tạo điều kiện cho học viên khác đào tạo, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! TP.HCM, ngày ….tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Lê Văn Đức ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH ẢNH v MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI KHÁCH BẰNG TAXI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước 1.2 Tổng quan vận tải hành khách ô tô 10 1.2.1 Khái quát vận tải 10 1.2.2 Các hình thức vận tải hành khách ô tô 13 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động vận tải khách ô tô 16 1.3 Quản lý nhà nước vận tải hành khách taxi 21 1.4 Nội dung quản lý nhà nước vận tải hành khách taxi 29 CHƢƠNG 2: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VẬN TẢI TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI: 32 2.1 Hiện trạng kinh tế xã hội giao thông vận tải tỉnh Đồng Nai: 32 2.1.1 Hiện trạng kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai: 32 2.1.2 Hiện trạng mạng lưới giao thông vận tải tỉnh Đồng Nai: 39 2.2 Hiện trạng vận tải taxi tỉnh Đồng Nai: 47 2.2.1 Hiện trạng vận tải taxi tỉnh Đồng Nai: 47 2.2.2 Hiện trạng chất lượng dịch vụ vận tải taxi tỉnh Đồng Nai: 52 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước vận tải taxi Đồng Nai 57 2.3.1 Hệ thống văn pháp quy quản lý nhà nước vận tải hành khách taxi57 2.3.2 Kết đạt 57 2.3.3 Những tồn hạn chế 58 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VẬN TẢI TAXI TRÊN ĐỊA BÀN ĐỒNG NAI: 62 3.1 Mục tiêu, quan điểm, sách phát triển vận tải taxi Đồng Nai: 62 3.1.1 Mục tiêu chung: 62 iii 3.1.2 Quan điểm phát triển vận tải taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai: 65 3.1.3 Cơ chế sách tài hỗ trợ cho vận tải xe taxi: 66 3.2 Giải pháp tổ chức quản lý nhà nước hoạt đông vận tải khách taxi tỉnh Đồng Nai: 77 3.3 Giải pháp doanh nghiệp taxi: 84 3.3.1 Phương thức quản lý doanh nghiệp 84 3.3.2 Về người: 88 3.3.3 Về phương tiện: 89 3.3.4 Về sở hạ tầng kỹ thuật doanh nghiệp: 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Dân số mật độ dân số địa bàn tỉnh Đồng Nai .33 Bảng 2.2: Tăng trưởng GDP Đồng Nai tỉnh vùng KTTĐPN .35 Bảng 2.3: Chiều dài đường theo đơn vị quản lý .39 Bảng 2.4: Các tuyến đường Trung ương quản lý 40 Bảng 2.5: Mật độ đường địa bàn tỉnh Đồng Nai 43 Bảng 2.6: Thông tin bến xe 44 Bảng 2.7: Hiện trạng tuyến đường sắt địa bàn tỉnh Đồng Nai 45 Bảng 2.8: Sơ lược đơn vị taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai 47 Bảng 2.9: Các điểm đỗ xe Taxi 51 Bảng 2.10: Đặc điểm hoạt động taxi 53 Bảng 3.1: Quy hoạch số lượng xe taxi giai đoạn theo khu vực .66 Bảng 3.2: Diện tích đất dành cho đỗ xe qua đêm .67 Bảng 3.3: Bố trí bãi đỗ xe taxi theo mơ hình trung chuyển số phương thức vận tải 69 Bảng 3.4: Các bãi đỗ xe taxi ban đêm bến xe: .71 Bảng 3.5: bãi đỗ xe đường 73 Bảng 3.6: Các tuyến đường bố trí số vị trí cho xe taxi 74 Bảng 3.7: Các tuyến đường bố trí số vị trí tạm thời cho xe taxi đỗ 75 Bảng 3.8: Quy hoạch cung ứng dịch vụ vận tải hành khách xe taxi 76 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Mơ hoạt động quản lý Hình 2.1: Vị trí địa lý tỉnh Đồng Nai 32 Hình 2.2: Bản đồ trạng khu công nghiệp cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 37 Hình 2.3: Bản đồ trạng GTVT địa bàn tỉnh Đồng Nai 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu lại người vùng miền tăng lên nhanh chóng Chất lượng sống nâng lên khiến người đòi hỏi chất lượng dịch vụ vận tải phải đảm bảo tiêu chuẩn an tồn, nhanh chóng, thuận lợi, văn minh lịch Các yếu tố phụ thuộc nhiều vào công tác quản lý vận tải hành khách nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải cung ứng thị trường Nền kinh tế phát triển có phần đóng góp khơng nhỏ ngành giao thông vận tải Bắt nguồn từ nhu cầu vận tải, Nhà nước tập trung phát triển, mở rộng nâng cấp hệ thống hạ tầng giao thơng đường Ngồi ra, thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo chế thị trường có quản lý Nhà nước nên ngành vận tải tơ có bước phát triển nhanh chóng Hoạt động vận tải hành khách diễn phạm vi rộng khắp nhiều phương thức như: hàng không, đường sắt, đường bộ, đường thuỷ…; đó, phương thức vận tải hành khách tơ đóng vai trị quan trọng Vận tải tơ với thuộc tính động cao phát huy tác dụng, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân vùng miền tổ quốc, từ vùng sâu vùng xa, vùng hải đảo, tạo nên thị trường vận tải sôi động, đầy tiềm Công tác quản lý nhà nước yếu tố then chốt tất yếu, có tính định hướng cho hoạt động vận tải hành khách ô tô Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách ô tơ đưa hoạt động vào quy củ, góp phần ổn định kinh tế - xã hội Mặc dù số lượng phương tiện tăng nhanh, chất lượng phương tiện chất lượng dịch vụ vận tải bước cải thiện bên cạnh cịn có tồn định Mặt trái phát triển cơng tác quản lý bến xe cịn nhiều bất cập, tượng ―xe dù‖, ―bến cóc‖, ―cơm tù‖… trở thành vấn nạn nhức nhối xã hội, trật tự an tồn giao thơng khơng đảm bảo, phương tiện chạy vịng vo, đón trả khách tuỳ tiện, chở số người quy định, chủ phương tiện chèn ép giá vé, tranh giành khách, bán khách… Ngành vận tải taxi tỉnh Đồng Nai khơng nằm ngồi tranh thực trạng chung nước Trong bối cảnh đó, việc tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực vận tải hành khách nói chung vận tải hành khách taxi nói riêng yêu cầu tất yếu cấp bách Đề tài “Nghiên cứu số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai” thực nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, tìm biện pháp giải quyết, nhanh chóng lập lại trật tự tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, phát huy lợi doanh nghiệp lĩnh vực vận tải taxi để đạt hiệu kinh tế xã hội Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu, hệ thống hoá lý luận hoạt động quản lý nhà nước, qua làm sáng tỏ chất, nội dung phương pháp quản lý nhà nước vận tải taxi Đồng thời qua nghiên cứu thực tiễn, đánh giá phân tích thực trạng, nguyên nhân vấn đề tồn công tác quản lý nhà nước vận tải taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai để đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải taxi địa tỉnh Đồng Nai Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu doanh nghiệp vận tải taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai Số liệu phục vụ việc nghiên cứu từ năm 2013 đến năm 2017 định hướng đến năm 2020 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu, hệ thống hoá lý luận hoạt động quản lý nhà nước, qua làm sáng tỏ chất, nội dung phương pháp quản lý nhà nước vận tải taxi Đồng thời qua nghiên cứu thực tiễn, đánh giá phân tích thực trạng, nguyên nhân vấn đề tồn công tác quản lý nhà nước vận tải taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai để đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp chuyên ngành như: phương pháp thống kê so sánh, phân tích thực chứng, bảng biểu mơ hình hố … Kết cấu luận văn: Ngoài Mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách taxi Chương 2: Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước VTHKCC taxi tỉnh Đồng Nai 81 taxi, định hướng phát triển, quy hoạch xếp doanh nghiệp, định thể chế quản lý thích hợp với chất kinh doanh loại hình doanh nghiệp Tổ chức hướng dẫn tiêu chuẩn bên xe taxi; tiếp nhận đăng ký, công nhận màu sơn, kiểu cách thân xe xe taxi hoạt động theo quy định pháp luật địa bàn thành phố chuyển văn công nhận màu sơn, kiểu cách sơn thân xe cho Công an tỉnh để tiến hành kiểm tra Công an Tỉnh Đồng Nai phối hợp với Thanh tra giao thông công chánh tiến hành kiểm tra hoạt động kinh doanh vận tải hành khách taxi lập hồ sơ xử phạt theo quy định gặp trường hợp vi phạm - Khắc phục tình trạng khép kín, xu hướng độc tơn, độc quyền, cần phải xây dựng sách đảm bảo cho doanh nghiệp thức tham gia vào trình vận tải taxi đối xử bình đẳng trước pháp luật Nhà nước cần phải có chế quản lý rõ ràng, cụ thể xử lý nghiêm ngặt địa điểm đậu xe taxi công cộng, đặc biệt địa điểm thu hút khách lớn bến xe, nhà ga, sân bay… nhằm hạn chế tình trạng tranh giành bến bãi đưa rước khách sai quy định Sở Giao thông vận tải phối hợp với Cơ quan quản lý địa điểm thu hút khách lớn (chẳng hạn Siêu thị, Trung tâm thương mại, bến xe…) cấp thẻ chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho xe taxi đủ điều kiện, lái xe có thẻ phép đưa rước khách phạm vi thuộc quan quản lý - Sở Giao thông công chánh kết hợp với Sở khoa học công nghệ, Trung tâm tiêu chuẩn đo lường chất lượng tổ chức việc thực kế hoạch cắt dán tem công nhận cho phương tiện taxi (gọi tem taxi) dán tem cơng nhận cho đồng hồ tính cước Đồng thời tiến hành kiểm tra thường xuyên kẹp chì đồng hồ tính tiền cước xe taxi [16] - Phân công phạm vi hoạt động vận tải thành phần kinh tế: + Quốc doanh liên doanh: vận tải taxi, công ty thuộc thành phần không nhiều xu tương lai nên nhà nước nên giảm số doanh nghiệp thuộc thành phần + Các công ty tư nhân, trách nhiệm hữu hạn, cổ phần (có thể có vốn nhà nước): Đây thành phần vận tải tương lai cần 82 khuyến khích phát triển để giữ vai trị việc thực nhiệm vụ vận tải hành khách taxi theo pháp luật, quản lý chuyên ngành, hợp tác liên doanh liên kết Mỗi công ty phải đăng ký độc quyền màu xe, màu sơn phải báo cáo, niêm yết giá rõ ràng + Các hợp tác xã vận tải taxi: Trong tương lai, nên chấm dứt hoạt động hợp tác xã vận tải taxi, khối lượng vận tải nhỏ chế quản lý nội lỏng lẻo 3.2.3 Xây dựng hệ thống sở liệu để quản lý: Trước sách chương trình hành động định cần phải có thơng tin Các biện pháp thực tinhg trạng thiếu thông tin đồng tất yếu khơng đạt hiệu cao chí gây tác hại Điều cho thấy cần thiết phải xây dựng ngân hàng liệu tổng hợp giao thông đô thị Những liệu phải thông tin đầy đủ, đồng bộ, kịp thời; dễ dàng cho người dân sử dụng Dữ liệu phải xây dựng sở phối hợp Chính quyền thành phố, nhà tư vấn, quan quản lý chuyên ngành nhà tài trợ; nhằm làm cho trình phát triển trở nên hiệu hơn, tất bên tham gia vào giao thông công cộng Đồng Nai sử dụng loại số liệu Đồng thời hệ thống liệu phải dễ tiếp cận để người dân thành phố dễ dàng tìm thấy thơng tin cần, không bị lạc lõng ―núi‖ thông tin lộn xộn Vì người dân khơng tiếp cận với thông tin đặc điểm hãng taxi cách rõ ràng, nên tượng taxi dù, taxi khơng đăng ký kiểm sốt ln tràn lan chưa khắc phục được, người chịu thiệt thòi luôn hành khách Hệ thống liệu phổ biến mạng internet, lắp đặt vào máy điện tử dạng bảng quảng cáo khu vực đơng người dân qua lại… Phịng điều độ đơn vị tham gia khai thác VTHKCC (kể xe bus taxi) phải tiếp xúc thường xuyên với hệ thống liệu này, từ thơng báo đến tài xế thành viên để kịp thời xử lý có cố * Hệ thống sở liệu cần thiết kế xây dựng, cập nhật thông tin sau: - Dữ liệu đường phố: sơ đồ mạng lưới đường, điểm giao cắt, điểm đỗ 83 phương tiện, hệ thống sở hạ tầng cho giao thông tĩnh, khả thông qua tuyến đường; khu vực hay bị kẹt xe vào cao điểm… Dữ liệu đường phố phải có tính kịp thời cập nhật liên tục, chẳng hạn vào cao điểm khu vực bị ùn tắc phải thông báo để người dân biết - Dữ liệu nhu cầu lại người dân: Thành phần kết cấu hành khách, điểm thu hút hành khách lớn; Tính chất sử dụng phương tiện người dân; Dự báo nhu cầu lại hành khách tương lai… - Mạng lưới vận tải hành khách cơng cộng: Hệ thống xe bus (lộ trình tuyến, bến đỗ, giá vé, tên doanh nghiệp khai thác…), Hệ thống taxi (tên đặc điểm phương tiện, số điện thoại liên hệ giá cước doanh nghiệp khai thác cấp giấy phép thức) Về tương lai có thêm thơng tin hệ thống metro BRT 3.2.4 Ứng dụng công nghệ đại - Cần đẩy nhanh trình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực hoạt động vận tải tơ - Tích cực mở rộng tiếp thu nghiên cứu công nghệ công nghệ chế tạo sửa chữa ô tô giới để có điều kiện kiểm tra xử lý cố kỹ thuật phương tiện nhanh hơn, đảm bảo phương tiện hoạt động ngày an toàn - Xây dựng ngân hàng liệu giao thông đô thị, đẩy mạnh công tác tuyên truyền ứng dụng công nghệ - Cho gắn tất hệ thống camera giao lộ hay nút giao thông quan trọng để theo dõi nhằm có biện pháp xử lý kịp thời - Thực theo thông tư 63 bắt buộc xe taxi kinh doanh phải an toàn kỹ thuật lắp đặt đầy đủ hệ thống tín hiệu GPS - Nghiên cứu mơ hình ứng dụng cơng nghệ kỹ thuật vào khai thác vận tải như: Viber, Grab taxi… Nhằm nâng cao tính nhanh chóng, hiệu mà tn thủ tính hợp pháp Nhà nước Qua tránh tượng vi phạm pháp luật mà khơng gây thất nguồn thuế đóng góp vào ngân sách Nhà nước hàng năm 84 3.3 Giải pháp doanh nghiệp taxi: Gồm có nhóm giải pháp về: 3.3.1 Phương thức quản lý doanh nghiệp Con người Cơ sở hạ tầng kỹ thuật doanh nghiệp Phương tiện Phương Thức quản lý doanh nghiệp: Taxi loại phương tiện vận tải hành khách công cộng lại doanh nghiệp quản lý, đưa phương tiện hoạt động nhằm thu doanh thu hiệu cao Vì doanh nghiệp cần phải có biện pháp quản lý tài xế taxi để vừa quản doanh thu, vừa nâng cao chất lượng phục vụ cho hành khách, tạo uy tín với khách hàng, vừa nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Việc quản lý doanh nghiệp phải đảm bảo: - Các xe thực quy định bến bãi, an tồn hình thức phương tiện, thực theo nội quy công ty - Tinh thần phục vụ hành khách lái xe phải nâng cao - Lái xe chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, quy định Nhà nước Công ty áp dụng số biện pháp sau: - Tích cực kiểm tra kỷ luật vi phạm việc gian lận giá cước, đồng thời tiếp thu công nghệ việc chế tạo đồng hồ tính cước để phịng chống triệt để tình trạng ăn gian giá cước - Các biện pháp nhằm rút ngắn thời gian chuyến hành khách - Nâng cao hoạt động đường dây nóng hỗ trợ khách hàng - Tổ chức đa dạng hóa hình thức phục vụ - Chú trọng công tác quảng cáo marketing-mix * Tích cực kiểm tra kỷ luật vi phạm việc gian lận giá cước, đồng thời tiếp thu công nghệ việc chế tạo đồng hồ tính cước để phịng chống triệt để tình trạng ăn gian giá cước Tình trạng ăn gian tính gian tiền cước nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ khách hàng doanh nghiệp 85 làm xấu hình ảnh taxi lịng người dân Một số biện pháp nhằm khắc phục tượng sau: - Phải nâng cao tần suất kiểm tra định kỳ đột xuất, đồng hồ tính cước phương tiện Cơng ty, thay Trung tâm kiểm định chất lượng kiểm tra hoàn toàn Công ty cần tăng số lần kiểm tra đồng hồ tính cước lên lần/ngày, theo dõi doanh thu tài xế để kịp thời phát xe bị đứt niêm chì cố tình tháo bỏ niêm chì đồng hồ, xe có tượng đấu nối xung điện để tính gian cước kịp thời xử lý lái xe vi phạm để có tính răn đe - Tích cực tiếp thu cập nhật công nghệ việc chế tạo đồng hồ tính tiền, để hạn chế tối đa việc ăn gian tiền cước Có thể cho áp dụng rộng rãi loại đồng hồ chế độ hạn chế tiếp nhận lực xung từ phận bên ngoài, chẳng hạn loại đồng hồ Master Adsun AD11E Loại đồng hồ có tính phát chích xung, chích điện vào đồng hồ ghi lại số lần tác động Nếu lái xe cố tình gian lận rút dây nguồn, dây xung chích xung chip tự động ghi lại người kiểm soát quản lý sau bãi đỗ Master Adsun - Nếu có khách hàng phản ánh phải truy tìm xác minh xe taxi bị tố cáo để có biện pháp xử lý thích hợp - Tuyên truyền bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao ý thức cho người lái xe, người lái xe cần phải có ý thức lương tâm nghề nghiệp làm hài lòng khách hàng Đối với người lái xe vi phạm quy định giá cước nên tiến hành cảnh cáo xử lý nội bộ, tái phạm bị đuổi việc * Rút ngắn thời gian chuyến hành khách Thời gian chuyến hành khách tính theo cơng thức: 86 T= thđ + LHK Vkth Dựa vào công thức trên, ta thấy để giảm T ta giảm chiều dài chuyến hành khách, thời gian huy động phương tiện tăng vận tốc khai thác Cơng ty sử dụng biện pháp sau: * Tăng vận tốc khai thác: Vận tốc khai thác yếu tố khách quan phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: chất lượng phương tiện, điều kiện đường sá, trình độ lái xe… Đối với điều kiện đường sá nêu lên phần giải pháp Nhà nước, để tăng vận tốc khai thác Cơng ty sử dụng biện pháp: - Nâng cao chất lượng phương tiện + Sử dụng phương tiện có gia tốc lớn để tăng tốc nhanh, đặc biệt cao điểm + Trong q trình hoạt động, phương tiện khơng hỏng hóc Để đảm bảo phương tiện hoạt động tốt phải thực tốt cơng tác tu bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện, kiểm tra lại phương tiện trước hoạt động + Nâng cao trình độ lái xe, ý thức lái xe việc chấp hành luật lệ giao thông, không để xảy vi phạm làm kéo dài thời gian chuyến hành khách * Giảm thời gian huy động phương tiện đến khách hàng: - Tăng số lượng phương tiện hoạt động: - Tổ chức chạy xe hợp lý: + Nên bố trí bãi đỗ dàn trải số phương tiện tập trung điểm tập kết cho phù hợp với nhu cầu lại điểm thu hút khu vực có điểm tập kết Quá nhiều xe taxi hoạt động khu vực thuận lợi cho nhu cầu lại hành khách, hiệu hoạt động lại khơng cao Đó cịn chưa tính đến việc xảy tượng tranh giành khách, dễ gây tai nạn đường ảnh hưởng đến an toàn cho khách hàng Việc giảm trùng lặp cần phải xem xét kỹ lưỡng dựa vào nhu cầu lại khu vực Việc tổ chức quản lý chạy xe có ảnh hưởng lớn đến thời gian chuyến hành khách, việc tổ chức chạy xe hợp lý làm giảm đáng kể thời gian chuyến hành khách [15] Ta phân bổ bãi đậu xe taxi theo phân bố dân số diện tích 87 khu vực sau: + Các bãi tập kết taxi cần phải bố trí thơng thoáng dễ dàng cho xe vào, tránh tượng ùn tắc bãi đỗ * Giảm chiều dài chuyến hành khách: Tài xế lái xe taxi không chở hành khách quãng đường xa so với thực tế nhằm mục đích thu lợi, cố gắng chở khách đoạn đường ngắn để rút ngắn hành trình Muốn cần phải tích cực nâng cao trình độ nghiệp vụ cho lái xe để làm tăng ý thức cho người trực tiếp điều hành phương tiện tiếp xúc với khách hàng * Nâng cao hiệu hoạt động đường dây nóng hỗ trợ khách hàng: + Cần bố trí người trực điện thoại hỗ trợ 24/24, taxi hoạt động suốt ngày đêm, đường dây nóng lại gọi lúc lúc khơng + Nâng cao nhận thức phận liên quan việc giải khiếu nại khách hàng (gian lận cước, thái độ phục vụ không tốt có khách hàng để qn đồ đạc xe…), tích cực giải khiếu nại để đem lại hài lòng cho khách hàng trước sau khách hàng sử dụng dịch vụ * Tổ chức đa hình thức vận tải taxi Số chuyến sử dụng taxi người dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: phong tục tập quán, thu nhập bình quân đầu người, giá cước vận tải taxi…Trong thực tế cấu hành khách lại phương tiện hành khách thay đổi ngày đa dạng, phong phú Đối tượng lại taxi chủ yếu gồm có: cán công nhân viên làm, công tác, chuyến nghỉ ngơi, du lịch, kinh doanh… Các đối tượng khác có mục đích mức thu nhập khác nhau, nên mức độ đòi hỏi thỏa mãn nhu cầu lại hành khách khác nhau, từ doanh nghiệp khai thác vận tải taxi cần có hình thức phục vụ đảm bảo tính thích hợp cho mục đích chuyến Để thực mục tiêu tức địi hỏi đa dạng hóa hình thức phục vụ Công ty Bản chất biện pháp phân khúc thị trường (phân khúc nhu cầu), chia thị trường hành khách lại thành khúc, vùng có đồng Trên sở phân khúc thị trường này, Công ty lựa chọn phương hướng đa dạng hóa phục vụ nhu cầu lại hành khách với mức độ khác sở 88 lựa chọn phương tiện vận tải Nội dung biện pháp việc phải phân tích rõ mơi trường, xác định rõ đối tượng phục vụ, từ xác định yêu cầu đối tượng mà có hình thức tổ chức phục vụ thích hợp Biện pháp tạo nhu cầu hấp dẫn cho đối tượng sử dụng, phù hợp với nhu cầu thời gian, dịch vụ, giá đối tượng hay tập thể sử dụng vận tải taxi Chẳng hạn dịng khách hàng có thu nhập cao, Cơng ty phục vụ loại phương tiện khác có chất lượng cao dịng thơng thường, xe có phục vụ giải khát… từ giá cao để phục vụ đối tượng khách hàng khó tính có khả kinh tế Tuy nhiên cho dù phân khúc thị trường phải đảm bảo tối đa tiêu chất lượng dịch vụ bản, không trọng phân vùng mà coi thường phân vùng khác * Có chiến lược quảng cáo marketing-mix hiệu để giúp khách hàng tiếp cận với thông tin Công ty nhiều xác Cơng ty cần trọng vào công tác quảng cáo marketing, giúp khách hàng tiếp xúc nhiều với thông tin danh nghiệp Một số biện pháp cụ thể sau: - Quảng cáo đặc trưng dịch vụ taxi Cơng ty tiện ích sử dụng dịch vụ mà vận tải taxi công ty mang lại cho khách hàng phương tiện thông tin đại chúng - Cần thiết kế bảng hỏi vấn ý kiến khách hàng sau sử dụng dịch vụ vận tải taxi, giao cho lái xe taxi để đưa cho hành khách sau hành khách toán xong Hành khách dựa vào bảng hỏi để đánh giá chất lượng dịch vụ mà sử dụng, sau phản hồi cơng ty, để công ty biết mặt mạnh mặt yếu từ nâng cao chất lượng để phục vụ tốt Phần thiết kế bảng hỏi để vấn khách hàng tham khảo phần phụ lục 3.3.2 Về người: - Nâng cao công tác tổ chức vận tải lực, trình độ đội ngũ điều độ viên để kịp thời giải tình phát sinh Đối với lái xe người lao động tiếp xúc với khách hàng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ vận tải nên cần có quản lý chặt chẽ Phải đưa 89 hình thức kỷ luật trường hợp vi phạm như: không tuân thủ quy định bến bãi, luật giao thông đường bộ, gian dối tiền cước taxi… - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra nâng cao trình độ lái xe Thường xuyên tổ chức lớp học để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho lái xe - Tạo điều kiện, môi trường hoạt động thuận tiện kết hợp nghỉ ngơi hợp lý để lái xe ổn định tâm lý, hiệu công việc tăng lên - Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động lái xe, kịp thời phát sai trái vi phạm để xử lý kịp thời, đặc biệt tình trạng gian lận cước đón trả khách khơng quy định - Xây dựng quỹ tiền thưởng riêng, có quy định thưởng phạt để khuyến khích lái xe chạy tốt xử lý lái xe vi phạm 3.3.3 Về phương tiện: - Áp dụng niên hạn sử dụng cho phương tiện theo nghị định 23/2004/NĐ – CP, khơng đưa phương tiện có niên hạn sử dụng lớn vào hoạt động - Thay xe taxi cũ có chất lượng thấp xe taxi mới, chất lượng đảm bảo Mỗi xe phải trang bị đầy đủ máy đàm để liên hệ với Trung tâm điều độ - Phải lắp đặt thêm thiết bị an toàn cho tài xế điều khiển phương tiên Phía mặt ngồi hai bên thành xe phải ghi tên, số điện thoại doanh nghiệp, biểu trưng logo Công ty, số thứ tự xe taxi (theo số thứ tự doanh nghiệp quản lý) cách rõ ràng xác Màu sơn phương tiện phải đảm bảo thống toàn xe taxi doanh nghiệp Tránh tình trạng Cơng ty lại có 2, màu sơn xe taxi khác nay, gây khó khăn cho khách hàng việc tiếp cận, tạo điều kiện cho taxi dù hoạt động Hộp đèn ―TAXI‖ phải bật sáng đồng thời với hệ thống đèn chiếu sáng xe - Chất lượng phương tiện trình phục vụ phụ thuộc nhiều vào chất lượng công tác bảo dưỡng sữa chữa, công ty cần: + Thường xuyên kiểm tra phương tiện trước sau hoạt động + Thực định ngạch bảo dưỡng sửa chữa theo quy định Bộ giao thông vận tải 90 + Thường xuyên kiểm tra trình độ thợ bảo dưỡng sữa chữa + Đầu tư trang thiết bị cho bảo dưỡng sửa chữa Về đồng hồ tính tiền cước xe: + Đồng hồ tính tiền tính tiền Việt Nam (VNĐ) đơn giá số km lăn bánh + Đồng hồ phải lắp đặt vị trí hợp lý để khách xe lái xe quan sát dễ dàng + Đồng hồ tính tiền phải kiểm định định kỳ, kẹp chì theo quy định Nhà nước Khi thay đổi giá cước doanh nghiệp phải báo cáo với quan kiểm định để kiểm tra kẹp chì lại Đồng hồ tính tiền cước xe taxi dụng cụ cần phải quan tâm kiểm tra nhiều nhất, hầu hết tất tài xế, nhiều cách khác nhau, tìm cách tính gian tiền cước thông qua việc lợi dụng việc đấu nối dây vào đồng hồ tính cước + Tích cực áp dụng tiến khoa học chế tạo đồng hồ tính cước để hạn chế tình trạng lái xe cố tình ăn gian tiền cước 3.3.4 Về sở hạ tầng kỹ thuật doanh nghiệp: * Cơ sở hạ tầng phục vụ kỹ thuật cho taxi gồm có: - Bến đậu xe taxi doanh nghiệp: bến giành riêng cho xe taxi đậu qua đêm sau ngày hoạt động làm tác nghiệp kỹ thuật kiểm tra, bảo trì xe bàn giao quản lý xe - Các bến bãi công cộng thuộc quản lý thành phố - Xưởng bảo dưỡng sửa chữa Cơ cấu bến đậu xe sau: + Khu vực đậu xe (80% diện tích): bố trí hệ thống chiếu sáng, nước chia cho vị trí xe (diện tích cho xe taxi 16m2/xe) + Nhà điều hành (15% diện tích): Trang bị đầy đủ hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống giám sát qua máy thu hình, hệ thống cảnh báo cháy… + Khu vực bảo trì xe, thực tác nghiệp kỹ thuật (chiếm khoảng 5% diện tích) Để nâng cao chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật thực biện pháp sau: 91 + Chú trọng đầu tư kỹ thuật cho hệ thống thơng tin liên lạc để đảm bảo tính nhanh chóng kịp thời, đồng thời độ bảo mật nâng cao Hệ thống thông tin liên lạc tốt tiếp nhận thơng tin từ phía khách hàng nhanh hơn, điều độ nhanh đồng thời tránh tượng câu trộm sóng radio để dành khách từ đơn vị taxi cạnh tranh + Nâng cấp mở rộng xưởng bảo dưỡng sửa chữa để tăng công suất bảo dưỡng sửa chữa Trong tương lai Công ty nâng cao số lượng phương tiện để đáp ứng nhu cầu khách hàng,vì xưởng bảo dưỡng cần nâng cấp tương xứng 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Giao thơng vận tải nói chung vận tải tơ đóng vai trị quan trọng hoạt động kinh tế xã hội , thúc đẩy phát triển đất nước đưa lại hội giao lưu hội nhập khu vực.Hệ thống giao thông vận tải phát triển làm hỗ trợ nhu cầu xã hội dịch vụ cho lại người công việc, du lịch tham quan hoạt động khác vận chuyển hành hoá giai đoạn sản xuất Với điều kiện đô thị lớn nước ta có tốc độ thị lớn cao, nhu cầu giao lưu buôn bán thông thương phát triển với phát triển thành phần kinh tế, nhu cầu lại người dân mà ngày tăng cao Họ cần lựa chọn phương tiện vận tải tối ưu cho mục đích chuyến họ, vận tải taxi lựa chọn người dân Xuất phát từ tình hình thực tế hoạt động vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh nói chung, Đề tài ―“Nghiên cứu số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai‖ nhằm nâng cao công tác quản lý vận tải hành khách taxi, khuyến khích người dân hạn chế sử dụng phương tiện vận tải cá nhân mà chuyển sang VTHKCC; đồng thời không ngừng nâng cao khả cạnh tranh vận tải taxi so với loại hình vận tải khác, thu hút hành khách tham gia vận chuyển, tối đa hoá lợi nhuận vận tải taxi mang lại Đồng Nai Kiến nghị: Để thực phương án đạt kết mong muốn em xin phép đề xuất số kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền: +Đối với quan Nhà nước: Để thu hút hành khách sử dụng phương tiện vận tải hành khách cơng cộng cần có phối hợp nhà nước ban ngành có liên quan Cần có sách hợp lý để thúc đẩy, phát triển hành khách công cộng taxi : Xây dựng ngân hàng liệu giao thông đô thị đẩy mạnh công tác tuyên truyền Tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách taxi nói riêng giao thơng tỉnh Đồng Nai nói chung Phát triển hồn chỉnh hệ thống sở hạ tầng giao thông tỉnh 93 Xử lý nghiêm với vấn nạn taxi dù để làm cho hình ảnh taxi nâng cao tạo tin tưởng cho người sử dụng taxi Không cấp phép thành lập thêm taxi để quản lý chặt chẽ + Đối với Doanh nghiệp: Tích cực kiểm tra kỷ luật vi phạm việc gian lận giá cước, đồng thời tiếp thu công nghệ việc chế tạo đồng hồ tính cước để phịng chống triệt để tình trạng ăn gian giá cước Tăng số lượng phương tiện để giảm thời gian huy động phương tiện Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống phản hồi thơng tin từ phía khách hàng Chú trọng vào yếu tố đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên, đào tạo tính kỷ luật đạo đức nghề nghiệp, có chế độ khen thưởng xử phạt thích đáng Có sách khuyến khích cho hành khách phát gian lận giá cước dịch vụ Miễn phí cước gọi hành khách đặt xe cước đường dây nóng Thường xuyên vệ sinh phương tiện 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thông tư số 63/2014/TT/BGTVT ngày 07/11/2014 quy dịnh tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịnh vụ hỗ trợ vận tải đường Bộ Giao thông vận tải (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới GTVT Việt Nam -TTg ngày 23/01/1998 việc Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009, Phân loại đô thị Việt Nam Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 86/2014/NĐ-CP, quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Nghiêm Văn Dĩnh (2003), Giáo trình quản lý Nhà nước GTVT đô thị, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Trần Thị Lan Hương (2008), Giáo trình Nhập mơn tổ chức vận tải tơ, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Giao thông đường năm 2001 (sửa đổi 2008) Từ Sỹ Sùa (2002), Giáo trình luận chứng kinh tế kỹ thuật thiết kế sở sản xuất vận tải, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Thụ (2003), Giáo trình phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh, NXB Trường Đại học GTVT, Hà Nội 11 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2012), Quyết định số 3293/2012/ QĐUBND, ngày 12/11/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải hành khách xe taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013), Quyết định số 78/2013/QĐ-UBND, ngày 30/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai việc ban hành quy định Quản lý hoạt động vận tải hành khách xe taxi địa bàn tỉnh Đồng Nai 95 PHỤ LỤC Sở GTVT tỉnh Đồng Nai (2012), Báo cáo tình hình GTVT địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2012 Sở GTVT tỉnh Đồng Nai (2013), Báo cáo tình hình GTVT địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2013 Sở GTVT tỉnh Đồng Nai (2014), Báo cáo tình hình GTVT địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2014 Sở GTVT tỉnh Đồng Nai (2015), Báo cáo tình hình GTVT địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2015